TPRs203-01 s

Barbados
I.
EL ENTORNO ECONÓMICO
1)
PANORAMA GENERAL
WT/TPR/S/203
Página 1
1.
La economía de Barbados está dominada por el sector de servicios; las principales
actividades son las finanzas y los servicios prestados a las empresas, el comercio al por mayor y al por
menor y el turismo. En contraste, la importancia económica de la agricultura es pequeña y ha seguido
disminuyendo. El comercio internacional ha desempeñado un papel decisivo en el desarrollo de la
economía de Barbados, representando el comercio total de mercancías y servicios alrededor del
133 por ciento del PIB (2006). Ello ha contribuido a que Barbados mantenga uno de los niveles más
altos entre los países en desarrollo en cuanto a renta por habitante e indicadores de desarrollo humano.
2.
En 2001-2002 la economía de Barbados experimentó una recesión, pero seguidamente obtuvo
buenos resultados en una serie de frentes. El PIB real aumentó a una tasa media anual del 3,9 por
ciento entre 2002 y 2007. El desempleo ha descendido, aunque se mantiene relativamente elevado (el
7,4 por ciento en 2007). La inflación parece haberse contenido (al 4,1 por ciento en 2007), tras pasar
del 0,2 por ciento en 2002 al 7,3 por ciento en 2006. El aumento de la inflación en 2006-2007 se
debió principalmente al aumento de los precios del petróleo y los alimentos, las presiones de la
demanda interna y el aumento de los impuestos a la importación. Las presiones inflacionistas, unidas
al régimen de tipo de cambio fijo de Barbados, produjeron una ligera apreciación del tipo de cambio
real efectivo. El tipo de cambio fijo implica que las políticas anticíclicas deben basarse ampliamente
en instrumentos fiscales, pero el uso de éstos está limitado por la persistencia de los déficit fiscales y
lo elevado de la deuda pública.
3.
La cuenta corriente de la balanza de pagos ha arrojado un déficit persistente y elevado, del
9,7 por ciento del PIB en promedio durante el período 2002-2007, debido a que el superávit de la
cuenta de servicios no ha contrarrestado el déficit del comercio de mercancías. El déficit de la cuenta
corriente ha sido compensado en general con los flujos de capital público y privado. El comercio de
mercancías ha aumentado rápidamente, elevándose a alrededor del 65 por ciento del PIB. Las
exportaciones de mercancías equivalen a poco menos de la cuarta parte de las exportaciones de bienes
y servicios; en cambio, las importaciones de mercancías representan el 80 por ciento de las
importaciones totales (2006). Las exportaciones de servicios consisten principalmente en turismo y
servicios financieros.
2)
EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA
i)
Estructura económica, producción y empleo
4.
En 2007, el PIB de Barbados fue de 6.800 millones de dólares de Barbados (3.400 millones
de dólares EE.UU.) a precios corrientes de mercado. A la recesión de 2001-2002 le siguió un sólido
crecimiento de la economía, aumentando el PIB a una tasa media real del 3,9 por ciento durante el
período 2002-2007. El ritmo de crecimiento ha aumentado en los últimos años, alcanzando el 4,3 por
ciento en el período 2004-2006. El crecimiento ha estado impulsado en gran medida por el consumo
personal y, desde 2005, por el aumento de la actividad privada de construcción (cuadro I.1).
5.
En 2007, el PIB por habitante de Barbados (a precios corrientes de mercado) se calculaba en
una cifra ligeramente superior a 12.400 dólares EE.UU., frente a 9.125 dólares EE.UU. en 2002
(cuadro I.1). En poder adquisitivo, las estimaciones del FMI del PIB por habitante fueron de
12.523 dólares EE.UU. en 2006, frente a 9.700 dólares EE.UU. en 2000, como se informó en el
anterior examen de Barbados.1 Barbados ha logrado hacer descender el desempleo a una media
1
FMI (2007). Consultado en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2007/cr07315.pdf, y documento
WT/TPR/S/101 de la OMC, de 10 de junio de 2002.
WT/TPR/S/203
Página 2
Examen de las Políticas Comerciales
estimada del 7,4 por ciento en 2007.2 Esta cifra contrasta con una tasa media del 11,1 por ciento
durante el período 1997-2002.3 El PNUD ha clasificado a Barbados como país con elevado nivel de
desarrollo humano, ocupando el 31er puesto entre 177 países, sobre la base de una gama de
indicadores. Barbados registra altos niveles de educación, esperanza de vida y PIB por habitante.4
Cuadro I.1
Indicadores macroeconómicos básicos, 2001-2007
Producto interno bruto
PIB a precios (corrientes) de mercado
(en millones de BDS$)
PIB (a precios constantes de mercado)
(en millones de BDS$)
Aumento del PIB (real) (%)
PIB por habitante (precios corrientes de
mercado), en $EE.UU. por persona
Desglose por gastos (% del PIB)
Gastos de consumo
privado
público
Formación bruta de capital fijo
actividad pública de construcción
actividad privada de construcción
otras actividades
Exportaciones de bienes y servicios
Importaciones de bienes y servicios
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
5.108,4
4.952,2
5.389,3
5.634,3
6.011,1
6.501,1
6.818,4
948,0
954,4
973,9
1.021,4
1.063,7
1.104,9
1.154,3
-2,6
..
0,7
9.125
2,0
9.898
4,9
10.341
4,1
11.009
3,9
11.888
4,5
12.411
84,4
62,0
22,4
19,6
2,3
7,8
9,5
51,2
-55,2
85,1
60,5
24,6
20,8
3,4
7,2
10,2
50,9
-56,8
85,6
62,4
23,2
20,7
2,2
7,8
10,7
51,1
-57,4
87,3
66,0
21,3
23,7
1,1
9,6
12,9
52,4
-63,4
83,8
62,3
21,5
24,8
0,9
11,9
12,1
58,1
-66,8
77,9
57,0
20,9
26,4
0,9
12,0
13,5
63,7
-68,3
69,9
49,4
20,5
28,3
1,0
11,3
16,0
65,6
-63,9
..
No disponible.
Nota:
Las cifras correspondientes a 2007, que son provisionales, proceden de Barbados Socio-Economic Data, 2008 Pocket Statistics.
Fuente:
Gobierno de Barbados (2006), Barbados Economic and Social Report 2006 (cuadro 5.3-2, apéndices 1, 3, y 4); y Gobierno de
Barbados (2008), Barbados Socio-Economic Data, 2008 Pocket Statistics.
6.
Como se indicó en el examen anterior de Barbados, los cambios en el aumento del PIB del
país suelen estar estrechamente vinculados con las fluctuaciones en las llegadas de turistas. Esta
tendencia ha continuado durante el período objeto de examen. Históricamente, la economía ha sido
vulnerable a las conmociones externas, como han puesto de relieve la profundidad y la duración de las
recesiones registradas en Barbados durante períodos de lento crecimiento económico mundial. La
capacidad de Barbados de adoptar políticas anticíclicas durante tales períodos sigue estando limitada
por el régimen de tipo de cambio fijo y la necesidad de gestionar el déficit fiscal.
7.
Los sectores comerciales económicamente más importantes han sido los servicios financieros
y los servicios prestados a las empresas, seguidos por el comercio al por mayor y al por menor y el
turismo. Todos los sectores, con la salvedad de la explotación de minas y canteras y el azúcar,
aumentaron en promedio durante el período 2002-2007.
Registraron un aumento global
especialmente fuerte la construcción, el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones y
también el comercio al por mayor y al por menor.
8.
Las principales fuentes de empleo en Barbados son los servicios generales y los servicios
públicos. Durante el período objeto de examen el empleo ha registrado un aumento constante en los
servicios generales, estimándose que hubo una ligera merma en 2007, mientras que otras fuentes de
empleo han experimentado fluctuaciones (cuadro I.2).
2
Government of Barbados (2008).
Government of Barbados (2006), apéndice 20.
4
PNUD (2007).
3
Barbados
WT/TPR/S/203
Página 3
Cuadro I.2
Datos sectoriales sobre el PIB y el empleo, 2001-2007
Desglose del PIB por sectores
(% del PIB a precios corrientes de
mercado)
Agricultura - azúcar
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007a
1,0
0,5
0,7
0,8
0,9
0,7
0,5
Agricultura (excluido el azúcar) y
pesca
2,8
2,6
2,9
2,1
2,1
2,0
1,8
Explotación de minas y canteras
0,5
0,6
0,6
0,6
0,7
0,8
0,7
Manufacturas
5,0
5,3
5,4
5,6
5,3
5,5
5,1
Electricidad, gas y agua
2,7
2,8
2,7
2,6
2,8
3,0
3,0
Construcción
4,3
4,6
4,3
4,6
5,5
5,6
5,2
13,7
14,3
13,7
14,3
14,8
13,7
13,3
Turismo
9,2
9,0
9,5
9,3
9,5
9,4
11,2
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
8,7
6,0
5,4
5,7
5,5
5,1
5,0
15,6
16,0
15,7
16,5
16,7
17,9
15,8
Comercio al por mayor y al por menor
Servicios financieros y servicios
prestados a las empresas
Servicios generales
4,1
4,3
5,1
5,5
5,4
5,9
6,0
Servicios públicos
15,2
16,2
14,5
14,0
13,7
13,1
14,2
Impuestos netos
17,1
17,9
19,6
18,3
17,2
17,2
18,3
-14,7
-9,8
-19,2
-5,1
10,8
-11,6
0,0
-5,8
-0,6
4,7
-8,2
6,8
-2,9
4,5
-10,5
6,4
-16,0
9,5
8,7
-3,0
-7,2
-9,8
1,0
-1,6
2,1
2,1
1,1
0,0
Electricidad, gas y agua
4,3
3,6
2,9
1,8
2,0
6,8
7,5
Construcción
6,8
7,7
0,6
2,8
13,4
6,9
5,1
Comercio al por mayor y al por menor
-3,2
1,2
4,1
6,1
5,3
5,3
5,9
Turismo
-5,9
-2,8
7,0
9,4
-2,3
1,6
3,3
0,4
-3,3
4,2
6,2
5,6
5,7
5,6
Servicios prestados a las empresas y
servicios generales
-0,7
-2,3
4,4
4,3
4,5
5,3
5,1
Servicios públicos
-1,6
6,4
-3,7
5,6
3,5
3,0
2,9
Desglose por sectores: tasas de
crecimiento real
Agricultura - azúcar
Agricultura (excluido el azúcar) y
pesca
Explotación de minas y canteras
Manufacturas
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Empleo: desglose por sectores (% del
empleo total)
Agricultura (incluido el azúcar) y pesca
4,2
4,1
4,6
3,3
3,4
3,6
3,1
11,0
10,3
9,5
10,2
10,0
11,1
11,6
Manufacturas
7,1
7,0
6,1
5,8
5,3
4,2
4,7
Electricidad, gas y agua
1,5
1,5
2,0
1,4
1,6
1,8
1,5
Comercio al por mayor y al por menor
14,8
15,3
15,2
14,9
14,0
12,8
13,6
Turismo
10,6
11,1
10,8
9,3
9,7
10,3
10,5
4,4
3,7
3,7
4,0
4,3
3,4
3,9
Explotación de minas y canteras
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Servicios financieros
8,1
8,5
7,0
8,2
8,2
7,5
7,2
Servicios generales
17,8
17,0
19,5
22,0
22,3
24,5
23,8
Servicios públicos
20,4
21,6
21,6
20,9
21,3
20,8
19,8
a
Las cifras correspondientes a 2007, que son provisionales, se han tomado de Gobierno de Barbados (2008), Barbados
Socio-Economic Data, 2008 Pocket Statistics.
Fuente:
Gobierno de Barbados (2006), Barbados Economic and Social Report 2006 (cuadro 3.5-1, apéndices 1 y 4);
Barbados (2008), Barbados Socio-Economic Data, 2008 Pocket Statistics.
y Gobierno de
WT/TPR/S/203
Página 4
ii)
Examen de las Políticas Comerciales
Política fiscal
9.
Como se informó en el anterior examen de Barbados, en el pasado los déficit fiscales han
constituido una fuente de inestabilidad financiera para Barbados. A lo largo del período objeto de
examen, la política gubernamental consistió en tratar de mantener el déficit fiscal por debajo del
2,5 por ciento del PIB (objetivo de política que se fijó en los primeros años del decenio de 1990).
Como indican las autoridades, una nueva política consiste en fijar el objetivo del déficit fiscal por
debajo del 1,5 por ciento del PIB.
10.
El Gobierno de Barbados ha seguido registrando déficit fiscales durante el período objeto de
examen. En el ejercicio fiscal 2001-2002, el Gobierno aumentó de manera sustancial los gastos de
capital y seguidamente también afrontó una caída de los ingresos corrientes como consecuencia de la
desaceleración económica. El mayor déficit se registró en 2002-2003, ejercicio en el que alcanzó el
5,4 por ciento del PIB, tras lo cual el Gobierno logró mantener el déficit por debajo del 2,5 por ciento
del PIB durante la mayor parte del período comprendido entre 2003-2004 y 2006-2007. Desde
2002-2003, los ingresos públicos han aumentado año tras año. Los gastos corrientes aumentaron un
año tras otro desde 2001-2002 hasta 2006-2007, mientras que los gastos de capital descendieron entre
2001-2002 y 2004-2005 y aumentaron ligeramente después (cuadro I.3).
11.
En 2006-2007 el Gobierno registró un déficit fiscal de 131,3 millones de dólares de Barbados,
notablemente superior al de 2005-2006 (78,5 millones de dólares de Barbados). Las autoridades lo
han atribuido a la mayor lentitud en el crecimiento de los ingresos fiscales y a la mayor aceleración
del aumento de los gastos corrientes.5 La CEPAL ha señalado que entre los factores que han
contribuido al aumento del gasto figuran los incrementos registrados en la masa salarial del Estado,
las transferencias corrientes y las pensiones y el gasto relacionado con la Copa del Mundo de Críquet
y los pagos relacionados con el proyecto de reacondicionamiento de la Cueva de Harrison.6
12.
Para sus ingresos, el Gobierno central se vale principalmente de la recaudación de impuestos,
que representó el 97 por ciento de los ingresos totales en 2006-2007. Las principales fuentes de las
que se nutren los ingresos fiscales del Gobierno son los impuestos sobre la renta y los beneficios y los
impuestos sobre bienes y servicios. Con respecto a estos últimos, el IVA representó el 73 por ciento
de los impuestos sobre los bienes y servicios en 2006-2007 y los impuestos sobre el consumo
representaron el 16 por ciento. El IVA es la fuente principal de ingresos del Gobierno. Los
impuestos aplicados al comercio internacional (únicamente aranceles) representaron el 7,8 por ciento
de los ingresos públicos totales en 2006-2007. Se calcula que el gravamen ambiental, aplicado
únicamente a las importaciones, aportó 16 millones de dólares de Barbados a las arcas públicas en
2006-2007 (el 0,7 de los ingresos públicos).
13.
Los principales gastos públicos se destinan a sueldos (637,1 millones de dólares de Barbados
en 2006-2007) y a subvenciones y transferencias (821,4 millones de dólares de Barbados en
2006-2007)7 (cuadro I.3). Como han señalado las autoridades, estas subvenciones y transferencias
correspondieron a: transferencias a empresas públicas; la Universidad de las Indias Occidentales;
pensiones; subvenciones de transporte para personas de edad, personas discapacitadas y estudiantes;
transferencias para personas discapacitadas y estudiantes; donaciones con fines benéficos; y
donaciones a organizaciones sin ánimo de lucro).
5
Central Bank of Barbados (2007b).
CEPAL (2007).
7
Government of Barbados (2006b), apéndice 13.
6
Barbados
WT/TPR/S/203
Página 5
Cuadro I.3
Operaciones del Gobierno central, ejercicios fiscales 2001-2002–2006-2007
(En millones de dólares de Barbados)
EF2001-2002
EF2002-2003
EF2003-2004
EF2004-2005
EF2005-2006
EF2006-2007
Finanzas generales del Estado
Gastos corrientes
1.722,2
1.716,3
1.865,7
1.897,4
2.143,0
2.223,4
Ingresos fiscales
1.644,2
1.636,9
1.793,5
1.836,2
2.075,1
2.155,3
impuestos sobre la renta y
los beneficios
571,4
604,7
596,5
621,3
706,2
804,7
impuestos sobre la
propiedad
102,6
95,7
106,0
112,9
137,4
151,2
impuestos sobre bienes y
servicios
749,5
718,7
835,1
837,9
959,9
939,3
impuestos sobre el
comercio exterior
146,3
160,1
194,1
193,0
180,5
173,8
de los cuales
gravamen ambiental
11,3
12,1
13,5
14,2
16,0
16,0
1.791,7
1.914,4
2.059,8
2.154,8
2.272,2
2.517,1
sueldos y salarios
591,3
625,3
562,6
584,1
620,9
637,1
subvenciones y
transferencias
490,6
521,0
672,1
716,8
782,1
821,4
Superávit/déficit corriente
-69,5
-198,1
-194,1
-257,4
-129,2
-293,7
Gastos de capital
348,0
325,6
254,3
226,1
253,1
257,0
-192,7
-282,0
-128,4
-145,0
-87,2
-131,3
-3,7
-5,4
-2,4
-2,6
-1,4
Gastos corrientes
de los cuales
Equilibrio fiscal general
Superávit/déficit (% del PIB)
2001
Deuda pública de la
Administración Central (millones
de dólares de Barbados)
Deuda pública de la
Administración Central (% del
PIB)
Deuda pública garantizada
(millones de BDS$)
Deuda pública garantizada (% del
PIB)
Deuda total (deuda garantizada
tanto de la Administración
Central como del Gobierno) (%
del PIB)
Fuente:
2002
2003
2004
2005
-1,9
2006
3.694,6
3.954,0
4.065,7
4.227,5
4.900,3
4.907,3
72,3
79,8
75,4
74,9
79,2
71,5
404,9
478,4
561,8
630,0
892,7
1.216,2
7,9
9,7
10,5
11,2
14,4
17,7
80,2
89,5
85,9
86,1
93,6
89,2
Datos financieros proporcionados por las autoridades, y datos de la deuda proporcionados por el Central Bank of Barbados
(2006) Annual Report, (pp. 20 y 21).
14.
Durante el período objeto de examen fluctuó la deuda pública, que a finales de 2006 seguía
siendo elevada, de 4.900 millones de dólares de Barbados o el 71,1 por ciento del PIB. Esta cifra
aumenta al 89,2 por ciento del PIB si se incluye también la deuda garantizada de las entidades
públicas. La mayor parte de la deuda pública (68 por ciento en 2006) es interna (cuadro I.3). Según
el FMI, el Gobierno se ha comprometido a sanear la hacienda pública y se ha fijado el objetivo de
reducir la deuda pública a menos del 60 por ciento del PIB para 2012. A este respecto, el FMI ha
recomendado que el Gobierno adopte con urgencia un conjunto de medidas mientras prevalezcan las
condiciones económicas favorables. Sin embargo, el anterior Gobierno se inclinó por un enfoque más
gradual y, entre otras cosas, trató de reducir los gastos de capital mediante el establecimiento de
asociaciones entre los sectores privado y público para ofrecer infraestructuras y servicios.
WT/TPR/S/203
Página 6
iii)
Examen de las Políticas Comerciales
Política monetaria y cambiaria
15.
La política monetaria corre a cargo del Banco Central de Barbados (BCB). El objetivo
principal de la política monetaria consiste en mantener la paridad fija del tipo de cambio con el dólar
de los EE.UU., y, por consiguiente, el mantenimiento de un nivel suficiente de reservas de divisas.
Otros objetivos comprenden el fomento de la estabilidad monetaria y de una sólida estructura
financiera, el desarrollo de los mercados monetario y de capitales y el mantenimiento de condiciones
crediticias y cambiarias que fomenten el desarrollo.
16.
Para la aplicación de la política monetaria, el Banco Central se vale principalmente de la
modificación de los tipos de interés a corto plazo, el establecimiento de requisitos sobre las reservas y
el tipo bancario aplicado a los préstamos de líquido a corto plazo a los bancos comerciales: éstos
deben tener el 6 por ciento de los depósitos extranjeros y el 5 por ciento de los depósitos nacionales en
reservas líquidas, y el 10 por ciento de los depósitos en valores del Estado (lo que supone una
reducción con respecto al 12 por ciento de 2007).
17.
El aumento de los precios del petróleo, las presiones de la demanda interna, el incremento de
los aranceles aplicados (del 60 por ciento) a las importaciones de determinados productos
manufacturados y la imposición de un impuesto parafiscal (véase el capítulo III 2) v)) contribuyó a
elevar notablemente la inflación, que pasó del 0,2 por ciento en 2002 al 7,3 por ciento en 2006
(cuadro I.4).8 Registraron subidas de precios todas las categorías de bienes y servicios, con la
salvedad del vestido y el calzado, subida que fue particularmente pronunciada en el caso de los
alimentos, la vivienda, los gastos médicos y personales, el combustible, la luz y el transporte. El
Gobierno ha indicado que tiene la intención de mantener la tasa de inflación dentro de límites
razonables y a este respecto en marzo de 2007 informó que había suprimido el impuesto parafiscal a
finales de febrero de 2007 y había reducido los aranceles aplicados (desde el tipo del 60 por ciento) a
los productos no fabricados localmente. En 2007, la tasa de inflación media fue del 4,1 por ciento,
atribuible en parte a una desaceleración del aumento de los precios del petróleo.9
Cuadro I.4
Principales indicadores monetarios, 2001-2007
Agregados monetarios
M1 (% de variación anual)
M2 (% de variación anual)
Tipo de interés (% por año)
Bonos del Tesoro
Tipo de interés preferencialb
Tasa de ahorro
Tasa de inflación
Tipos de cambio
Tipo de cambio (moneda nacional/
dólar EE.UU.)
Tipo de cambio efectivo real (promedio) c
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007a
4,3
5,3
44,4
12,8
5,6
7,0
18,5
15,5
11,3
9,7
-3,5
8,1
20,5
15,3
1,97
7,25
..
2,8
1,51
6,75
2,50
0,2
0,64
6,75
2,50
1,6
2,76
6,50
2,25
1,4
5,84
9,15
4,75
6,1
6,49
9,65
4,75
7,3
4,9
9,8
4,8
4,1
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
..
-2,4
-4,6
-5,2
1,3
3,8
..
..
No disponible.
a
Las cifras correspondientes a 2007, que son provisionales, están tomadas de Barbados Socio-Economic Data, 2008 Pocket
Statistics.
Tipo mínimo.
(-) Refleja una depreciación.
b
c
Fuente:
Gobierno de Barbados (2006), Barbados Economic and Social Report (apéndices 15, 19 y 21); FMI (2007) Article IV
Consultation; FMI (2006) Article IV Consultation; Gobierno de Barbados (2008), Barbados Socio-Economic Data, 2008
Pocket Statistics.
8
9
Government of Barbados (2007) e información proporcionada por las autoridades.
Central Bank of Barbados (2007b).
Barbados
WT/TPR/S/203
Página 7
18.
La política monetaria se realiza en el marco de un sistema de tipo de cambio fijo en relación
con el dólar de los EE.UU. La paridad del dólar de Barbados con el dólar de los EE.UU. está fijada
en 2 dólares de Barbados por cada dólar EE.UU. En 2007, el FMI indicó que el tipo de cambio
efectivo real de Barbados ha respondido en general a los fundamentos económicos, pero que podía ser
motivo de preocupación una ligera sobrevaloración en los últimos años si la inflación se mantenía por
encima de la de los países socios sin una correspondiente mejora en tales fundamentos.10
19.
Barbados mantiene un sistema cambiario libre de restricciones en materia de pagos y
transferencias para las transacciones internacionales corrientes.11 No obstante, siguen en vigor las
restricciones a la cuenta de capital. Como se indicó en el anterior examen de Barbados, para la
adquisición de todo tipo de valores en el extranjero por parte de los residentes es necesaria la
aprobación de los organismos de control cambiario. Se requiere la repatriación de los beneficios
obtenidos de esos valores, y su entrega a un agente autorizado. Asimismo, para todas las operaciones
de crédito e inversiones directas es necesaria la aprobación de los organismos de control cambiario.
Se permite la liquidación de los beneficios de inversiones directas, siempre que se presenten pruebas
de la validez de la transferencia, se hayan satisfecho todas las obligaciones relacionadas con la
inversión e inscrito la inversión original en el BCB. Como consecuencia de su participación en el
Mercado y Economía Únicos de la CARICOM, Barbados está obligado a liberalizar la cuenta de
capital con respecto a otros países de la CARICOM, y las autoridades confirman que ha liberalizado
la compraventa de valores. Como señala el FMI, no se espera que sea grande la repercusión
inmediata de la liberalización de la cuenta de capital; sin embargo, a medio plazo existen riesgos para
la estabilidad exterior y la vinculación al dólar. A este respecto, para el éxito de la liberalización de la
cuenta de capital se consideraron decisivos tres aspectos: la consolidación fiscal con el fin de reducir
los desequilibrios de la balanza por cuenta corriente y lo elevado de la deuda pública; el desarrollo de
instrumentos de política monetaria basados en el mercado; y una regulación y supervisión eficaces
del sector financiero.12 Barbados no tiene nuevos planes para liberalizar los controles de capitales con
respecto a países no pertenecientes a la CARICOM.
20.
Se fija una comisión del 0,125 por ciento y el 1,75 por ciento, respectivamente, a la compra y
a la venta de dólares EE.UU., y del 0,1875 por ciento y el 1,8125 por ciento, respectivamente, a la
compra y a la venta de dólares canadienses, euros y libras esterlinas.13
iv)
Balanza de pagos
21.
Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios se elevaron al 133 por ciento del PIB
en 2006. Barbados ha mantenido un significativo déficit por cuenta corriente durante el período
objeto de examen (cuadro I.5), con importantes aumentos desde 2004. El brusco aumento de las
importaciones durante este período se debió al rápido incremento del crédito del sector privado y a la
expansión de la actividad económica.14
10
FMI (2007).
FMI (2007).
12
FMI (2007).
13
FMI (2006).
14
FMI (2005).
11
WT/TPR/S/203
Página 8
Examen de las Políticas Comerciales
Cuadro I.5
Balanza de pagos, 2001-2007
(En millones de dólares EE.UU.)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007a
-691,6
-711,8
-803,4
-962,0
-1.014,9
-1.179,6
-1.259,4
Exportaciones
273,2
255,3
275,7
315,6
432,2
464,8
434,6
Importaciones
964,8
967,0
1.079,1
1.277,6
1.447,0
1.644,3
1.694,0
Servicios (neto)
559,2
536,8
632,5
647,5
761,5
848,9
913,1
Renta (neto)
-82,0
-88,0
-92,2
-107,3
-151,7
-108,0
-190,8
Balanza por cuenta corriente
Comercio visible (exportacionesimportaciones)
Transferencias corrientes (neto)
93,9
86,3
92,9
86,2
96,6
106,4
107,1
-120,5
-176,8
-170,3
-335,7
-308,5
-332,2
-430
290,0
231,0
322,2
175,3
314,8
366,3
..
17,5
17,0
57,8
-16,0
52,9
77,7
..
Inversiones de cartera
-21,9
-23,8
-23,1
-32,2
-87,5
20,6
..
Otras inversiones
293,1
237,8
287,5
223,5
349,4
268,1
..
147,7
-17,5
85,0
-49,5
124,6
51,5
..
9,0
62,8
79,1
197,2
198,1
-120,0
..
-9,8
-2,5
-5,4
-3,8
-20,0
-6,0
..
- Otras
146,3
195,0
128,8
79,6
46,8
342,7
..
Errores y omisiones
57,2
34,3
36,1
-9,9
-75,4
7,3
..
226,6
88,6
187,9
-170,3
-69,1
41,4
..
0
0
0
0
0
0
..
-226,6
-88,6
-187,9
170,3
69,1
-41,4
..
Saldo corriente (comercio + servicios +
ingresos + transferencias corrientes)
Cuenta de capital y financiera
Balanza
Inversiones directas
- Sector público
- Créditos comerciales
- Depósitos en bancos extranjeros
Balanza para financiación oficial
Transacciones de financiación oficial
Modificación en las reservas (sobre la base
del BCB)
..
No disponible.
a
Las cifras correspondientes a 2007, que son provisionales, están tomadas de Barbados Socio-Economic Data, 2008 Pocket
Statistics.
Fuentes:
Banco Central de Barbados (2007), Balance of Payments of Barbados;
Socio-Economic Data, 2008 Pocket Statistics.
y Gobierno de Barbados (2008), Barbados
22.
Durante el período objeto de examen, la balanza de la cuenta de capital y la cuenta financiera,
aunque fluctuante, ha sido continuamente excedentaria, registrando una notable caída en 2004. Esta
reducción del superávit se debió al cese de los ingresos de las privatizaciones procedentes del
extranjero.15
3)
CORRIENTES COMERCIALES
i)
Evolución del comercio de mercancías
23.
En el período 2002-2006, el comercio total de mercancías aumentó en promedio el 14,3 por
ciento anual, registrando un fuerte aumento tanto las exportaciones como las importaciones. En 2006,
los principales productos manufacturados de exportación de Barbados (con exclusión de las
preparaciones alimenticias y las bebidas) fueron los medicamentos, los aparatos emisores de
radiodifusión y televisión, las resistencias eléctricas, el cemento, los artículos de joyería y los
insecticidas. En cuanto a las exportaciones, entre las tendencias notables figuró un marcado descenso
en 2005 y 2006 del valor de las exportaciones de azúcar y, a lo largo del mismo período, un aumento
15
FMI (2005).
Barbados
WT/TPR/S/203
Página 9
del valor de los productos de la minería y los combustibles.16 Durante el período objeto de examen,
las exportaciones de manufacturas sólo fluctuaron ligeramente, sin registrar ninguna tendencia clara
con la salvedad de un aumento gradual de las exportaciones de aparatos emisores de radiodifusión y
televisión (cuadro AI.1). Durante el mismo período hubo cambios significativos en las pautas de las
importaciones, por ejemplo: un importante aumento del valor de las importaciones en 2005 y 2006 en
comparación con los cuatro años precedentes; una reducción de la parte correspondiente a las
importaciones de alimentos en las importaciones totales en 2005 y 2006, y un aumento en la parte
correspondiente a los combustibles (cuadro AI.2).
24.
Otros países de la CARICOM (en concreto Trinidad y Tabago y, en menor medida, Santa
Lucía y Jamaica) son los destinos principales de poco menos del 40 por ciento de las exportaciones de
Barbados. Los Estados Unidos siguen siendo un importante destino de las exportaciones, habiendo
absorbido entre el 13 y el 20 por ciento de las exportaciones anuales de Barbados desde 2002. La
parte de las exportaciones de Barbados al Reino Unido ha tendido a disminuir: el Reino Unido fue el
destino del 7,5 por ciento de las exportaciones de Barbados en 2006 (cuadro AI.3).
25.
Los Estados Unidos siguen siendo la principal fuente de los productos importados en
Barbados, con una parte del 38 por ciento en 2006, seguidos por Trinidad y Tabago (22,5 por ciento)
y el Reino Unido (5,8 por ciento). Si bien la parte de las importaciones procedentes de los Estados
Unidos y de Trinidad y Tabago en las importaciones totales ha tendido a fluctuar desde 2002, las
importaciones procedentes del Reino Unido han registrado un descenso gradual (cuadro AI.4).
ii)
Comercio de servicios
26.
Como se refleja en los ingresos por viajes, el turismo continúa siendo el principal soporte de
la economía de Barbados y representa sus exportaciones de servicios más importantes. Los ingresos
por viajes registraron un constante aumento durante el período objeto de examen, pasando de cerca de
700 millones de dólares EE.UU. en 2001 a 967 millones de dólares EE.UU. en 2006. El único año
que no registró un aumento con respecto al anterior fue 2002 (cuadro I.6). Los servicios financieros
siguen siendo la segunda fuente más importante de ingresos por exportación de servicios, y sus
exportaciones registraron un aumento especialmente elevado en 2005 y 2006. Barbados es un
importador y exportador importante de servicios de seguros.
Cuadro I.6
Comercio de servicios, 2001-2007
(En millones de dólares EE.UU.)
2001
Transporte
Créditos
2002
2003
2004
2005
2006
2007
22,4
21
23,2
26
25,4
27,5
..
Transporte marítimo
4,3
3,5
3,6
8,1
7,2
7,3
..
Transporte aéreo
3,9
3,5
3,8
3,6
3,9
3,9
..
14,2
14
15,8
14,3
14,3
16,3
..
156
155,3
169,9
197,5
218,4
225,4
..
Transporte marítimo
85,7
85,7
95,7
113,1
128,4
130,3
..
Transporte aéreo
70,3
69,6
73,6
83,8
89,3
94,4
..
0,0
0,0
0,6
0,6
0,7
0,7
..
-133,6
-134,3
-146,7
-171,5
-193
-197,9
..
Otro tipo de transporte
Débitos
Otro tipo de transporte
Saldo
16
Entre los recursos minerales con que cuenta Barbados figuran el petróleo y el gas natural, así como
minerales industriales como la piedra caliza, la arena y las arcillas. A finales de 2006 las reservas de petróleo y
de gas eran, respectivamente, de 2.500 millones de barriles de crudo y de 5,3 millones de metros cúbicos de gas.
WT/TPR/S/203
Página 10
Examen de las Políticas Comerciales
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
697,2
657,9
757,85
775,5
896,75
967
..
2,5
2,3
2,9
3,3
3
6,1
..
694,7
655,6
755
772,3
893,8
961
..
100,9
99,0
104,5
107,8
95,7
104,5
..
Empresariales
33,7
32
32,6
32,6
27,4
30,8
..
Personales
67,2
67
71,9
75,2
68,3
73,7
..
596,4
58,9
653,4
667,8
801,1
862,5
..
Turismo (ingresos por concepto de
viajes)
Créditos
Empresariales
Personales
Débitos
Saldo
Seguros
Créditos
84,9
87,3
90,1
91,0
143,2
153,5
..
Débitos
117,4
119,1
123,1
121,1
194,1
196,2
..
29,4
30,9
32,2
32,3
32,5
30,6
..
9,4
9,7
11,2
12,5
11,8
11,3
..
17,9
18,5
19,9
21,4
17,3
27,1
..
13,0
13,3
10,1
10,1
20,5
33,5
..
71,0
70,0
73,6
79,7
117,1
135,2
..
5,2
5,8
5,3
5,5
5,8
5,6
..
17,5
17,6
18,1
19,9
22,7
20,6
..
5,7
5,7
6,9
7,3
8,2
5,7
..
34,8
36,4
39,9
41,9
50
20,1
..
13,1
13,4
11,7
11,7
15,3
17,4
..
57,5
63,8
69,1
84,1
105,7
127,9
..
50,5
44,45
49,7
45,4
66,1
36,8
..
Comunicaciones
Créditos
Débitos
Derechos de gestión
Créditos
Débitos
Servicios financieros
Créditos
Débitos
Servicios de informática y de
información
Créditos
Débitos
Comercio triangular y otras
transacciones relacionadas con el
comercio
Créditos
Débitos
Otros servicios
Créditos
Débitos
..
No disponible.
Fuente:
Banco Central de Barbados (2007), Balance of Payments of Barbados, cuadros 6, 7 y 9.
27.
El transporte es el único sector de servicios en el que las importaciones de Barbados
superaron a sus exportaciones; en su mayor parte representaron importaciones de transporte aéreo de
pasajeros y de transporte marítimo de carga.
4)
PERSPECTIVAS
28.
El FMI prevé que se desacelere el aumento del PIB en 2008, que siga conteniéndose la
inflación y que disminuyan tanto las exportaciones como las importaciones de bienes y servicios, con
lo que no variará de manera significativa la balanza por cuenta corriente, que se prevé se sitúe en
el -8,5 por ciento del PIB en 2008. Se prevé una mejora en la balanza fiscal (-1,0 por ciento en 2008).
Las cifras anteriores se basan en previsiones de leves descensos en los gastos corrientes y en los
gastos de capital y los préstamos netos. Se prevé que la deuda del sector público siga manteniéndose
en un nivel elevado, del 89 por ciento del PIB.17
17
FMI (2007).
Barbados
WT/TPR/S/203
Página 11
29.
Puesto que Barbados depende mucho del turismo, sobre todo del procedente de los Estados
Unidos y del Reino Unido, es probable que sus perspectivas económicas se vean afectadas por la
evolución de estos países, que a finales de abril de 2008 era incierta, tras las turbulencias económicas
generadas por la crisis de las hipotecas de riesgo superior a la media.
30.
El Banco Central de Barbados espera que el PIB aumente entre el 2,5 y el 3,0 por ciento
en 2008. Probablemente la cuenta corriente externa empeorará ligeramente durante 2008,
previéndose que aumenten de forma moderada las importaciones no reexportadas, dado el aumento de
los precios de los alimentos y el combustible, así como el aumento previsto de la demanda de bienes
de equipo. Por otro lado, se espera que las exportaciones nacionales registren un aumento marginal.
Se prevé que la balanza fiscal del Gobierno central se mantenga en niveles similares a los de 2007,
pues es probable que el aumento de los ingresos se compense con el de los gastos de capital. Las
autoridades señalan que probablemente en 2008 el problema principal sea la contención de la tasa de
inflación, que se espera aumente, siguiendo las tendencias de los precios internacionales del petróleo
y otros productos básicos, incluidos los alimentos. Señalan que la inflación podría contenerse si se
moderan los precios del petróleo y los de otros productos básicos en el mercado internacional. No
obstante, la inflación podría agravarse si no se mantiene en límites razonables el aumento de los
salarios.