TPRg203 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/G/203
13 de agosto de 2008
(08-3777)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de
BARBADOS
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas de Barbados.
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
sobre Barbados.
Barbados
WT/TPR/G/203
Página 3
ÍNDICE
Página
I.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 5
II.
GRANDES DESAFÍOS ............................................................................................................................ 5
III.
INDICADORES MACROECONÓMICOS .............................................................................................. 6
IV.
1)
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) ............................................................................................... 6
2)
POLÍTICA FISCAL .......................................................................................................................... 6
3)
DEUDA NACIONAL ........................................................................................................................ 6
4)
INFLACIÓN ................................................................................................................................... 7
5)
POLÍTICA MONETARIA .................................................................................................................. 7
6)
RESERVAS INTERNACIONALES ...................................................................................................... 7
7)
RESULTADOS DEL COMERCIO ....................................................................................................... 7
SECTORES IMPORTANTES .................................................................................................................. 7
1)
AGRICULTURA ............................................................................................................................. 7
2)
MANUFACTURAS .......................................................................................................................... 8
3)
SERVICIOS .................................................................................................................................... 9
i)
Turismo ............................................................................................................................ 9
ii)
Actividades comerciales internacionales .......................................................................... 9
V.
POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO ...................................... 10
VI.
RELACIONES COMERCIALES ........................................................................................................... 10
VII.
1)
MERCADO Y ECONOMÍA ÚNICOS DE LA CARICOM ................................................................... 10
2)
CARICOM-ACUERDOS BILATERALES ....................................................................................... 11
3)
ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES .............................................................................. 11
4)
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ..................................................................................... 11
RELACIONES COMERCIALES MULTILATERALES ....................................................................... 11
1)
PROGRAMA DE TRABAJO DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES................................. 12
2)
NEGOCIACIONES AGRÍCOLAS...................................................................................................... 12
3)
NEGOCIACIONES SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO
AGRÍCOLAS ................................................................................................................................. 12
4)
NEGOCIACIONES SOBRE LOS SERVICIOS ..................................................................................... 13
5)
AYUDA PARA EL COMERCIO ....................................................................................................... 13
VIII.
DE CARA AL FUTURO ........................................................................................................................ 14
IX.
CONCLUSIÓN ....................................................................................................................................... 14
Barbados
I.
WT/TPR/G/203
Página 5
INTRODUCCIÓN
1.
Desde su último examen de las políticas comerciales, en 2002, Barbados ha continuado
persiguiendo sus objetivos de desarrollo en el contexto de una economía liberalizada con políticas
comerciales transparentes. Su desarrollo económico y social continúa estando basado en una serie de
factores que han contribuido en forma significativa a la calidad de vida que disfrutan sus
aproximadamente 274.000 ciudadanos. Entre esos factores se incluyen un gobierno estable, las
libertades democráticas, la promoción de los derechos humanos, un sistema judicial independiente y
equitativo, una mano de obra instruida y con posibilidades de capacitación y una buena gestión
económica.
2.
Barbados, en cuanto pequeña economía en desarrollo, sigue siendo muy consciente de que su
pequeño tamaño y la falta de recursos naturales pueden ser un obstáculo para el crecimiento y el
desarrollo sostenibles. Tiene también conciencia de que la naturaleza y dirección de su régimen de
política comercial son de importancia decisiva para determinar los resultados de su economía.
Por esta razón, el Gobierno ha adoptado una política comercial abierta al exterior en el plano tanto
regional como internacional.
3.
A raíz del establecimiento del Mercado Único de la CARICOM, en 2006, Barbados y otros
países de la CARICOM, han avanzado hacia la creación del Mercado y Economía Únicos de la
CARICOM. A fin de garantizar que la Región esté preparada para la liberalización del mercado a
escala mundial, la CARICOM ha concertado varios acuerdos comerciales con terceros países.
Barbados ha codificado estos acuerdos en su legislación interna. Además, el Gobierno está
considerando activamente la firma de un acuerdo de asociación económica entre los países de
CARIFORUM1, del que ya es miembro, y la Unión Europea.
4.
En el plano multilateral, Barbados continúa comprometido a cumplir sus obligaciones en
cuanto Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y participa plenamente en la
Ronda de Doha para el Desarrollo.
5.
En este informe se describirán los principales desafíos con que se enfrenta Barbados y los
resultados de sus principales indicadores económicos. Se examinarán también sus principales
sectores, sus políticas comerciales y sus relaciones comerciales con otros países. Asimismo, se
señalarán la participación de Barbados en la OMC y sus perspectivas.
II.
GRANDES DESAFÍOS
6.
Los seis últimos años han sido un período difícil para Barbados, debido a una serie de
circunstancias de alcance universal. La seguridad mundial se ha visto amenazada por diversos
conflictos en todo el globo; han ocurrido también grandes desastres naturales internacionales, como
huracanes, terremotos y tsunamis; y enfermedades nuevas y reaparecidas, como el síndrome
respiratorio agudo severo (SRAS), la gripe aviar, la gripe pandémica y la tuberculosis han repercutido
negativamente en la salud mundial. Estos factores han representado una amenaza para el sector
turístico de Barbados, su mayor fuente de divisas.
1
Los países de CARIFORUM son los de la CARICOM, más la República Dominicana.
WT/TPR/G/203
Página 6
Examen de las Políticas Comerciales
7.
Además, después de un período en que el precio garantizado del azúcar exportado al mercado
de la UE no registró ningún aumento, en 2006 disminuyó en Barbados. El azúcar es la mayor
exportación agrícola de Barbados y ha contribuido significativamente a sus ingresos de divisas.
En 2009, este producto no gozará ya de un mercado y un precio garantizados. El azúcar se exportará
a Europa libre de derechos y de contingentes.
8.
Los persistentes aumentos del precio de mercado mundial del petróleo han agravado las
cargas económicas de Barbados. Estas subidas de precios han repercutido también en el precio de los
alimentos básicos en el país, debido a los mayores costos de expedición y de fabricación y
distribución. Las proyecciones recientes de una recesión mundial podrían representar una nueva
amenaza para el crecimiento económico de Barbados.
9.
Barbados, pequeña economía abierta y vulnerable, continúa expuesta a un grave riesgo frente
al impacto de estos diversos factores que escapan a su control. El Gobierno es consciente de que estos
desafíos pueden echar por tierra los beneficios económicos conseguidos por el país hasta la fecha.
III.
INDICADORES MACROECONÓMICOS
1)
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
10.
La situación económica de Barbados ha sufrido importantes cambios desde el último Examen
de las Políticas Comerciales. Por término medio, la economía registró un crecimiento del valor real
del 3,3 por ciento anual. Este crecimiento fue irregular y se distribuyó en la forma siguiente: 0,7 por
ciento en 2002, 4,1 por ciento en 2005 y 4,3 por ciento en 2007. No obstante, la mayor parte de este
crecimiento ha tenido lugar en los sectores no comerciables, en particular en la construcción.
En cuanto a los sectores comerciables, en 2002 la contribución al PIB del azúcar, los productos
agrícolas distintos del azúcar, las manufacturas y el turismo alcanzó el 17,3 por ciento. En 2007 fue
del 18,5 por ciento.
2)
POLÍTICA FISCAL
11.
Durante el período transcurrido desde el último examen, el Gobierno ha continuado
adoptando una política fiscal encaminada a promover el crecimiento de la economía, en particular
para contrarrestar la desaceleración del crecimiento mundial en 2001/2002. El gasto público durante
ese período trató de contrarrestar la desaceleración del crecimiento mundial en 2001/2002 y, más en
concreto, de promover la actividad económica en el sector del turismo con diversos proyectos. Entre
ellos cabe señalar por su importancia el de la remodelación del Grantley Adams International Airport.
Ello dio lugar a un significativo aumento del déficit fiscal, que pasó del 2,5 por ciento en 2000/2001
al 5,4 por ciento en 2002/2003.
12.
Barbados trató de reducir el déficit fiscal después de la recesión de 2001/2002 y lo consiguió
con bastante eficacia. En 2003, el déficit ascendió al 3 por ciento del PIB. En 2007, se mantuvo
aproximadamente en el 3,8 por ciento del PIB.
3)
DEUDA NACIONAL
13.
Durante el período comprendido entre 2002 y 2007, la deuda del Gobierno central pasó de
3.700 millones a 5.300 millones de dólares de Barbados. Esta deuda, en porcentaje del PIB, fue del
68,9 por ciento en 2007. El componente exterior de la deuda fue de aproximadamente el 20 por
ciento del PIB, mientras que el coeficiente del servicio de la deuda fue del 6,7 por ciento.
Barbados
4)
WT/TPR/G/203
Página 7
INFLACIÓN
14.
La tasa media de inflación de Barbados fue relativamente baja en el período objeto de
examen. En 2002, la tasa de inflación fue del 0,2 por ciento. Ésta subió al 1,4 por ciento en 2004, y
alcanzó un máximo del 7,3 por ciento en 2006. A finales de 2007 la tasa de inflación era del 4,1 por
ciento. La inestabilidad del precio internacional del petróleo y sus productos ha dado lugar a
aumentos de la tasa de inflación. Estas subidas de precios explican también en parte que la balanza
comercial visible sea más desfavorable.
5)
POLÍTICA MONETARIA
15.
En lo que respecta a la política monetaria, el tipo de interés mínimo de los depósitos fijado
por el Banco Central de Barbados fluctuó durante este período de seis años. Al final de 2002, el tipo
era del 2,5 por ciento. Luego subió hasta alcanzar un máximo del 5,25 por ciento al final del segundo
trimestre de 2007, y descendió al 4,75 por ciento durante el resto de ese año.
16.
En 2007, el requisito de reserva obligatoria bajó del 12 al 10 por ciento, en consonancia con
los compromisos de continuar el proceso de liberalización financiera.
6)
RESERVAS INTERNACIONALES
17.
A pesar del creciente déficit comercial del país, las reservas de divisas que mantiene el Banco
Central se han mantenido en un nivel casi constante entre 2004 y 2007. En 2007, las reservas
internacionales ascendieron a 1.500 millones de dólares de Barbados. La cobertura de reservas de las
importaciones de mercancías era de 29,4 semanas a finales de 2007.
7)
RESULTADOS DEL COMERCIO
18.
En el período comprendido entre 2002 y 2007, el déficit de los elementos visibles de
comercio aumentó de forma moderada. En 2002, las exportaciones nacionales ascendieron a
333 millones de dólares de Barbados, mientras que las importaciones representaron 2.100 millones de
dólares. Al final de 2007, las exportaciones nacionales sumaban 598 millones de dólares, mientras
que las importaciones ascendían a 3.300 millones.
19.
El comercio de Barbados con los países de la CARICOM ha aumentado de forma constante.
En 2007, las importaciones ascendían a 833 millones de dólares de Barbados, es decir, el 25 por
ciento del total de las importaciones, mientras que las exportaciones sumaban 356 millones de
dólares, es decir, el 60 por ciento de total de las exportaciones nacionales. Entre las principales
exportaciones a los países de la CARICOM durante el período considerado se encontraban el petróleo
crudo, el cemento de construcción y las etiquetas de papel. Entre las principales importaciones
figuraban las gasolinas y el aceite diesel para motores y los alimentos.
20.
La mayor parte de las exportaciones de Barbados tienen como destino Trinidad y Tabago,
mientras que los Estados Unidos representan la parte más considerable de las importaciones.
Otros interlocutores comerciales importantes son el Reino Unido y el Canadá.
IV.
SECTORES IMPORTANTES
1)
AGRICULTURA
21.
La inestabilidad de la economía mundial después de los acontecimientos del 11 de septiembre
de 2001 ha puesto todavía más de manifiesto la importancia de la seguridad alimentaria nacional, en
WT/TPR/G/203
Página 8
Examen de las Políticas Comerciales
particular en el caso de los pequeños Estados insulares en desarrollo vulnerables y los países
importadores netos de productos alimenticios, como Barbados. Desde esa fecha, Barbados ha hecho
mayor hincapié en el logro de un nivel más alto de seguridad alimentaria para garantizar que sus
ciudadanos tengan acceso ininterrumpido a los alimentos. En consecuencia, el Gobierno de Barbados
ha elaborado un Plan nacional de seguridad alimentaria.
22.
En ese Plan, las partes interesadas del sector agropecuario elaboraron una lista de
16 productos básicos en los que, en su opinión, Barbados puede alcanzar un alto nivel de
autosuficiencia. Entre ellos se incluyen las aves de corral, la leche fresca y varias hortalizas.
23.
Además, Barbados ha prometido una mayor utilización de la tecnología para garantizar la
eficiencia y la productividad en el sector. El Gobierno considera que el uso de nuevas técnicas de
producción es necesario para que Barbados encare el futuro con un sector agrícola dinámico. Entre
las nuevas técnicas de producción que se están adoptando figuraban las tecnologías de invernadero e
hidropónicas.
24.
Barbados sigue promoviendo la elaboración de productos agropecuarios como solución
práctica no sólo para alcanzar sus propios objetivos de seguridad alimentaria sino también como
mecanismo para ofrecer oportunidades sostenibles de medios de vida para los miembros vulnerables
de la sociedad. Además, esa actividad continúa fomentando la asociación estrecha entre el sector
agropecuario y otros sectores, con inclusión de las manufacturas locales. Al final de 2007, el valor
del subsector de elaboración de productos agropecuarios se estimaba aproximadamente en
182,1 millones de dólares de Barbados, lo que representaba un aumento del 35 por ciento con respecto
a su valor estimado en 2002.
2)
MANUFACTURAS
25.
Barbados reconoce la importancia de las manufacturas para su desarrollo económico y social,
y las relaciones que existen con otros sectores de la economía como con la agricultura y el turismo.
Barbados reconoce también la importancia de las industrias y productos de valor añadido. Por ello,
mantiene un régimen comercial relativamente liberal, cuyos aranceles aplicados son generalmente
bajos. El sector manufacturero local, integrado por los alimentos y bebidas, los componentes
electrónicos, las sustancias químicas, los productos petrolíferos y los productos minerales no
metálicos, da empleo a 9.565 personas.
26.
El Gobierno ayuda a este sector mediante el Fondo Especial para Asistencia Técnica e
Incentivos, el Fondo Industrial, de Inversión y de Empleo y los Programas de Marcas de Barbados,
que son compatibles con las obligaciones de este país en el marco de la OMC.
27.
El Fondo Especial de Asistencia Técnica es una iniciativa cuyo objetivo es aumentar la
competitividad internacional estimulando el crecimiento del sector manufacturero local. El Fondo
Industrial, de Inversión y de Empleo permite la recapitalización y la reorganización de las entidades
manufactureras. La Campaña de Marcas de Barbados trata de lograr una mayor sensibilidad acerca de
los productos manufacturados en el país y sobre la importancia de las manufacturas para la economía
barbadense. Trata también de promover las relaciones, cuando las circunstancias lo permiten, entre
los sectores de las manufacturas, la agricultura, el turismo y los servicios. Además, este programa
hace posible que los productos de Barbados sean conocidos por los compradores internacionales,
gracias a su apoyo para la participación en ferias comerciales en el exterior.
Barbados
3)
WT/TPR/G/203
Página 9
SERVICIOS
28.
El sector de los servicios de Barbados ha seguido creciendo y desempeñando un papel
fundamental en el desarrollo económico y social de Barbados.
29.
En los últimos años, el Gobierno ha aplicado una serie de instrumentos para mejorar los
resultados de este sector. Entre ellos se incluyen la creación de la Coalición de industrias de servicios
de Barbados para movilizar las organizaciones basadas en los servicios y ayudarlas en sus esfuerzos
de desarrollo. Además, el Gobierno promulgó también legislación para ayudar a organismos como las
asociaciones de contables y arquitectos a regular mejor sus profesiones.
30.
Los dos sectores de servicios con mayores ingresos de divisas en Barbados son el turismo y
las actividades comerciales internacionales.
i)
Turismo
31.
El compromiso gubernamental de garantizar la supervivencia a largo plazo de la principal
fuente de divisas de Barbados se hace patente en su insistencia constante en la comercialización y
promoción del sector, así como en la asignación de recursos para el desarrollo de la infraestructura
relacionada con el turismo. El Organismo de Turismo de Barbados, de acuerdo con lo establecido en
la Ley sobre el Organismo de Turismo de Barbados (capítulo 342), continúa promoviendo y
fomentando el desarrollo eficiente del turismo mediante la formulación y aplicación de estrategias
adecuadas de comercialización para promover eficazmente este sector. La Sociedad de Inversiones en
el Turismo de Barbados es el organismo gubernamental encargado del desarrollo del turismo nacional
mediante la atracción de inversiones de proyectos específicos relacionados con el turismo. En los
últimos años, la Sociedad ha promovido el Programa gubernamental de desarrollo y renovación
urbana. Este programa consiste en la renovación infraestructural de los centros turísticos de toda la
isla.
32.
Las llegadas de turistas en 2002 comprendieron 498.000 visitantes de larga duración
y 523.253 pasajeros de cruceros. En 2007 hubo 581.515 visitantes de larga duración y
616.354 pasajeros de cruceros. Los ingresos del turismo en 2007 totalizaron 2.400 millones de
dólares de Barbados.
ii)
Actividades comerciales internacionales
33.
El sector de las actividades comerciales internacionales mantuvo su crecimiento positivo con
respecto a los nuevos registros. Éstos aumentaron en todos los sectores. Por ejemplo, en 2002 había
296 empresas comerciales internacionales y en 2007 había 506.
34.
Los ingresos percibidos por el Gobierno a través de este sector han aumentado a lo largo de
los años. En 2002 sumaban 241 millones de dólares de Barbados. En 2007, el total era de
492 millones de dólares.
35.
Con el fin de garantizar la estabilidad y el crecimiento constante del sector de las actividades
comerciales internacionales, el Gobierno ha continuado ampliando su red de acuerdos de doble
imposición y de tratados bilaterales de inversión. La negociación de estos acuerdos evita el efecto de
la doble imposición y constituye un marco adecuado para la protección y promoción de la inversión
extranjera directa.
WT/TPR/G/203
Página 10
V.
Examen de las Políticas Comerciales
POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO
36.
Durante el período objeto de examen, Barbados ha mantenido un régimen de política
comercial transparente, en particular por lo que se refiere a las licencias de importación y la
tributación.
37.
En 2004, Barbados incrementó el número de productos procedentes de fuentes regionales y
extrarregionales que requerían licencias de importación en virtud del Reglamento de controles varios
(licencia general y abierta). Estos productos, en su mayoría productos agropecuarios, son entre otros
los siguientes: aves vivas, jamón, tocino, leche y crema (nata), tomates, galletas y helado. El régimen
de licencias se utiliza únicamente con fines de vigilancia, y no se ha rechazado ninguna licencia.
38.
En lo que respecta a la tributación, en 2001 el Gobierno elevó el tipo del derecho aduanero de
varios productos manufacturados, que pasaron de un tipo del Arancel Externo Común (AEC) del
20 por ciento al 60 por ciento, autorizado en el marco de sus compromisos con la OMC. Esta política
se introdujo con el fin de ofrecer alivio temporal a ese sector, sometido a dura prueba por el aumento
de las importaciones. En 2006, el derecho que gravaba algunas prendas de vestir se situó de nuevo en
el nivel de los tipos del AEC.
39.
El 1° de septiembre de 2005 se introdujo un impuesto parafiscal por un período de 18 meses.
Inicialmente gravaba las importaciones extrarregionales a razón del 3 por ciento y se elevó al 6 por
ciento en enero de 2006. Este impuesto temporal se introdujo para frenar la demanda de
importaciones. Se abolió el 28 de febrero de 2007.
VI.
RELACIONES COMERCIALES
1)
MERCADO Y ECONOMÍA ÚNICOS DE LA CARICOM
40.
Barbados es miembro fundador de la Comunidad del Caribe (CARICOM), que se estableció
en 1974. Aplica plenamente los derechos acordados en la Unión Aduanera, actualmente fijados en
el 40 por ciento para los productos agropecuarios y el 20 por ciento para las mercancías industriales
importadas desde fuera de la región. Barbados, con autorización de la CARICOM, impone tipos
consolidados de la OMC a una serie de productos sensibles, en particular agropecuarios.
41.
En 2006, Barbados se sumó a otros países de la CARICOM para crear el Mercado Único de la
CARICOM, que permitía la libre circulación de algunos factores de producción, así como de bienes y
servicios producidos en la región. Como preparación para ello, en 2004 aprobó la Ley del Mercado y
Economía Únicos de la CARICOM, que enmendada algunos textos legislativos para hacerlos
compatibles con el Tratado de Chaguaramas revisado. El Mercado y Economía Únicos de la
CARICOM se establecerá plenamente no más tarde de 2015.
42.
Barbados reconoce el Tribunal de Justicia del Caribe en su jurisdicción tanto de primera
instancia como en materia de recursos. La Sede del tribunal se encuentra en Trinidad y Tabago.
43.
Barbados participa también activamente en otras instituciones del Mercado y Economía
Únicos de la CARICOM. Entre ellas se incluyen la Organización Regional de Normas y Calidad de
la CARICOM, establecida en 2002, y la Comisión de Competencia del Caribe, inaugurada en enero
de 2008 en Suriname.
Barbados
2)
WT/TPR/G/203
Página 11
CARICOM-ACUERDOS BILATERALES
44.
Como parte de la CARICOM, Barbados ha firmado acuerdos bilaterales de cooperación
comercial y económica con cinco países del hemisferio. Estos países son Venezuela, Colombia, la
República Dominicana, Cuba y Costa Rica. La CARICOM está manteniendo actualmente
conversaciones exploratorias con el Canadá acerca de la posibilidad de negociar un acuerdo reforzado
de cooperación comercial y económica con ese país.
3)
ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES
45.
Barbados se ha beneficiado de los acuerdos comerciales preferenciales con los Estados
Unidos en el contexto de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe y con el Canadá en virtud del Arancel
Especial para Países del Caribe pertenecientes al Commonwealth (CARIBCAN) y de varios
programas en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). En cambio, en 2006 dejó de
acogerse al programa del SGP ofrecido por los Estados Unidos.
4)
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA
46.
El 16 de diciembre de 2007, los negociadores principales de las dos Partes iniciaron el
Proyecto de Acuerdo de Asociación Económica entre los países de CARIFORUM y la Unión Europea
(UE), lo que representaba la conclusión de las negociaciones acerca de una nueva relación comercial
y económica entre CARIFORUM y la UE, que habían comenzado en abril de 2004. El Acuerdo
deberá ser firmado por las dos Partes en julio de 2008.
47.
El proyecto de Acuerdo consiste en una lista que permite la exclusión del régimen de libre
comercio del 13,1 por ciento de productos específicos, principalmente agropecuarios, importados de
la UE por CARIFORUM. Los derechos aplicables a todos los demás productos deberán eliminarse en
forma gradual, en un plazo comprendido entre 5 y 25 años. La UE liberalizó casi el 100 por ciento de
su comercio con los países de CARIFORUM a partir del 1° de enero de 2008. En la esfera de los
servicios, la UE ha acordado liberalizar aproximadamente el 90 por ciento de sus sectores de
servicios, mientras que Barbados ha convenido en liberalizar aproximadamente el 75 por ciento de los
suyos.
VII.
RELACIONES COMERCIALES MULTILATERALES
48.
Barbados otorga gran prioridad al cumplimiento de sus obligaciones en el marco de la OMC y
a la Ronda de Doha para el Desarrollo.
49.
De conformidad con sus obligaciones, Barbados aplica los tipos arancelarios aprobados por la
OMC. La mayoría de los programas de incentivos de Barbados se han ajustado para hacerlos
compatibles con las normas de la OMC, y se tienen en cuenta los mecanismos adecuados para
armonizar sus programas de subvenciones a la exportación con las disposiciones del párrafo 4 del
artículo 27 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC).
A pesar de los limitados recursos humanos, Barbados se ha esforzado por presentar las notificaciones
en la forma requerida.
50.
En las actuales negociaciones de la OMC, Barbados ha hecho hincapié en las preocupaciones
de las pequeñas economías vulnerables y en los desafíos que deben afrontar para integrarse en el
sistema económico mundial.
WT/TPR/G/203
Página 12
1)
Examen de las Políticas Comerciales
PROGRAMA DE TRABAJO DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES
51.
Barbados ha participado activamente en el Programa de trabajo de las economías pequeñas y
vulnerables (EPV). El Grupo de las EPV ha tratado de reforzar la participación de las pequeñas
economías en el proceso de negociación, así como de lograr la comprensión por los Miembros de
la OMC de los problemas con que se enfrentan esas economías. El Grupo trata también de encontrar
soluciones a esos problemas.
52.
Los representantes de las EPV insisten en que ninguna característica ni problema concreto
puede decirse que sea exclusivo de ellas, siendo más bien la combinación e intensidad de varias de
esas características y problemas, lo que genera la vulnerabilidad de las EPV. Esta vulnerabilidad
aguda diferencia a las economías pequeñas de otros Estados que pudieran presentar características
semejantes, pero en menor medida y con menos repercusión.
53.
Barbados ha coordinado la labor del grupo de 23 EPV residentes desde 2004 (en esa cifra se
incluyen los miembros representados por la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) y el
Foro de las Islas del Pacífico). Durante este período, las EPV han presentado más de 30 propuestas
diferentes en las esferas del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la agricultura, los
servicios, las subvenciones a la pesca, la subvenciones horizontales, los aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), las medidas sanitarias y fitosanitarias
(MSF), los obstáculos técnicos al comercio (OTC), la facilitación del comercio, la adhesión y la ayuda
para el comercio. Ello refleja el hecho de que las preocupaciones y dificultades de las EPV abarcan
un amplio espectro de las negociaciones.
2)
NEGOCIACIONES AGRÍCOLAS
54.
Barbados tiene intereses predominantemente defensivos en la agricultura, dado el pequeño
tamaño de su sector agrícola y el hecho de que es importador neto de esos productos. Algunas de las
principales esferas de interés para Barbados en las negociaciones son las modalidades de reducción de
aranceles, los productos especiales, el mecanismo de salvaguardias especiales para los países en
desarrollo y la administración de los tipos de los contingentes arancelarios. Barbados tiene también
interés en los debates sobre las medidas de ayuda interna y de minimis. Asimismo, en cuanto
economía pequeña y país en desarrollo importador neto de productos alimenticios, le interesan
también los debates y modalidades de los créditos de exportación y los planes de garantía del crédito a
la exportación.
3)
NEGOCIACIONES SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO
AGRÍCOLAS
55.
Las gestiones sobre el margen normativo y la flexibilidad de las políticas son importantes
para conseguir que los pequeños países en desarrollo como Barbados cuenten con todos los
instrumentos disponibles y el tiempo suficiente para promover el desarrollo económico y social.
De hecho, el margen normativo se ha utilizado en el pasado para ayudar a las industrias internas en
dificultades.
Barbados
WT/TPR/G/203
Página 13
56.
Los intereses de Barbados en el acceso al mercado para los productos no agrícolas se definen
a través del grupo de EPV. Como parte del grupo, y dado que los aranceles son el principal medio de
salvaguardia de las industrias nacionales, las propuestas se han centrado en la magnitud de las
reducciones arancelarias propuestas. Barbados considera que las prescripciones sobre reducciones
deben tener en cuenta los objetivos actuales y futuros de desarrollo, con lo que se reconocería la
necesidad de las economías pequeñas de reorientarse y adaptarse constantemente a las fuerzas de
mercado.
4)
NEGOCIACIONES SOBRE LOS SERVICIOS
57.
Dada la contribución del sector de los servicios a su desarrollo económico, el enfoque de la
liberalización adoptado por Barbados trata de compaginar atentamente las oportunidades y los
desafíos que se presentan a las economías pequeñas y vulnerables. Por ello, Barbados adopta un
enfoque que facilita el desarrollo de su capacidad interna, la liberalización gradual del sector de los
servicios y la creación de capacidad para la exportación.
58.
Los intereses sectoriales de Barbados en las negociaciones son los servicios de espectáculos,
los servicios profesionales, los servicios financieros (servicios de seguros y relacionados con los
seguros), los servicios de calefacción solar, el turismo por razones sanitarias y los servicios de gestión
de redes. El Gobierno ha formulado una oferta inicial en varias esferas, en que se incluyen los
servicios de informática y servicios conexos, los servicios de investigación y desarrollo, los servicios
prestados a las empresas, los servicios ambientales y los servicios de transporte. Ello refleja el
compromiso de Barbados con la mayor liberalización del sector de los servicios.
59.
En el marco de la elaboración de normas de las negociaciones sobre los servicios, Barbados
ha participado en forma particularmente activa en los esfuerzos multilaterales encaminados al
desarrollo de disciplinas horizontales sobre la reglamentación interna en las esferas de las
prescripciones y los procedimientos para el trámite de licencias, los requisitos y procedimientos de
calificación y las normas técnicas.
60.
Barbados, en colaboración con las otras EPV, ha presentado varias comunicaciones en la
Sesión extraordinaria sobre servicios y el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional en lo
referente a esferas específicas relacionadas con el comercio que son de interés para las EPV.
5)
AYUDA PARA EL COMERCIO
61.
La iniciativa Ayuda para el Comercio en la OMC es de particular importancia para Barbados.
A pesar de su condición de país en desarrollo de ingresos medianos y de que Barbados no puede
conseguir acceso a las formas tradicionales de ayuda para el desarrollo, el desequilibrio de la
contribución sectorial de Barbados al PIB requiere asistencia para el desarrollo destinada a los
sectores productivos.
62.
Barbados fue uno de los países en desarrollo que intervinieron activamente en las
deliberaciones preparatorias de Ayuda para el Comercio y de hecho fue miembro del Grupo Especial
de Acción. Con ayuda de otras EPV, Barbados presentó una amplia propuesta sobre Ayuda para el
Comercio, en la que trataba de identificar muchas de las esferas prioritarias para estas economías. El
mensaje general de esa comunicación era que Barbados y las economías pequeñas y vulnerables
consideran que una estructura eficaz y favorable de Ayuda para el Comercio constituye un mecanismo
complementario que permitiría a las economías pequeñas y vulnerables conseguir resultados
equilibrados del Programa de Doha para el Desarrollo.
WT/TPR/G/203
Página 14
Examen de las Políticas Comerciales
63.
Es imprescindible que la financiación destinada a la Ayuda para el Comercio sea previsible,
sostenible y eficaz, ya que para los países receptores es importante poder prever el nivel de los flujos
de ayuda probable en un determinado período. Es también importante para economías como
Barbados que el alcance de Ayuda para el Comercio siga siendo suficientemente amplio, para que no
se excluya a priori ningún sector ni iniciativa de interés para el desarrollo del comercio. Entre las
esferas que podrían resultar beneficiosas para Barbados cabe citar: desarrollo y modernización de la
política comercial, investigación y desarrollo de productos, normas y reglamentos y la asistencia al
desarrollo del comercio en sentido amplio.
VIII.
DE CARA AL FUTURO
64.
En la aplicación de su estrategia de desarrollo, Barbados centrará su atención en varias
cuestiones que son fundamentales para el logro del crecimiento económico.
65.
Dado que Barbados es un pequeño país en desarrollo, el Gobierno considera que la educación
es fundamental para el progreso económico nacional. Por ello, tratará de desarrollar sus recursos
humanos con el fin de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y de obtener valiosas divisas a
través de la exportación de servicios.
66.
En la esfera de la salud, Barbados es consciente de que el mayor desafío que se presenta al
país es mejorar su sistema sanitario para hacer frente a las cuestiones relacionadas con el estilo de
vida y la salud, con inclusión del VIH y el SIDA, que repercuten negativamente en sus recursos
humanos. Por ello, se hará hincapié en la elaboración y aplicación de estrategias adecuadas para
mitigar los problemas que afectan a Barbados en esta esfera.
67.
Con respecto a los sectores productivos, el Gobierno de Barbados aplicará nuevas estrategias,
en particular la creación de un fondo para la innovación, con el fin de revitalizar los sectores que
necesitan asistencia. Ofrecerá también incentivos, y fomentará asociaciones entre el sector público y
el privado para hacer frente a cuestiones como la financiación de dichos sectores.
68.
La industria azucarera que tradicionalmente ha sido la base y la principal fuente de ingresos
monetarios para Barbados, se ha visto también negativamente afectada por los cambios ocurridos en
el entorno del comercio mundial. Por ello, el Gobierno de Barbados ha emprendido un proceso de
reestructuración de esta industria, transformándola en una industria de la caña de azúcar a fin de
extraer mayores beneficios de esta planta. Ello permitirá la producción de etanol, la generación de
electricidad para uso doméstico y la producción de azúcares de marca para el mercado tanto interno
como de exportación.
69.
Dado el costo creciente de la energía, Barbados aplicará políticas enérgicas para conseguir
una reducción de sus gastos en importación de petróleo. Esta política, que presenta numerosas
facetas, implicará el ofrecimiento de incentivos significativos para alentar la propiedad de vehículos
de bajo consumo de combustible, en particular automóviles, y el uso de la energía solar para atender
las necesidades de los consumidores y las empresas. Barbados tratará también de explotar los
recursos petrolíferos que pudieran existir dentro de sus límites territoriales.
IX.
CONCLUSIÓN
70.
A pesar de los muchos desafíos con que se enfrenta actualmente Barbados en cuanto
economía pequeña en desarrollo, y de las señales de otros posibles desafíos en el futuro, el Gobierno
de Barbados continuará adoptando una política de desarrollo que reconozca las normas del sistema
comercial multilateral. Esta estrategia incluirá el fortalecimiento de la relación de Barbados con la
CARICOM y otros países en el contexto de las disciplinas multilaterales.
Barbados
WT/TPR/G/203
Página 15
71.
Barbados considera que el resultado positivo de la Ronda de Doha para el Desarrollo es
fundamental para reforzar la citada estrategia. Para Barbados, la Ronda tendría éxito si incorpora
plenamente las preocupaciones de las economías pequeñas y vulnerables.
__________