S85ATG s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/S/85/ATG
7 de mayo de 2001
(01-2213)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
ANTIGUA Y BARBUDA
Informe de la Secretaría
El presente informe, preparado para el Examen de las Políticas Comerciales de
Antigua y Barbuda, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su
responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo
de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha
pedido aclaraciones al Gobierno de Antigua y Barbuda sobre sus políticas y
medidas comerciales.
Las preguntas de carácter técnico a que dé lugar el presente informe pueden
dirigirse al Sr. A. Silvy (tel. 739 52 49) o al Sr. R. Valdés (tel. 739 53 46).
En el documento WT/TPR/G/85/ATG figura la exposición de políticas
presentada por el Gobierno de Antigua y Barbuda.
Nota: El presente informe está sujeto a distribución restringida y su divulgación a la prensa está
prohibida hasta que finalice la reunión sobre Antigua y Barbuda del Órgano de Examen de las
Políticas Comerciales.
WT/TPR/S/85/ATG
Página ii
Examen de las Políticas Comerciales
ÍNDICE
Página
I.
II.
III.
ENTORNO ECONÓMICO ........................................................................................................ 1
1)
PRINCIPALES DATOS ECONÓMICOS ................................................................................... 1
i)
Estructura de la economía .................................................................................... 1
ii)
Evolución de los datos macroeconómicos ........................................................... 1
iii)
Política presupuestaria ......................................................................................... 3
iv)
Política monetaria y cambiaria ............................................................................. 5
v)
Balanza de pagos.................................................................................................. 5
2)
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO .............................................................................................. 7
3)
TENDENCIAS Y PAUTAS DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS .......................... 7
4)
PERSPECTIVAS................................................................................................................... 7
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL ................................................................................ 8
1)
MARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL.............................................................. 8
2)
FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES ..................................... 9
3)
RELACIONES INTERNACIONALES .................................................................................... 10
i)
Organización Mundial del Comercio ................................................................. 10
ii)
Acuerdos regionales y bilaterales ...................................................................... 11
4)
POLÍTICA DE INVERSIONES .............................................................................................. 12
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ......................................... 13
1)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES .................................. 13
i)
Procedimientos ................................................................................................... 13
ii)
Aranceles............................................................................................................ 13
iii)
Otros gravámenes y cargas ................................................................................ 17
iv)
Valoración en aduana y normas de origen ......................................................... 19
v)
Prohibiciones, restricciones y licencias de importación .................................... 19
vi)
Medidas de emergencia ...................................................................................... 21
vii)
Contratación pública .......................................................................................... 21
2)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES ................................. 22
3)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO ......................................... 24
i)
Disposiciones reguladoras de las empresas y los impuestos .............................. 24
ii)
Incentivos ........................................................................................................... 24
iii)
Normas y otras prescripciones técnicas ............................................................. 25
iv)
Medidas sanitarias y fitosanitarias ..................................................................... 27
v)
Comercio de Estado ........................................................................................... 28
vi)
Política de competencia y cuestiones reglamentarias ........................................ 28
vii)
Controles de precios y juntas de comercialización ............................................ 28
viii)
Derechos de propiedad intelectual ..................................................................... 29
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página iii
Página
IV.
ACCESO A LOS MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS .............................. 31
1)
ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 31
2)
SERVICIOS FINANCIEROS ................................................................................................. 33
i)
Banca.................................................................................................................. 33
ii)
Seguros............................................................................................................... 35
3)
TELECOMUNICACIONES .................................................................................................. 35
4)
TURISMO ......................................................................................................................... 37
5)
TRANSPORTE Y SERVICIOS CONEXOS .............................................................................. 38
ii)
Transporte marítimo y servicios conexos .......................................................... 38
iii)
Transporte aéreo................................................................................................. 39
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 41
APÉNDICE - CUADROS ..................................................................................................................... 43
WT/TPR/S/85/ATG
Página iv
Examen de las Políticas Comerciales
GRÁFICOS
Página
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
Distribución de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2000...................................
15
CUADROS
I.
ENTORNO ECONÓMICO
I.1
I.2
I.3
Producto interior bruto de Antigua y Barbuda, por sectores, 1993-1999 ........................
Indicadores macroeconómicos básicos, 1995-2000 .........................................................
Balanza de pagos, 1995-1999 ..........................................................................................
II.
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL
II.1
Principales órganos gubernamentales ..............................................................................
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
III.1
III.2
Análisis sucinto del arancel de Antigua y Barbuda, 2000 ...............................................
Impuestos sobre el comercio internacional y otros impuestos aplicables a determinados
productos importados .......................................................................................................
Requisitos en materia de licencias de importación establecidos por
Antigua y Barbuda ...........................................................................................................
Normas adoptadas o en curso de preparación ..................................................................
Controles de precios.........................................................................................................
Convenios y acuerdos en materia de propiedad intelectual en los que participa
Antigua y Barbuda ...........................................................................................................
III.3
III.4
III.5
III.6
IV.
ACCESO A LOS MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS
IV.1
Leyes, reglamentos y disposiciones administrativas vigentes en el sector
de los servicios .................................................................................................................
Llegadas de visitantes a Antigua y Barbuda, 1994-1999 .................................................
IV.2
2
3
6
10
16
17
22
26
29
30
32
37
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página v
CUADROS DEL APÉNDICE
Página
I.
ENTORNO ECONÓMICO
A1.
A2.
A3.
A4.
Antigua y Barbuda:
Antigua y Barbuda:
Antigua y Barbuda:
Antigua y Barbuda:
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
importaciones, por productos, 1995-1999 ......................................
exportaciones, por productos, 1995-1999.......................................
importaciones, por origen, 1995-1999............................................
exportaciones, por destino, 1995-1999 ...........................................
AIII.1 Antigua y Barbuda: arancel consolidado ........................................................................
IV.
45
46
47
48
49
ACCESO A LOS MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS
AIV.1 Resumen de los compromisos específicos en determinados sectores de servicios
asumidos por Antigua y Barbuda .....................................................................................
51
Antigua y Barbuda
I.
ENTORNO ECONÓMICO
1)
PRINCIPALES DATOS ECONÓMICOS
WT/TPR/S/85/ATG
Página 1
1.
La economía de Antigua y Barbuda depende en gran medida de los servicios, en especial el
turismo y los servicios financieros. Antigua y Barbuda mantuvo altos índices de crecimiento
económico en el decenio de 1980 y a principios del decenio de 1990, que se redujeron a mediados de
este último decenio, debido en parte a los daños causados por los huracanes. El PIB por habitante de
Antigua y Barbuda, 9.780 dólares EE.UU. en 1999, parece ser el más alto de los países de la OECO.
Sin embargo, tanto éste como otros indicadores económicos deben aceptarse con reservas, ya que las
estadísticas disponibles adolecen de graves deficiencias, particularmente por lo que respecta al
comercio, lo que dificulta mucho la evaluación de la situación económica de Antigua y Barbuda.
ii)
Estructura de la economía
2.
El turismo es la actividad dominante de la economía, ya que representa directa o
indirectamente más de la mitad del PIB. El sector de los servicios representa alrededor del 80 por
ciento del PIB. Tradicionalmente, los servicios financieros han sido importantes para Antigua y
Barbuda, y su aportación al PIB aumentó entre 1995 y 1999. Sin embargo, las autoridades han
indicado que en 1999 los servicios financieros extraterritoriales se vieron gravemente perjudicados
por las sanciones financieras impuestas por los Estados Unidos y el Reino Unido, que estimaban que
las medidas de lucha contra el blanqueo de capitales en Antigua y Barbuda se habían debilitado.
Desde entonces, el Gobierno ha hecho esfuerzos para satisfacer las exigencias extranjeras con objeto
de que se levanten las sanciones (Capítulo IV 2)).
3.
El transporte contribuye también mucho al PIB, en parte debido a la actividad de los cruceros
y al papel del aeropuerto de Antigua como centro regional de distribución. En los últimos años, el
sector de la construcción ha crecido en importancia como consecuencia de los proyectos de inversión
del Gobierno y los trabajos de reconstrucción en la secuela de los huracanes. La producción
agropecuaria de Antigua y Barbuda, que apenas representa un 4 por ciento del PIB, está
principalmente orientada al mercado interior; el sector tropieza con dificultades por la escasez de
agua y de mano de obra, consecuencia de los mayores salarios ofrecidos por el turismo y la
construcción. El sector de las manufacturas incluye empresas de enclave especializadas en montajes
para la exportación, así como algunas que producen para el mercado interior; los principales
productos son los elementos de techado galvanizados, el ron, las prendas de vestir, los productos
agrícolas elaborados y los productos de artesanía; su contribución al PIB, algo más del 2 por ciento,
es muy pequeña (Cuadro I.1).
iii)
Evolución de los datos macroeconómicos
a)
Producción, empleo y precios
4.
En el período 1983-1989 el PIB real experimentó un fuerte crecimiento, con un índice medio
anual del 10,5 por ciento. Gracias a la disciplina monetaria impuesta por la integración en la unión
monetaria del Caribe Oriental, la inflación se mantuvo en promedio por debajo del 4 por ciento anual.
El crecimiento se vio acompañado de un aumento del déficit por cuenta corriente, compensado por el
Gobierno mediante préstamos en condiciones comerciales que incrementaron la relación entre el PIB
y la deuda pública externa del 32 por ciento en 1980 al 80 por ciento en 1989. El crecimiento sufrió
una cierta desaceleración a comienzos del decenio de 1990, con un índice medio del 4 por ciento entre
1992 y 1994, y se redujo aún más en la segunda mitad del decenio.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 2
Examen de las Políticas Comerciales
5.
La economía creció a una tasa media anual del 2,9 por ciento entre 1995 y 1999; se calcula
un crecimiento del 3,6 por ciento en 2000 (Cuadro I.2). El crecimiento en el período 1995-1996 se
vio afectado por la disminución del turismo atribuible al huracán Luis. Desde 1997 el crecimiento ha
ido aumentando, a pesar de los daños causados por los huracanes que asolaron Antigua en 1998
y 1999. El efecto de las catástrofes naturales se refleja en la disminución del aporte de las
exportaciones de mercancías y servicios al PIB entre 1995 y 1998. Las importaciones también
disminuyeron en ese período.
Cuadro I.1
Producto interior bruto de Antigua y Barbuda, por sectores, 1993-1999
(Porcentaje del PIB)
Sector
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca
Cultivos
Ganadería
Silvicultura
Pesca
4,1
1,3
0,9
1,8
0,1
1,6
2,4
4,7
4,2
0,5
9,5
9,9
14,4
12,8
5,5
1,8
5,5
6,6
8,2
6,2
2,0
7,6
16,9
7,2
5,9
100,0
3,7
1,0
0,9
1,8
0,1
1,5
2,3
5,0
4,3
0,6
9,3
9,8
15,6
12,6
5,3
1,7
5,6
7,2
7,4
5,5
1,9
7,2
16,9
7,1
5,6
100,0
3,9
1,1
0,9
1,8
0,1
1,7
2,3
4,0
3,7
0,4
10,4
10,8
13,3
11,7
4,8
1,9
5,0
7,9
8,2
6,3
2,0
6,6
18,5
7,7
6,9
100,0
3,9
1,1
0,9
1,8
0,1
1,7
2,2
3,1
3,0
0,1
10,9
10,7
13,6
12,1
5,0
1,8
5,2
7,8
8,7
6,5
2,0
6,8
17,8
7,5
6,7
100,0
4,1
1,2
0,8
2,0
0,1
1,7
2,2
3,2
2,8
0,4
11,1
10,6
13,3
12,9
5,4
1,9
5,6
7,9
9,5
7,4
2,1
6,8
16,9
7,5
7,7
100,0
4,0
1,1
0,8
2,0
0,1
1,7
2,3
3,0
2,7
0,3
11,8
10,8
12,2
12,5
5,3
1,8
5,4
8,1
10,0
7,8
2,1
6,8
17,6
7,4
8,3
100,0
3,9
1,1
0,8
2,0
0,1
1,7
2,2
3,0
2,7
0,3
12,2
10,8
12,0
12,4
5,3
1,9
5,3
8,3
10,2
8,1
2,1
6,8
17,4
7,4
8,6
100,0
Minas y canteras
Manufacturas
Electricidad y agua
Electricidad
Agua
Construcción
Comercio al por mayor y al por menor
Hoteles y restaurantes
Transportes
Transporte por carretera
Transporte marítimo
Transporte aéreo
Comunicaciones
Bancos y seguros
Bancos
Seguros
Inmuebles y viviendas ocupadas por sus propietarios
Productos de servicios gubernamentales
Otros servicios
Menos: cargas por servicios bancarios
Total
Fuente:
Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda.
6.
Las estadísticas de desempleo son incompletas, pero las autoridades estiman que el índice del
desempleo ronda el 7 por ciento; hay, sin embargo, escasez de mano de obra en algunos sectores.
No se dispone de una serie actualizada de precios al consumo, aunque existen algunas estimaciones
(Cuadro I.2). El mejor indicador de los cambios en los precios disponible es el deflactor del PIB, que
disminuyó del 2,8 por ciento en 1998 al 1,9 por ciento en 1999. Se cree que los precios han estado
bajo control en 2000, como consecuencia de la moderación de las solicitudes de aumento de salario y
de los precios relativamente bajos de las mercancías. Debido al método utilizado para ajustar los
impuestos sobre la gasolina cuando los precios internacionales cambian, el aumento de los precios del
petróleo en el mundo no repercutió realmente en los consumidores. En términos generales,
la vinculación de la moneda al dólar de los Estados Unidos ha contribuido a mantener los precios bajo
control y a impedir que la economía se recaliente cuando se produce, por ejemplo, un aumento súbito
de las inversiones.
Antigua y Barbuda
iv)
WT/TPR/S/85/ATG
Página 3
Política presupuestaria
7.
Las autoridades han indicado que la política presupuestaria es la más prioritaria de sus
políticas económicas. A principios de 1996, el Gobierno creó la Dependencia de Cumplimiento
Tributario como departamento del Ministerio de Hacienda, con objeto de mejorar los procedimientos
de recaudación y reducir la evasión, que es un problema grave. Las autoridades han señalado, por
ejemplo, que los hoteles eluden el pago de hasta el 60 por ciento de los impuestos hoteleros, que como
consecuencia de las concesiones fiscales (véase infra) son los únicos impuestos que muchos de ellos
pagan. La Dependencia ha demostrado su eficacia: los retrasos pendientes recaudados representan
anualmente cerca del 0,5 por ciento del PIB. En Antigua y Barbuda no existe el impuesto sobre la
renta de las personas físicas, aunque sí el impuesto sobre la renta de las empresas (constituidas o no
como sociedades).
Cuadro I.2
Indicadores macroeconómicos básicos, 1995-2000
(Cambio porcentual de año a año, salvo indicación en contrario)
1995
Sector real
PIB a precios de mercado (millones de EC$)
Consumo privado (% del PIB)
Consumo público (% del PIB)
Inversión privada (% del PIB)
Inversión pública (% del PIB)
Exportaciones de servicios no imputables
a factores (% del PIB)
Importaciones de servicios no imputables a factores
(% del PIB)
PIB real al costo de los factores (millones de EC$)
PIB real al costo de los factores (índice de crecimiento)
Inversión total/PIB
Ahorro interior bruto/PIB
Ahorro externo
Desempleo (% de la población activa)
Deflactor del PIB
Sector externo
Exportaciones de mercancías (% del PIB)
Importaciones de mercancías (% del PIB)
Balanza de mercancías (% del PIB)
Balanza por cuenta corriente (% del PIB)
Deuda pública externa pendiente de pago (% del PIB)
Retrasos externos del sector público (% del PIB)
Tipo de cambio efectivo real (cambio porcentual en
12 meses)
Finanzas generales del Estado
Balanza por cuenta corriente del Gobierno central
(% del PIB)
Gastos de capital y préstamos netos (% del PIB)
Saldo del Gobierno central (% del PIB)
Ahorros del sector público (% del PIB)
Saldo global del sector público
Dinero
Oferta monetaria, M1 (final del período)
Dinero en sentido amplio (final del período)
1996
1997
1998
1999a
2000b
1.332,7
55,6
21,7
29,0
4,0
85,3
1.459,0
61,0
20,7
31,0
4,0
75,2
1.568,8
54,9
20,7
26,0
6,6
77,7
1.680,3
57,5
21,7
26,8
5,4
72,9
1.769,2
..
..
..
..
..
1.856,8
..
..
..
..
..
95,6
92,1
85,9
84,3
..
..
981,7
-5,0
33,0
28,3
4,6
..
3,0
1.041,8
6,1
35,5
19,1
18,9
..
2,7
1.092,2
5,6
32,8
19,0
13,8
..
2,2
1.142,0
3,9
32,4
16,1
16,3
..
2,8
1.194,1
4,6
..
..
..
7,0
1,9
..
3,6
..
..
..
..
0,2
10,7
50,3
-39,7
-0,1
3,5
..
0,4
7,2
59,6
-51,6
-13,2
87,2
84,6
3,9
6,7
56,0
-49,3
-11,1
80,4
70,0
5,4
6,0
55,4
-48,6
-14,1
68,0
27,7
-0,5
5,5
51,8
-46,3
-9,5
60,2
24,6
4,5
5,4
54,5
-49,1
-13,0
56,0
16,3
7,6
-0,1
0,1
0,1
-1,3
-2,4
..
-3,3
-3,4
-1,9
-6,5
-2,0
-1,9
-0,2
-40
-3,3
-3,2
-1,3
-8,4
-2,7
-4,0
0,6
-4,4
-7,0
-9,4
-1,7
-7,7
..
-12,0
-0,8
-7,5
33,2
21,4
-9,6
-5,0
3,9
8,6
23,2
15,3
1,3
10,5
..
4,3
..
a
b
No disponible
Preliminar
Proyección
Fuente:
Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda; y FMI (2001).
WT/TPR/S/85/ATG
Página 4
Examen de las Políticas Comerciales
8.
La situación presupuestaria fue comprometida en la mayor parte del decenio de 1990, debido
sobre todo a la insuficiencia de los ingresos, pero también como consecuencia de los muchos gastos
de capital. Para hacer frente a esa situación, el Gobierno introdujo a finales de 1994 una serie de
medidas fiscales: las cargas por servicios aduaneros se duplicaron, fijándose en el 5 por ciento;
el impuesto sobre las ventas de los restaurantes se extendió a los establecimientos no hoteleros; y se
introdujo, aunque nunca se aplicó, un impuesto sobre los pasajeros de los buques de crucero. En 1995
se introdujeron un gravamen educativo del 2,5 por ciento sobre los sueldos y salarios y varias cuotas
por licencias, y se aumentó la base imponible del impuesto sobre el patrimonio. Entre 1995 y 1997,
en parte como consecuencia de esas medidas, la situación presupuestaria mejoró y la cuenta corriente
arrojó un superávit. Las autoridades han indicado que en lo tocante a la financiación la política ha
consistido generalmente en limitar el presupuesto de gastos de capital al superávit por cuenta corriente
(si lo hubiera). Cualquier otra financiación necesaria debe basarse en préstamos externos en
condiciones favorables.
9.
Desde 1998 los gastos corrientes han ido aumentando, con el consiguiente déficit por cuenta
corriente; este aumento ha sido más rápido que la disminución de los gastos de capital, por lo que el
equilibrio presupuestario global ha sufrido. Tras las consultas del artículo IV del FMI, el déficit
presupuestario global del Gobierno central aumentó del 5 por ciento del PIB en 1998 al 9,3 por ciento
en 1999; esto se debió a la disminución de los ingresos derivada principalmente de las exenciones del
pago de derechos de importación, así como al aumento de los gastos corrientes y los gastos de capital.
Se estima que el déficit global del Gobierno central ha llegado en 2000 al 12 por ciento del PIB,
debido principalmente a la demora en la aplicación de las medidas de recaudación y al aumento de los
gastos de capital. En 1999 el déficit global del sector público llegó al 7,7 por ciento del PIB;
se estima que en 2000 el déficit será de alrededor del 7,5 por ciento del PIB, en consonancia con el
déficit presupuestado, que se calcula en cerca del 8 por ciento del PIB.1
10.
Uno de los problemas importantes que las autoridades afrontan es la disminución de los
ingresos fiscales debido a las exoneraciones del pago de derechos de importación concedidas en los
últimos años. Las autoridades estiman que el costo de esas exoneraciones se cifró en unos
60 millones de dólares EC (23 millones de dólares EE.UU.) anuales en 1994 y 1995; en 129 millones
de dólares EC en 1996 (exoneraciones otorgadas para la reconstrucción tras el paso del huracán Luis);
en 72 millones de dólares EC en 1997; y en 135 millones de dólares EC en 1998 (las exoneraciones
se multiplicaron después del huracán Georges). Se estima que en 2000 las exoneraciones alcanzaron
los 96 millones de dólares EC, es decir, alrededor del 10 por ciento del total de las importaciones;
esta cantidad fue superior a los derechos de importación efectivamente recaudados. No se dispone de
información correspondiente a 1999.
11.
En 2000 se introdujeron dos nuevas medidas fiscales; la enmienda de la Ley del Impuesto
sobre el Patrimonio para basar la determinación del impuesto en el costo de sustitución, que entrará en
vigor en 2001; y la enmienda de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para agilizar y mejorar la
recaudación tributaria mediante un impuesto del 2 por ciento mensual sobre los ingresos brutos.
Las autoridades estaban también estudiando la posibilidad de aumentar el impuesto sobre el consumo
antes de la entrada en vigor de la Fase IV de la lista de reducciones AEC. Todas las medidas fiscales
se han centrado en la mejora de la recaudación y no en la reducción de los gastos. Las autoridades
confían en que en un futuro próximo la disminución de los gastos de capital mitigue las presiones
sobre el presupuesto, ya que se espera que todos los principales proyectos de infraestructura
actualmente en curso de ejecución se hayan completado a fines de 2001. Entre ellos cabe citar la
ampliación del aeropuerto y la construcción de un hospital, un complejo gubernamental y un nuevo
1
FMI (2001).
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 5
mercado, proyectos ejecutados principalmente por urbanizadores locales o por consorcios organizados
por bancos locales. Está previsto que en un futuro próximo haya pocos proyectos de inversión, que en
su mayor parte se financiarán con fondos privados. Entre los nuevos proyectos cabe citar los
siguientes: un nuevo puerto (el desarrollo de Saint John's Harbour); un programa de mejora de las
carreteras, financiado con fondos de Kuwait; un proyecto de desarrollo de la pesca, financiado por el
Japón; y un megamuelle para aumentar el número de cruceros. Las autoridades han indicado que
también hay planes para construir un polígono industrial de 60 acres, que se financiaría con fondos
privados pero recibiría ayuda pública mediante incentivos fiscales.
v)
Política monetaria y cambiaria
12.
Como miembro de la Unión Monetaria del Caribe Oriental, Antigua y Barbuda no tiene una
política monetaria o cambiaria independiente. La determinación de la política monetaria y cambiaria
es competencia del Consejo Monetario del Banco Central del Caribe Oriental (ECCB), que está a
cargo de la política monetaria de toda la OECO desde 1976, y que mantiene el dólar EC vinculado al
dólar de los Estados Unidos a razón de 2,70 dólares EC por dólar EE.UU. Como consecuencia de
ello, el tipo de cambio efectivo real se apreció alrededor del 10 por ciento entre 1995 y 1999.
13.
Como otros Estados del Caribe Oriental, Antigua y Barbuda mantiene controles de cambio
sobre las transacciones de capital y las transacciones corrientes no comerciales. En 1997, el ECCB
recomendó que el límite de las compras en moneda extranjera se aumentara de 100.000 dólares EC
por persona y año a 250.000 dólares EC, requiriéndose la aprobación del Ministerio de Hacienda para
compras por cantidades superiores a los 250.000 dólares EC. Antigua y Barbuda no ha introducido
todavía ese cambio, pero las autoridades han indicado que actualmente (principios de 2001)
el Gobierno está estudiando la posibilidad de aumentar a 350.000 dólares EC el límite aplicable a las
compras en moneda extranjera.
14.
En los últimos años, las necesidades de liquidez del sector público y el sector privado han
dado lugar a un rápido incremento del crédito, con el consiguiente aumento de los pasivos monetarios;
el dinero en sentido amplio (M2) creció un 38 por ciento entre principios de 1997 y finales de 1999.
La situación de liquidez es comprometida, especialmente habida cuenta de la expansión económica de
1999 y 2000; sin embargo, los tipos de interés se han mantenido estables, con un tipo de interés
básico de entre el 10,5 y el 12 por ciento.
vi)
Balanza de pagos
15.
El déficit por cuenta corriente aumentó en 1996 y se ha mantenido en cerca del 10 por ciento
del PIB o por encima de ese porcentaje. El déficit por cuenta corriente es consecuencia de un déficit
comercial estructural de alrededor del 50 por ciento del PIB: las exportaciones de mercancías no
representan más de una décima parte de las importaciones. La balanza de servicios arroja un
superávit de alrededor del 40 por ciento del PIB, que corresponde aproximadamente al superávit por
viajes. En los últimos años esto se ha visto complementado por un superávit en el comercio de
servicios de seguros (Cuadro I.3).
WT/TPR/S/85/ATG
Página 6
Examen de las Políticas Comerciales
Cuadro I.3
Balanza de pagos, 1995-1999
(Millones de dólares EE.UU.)
Balanza por cuenta corriente
Mercancías y servicios
Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (f.o.b.)
Balanza comercial
Servicios (neto), de los cuales
Transportes
Viajes
Servicios de seguros
Otros servicios a las empresas
Servicios gubernamentales
Ingresos (netos)
Indemnizaciones a empleados
Ingresos de inversiones
Inversiones directas (neto)
Cartera de inversiones (neto)
Otras inversiones (neto)
Transferencias corrientes
Balanza por cuenta de capital y cuenta financiera
Cuenta de capital
Transferencias de capital
Adquisición y enajenación de activos no financieros
Cuenta financiera
Inversiones directas (neto)
Cartera de inversiones (neto
Otras inversiones (neto)
Neto de errores y omisiones
Saldo global
Evolución de las reservas
Déficit por cuenta corriente/PIB
Déficit comercial/PIB
Balanza de servicios/PIB
Fuente:
1995
1996
1997
-0,5
-43,2
53,1
301,8
-248,6
205,4
10,2
223,6
-14,4
-6,8
-7,2
-26,7
-0,2
-26,5
-13,2
1,6
-14,9
69,4
-3,6
7,0
7,0
0,0
-10,6
31,5
-0,1
-42,0
17,7
13,6
-13,6
-0,1
-50,4
41,6
-71,2
-78,3
38,9
321,8
-282,9
204,6
9,2
231,9
-15,9
-16,8
-4,4
-24,5
0,0
-24,5
-15,1
1,8
-11,2
31,6
61,2
3,6
3,6
0,0
57,6
19,4
-1,6
39,9
-1,2
11,3
11,7
-13,2
-52,4
37,9
-64,4
-51,1
38,8
325,8
-287,0
236,0
13,5
250,8
-12,9
-11,5
-3,9
-25,6
0,0
-25,6
-15,1
1,6
-12,1
12,3
76,1
9,2
9,2
0,0
66,9
22,9
0,0
44,0
-8,7
-3,0
-3,0
-11,1
-49,4
40,6
1998
-87,9
-60,0
37,4
344,3
-307,0
247,0
3,0
233,8
3,3
-8,4
-3,3
-27,2
0,0
-27,2
-15,5
1,6
-13,3
-0,7
71,4
13,5
13,5
0,0
57,9
27,4
-0,3
30,7
25,0
-8,5
-8,5
-14,1
-49,3
39,7
1999
-62,4
-53,1
35,9
339,2
-303,3
250,2
-0,6
259,7
3,6
-6,7
-5,9
-29,9
0,0
-29,9
-21,8
0,8
-8,9
20,6
49,6
8,4
8,4
0,0
41,2
26,5
2,7
12,0
23,2
-10,4
-10,4
-9,5
-46,3
38,2
Banco Central del Caribe Oriental (2000a)
16.
El déficit por cuenta corriente, que refleja la diferencia entre las inversiones y los ahorros
internos, se ha financiado parcialmente mediante inversiones extranjeras directas, pero sobre todo
mediante préstamos externos, lo que ha planteado dificultades para el pago de la deuda, que han dado
lugar a importantes demoras. El Gobierno satisfizo sus atrasos al Banco de Desarrollo del Caribe con
pagos en efectivo en 1996-1997, y a principios de 1997 inició negociaciones con el Japón para el pago
de los atrasos a los organismos bilaterales oficiales de crédito a la exportación. A pesar de ello,
a mediados de 1997 los atrasos externos equivalían a cerca del 79 por ciento del PIB. Para hacer
frente a este problema, Antigua y Barbuda tuvo que pedir la renegociación de su deuda externa con
algunos países acreedores. La deuda con Italia se reescalonó en 1998; las deudas bilaterales con
Francia y el Reino Unido se reescalonaron en 1999 y 2000, y a principios de 2001 se estaban
celebrando negociaciones con el Japón. Las autoridades han indicado que el reescalonamiento de la
deuda ha reducido los atrasos en unos 90 millones de dólares EC. Según estimaciones del FMI,
en 2000 esos atrasos representaban alrededor del 16,3 por ciento del PIB.2
2
FMI (2001).
Antigua y Barbuda
2)
WT/TPR/S/85/ATG
Página 7
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO
17.
La evaluación de las corrientes comerciales en esta sección es meramente indicativa; la falta
de estadísticas comerciales detalladas para Antigua y Barbuda no permite hacer un análisis más
riguroso. Las autoridades han indicado que esto se debe a que las cuentas de los movimientos de
importación se compilan manualmente; se espera que esta situación mejore cuando se empiece a
utilizar el sistema SIDUNEA. Por consiguiente, las cifras que figuran más abajo se basan en fuentes
de los interlocutores comerciales; sin embargo, este método se ve a su vez obstaculizado por la
deficiencia de la información facilitada por determinados miembros de la OECO, que se supone deben
ser algunos de los más importantes interlocutores comerciales de Antigua y Barbuda.
18.
A pesar de los problemas estadísticos, no cabe duda de que el volumen de las exportaciones
de mercancías es muy limitado, ya que sólo cubre un 10 por ciento de las importaciones.
Aparentemente, alrededor de tres cuartas partes de las mercancías exportadas son productos
manufacturados. Las principales importaciones son maquinaria y material de transporte, en particular
vehículos de motor, y máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones (Cuadros AI.1 y AI.2).
19.
Los principales interlocutores comerciales de Antigua y Barbuda, tanto para las exportaciones
como para las importaciones, son los países de la Unión Europea, en particular el Reino Unido, los
Estados Unidos y el Canadá (Cuadros AI.3 y AI.4).
3)
TENDENCIAS Y PAUTAS DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS
20.
Antigua y Barbuda es un país receptor neto de inversiones extranjeras directas, especialmente
en el sector turístico, pero también en el subsector financiero. Los numerosos incentivos establecidos
por el sistema fiscal y la relativa libertad de los movimientos de capital han fomentado las
inversiones. En los últimos años, el Gobierno también ha tratado de atraer inversiones al sector
manufacturero mediante el establecimiento y consolidación de la Zona de Elaboración y Libre
Comercio de Antigua y Barbuda y la concesión de privilegios de zona de libre comercio a empresas
situadas fuera de la Zona. También está previsto construir un polígono industrial de 60 acres.
21.
En el período 1995-1999, las entradas netas de inversiones extranjeras directas totalizaron
127,7 millones de dólares EE.UU. Las salidas netas de ingresos de inversiones directas se cifraron en
80,7 millones de dólares EE.UU. en el mismo período; sin embargo, alrededor del 30 por ciento se
reinvirtió en Antigua y Barbuda.
4)
PERSPECTIVAS
22.
Las autoridades han indicado que el principal objetivo de su política comercial es diversificar
la economía y establecer un marco reglamentario. Con esa finalidad han identificado varias esferas de
crecimiento, entre ellas el turismo, la agricultura y la pesca (construcción de instalaciones de
elaboración del pescado y de fabricación de cigarros), los servicios (comercio electrónico, Instituto de
Formación Tecnológica, servicios de salud, centro de rehabilitación de drogadictos) y las
manufacturas (construcción de un polígono industrial). Las autoridades tienen intención de seguir
impulsando el proceso de privatización parcial, principalmente mediante asociaciones. Está previsto
privatizar la Corporación de Desarrollo Agrícola.
23.
Se espera que la economía crezca alrededor del 6 por ciento en 2000 y a un ritmo similar
en 2001. Aunque es probable que la inflación siga controlada, podrían producirse algunas tensiones
provenientes del mercado laboral, que es poco flexible. Es probable que la situación presupuestaria
siga siendo comprometida: las autoridades estiman que en 2000 se producirá un déficit
presupuestario global de alrededor del 8 por ciento del PIB, del que cerca del 2,6 por ciento es un
WT/TPR/S/85/ATG
Página 8
Examen de las Políticas Comerciales
déficit no financiado. Los principales factores de riesgo para la economía son nuevas catástrofes
naturales y, dada la difícil situación de la deuda, un aumento de los tipos de interés internacionales.
II.
RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL
1)
MARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL
24.
Antigua y Barbuda se convirtió en Estado asociado de Gran Bretaña en 1967 y accedió a la
independencia en 1981. Antigua y Barbuda es una monarquía constitucional con un sistema
parlamentario basado en el modelo británico. El Jefe del Estado es el Monarca británico, representado
por el Gobernador General.
25.
Preside el Gobierno el Primer Ministro, que es el dirigente del partido mayoritario en la
Cámara de Representantes. El Gobierno responde ante el Parlamento. El Primer Ministro es
designado por el Gobernador General, que puede revocar su designación tras una moción de censura.
Los ministros son designados por el Gobernador General, a recomendación del Primer Ministro, entre
los miembros de la Cámara y el Senado. El Gobernador General puede disolver el Parlamento previo
acuerdo con el Primer Ministro. La conclusión y firma de tratados comerciales y acuerdos
relacionados con el comercio con otros países es competencia del Primer Ministro y de su Gobierno.
26.
Antigua y Barbuda tiene un legislativo bicameral. Integran el poder legislativo la Cámara de
Representantes, el Senado y el Gobernador General, que conjuntamente constituyen el Parlamento de
Antigua y Barbuda. Con arreglo a la Constitución, deben celebrarse elecciones parlamentarias cada
cinco años, pero pueden tener lugar antes. La Cámara de Representantes está compuesta por
17 miembros elegidos por sufragio universal de adultos (16 parlamentarios para Antigua y uno para
Barbuda). La Cámara Alta o Senado está también compuesta por 17 miembros, 15 para Antigua y dos
para Barbuda, designados por el Gobernador General.
27.
El Consejo de Barbuda es el principal órgano de gobierno local para la isla de Barbuda.
El Consejo de Barbuda regula las cuestiones relativas a la agricultura y la silvicultura, la salud
pública, las instalaciones médicas y sanitarias, la electricidad, el agua y otros servicios públicos;
construye, mejora y mantiene las carreteras; y recauda y percibe ingresos para sufragar los gastos
derivados de la ejecución de sus funciones.
28.
En la jerarquía de la legislación nacional, la Constitución es la norma suprema del país,
y todas las demás leyes deben ser compatibles con ella. La Constitución puede enmendarse si, en su
lectura final en la Cámara, el proyecto de ley de enmienda es respaldado por los votos de no menos de
dos tercios de los miembros de la Cámara y el Senado.
29.
El proceso legislativo comienza con la presentación de proyectos de ley (proyectos de ley del
Parlamento). Los proyectos pueden presentarse tanto en la Cámara de Representantes como en el
Senado, salvo los relativos a cuestiones financieras (proyectos financieros), que deben presentarse en
la Cámara de Representantes. Tras su presentación en la Cámara, los proyectos pasan por varias
etapas: se presentan y publican en primera lectura, y se debaten en segunda lectura. Una vez
aprobados por la Cámara, se presentan al Senado, donde se sigue un procedimiento similar. Tras su
aprobación por el Senado, los proyectos se presentan al Gobernador General a efectos de
Sanción Real. El proyecto se convierte entonces en ley, y el Escribano de la Cámara dispone su
publicación en el Boletín del Gobierno. Las leyes se elaboran por recomendación de los ministerios
competentes.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 9
30.
El sistema judicial de Antigua y Barbuda se basa en el británico: tanto los tribunales de rango
inferior como los superiores conocen asuntos penales y civiles. También hay un tribunal industrial,
que conoce asuntos derivados de diferencias laborales y de empleo. En todos los casos existe el
derecho de recurso al Tribunal de Apelación del Caribe Oriental. La última instancia es el Comité
Judicial del Consejo Privado, un grupo de jueces de países del Commonwealth, con sede en Inglaterra.
2)
FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
31.
La política económica se formula a nivel ministerial y se presenta al Gobierno para su
aprobación. Los tratados internacionales no tienen efectos jurídicos si no se han integrado en la
legislación nacional de Antigua y Barbuda. Según las autoridades, el Acuerdo de Marrakech no se
integró en su totalidad en la legislación nacional, pero partes de él se están promulgando actualmente
como leyes nacionales. El Poder Judicial sólo participa en la adopción de decisiones relacionadas con
el comercio si un tratado comercial en concreto es parte de la legislación nacional. El sector privado
expresa sus opiniones por intermedio de los ministros y ministerios competentes y en sesiones de
consulta especialmente organizadas. Recientemente se ha creado un Comité Directivo para cuestiones
relacionadas con la OMC, que está a cargo de todo lo relativo a la notificación y la aplicación.
32.
La formulación y aplicación de todas las políticas relacionadas con el comercio (Cuadro II.1)
es competencia del Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria, con arreglo a las
instrucciones del Gobierno. Las autoridades han indicado que actualmente el Ministerio está
estableciendo una sección de política comercial para la formulación de políticas. Las políticas
formuladas por los técnicos del Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria son
analizadas por el Ministro, devueltas a los técnicos a efectos de enmienda, presentadas al Gobierno a
efectos de aprobación y por último devueltas al Ministerio para su aplicación. Algunas propuestas se
transmiten a la Secretaría de la OECO para que formule observaciones al respecto. Con arreglo al
Acuerdo de la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM), se espera que Antigua y
Barbuda coordine con sus asociados en la CARICOM todos los aspectos de sus políticas comerciales,
sus políticas de inversión y sus relaciones exteriores. Se prevé que la coordinación será más estrecha
cuando entre en vigor el Mercado Único Económico de la CARICOM.
33.
Compete al Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria la realización de
exámenes periódicos y evaluaciones de las políticas comerciales. En la medida de lo posible ello se
hace en consulta con el sector privado y con otros ministerios. Las autoridades han indicado que en
un futuro próximo se establecerá un órgano oficial de examen, en el que participará el sector privado.
34.
La orientación de las políticas comerciales de Antigua y Barbuda ha cambiado en los últimos
diez años de un régimen de sustitución de las importaciones a una proyección más centrada en el
exterior. Las autoridades han indicado que la piedra angular de la actual política de desarrollo de
Antigua y Barbuda es el fomento de las inversiones locales y extranjeras. Con respecto a su estrategia
de comercio exterior, el Gobierno ha identificado las siguientes esferas mejorables: reforma del
sector público; simplificación de los procedimientos burocráticos; una política de competencia para
reglamentar las prácticas comerciales restrictivas en el mercado interior; la elaboración de normas
internacionales; y la diversificación de la economía para reducir la dependencia del turismo en favor
de otros servicios. Un objetivo más amplio de política comercial es la adhesión de la CARICOM al
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y el perfeccionamiento del Mercado Único
Económico.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 10
Examen de las Políticas Comerciales
Cuadro II.1
Principales órganos gubernamentales
Organismo/Ministerio del Gobierno
Esfera de responsabilidad
Primer Ministro
Relaciones exteriores, asuntos de la CARICOM y la OECO,
representación en el extranjero, defensa, blanqueo de capitales,
Autoridad Reguladora de los Servicios Financieros
Internacionales, marina mercante, registro de buques, zonas de
elaboración y libre comercio, telecomunicaciones, energía,
finanzas, información, juegos de azar, tesorería, aduanas,
correos,
puertos,
dársenas,
autoridades
portuarias,
Dependencia de Cumplimiento Tributario, seguridad social.
Departamento de Aduanas
Aranceles, controles de importación, administración y
valoración en aduana, normas de origen, cambios del AEC.
Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria
Comercio interior, en la OECO, la CARICOM y otros países,
formulación de las políticas comerciales, coordinación del
comercio de servicios, negociaciones de acuerdos de zonas de
libre comercio, derechos antidumping y compensatorios,
política de competencia, asuntos de los consumidores, oficina
de normas, controles de precios, desarrollo de pequeñas
empresas, Junta de Desarrollo Industrial, protección de los
consumidores, sistemas de incentivos, facilitación del
comercio, promoción de las exportaciones, privatización.
Oficina de Normas
Elaboración y desarrollo de normas, pesos, medidas.
Junta de Desarrollo Industrial
Desarrollo de las exportaciones, desarrollo de pequeñas
empresas y microempresas.
Ministerio de Asuntos Jurídicos y Justicia
Administración de los derechos de propiedad intelectual.
Elaboración de leyes y enmiendas.
Ministerio de Planificación, Aplicación y
Administraciones Públicas
Planificación, estadísticas, aplicación, administraciones
públicas, reforma de la administración pública.
Ministerio de Agricultura, Tierras y Pesca
Agricultura, tierras, pesca, Corporación Central de
Comercialización, servicios veterinarios, cuarentena de plantas
y animales, medidas sanitarias y fitosanitarias.
Ministerio de Turismo y Medio Ambiente
Turismo, desarrollo del turismo, medio ambiente.
Fuente:
Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda.
3)
RELACIONES INTERNACIONALES
i)
Organización Mundial del Comercio
35.
Antes de la independencia, Antigua y Barbuda aplicaba el GATT de facto como parte del
territorio metropolitano del Reino Unido. Antigua y Barbuda se hizo parte contratante en el GATT el
30 de marzo de 1987, con arreglo al apartado c) del párrafo 5 del artículo XXVI, retrotrayendo sus
derechos y obligaciones en el marco del GATT a la fecha de la independencia, el 1º de noviembre
de 1981.3 Antigua y Barbuda es Miembro fundador de la OMC y otorga como mínimo trato NMF a
todos los interlocutores comerciales de la OMC.
3
Documento del GATT 34S/25.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 11
36.
El Acuerdo de Marrakech no es parte de las leyes de Antigua y Barbuda. Antigua y Barbuda
ha desarrollado poco el proceso de integración de los resultados de la Ronda Uruguay en la
legislación nacional: hasta el momento no se ha promulgado como ley de Antigua y Barbuda ninguna
disposición relativa a las esferas de la Ronda Uruguay. Como consecuencia de ello, los particulares
no pueden invocar las disposiciones de la OMC ante los tribunales nacionales. Sin embargo, las
autoridades han indicado que el Proyecto de Política Comercial de la OECO, que está financiado por
el Canadá y presta asistencia, entre otras cosas, para la aplicación de los acuerdos de la OMC, estaba
en curso a principios de 2001. También se espera que en 2001 se promulgue una nueva ley sobre
propiedad intelectual preparada a finales de 2000 que refleja los compromisos asumidos en el marco
de la OMC.
37.
En el marco del AGCS, Antigua y Barbuda asumió compromisos iniciales sobre: turismo;
servicios profesionales; servicios de informática y servicios conexos; servicios de investigación y
desarrollo; servicios de esparcimiento; servicios de transporte marítimo; y servicios financieros
(Capítulo IV). Antigua y Barbuda presentó una oferta en las negociaciones ampliadas de la OMC
sobre telecomunicaciones, pero no participó en las negociaciones en curso sobre servicios financieros.
38.
Antigua y Barbuda sólo ha hecho una notificación a la OMC (a mediados de 2000), para
comunicar al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC que no mantenía
medidas que requirieran la notificación.4
39.
Antigua y Barbuda no ha participado como demandante o como demandado en ningún asunto
sometido al procedimiento de solución de diferencias de la OMC.
ii)
Acuerdos regionales y bilaterales
40.
Las autoridades han indicado que Antigua y Barbuda está en favor del movimiento de
integración regional. El Gobierno de Antigua y Barbuda confía en que el perfeccionamiento del
Mercado Único Económico de la OECO y la CARICOM contribuya a una mejor coordinación de la
política comercial, las políticas de inversión y las relaciones exteriores con sus asociados en la
CARICOM. Desde 1994 hasta el presente no ha habido conflictos relacionados con el comercio entre
Antigua y Barbuda y sus interlocutores comerciales.
41.
Antigua y Barbuda es miembro de pleno derecho del Mercado Común del Caribe
(CARICOM), que inició un proceso para el establecimiento de una Unión Aduanera en 1991 con la
aplicación del Arancel Externo Común (AEC). La CARICOM ha firmado acuerdos comerciales
bilaterales con Colombia, Cuba, Venezuela y la República Dominicana.
42.
Las exportaciones de Antigua y Barbuda tienen acceso preferencial al mercado de la UE en
virtud del Acuerdo ACP-UE (el Acuerdo de Asociación ACP-UE firmado en Cotonú y el Cuarto
Convenio de Lomé). La Iniciativa de la Cuenca del Caribe otorga acceso en régimen de franquicia al
mercado de los Estados Unidos a una serie de productos de exportación de Antigua y Barbuda. Las
exportaciones de Antigua y Barbuda disfrutan también de acceso preferencial al mercado canadiense
en virtud del CARIBCAN. A pesar de esas preferencias, las exportaciones que tienen lugar en el
marco de la ICC y el CARIBCAN no son muchas.
4
de 1997.
Documentos de la OMC G/SCM/N/3/ATG, 22 de mayo de 1997, y G/SCM/N/16/ATG, 22 de mayo
WT/TPR/S/85/ATG
Página 12
Examen de las Políticas Comerciales
43.
Las exportaciones de algunos productos de Antigua y Barbuda están incluidas en los
esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Australia, Bulgaria, el Canadá, los
Estados Unidos, Hungría, Japón, Nueva Zelandia, Noruega, Polonia, la República Checa, la República
Eslovaca, Rusia, Suiza y la Unión Europea. La gama de productos varía en función del esquema de
cada país.
4)
POLÍTICA DE INVERSIONES
44.
El principal objetivo de la política de Antigua y Barbuda en materia de inversiones
extranjeras directas es fomentar todos los proyectos de desarrollo que las autoridades consideran de
interés mediante el ofrecimiento de un conjunto de incentivos a nacionales y extranjeros.
Las autoridades han indicado que si bien en el pasado hubo intentos de proteger la industria local
contra la competencia de las importaciones, para lo que se recurrió a la política de inversiones
(desviación del comercio), actualmente la política generalmente favorece la libertad de comercio, y el
tipo de inversiones que se buscan son las que promueven el comercio. No hay campos reservados a
los inversores nacionales; se permite la propiedad extranjera al 100 por ciento y se otorga trato
nacional a las empresas extranjeras.
45.
En términos generales no hay restricciones para la repatriación de dividendos. Sin embargo,
para transferencias superiores a 100.000 dólares EC es preciso obtener aprobación del Organismo de
Control de Cambios; la aprobación casi siempre se concede automáticamente. Se cobra un gravamen
cambiario del 1 por ciento sobre los movimientos exteriores de monedas, a no ser que se haya
concedido una exención. Los préstamos obtenidos localmente por extranjeros (incluidos los
nacionales de otros países de la CARICOM) están sujetos a un impuesto de timbre del 3 por ciento.
Las compras de tierras están sujetas a las disposiciones de la Ley de Propiedad de Tierras por
Extranjeros, y requieren una licencia a esos efectos.
46.
La política de inversiones está regulada por el Código de Inversiones. Los incentivos están
regulados por la Ley de Incentivos Fiscales de 1974 (Capítulo 172, Volumen 4 de las leyes revisadas
(1992) de Antigua y Barbuda). Se aplica un impuesto sobre la renta de las sociedades con un tipo del
40 por ciento a los beneficios de las empresas constituidas como sociedades que no disfrutan de una
exención en virtud de la Ley de Incentivos Fiscales. Todas las demás empresas pagan impuestos a un
tipo del 25 por ciento. Los beneficios de las inversiones extranjeras reciben trato nacional normal
salvo que disfruten de ventajas en virtud de la Ley de Incentivos Fiscales. Los dividendos de las
empresas residentes no están sujetos al pago de impuestos retenidos en la fuente, y las plusvalías no
están gravadas; sin embargo, algunos pagos al extranjero, incluidos los sueldos de los directivos,
están sujetos a impuestos retenidos en la fuente.
47.
La base jurídica de las moratorias fiscales otorgadas a los inversores por Antigua y Barbuda
es la Ley de Incentivos Fiscales de 1974. La duración de la "moratoria" depende de la cantidad de
valor añadido en Antigua y Barbuda (sección 3 ii)). Las concesiones pueden consistir en: una
exención del pago del impuesto sobre los beneficios de las sociedades por un período de 15 años,
renovable por otros 15 años; la exoneración del pago de todos los derechos de importación e
impuestos sobre el consumo para la importación de materiales y equipos utilizados en las
transacciones de la empresa; el otorgamiento de una desgravación para exportación en forma de una
moratoria fiscal ampliada aplicable a los beneficios de la exportación de mercancías producidas en
Antigua y Barbuda; y el derecho a repatriar todas las regalías, dividendos y beneficios libres de todo
impuesto o de cualquier otra carga aplicable a las transacciones en divisas. Las empresas
beneficiarias de la Ley también pueden estar exentas del cumplimiento de los reglamentos de control
de cambios.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 13
48.
Hay un acuerdo de doble imposición vigente con el Reino Unido (impuesto sobre la renta
(doble imposición) (Reino Unido), Capítulo 21d de las leyes revisadas de Antigua y Barbuda, 1992).
También existe un tratado para evitar la doble imposición con el Canadá y un tratado sobre
inversiones y doble imposición con los Estados Unidos. La primera versión del acuerdo con el Reino
Unido, que entró en vigor en 1947, permitía que determinadas categorías de ingresos obtenidos en un
país por un residente en el otro país estuvieran (con sujeción a determinadas condiciones) exentas del
pago de impuestos en el primer país. Las categorías de impuestos abarcadas eran: beneficios del
transporte marítimo y aéreo; algunos beneficios comerciales no derivados de un "establecimiento
permanente"; regalías por patentes y derechos de autor; pensiones, salvo las gubernamentales;
anualidades adquiridas; e ingresos de transacciones comerciales de visitantes temporales. En 1968 se
introdujeron tres enmiendas en el acuerdo: para disponer que la exención de los dividendos de
cualesquiera impuestos percibibles además de los impuestos sobre los beneficios de la empresa
pagadora no está permitida en algunos casos en que el accionista es una empresa con un interés
sustancial en la empresa pagadora; para disponer que la bonificación por los impuestos aplicables a
los beneficios con cargo a los cuales se pagan los dividendos sólo puede otorgarse cuando el receptor
es una empresa; y para disponer que el acuerdo no es aplicable a determinadas empresas de Antigua
que disfrutan de privilegios especiales en virtud de la legislación fiscal de Antigua.
III.
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
1)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES
i)
Procedimientos
49.
La disposición que regula los procedimientos aduaneros es la Ley de Aduanas (Control y
Gestión) Nº 7 de 1993. Según las autoridades, con arreglo a la legislación vigente la protección de las
patentes, las marcas de fábrica o de comercio y los derechos de autor otorgada en el Reino Unido rige
automáticamente en Antigua y Barbuda. Según las autoridades, todas las importaciones requieren una
autorización o un certificado de entrada y pueden ser despachadas por el importador o por un agente
de aduanas. Los documentos requeridos por los servicios de aduanas para permitir la entrada son una
factura, un conocimiento de embarque o conocimiento de embarque aéreo, una licencia de
importación, si procede, y, para mercancías de la CARICOM, un certificado de origen. Las
autoridades han indicado que normalmente las mercancías se despachan en un plazo de uno a tres
días, en función del valor de la expedición. Las decisiones de los servicios de aduanas pueden ser
objeto de apelación ante el Controlador de Aduanas.
ii)
Aranceles
a)
Estructura
50.
Antigua y Barbuda aplica el Arancel Externo Común (AEC) de la CARICOM desde el 1º de
enero de 1994. El Arancel de Aduanas de Antigua y Barbuda se basa en el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías (1988) y comprende 4.077 líneas arancelarias al nivel de
siete dígitos. Los tipos de los derechos contenidos en el Arancel están en conformidad con la Fase I
del calendario de reducciones AEC, y oscilan entre el 0 y el 40 por ciento para los productos
agropecuarios (definición de la OMC) y entre el 0 y el 35 por ciento para los productos industriales.
Las excepciones al AEC figuran en las Listas A, C y D, con tipos de hasta el 45 por ciento (salvo para
armas y municiones, donde llegan al 70 por ciento). La mayoría de los tipos son ad valorem.
Las líneas arancelarias se clasifican de conformidad con el valor añadido y la posibilidad de
sustitución por productos nacionales. Se aplica una carga por servicios aduaneros del 5 por ciento a
WT/TPR/S/85/ATG
Página 14
Examen de las Políticas Comerciales
todas las mercancías importadas en Antigua y Barbuda, incluidas las procedentes de otros países de
la CARICOM.
51.
Las autoridades han indicado que se espera que Antigua y Barbuda pase directamente de la
Fase I a la Fase IV del calendario de reducción AEC en 2001. También han indicado que a finales
de 2000 el Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria y el Ministerio de Hacienda ya
habían determinado los tipos aplicables.
52.
Los productos incluidos en la Lista A están sujetos a derechos de aduana máximos del
40 por ciento. La Lista A incluye 93 líneas arancelarias, que comprenden principalmente productos
agropecuarios, material de embalaje, objetos de cerámica, algunos dispositivos eléctricos, como
lavadoras y secadoras, y artículos sanitarios. Algunos productos agropecuarios incluidos en la Lista A
están sujetos a derechos específicos: tomates, puerros, ocra, pimientos dulces, otros pimientos, otras
hortalizas (SA 0709.009), guisantes de Angola y de ojo negro - 0,88 dólares EC/100 kg;
chalotes - 1,65 dólares EC/100 kg; café en grano - 0,22 dólares EC/kg; café tostado - 0,44 dólares
EC/kg; y sucedáneos del café - 0,26 dólares EC/kg. La Lista C contiene 229 líneas arancelarias,
por lo general productos que afectan de manera muy importante a los ingresos, principalmente
bebidas alcohólicas, tabaco, productos del petróleo, joyas, dispositivos eléctricos y vehículos de
motor. Generalmente los tipos aplicables a esos productos son más altos que los tipos AEC, y
fluctúan entre el 0 y el 70 por ciento. En la Lista D, Antigua y Barbuda mantiene tipos del 35 por
ciento para las cocinas de gas y otras cocinas no eléctricas (SA 7321.101); los refrigeradores
(SA 8418.20); y las cocinas eléctricas (SA 8516.601).
53.
Los cambios del AEC tienen lugar a nivel de la CARICOM, pero la autoridad última por lo
que respecta a los tipos arancelarios reside en el Parlamento. Las excepciones al AEC se acuerdan
entre los miembros de la CARICOM y deben ser aplicadas por el Consejo de la Comunidad. Antigua
y Barbuda no aplica aranceles estacionales ni derechos mixtos o alternativos.
54.
Los ingresos derivados de los impuestos sobre el comercio y las transacciones internacionales
(derechos de importación, cargas por servicios aduaneros, impuestos de embarque y otros) son la
principal fuente de ingresos fiscales en Antigua y Barbuda, y en 1999 representaron alrededor de
134 millones de dólares EC, un 38 por ciento del total de ingresos públicos. Los ingresos derivados
de los derechos de aduana y las cargas por servicios aduaneros representaron cerca del 25 por ciento
del total de ingresos. Sin embargo, el impuesto sobre el consumo aplicado a las importaciones
aumenta ese porcentaje hasta alrededor del 45 por ciento del total de ingresos. En 1999 el promedio
arancelario recaudado, incluidas las cargas por servicios aduaneros, fue del 8,4 por ciento.
Está previsto que como consecuencia de la futura liberalización derivada de la aplicación de la
Fase IV de las reducciones AEC los aranceles pierdan importancia como fuente de ingresos públicos,
y que los impuestos sobre el consumo y otros derechos aplicables a las importaciones aumenten su
aportación al total de ingresos.
b)
Consolidaciones arancelarias
55.
Antigua y Barbuda consolidó todas las líneas agrícolas e industriales en la Ronda Uruguay.
Los aranceles aplicables a los productos no agropecuarios se consolidaron a un tipo único del 50 por
ciento, con algunas excepciones, incluidos los vehículos de motor. Los productos agropecuarios se
consolidaron generalmente con un límite máximo del 100 por ciento y un período de aplicación de
seis años; las excepciones consolidadas a tipos más altos son la cerveza, los licores, la margarina y
los bananos (Cuadro AIII.1).
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 15
56.
La carga por servicios aduaneros del 5 por ciento no se ha consolidado en la OMC dentro de
los demás derechos y cargas.
c)
Promedio arancelario y horquilla arancelaria
57.
Antigua y Barbuda sólo ha puesto en vigor la Fase I de las reducciones del AEC (en 1993).
Los tipos oscilan entre el 0 y el 70 por ciento. La mayoría de los productos industriales están sujetos a
un tipo del 25 por ciento o del 50 por ciento; una amplia gama de productos agropecuarios está sujeta
a un arancel del 40 por ciento.
58.
El promedio aritmético del arancel NMF en 2000 fue del 14,5 por ciento (19,5 por ciento si se
incluyen las cargas por servicios aduaneros). El arancel medio NMF para los productos agropecuarios
(definición de la OMC) fue del 20,9 por ciento (25,9 por ciento), y el de los productos no
agropecuarios del 13,1 (18,1 por ciento) (Cuadro III.1). Se otorga trato en régimen de franquicia al
12,5 por ciento de las líneas arancelarias para importaciones NMF. Alrededor del 60 por ciento de las
líneas está sujeto a tipos inferiores al 10 por ciento, y más del 90 por ciento de las líneas arancelarias
está sujeto a tipos del 20 por ciento o inferiores (Gráfico III.1).
d)
Concesiones arancelarias
59.
Antigua y Barbuda, como los demás miembros de la CARICOM, mantiene una Lista de
Exenciones Condicionales de Derechos del AEC en virtud de la cual se aplican aranceles a tipos
inferiores a los del AEC. En la Lista se expone también la finalidad para la que las mercancías
pueden admitirse en el Estado miembro importador en régimen de franquicia o a un tipo más bajo que
el tipo AEC. Por lo general, estas mercancías pueden importarse a tipos más bajos a efectos de
desarrollo sectorial, desarrollo económico y social, salud y seguridad, contratación pública y cultura y
deportes. Sin embargo, algunos productos no pueden beneficiarse de esas concesiones arancelarias.
Esos artículos, incluidos en la Lista de Artículos que no pueden Optar a las Exenciones de Derechos,
son los producidos en el Mercado Común del Caribe en cantidades que se consideran adecuadas para
justificar la protección arancelaria.
60.
Los sistemas de incentivos aplicados por Antigua y Barbuda otorgan exenciones del pago de
derechos de importación a las industrias beneficiarias (sección 3 ii)). También se otorgan concesiones
en materia de derechos de importación con carácter específico mediante la adopción de medidas
administrativas. Esas exoneraciones son muy comunes en Antigua y Barbuda, y afectan a todo tipo
de mercancías, pero en particular a los vehículos de motor y los materiales de construcción.
En algunos casos están vinculadas a las reparaciones de los daños causados por los huracanes, y en
otros se otorgan caso por caso. Para obtener una exoneración se hace una solicitud al Gobierno, que
promulga una orden a esos efectos. Las exoneraciones reducen los ingresos fiscales y explican el bajo
nivel del arancel medio recaudado con respecto al arancel medio aplicado. Según las autoridades, los
ingresos condonados como consecuencia de las exoneraciones del pago de los derechos de
importación se cifraron entre 1997 y 1999 en unos 100 millones de dólares EC, es decir, en un 75 por
ciento de los ingresos por aranceles recaudados en 1999. Las autoridades han indicado que el número
de exoneraciones disminuyó en 2000.
61.
Los ciudadanos de Antigua y Barbuda y los residentes en el país que llegan con equipaje a
cualquier puesto de entrada tienen derecho a una exención del pago de todos los derechos y otros
impuestos aplicables a los efectos personales (artículos no comerciales) por un valor de hasta
700 dólares EC anuales. También se aplican exenciones del pago de derechos al pescado fresco
(incluidos los moluscos y crustáceos) capturado por pescadores de Antigua y Barbuda e importado
por ellos en sus embarcaciones.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 16
Examen de las Políticas Comerciales
Cuadro III.1
Análisis sucinto del arancel de Antigua y Barbuda, 2000
Total
Por categoría de la OMC
Agricultura
Animales vivos y sus productos
Productos lácteos
Café y té, cacao, azúcar, etc.
Plantas y flores cortadas
Frutas y hortalizas
Cereales
Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus productos
Bebidas y licores
Tabaco
No agropecuarios (excluido el petróleo)
Pescado y productos de la pesca
Productos minerales, piedras/metales preciosos
Metales
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje
Madera, pasta de madera, papel y mobiliario
Textiles y vestido
Por sector de la CIIUb
Agricultura y pesca
Minas
Manufacturas
Por fase de elaboración
Materias primas
Productos semielaborados
Productos totalmente elaborados
Por sección del SA
01 Animales vivos y sus productos
02 Productos del reino vegetal
03 Grasas y aceites
04 Preparaciones alimenticias, etc.
05 Minerales
06 Productos químicos
07 Plásticos y caucho
08 Pieles y cueros
09 Madera y artículos de madera
10 Pasta de madera, papel, etc.
11 Textiles y sus manufacturas
12 Calzado, sombrerería
13 Artículos de piedra
14 Piedras preciosas, etc.
15 Metales comunes y sus productos
16 Maquinaria
17 Material de transporte
18 Instrumentos de precisión
19 Armas y municiones
20 Manufacturas diversas
21 Obras de arte, etc.
a
Nº de
líneasa
4,077
Aranceles aplicados
Promedio Horquilla
(%)
(%)
14,5
0-70
CV
Arancel más carga por
servicios aduaneros
Promedio
Horquilla
0,9
19,5
5-75
623
113
13
98
16
127
29
87
67
7
2,259
49
213
383
70
147
236
20,9
23,1
15,0
23,0
22,5
26,4
17,6
17,5
25,1
19,3
13,1
21,3
11,8
8,4
14,9
17,2
22,5
0-45
0-40
5-35
0-40
0-40
0-40
0-40
0-40
5-45
5-35
0-70
0-40
0-35
0-35
0-35
0-35
0-35
0,8
0,7
0,7
0,7
0,9
0,6
0,9
1,0
0,5
0,7
0,9
0,8
1,0
1,0
0,7
0,8
0,6
25,9
28,1
20,0
28,0
27,5
31,4
22,6
22,5
30,1
24,3
18,1
26,3
16,8
13,4
19,9
22,2
27,5
5-50
5-45
10-40
5-45
5-45
5-45
5-45
5-45
10-50
10-40
5-75
5-45
5-40
5-40
5-40
5-40
5-40
207
57
2,619
19,6
7,5
14,5
0-40
0-35
0-70
0,9
1,7
0,9
24,6
12,5
19,5
5-45
5-40
5-75
382
440
2,062
16,6
7,1
16,0
0-40
0-40
0-70
1,1
1,1
0,8
21,6
12,1
21,0
5-45
5-45
5-75
153
213
51
224
84
294
92
19
48
78
233
29
85
36
379
491
136
135
4
92
8
21,6
20,2
25,3
22,6
5,6
11,2
13,5
12,9
16,8
14,3
21,5
21,9
13,9
22,6
8,9
10,3
11,9
10,3
47,5
21,3
25,0
0-40
0-40
5-40
0-45
0-35
0-35
0-35
0-25
5-35
0-35
0-35
0-35
0-35
0-30
0-35
0-35
0-35
0-35
25-70
0-35
25
0,8
0,9
0,7
0,6
1,7
1,1
0,8
0,9
0,7
1,0
0,7
0,5
0,8
0,5
1,0
1,1
1,0
0,8
0,5
0,5
0,0
26,6
25,2
30,3
27,6
10,6
16,2
18,5
17,9
21,8
19,3
26,5
26,9
18,9
27,6
13,9
15,3
16,9
15,3
52,5
26,3
30,0
5-45
5-45
10-45
5-50
5-40
5-40
5-40
5-30
10-40
5-40
5-40
5-40
5-40
5-35
5-40
5-40
5-40
5-40
30-75
5-40
30
b
Sólo 2.884 líneas, en un total de 4.077 líneas arancelarias, están incluidas en el análisis detallado, debido a problemas
de nomenclatura
Clasificación CIIU (Rev.2), excluida la electricidad (una línea).
Fuente:
Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades de Antigua y Barbuda.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 17
Gráfico III.1
Distribución de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2000
Número de líneas arancelarias
2,000
Porcentaje
100
Acumulado por ciento
Número de líneas (% del total)
(44.9)
1,800
90
1,600
80
1,400
70
1,200
60
1,000
(22.1)
800
600
50
40
(12.4)
(12.2)
400
30
20
(5.0)
200
10
1
(3.3)
0
Nota:
Fuente :
e)
0
En régimen de
franquicia
El número total de líneas arancelarias es 4.077.
Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Antigua y
Barbuda.
Preferencias arancelarias
62.
Antigua y Barbuda concede acceso en régimen de franquicia a las importaciones procedentes
de otros países de la OECO y la CARICOM (sin perjuicio de las excepciones), siempre que satisfagan
los criterios sobre normas de origen de la CARICOM. Sin embargo, esas importaciones están sujetas
al pago de una carga por servicios aduaneros del 5 por ciento y del impuesto sobre el consumo
(véase infra). Los artículos exceptuados del trato en régimen de franquicia son aquellos para los que
se requiere licencia con arreglo al artículo 56 del Tratado de la CARICOM.
iii)
Otros gravámenes y cargas
63.
Además de los derechos de aduana, se aplica a las importaciones otra serie de impuestos.
Se impone una carga por servicios aduaneros del 5 por ciento a todas las mercancías importadas en
Antigua y Barbuda, incluidas las procedentes de otros países de la CARICOM. Todas las
transacciones en divisas están sujetas a un impuesto del 1 por ciento, recaudado por el banco
comercial que interviene en la transacción. Las bebidas importadas en recipientes de vidrio o de
plástico están sujetas a un impuesto (reembolsable) para la protección del medio ambiente de
0,25 dólares EC por recipiente.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 18
Examen de las Políticas Comerciales
64.
De conformidad con la Ley del Impuesto sobre el Consumo, Nº 28 de 1993, se aplica un
impuesto sobre el consumo con tipos del 0 por ciento, 15 por ciento, 20 por ciento y 30 por ciento.
Las bebidas gaseadas y algunos tipos de vehículos de motor están sujetos a un impuesto sobre el
consumo del 50 por ciento. Los productos del petróleo enumerados en la Lista Tercera de la Ley
están sujetos a un tipo impositivo específico ajustado, que depende de la diferencia entre el precio
internacional y el nacional (fijo). La mayoría de los productos agrícolas primarios se gravan a tipo
cero, pero por lo general los productos agrícolas elaborados están sujetos a un tipo del 15 por ciento.
No se hacen distinciones entre los productos manufacturados localmente y los importados a efectos de
la aplicación del impuesto sobre el consumo. Cualquier cambio es competencia del Departamento de
Aduanas. El impuesto sobre el consumo se aplica sobre el precio de venta en caso de productos
nacionales, y sobre el valor c.i.f. más el arancel (pero no la carga por servicios aduaneros) en el caso
de los productos importados.
65.
Si se tienen en cuenta todos los derechos aplicables a las importaciones, la incidencia fiscal
para algunos productos puede ser alta, ya que supera el 100 por ciento (Cuadro III.2).
Cuadro III.2
Impuestos sobre el comercio internacional y otros impuestos aplicables a determinados productos importados
Partida del SA
2203.00.1
2203.00.2
2208.40.1
2208.40.9
8703.21.9
8703.22.90
8703.23.2
8703.23.3
8703.23.4
8703.24.9
8703.31.9
8703.32.2
8703.32.4
8703.33.9
2009101
2009201
2009301
Designación del producto
Cerveza
"Stout"
Ron y aguardientes de caña: en botellas, con graduación no superior a
46 % vol.
Ron y demás aguardientes de caña
Los demás vehículos de encendido por chispa: de cilindrada no
superior a 1.000 cm3
Los demás vehículos de encendido por chispa: de cilindrada superior
a 1.000 cm3, pero inferior o igual a 1.500 cm3
Los demás vehículos de encendido por chispa: de cilindrada superior
a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 1.800 cm3
Los demás vehículos de encendido por chispa: de cilindrada superior
a 1.800 cm3 pero inferior o igual a 2.000 cm3
Los demás vehículos de encendido por chispa: de cilindrada superior
a 2.000 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3
De cilindrada superior a 3.000 cm3: los demás
Los demás vehículos de encendido por compresión: de cilindrada
inferior o igual a 1.500 cm3
Los demás vehículos de encendido por compresión: de cilindrada
superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 2.000 cm3
Los demás vehículos de encendido por compresión: de cilindrada
superior a 2.000 cm3 pero inferior o igual a 2.500 cm3
Los demás vehículos de encendido por compresión: de cilindrada
superior a 2.500 cm3
Jugo de naranja concentrado
Jugo de toronja concentrado
Jugo de lima concentrado
Arancel
Incidencia
fiscal total
CST
GCT
(%)
45
45
45
5
5
5
50
50
20
122,5
122,5
79
45
35
5
5
20
30
79
80,5
35
5
30
80,5
35
5
30
80,5
35
5
30
80,5
35
5
50
107,5
35
35
5
5
50
30
107,5
80,5
35
5
30
80,5
35
5
50
107,5
35
5
50
107,5
40
40
40
5
5
5
15
15
15
66
66
66
Nota:
La incidencia fiscal total es ([}(1+arancel+CT)+(1+CST{*100] - 1), donde CT es el impuesto sobre el consumo y
CST la carga por servicios aduaneros.
Fuente:
Información facilitada por las autoridades.
Antigua y Barbuda
iv)
WT/TPR/S/85/ATG
Página 19
Valoración en aduana y normas de origen
66.
Antigua y Barbuda no ha modificado su legislación interna para integrar en ella los principios
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. Aunque el proceso de valoración está regulado
por la Ley de Aduanas (Control y Gestión) de 1993, actualmente no hay ninguna norma donde se
especifiquen los métodos de valoración aplicables. Sin embargo, en la práctica se utiliza el valor de
transacción como primer método de valoración, seguido por el uso de precios de referencia si hay
dudas con respecto al valor, o por ulteriores investigaciones de la Dependencia de Cumplimiento
Tributario del Ministerio de Hacienda. Los aranceles se aplican sobre el valor c.i.f. de las
importaciones. Aunque por lo general Antigua y Barbuda aplica precios de referencia basados en
listas internacionales a efectos de valoración en aduanas, para la importación de vehículos usados se
utilizan los precios de referencia de la Asociación Norteamericana de Vendedores (NADA).
Sin embargo, las autoridades han señalado que esos precios son bajos, ya que representan un 10 por
ciento de reducción con respecto a los valores de venta más bajos aceptados internacionalmente.
67.
Según las autoridades, el cumplimiento de las disposiciones aduaneras y la valoración
plantean problemas importantes en Antigua y Barbuda: se estima que entre el 30 y el 40 por ciento de
las facturas son falsas. Esto ha llevado a crear la Dependencia de Cumplimiento Tributario para
verificar los valores. Los valores declarados se verifican entrando en contacto con los proveedores;
para activar las investigaciones se utiliza un sistema de salvaguardias. No se hacen inspecciones
previas a la expedición. Durante una investigación las mercancías pueden despacharse si se hace un
depósito equivalente a los derechos de importación más las cargas por servicios aduaneros más el
impuesto sobre el consumo. La Dependencia recaba la ayuda de consultores privados para sus
investigaciones. Las autoridades han indicado que una de las principales causas del cumplimiento
indebido de las disposiciones aduaneras es el uso de un sistema manual de procesamiento, y confían
en que la aplicación del sistema SIDUNEA contribuya a resolver los problemas al mejorar el
mantenimiento de los expedientes. Al mismo tiempo mejorará también la compilación de estadísticas
de importación.
68.
Antigua y Barbuda adoptó en 1999 las nuevas normas de origen introducidas por la
CARICOM en 1998. Sólo se otorga trato en régimen de franquicia si las mercancías que satisfacen
las normas de origen circulan directamente entre Estados miembros. Con arreglo a la disposición
sobre dispensa de la aplicación de las Normas de Origen de Mercado Común establecida por el
Tratado de la CARICOM, se ha concedido a Antigua y Barbuda una dispensa para el café en grano.
v)
Prohibiciones, restricciones y licencias de importación
69.
Está prohibida la importación de algunos productos, generalmente por motivos de salud,
seguridad, moralidad o protección del medio ambiente. Hay calendarios de reducción gradual para las
sustancias destructoras del ozono, basados en el Protocolo de Montreal. Entre esas sustancias están
los CFC, que se utilizan sobre todo en la industria de refrigeración y aire acondicionado.
En cumplimiento del Protocolo de Montreal, el Gobierno ha impuesto restricciones cuantitativas a las
importaciones de R12, R11 y R502.
70.
Las importaciones de vehículos reacondicionados procedentes del Japón y de Corea están
sujetas a restricciones; según las autoridades, ello se debe a que se han detectado problemas de
calidad. Está prohibida la importación de vehículos que utilizan freón en sus sistemas de aire
acondicionado, aunque los vehículos pueden importarse si el sistema se cambia.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 20
Examen de las Políticas Comerciales
71.
Están sujetas a restricciones las importaciones de diversos productos agropecuarios: agrios,
mangos, caña de azúcar, y productos de países donde existe el piojo harinoso del hibisco.
Las autoridades han indicado que para el sector agropecuario se suele aplicar una política de
ordenación de la oferta, con arreglo a la cual si hay producción nacional de un determinado producto
agropecuario ese producto queda sujeto a restricciones cuantitativas antes de que se otorguen licencias
de importación. Esas restricciones se aplican también a las importaciones procedentes de otros países
de la CARICOM.
72.
Están prohibidas las importaciones de plantas procedentes de países donde se dan
determinadas enfermedades.
73.
La importación de ciertos productos está sujeta a restricciones, principalmente por motivos de
salud y seguridad. Esos productos son los siguientes: productos farmacéuticos; fertilizantes;
sustancias utilizadas para fabricar medicamentos; armas de fuego; y municiones. Con arreglo a la
Ley Nº 18 (Capítulo 310) de 1975, para importar armas de fuego, fuegos artificiales o armas y
municiones es preciso obtener, antes de la importación, licencia del Comisionado de Policía.
De conformidad con la Ley Nº 15 de 1973 y S.I. Nº 46 de 1981, para importar plaguicidas es preciso
obtener, antes de la importación, licencia de la Junta de Control de los Plaguicidas. En virtud de la
Orden de Medicamentos Peligrosos (Capítulo 225 y 222 de las Leyes de Antigua y Barbuda),
S.I. Nº 46 de 1981 y S.I. Nº 18 de 1989, para importar medicamentos y antibióticos es preciso obtener
licencia del Ministro de Sanidad.
74.
Antigua y Barbuda aplica un amplio sistema de licencias. Requiere licencia no automática la
importación de productos sujetos a restricciones cuantitativas, como las bebidas gaseadas, la cerveza,
el "stout", el "ale" y el "porter", de conformidad con el artículo 56 del Tratado de la CARICOM. Esto
se añade a los requisitos en materia de licencias existentes. Al menos un 75 por ciento del mercado
interior se ha reservado para productores locales de bebidas gaseadas y productos de cervecería.
Las autoridades han constatado que esa medida es incompatible con las obligaciones contraídas por
Antigua en virtud del artículo 56, y estiman que se modificará antes de 2004, cuando todas las
medidas no arancelarias aplicadas por los países menos adelantados de la CARICOM tendrán que
estar arancelizadas.
75.
Las importaciones de bebidas gaseadas y productos de cervecería procedentes de otros países
de la CARICOM (un máximo del 25 por ciento del mercado interior puede abastecerse mediante
importaciones) no están sujetas a derechos de importación, pero sí al pago de la carga por servicios
aduaneros del 5 por ciento, así como al pago del impuesto sobre el consumo. Las importaciones NMF
también están sujetas a un arancel del 45 por ciento; éste aún está muy por debajo del tipo
consolidado al 133 por ciento, pero también habría que tener en cuenta el efecto de las restricciones
cuantitativas aplicadas, que aumentaría considerablemente el coeficiente de protección efectiva.
76.
También se aplican restricciones cuantitativas a las importaciones de camisetas, para las que
la protección total estimada, antes de las restricciones, está entre el 55 por ciento y el 60 por ciento.
Los contingentes se determinan en función de estimaciones de la producción nacional y la demanda
basadas en contactos entre las autoridades y los productores nacionales. Las restricciones no se
aplican a las importaciones procedentes de la CARICOM, que entran en régimen de franquicia, pero
están sujetas al pago de la carga por servicios aduaneros y del impuesto sobre el consumo.
77.
La aplicación del régimen de licencias de importación es competencia del Ministerio de
Desarrollo Económico, Comercio e Industria. Salvo para los productos sujetos a restricciones
cuantitativas, normalmente las licencias se conceden si un importador las solicita. Se impone una
carga simbólica de 0,10 dólares EC para gastos administrativos.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 21
78.
Existe una Lista Negativa que a su vez comprende dos listas. Las Listas Segunda y Tercera
de la Lista Negativa contienen los productos sujetos a licencia (Cuadro III.3). Los productos
enumerados en la Lista Tercera requieren licencia de importación cuando proceden de cualquier país
que no sea miembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO); en algunos casos,
las licencias no son automáticas. Se ha puesto en marcha un proceso de arancelización de esos
artículos.
vi)
Medidas de emergencia
79.
Las autoridades han indicado que Antigua y Barbuda no ha aplicado medidas de emergencia a
las importaciones en los últimos cinco años.
80.
Las autoridades han indicado asimismo que no se ha establecido ningún régimen de derechos
antidumping o compensatorios. La legislación vigente no se ha enmendado para ponerla en
consonancia con el Acuerdo Antidumping, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Sin embargo, las autoridades han
hecho saber que el Ministerio de Asuntos Jurídicos está estudiando disposiciones para regular esas
cuestiones. En mayo de 1997, Antigua y Barbuda comunicó al Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC que no mantenía medidas que requiriesen notificación.5
81.
Aunque en Antigua y Barbuda no hay disposiciones en materia de salvaguardias, las normas
de la CARICOM permiten utilizarlas. Antigua y Barbuda no mantiene ninguna medida de
salvaguardia en virtud de los artículos 28 ó 29 del Tratado de la CARICOM.
vii)
Contratación pública
82.
Antigua y Barbuda no es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Aunque
existe una Junta de Licitaciones competente en materia de contratación pública, las autoridades han
indicado que tradicionalmente esa contratación se ha hecho caso por caso sin aplicación de un sistema
claro. Para corregir esa situación, el Gobierno ha potenciado el papel de la Junta de Licitaciones, tal
como se detalla en la Ley de la Junta de Licitaciones, Capítulo 424A Vol. 9 de las Leyes revisadas
(1992) de Antigua y Barbuda, y desde 2000 la Junta ha supervisado numerosas adquisiciones.
El Gobierno ha preparado también una Ordenanza sobre Contratación Pública, que está previsto
promulgar en 2001. Aunque en principio no se otorgan preferencias locales o regionales, es difícil
evaluar si en la práctica se han concedido, ya que el proceso de contratación al ser especial para cada
caso, adolece de falta de transparencia.
83.
Se estima que la contratación pública alcanzó en 1999 un valor de 146 millones de
dólares EC, alrededor del 8,3 por ciento del PIB, si se incluyen tanto los gastos corrientes en bienes y
servicios (98,5 millones de dólares EC) como los gastos de capital (47,5 millones de dólares EC).
Las importaciones para consumo del Gobierno están exentas del pago de derechos de aduana, cargas
por servicios aduaneros e impuestos sobre el consumo.
5
Documento de la OMC G/SCM/N/3/ATG, 22 de mayo de 1997.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 22
Examen de las Políticas Comerciales
Cuadro III.3
Requisitos en materia de licencias de importación establecidos por Antigua y Barbuda
Lista Segunda: Mercancías sujetas a licencia de importación cuando proceden de cualquier país que no sea miembro de la
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) ni del Mercado Común del Caribe (CARICOM)
Pollos, gallinas ponedoras (Ex SA 0105); carne y despojos de carne comestibles (Capítulo 2); pescado fresco, congelado o
refrigerado (SA 0301-0304); crustáceos y moluscos, incluso pelados, frescos (vivos o muertos), refrigerados, congelados o
salados, etc. (SA 0306 y 0307); huevos con cáscara (SA 04.07); miel natural (SA 04.09.00); legumbres y hortalizas (incluso
cocinadas, preservados por congelación) (07.01-07.09); legumbres secas desvainadas, incluso mondadas o partidas (SA 07.13);
arrurruz, batatas y otras raíces y tubérculos ricos en fécula, frescos o secos, incluso troceados (SA 07.14); cocos, anacardos
frescos o secos, incluso sin cáscara o mondados (SA 08.01); bananos frescos o secos (Ex SA 08.03); tomillo, azafrán, hojas de
laurel, jengibre, curry y otras especias (SA 09.10); polvo de curry (SA 0910.50); arroz (SA 2006); harina de trigo (Ex SA 1101);
fécula de arrurruz (SA 1108.101); cacahuetes (SA 12.02); aceite de coco (copra), crudo o refinado (Ex SA 1513.10); margarina,
imitación de tocino y sucedáneos de tocino, mezclas o preparaciones comestibles de grasas o aceites animales o vegetales
(SA 15.17); embutidos y productos similares de despojos de carne o sangre de animales (SA 16.01); las demás preparaciones y
conservas de carne o despojos (SA 16.02); compotas, jaleas y mermeladas (Ex SA 20.07); mango chutney (Ex SA 2008.004);
jugos de frutas y hortalizas, incluidas la leche de coco y la crema de coco (SA 20.09); salsa de pimientos (SA 2103.901); bebidas
en polvo, tónico de jugo de lima (SA 2106.003); agua potable embotellada (SA 22.01); bebidas gaseadas, malta y otras bebidas
gasificadas no alcohólicas y zumo de naranja (SA 22.01); cerveza (SA 2203.001); "stout" (SA 2203.002); "ale" (SA 2203.009);
"porter" (Ex SA 2203.009); ron (SA 2208.40); alimentos para animales de compañía (SA 23.10); piensos para aves de corral y
ganado (SA 23.904); piensos para cerdos (SA 23.905); los demás piensos para animales (SA 23.906); cigarrillos (SA 2402.20);
cemento Portland (SA 25.23); oxígeno en bombonas (Ex SA 28.4); dióxido de carbono en bombonas (Ex SA 28.11); acetileno
(Ex SA 29.01); productos farmacéuticos (Capítulo 30); fertilizantes (Capítulo 31); pinturas, barnices y lacas (SA 32.08 y 32.09);
jabones (SA 34.01); lejía doméstica (SA 3402.204); velas (Ex SA 3406); explosivos, productos pirotécnicos, cerillas, aleaciones
pirofóricas y determinadas preparaciones combustibles (Capítulo 36); bolsas de plástico, cortinas de ducha (Ex SA 3924);
neumáticos (SA 40.11); neumáticos usados (SA 4012.20); neumáticos utilizados para recauchutado (SA 4012.201); moldurados
de madera (Ex SA 44.09); mangos de escobas y cepillos (Ex SA 4417); puertas de madera (SA 4418.20); esterillas de material
vegetal trenzable (Ex SA 4601); esterillas, otras papeleras de materiales vegetales trenzables (Ex SA 4601.20); toallas de cocina,
servilletas y toallitas faciales (Ex SA 4818.20); cajas de cartón (Ex SA 4819.20); todas las publicaciones dedicadas
principalmente a la publicidad, incluida la propaganda turística (Ex SA 4911); camisetas (Ex SA 6109); bragas, incluidas las que
no llegan a la cintura, y camisones para mujeres o niñas (Ex SA 6108 y Ex SA 6208); pantalones (Ex SA 6204.60); camisas para
hombres o niños ( SA 6105 y 6205); sostenes (SA 6212.10); fundas de almohada, sábanas, manteles, salvamanteles, toallas de
mano, toallas de baño, toallas de playa, colchas, cortinas, toallas de cocina (Ex Capítulo 63); bloques de hormigón
(Ex SA 6810.11); chapas galvanizadas (Ex SA 7208-7212; ventanas y puertas de aluminio (Ex SA 7610.10; calentadores de
agua solares (SA 8419.10); vehículos y sus partes y accesorios (Capítulo 87); armas y municiones, sus partes y accesorios
(Capítulo 9); sillas y otros asientos de madera y tapicería (SA 9401.60); los demás muebles de madera y tapicería (SA 9403.60);
cepillos (SA 9603).
Lista Tercera: Mercancías sujetas a licencia de importación cuando proceden de cualquier país que no sea miembro de la
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO)
Polvo de curry (Ex SA 0910); harina de maíz (Ex SA 1101.00); pasta sin cocinar ni rellenar (Ex SA 19.02); bebidas gaseadas
(Ex SA 22.02); cerveza (SA 2203.001); "stout" (SA 2203.002); "ale" (SA 2203.009); "porter" (Ex SA 2203.009); velas
(Ex SA 34.06); oxígeno en bombonas (Ex SA 2804.40); dióxido de carbono en bombonas (Ex SA 28.11); acetileno en
bombonas (Ex SA 2901.002) calentadores de agua solares (Ex SA 84.19); sillas y otros asientos de madera y tapicería
(Ex SA 9401.60); los demás muebles de madera y tapicería (Ex SA 9403.60); cepillos (SA 9603).
Fuente:
Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda.
2)
MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES
84.
Antigua y Barbuda aplica impuestos a la exportación de langostas (0,10 dólares EC/libra) y
pescado (0,05 dólares EC/libra). La recaudación total es pequeña y está disminuyendo desde 1996;
en 1999 se cifró en unos 25.500 dólares EC.
85.
Están prohibidas las exportaciones de aves (SA 01.06.99), así como las de cualquier animal o
parte de animal silvestre, vivo o muerto. Las ventas en el mercado interior y las exportaciones de
frutas y hortalizas no están sujetas a controles.
86.
Las autoridades han indicado que no hay programas ni políticas de asistencia pública a las
exportaciones. Sin embargo, algunos programas de incentivos vigentes requieren la exportación, en
algunos casos para disfrutar de las ventajas y en otros para determinar su duración. En lo que respecta
a los primeros, la Ley de Incentivos Fiscales otorga ventajas fiscales a las empresas que exportan
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 23
parte de su producción y no disfrutan de una moratoria fiscal ni de la exención del pago de derechos
de importación sobre las materias primas y los bienes de capital. En lo tocante a los segundos, se
concede una moratoria más prolongada (15 años) a las empresas de enclave que exportan toda su
producción (sección 3 ii)).
87.
La Dependencia de Desarrollo de las Exportaciones de la OECO y el Organismo de
Desarrollo de las Exportaciones del Caribe prestan asistencia financiera a empresas manufactureras de
Antigua y Barbuda y de otros países de la OECO que son exportadoras o posibles exportadoras. Se
presta asistencia, entre otras cosas, para actividades de comercialización y promoción de las
exportaciones. Los exportadores tienen asimismo acceso a los programas de garantía del crédito a la
exportación del Banco Central del Caribe Oriental (ECCB). Hay también varios programas de
financiación de las exportaciones, incluidas la financiación previa a la expedición para compras de
materias primas y otras necesidades de capital de explotación sustentadas por pedidos de exportación
confirmados, y la financiación posterior a la expedición para convertir en efectivo efectos comerciales
por cobrar con objeto de aumentar el capital de explotación.
88.
Hay una zona de libre comercio en funcionamiento, la Zona de Elaboración y Libre Comercio
de Antigua y Barbuda, establecida en virtud de la Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio
Nº 12 de 1994. Las empresas establecidas en la Zona pueden ser de propiedad extranjera al 100 por
ciento. Todas las empresas necesitan licencia para operar en la Zona Libre. Sólo pueden obtener
licencia y registrarse las empresas constituidas como sociedades, con independencia de su lugar de
constitución, o las dependencias o sucursales de esas empresas. Los solicitantes deben presentar una
carta de recomendación de un abogado local sobre la empresa que solicita la licencia y sus principales
accionistas, así como un Certificado de Constitución.
89.
La Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio Nº 12 de 1994 estableció una Comisión
de la Zona de Elaboración y Libre Comercio facultada para adquirir y enajenar inmuebles, celebrar
contratos y desempeñar todas las funciones prescritas en la Ley. La Comisión está facultada para
autorizar a cualquier persona aprobada a realizar transacciones comerciales en la Zona de Elaboración
y Libre Comercio. Cualquier superficie de terreno adquirida por la Comisión puede, previa
aprobación del Gobierno, designarse como zona de elaboración y libre comercio. La Comisión
también puede adoptar decisiones, sujetas a la aprobación del ministerio competente, sobre
construcción o ampliación de la infraestructura.
90.
Las licencias son expedidas por el Comisionado y pueden estar sujetas a condiciones en
forma de plazos o inversiones mínimas. Las personas autorizadas para realizar transacciones
comerciales en una zona de elaboración y libre comercio están facultadas para participar en cualquier
actividad industrial o comercial que no esté expresamente prohibida por la ley. Esto puede incluir la
financiación, el mantenimiento, el suministro y otros servicios a empresas de la zona de elaboración y
libre comercio. Los concesionarios disfrutan de diversos incentivos, de conformidad con el
artículo 14 de la Ley, entre ellos la exención del pago de cualquier impuesto interior sobre las
actividades industriales y comerciales realizadas dentro de la zona de elaboración y libre comercio;
del pago de derechos de aduanas y otras cargas sobre la importación de maquinaria, equipos, piezas
de repuesto, materiales de construcción y otros artículos necesarios para construir y explotar sus
instalaciones, así como sobre las materias primas y otros bienes que hayan de incorporarse a las
mercancías producidas o montadas dentro de la zona o utilizarse para prestar servicios dentro de ella;
de los impuestos sobre la renta y otros impuestos, salvo las prestaciones de seguridad social y las
prestaciones médicas y el gravamen de educación; de los impuestos sobre las exportaciones de la
zona a cualquier lugar que no sea Antigua y Barbuda; y de cualquier tipo de impuesto sobre la
repatriación de beneficios obtenidos en la zona. Actualmente operan en la Zona unas 105 empresas
de juegos de azar; también existe un Instituto de Comercio y Tecnología de la Zona de Libre
WT/TPR/S/85/ATG
Página 24
Examen de las Políticas Comerciales
Comercio. El Instituto se creó para aumentar el nivel general de conocimientos informáticos y para
preparar mejor a posibles empleados de la zona en el desempeño de trabajos de alta tecnología que
pudieran surgir; actualmente imparte formación a personas procedentes del sector público y el sector
privado.
91.
Las autoridades han indicado que los objetivos para el período 2001-2005 eran asegurarse de
que la Zona de Libre Comercio de Antigua y Barbuda crease instalaciones que fueran como mínimo
equivalentes a las de sus competidores y de que el empleo generado en la zona llegara a un mínimo de
3.500 puestos de trabajo para el año 2005.
3)
MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO
i)
Disposiciones reguladoras de las empresas y los impuestos
92.
En Antigua y Barbuda no existe el impuesto sobre la renta de las personas físicas.
El impuesto sobre la renta de las empresas constituidas como sociedades se aplica a un tipo fijo del
40 por ciento de los beneficios. Todas las demás empresas, excepto los profesionales, pagan
impuestos a un tipo del 25 por ciento. Las sociedades y empresas pueden deducir los sueldos y
remuneraciones justificables de los directores y los propietarios a efectos del cálculo de los beneficios
gravables. Desde 2001 se aplica un impuesto del 2 por ciento sobre los ingresos brutos de las
empresas no constituidas como sociedades. Hay tratados de doble imposición en vigor con el Reino
Unido y con la mayoría de los países del Commonwealth por lo que respecta a los ingresos obtenidos
en Antigua y Barbuda. El impuesto sobre el patrimonio se basa en el costo de sustitución con arreglo
a un sistema de tramos. Hasta hace poco, el tipo aplicable era el 10 por ciento del valor de renta anual
del inmueble, pagadero anualmente, para los ciudadanos de Antigua y Barbuda; el tipo aplicable a los
extranjeros era del 20 por ciento. Según las autoridades, esta distinción se ha eliminado en el nuevo
sistema impositivo.
93.
Por lo que respecta a los procedimientos de registro, los particulares locales o extranjeros que
quieran establecer una empresa en Antigua y Barbuda tienen varias posibilidades: entidades de un
solo propietario; asociaciones; sociedades; empresas conjuntas; y sucursales de empresas
extranjeras. Con arreglo a la Ley de Registro de Sociedades (Capítulo 64, Vol. 2 de las Leyes
revisadas (1992) de Antigua y Barbuda), las empresas están obligadas a registrarse. De conformidad
con la Ley de Sociedades de 1995 (Capítulo 94, Vol. 5), una o más personas pueden ser signatarias de
un Memorando y Estatutos para constituir una sociedad de responsabilidad limitada. Una vez
efectuado el registro, se abre en la dependencia competente un expediente donde figurarán los
subsiguientes ingresos anuales, así como detalles como el capital social, los accionistas, los directivos
y las deudas garantizadas. Las autoridades han indicado que la constitución de las empresas puede ser
cuestión de días; los factores limitativos son el tiempo necesario para obtener la aprobación del
Registrador de Sociedades para el uso del nombre y el tiempo dedicado a preparar los estatutos y las
disposiciones complementarias. Las cuotas de registro dependen de la cuantía del capital social
nominal que figure en los estatutos. La cuota mínima es de 100 dólares EC cuando el capital no
sobrepasa los 10.000 dólares EC, de un 0,5 por ciento más hasta los 50.000 dólares EC, y de un
0,25 por ciento más del capital nominal a partir de esa cuantía. Las empresas también están obligadas
a obtener una licencia comercial anual.
ii)
Incentivos
94.
Los inversores tienen acceso a diversos incentivos. Su administración es competencia del
Ministro de Desarrollo Económico, Comercio e Industria; las solicitudes para acceder a los incentivos
se presentan en el Ministerio. Los incentivos disponibles pueden ser moratorias fiscales, exenciones
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 25
del pago de derechos de importación, el derecho a repatriar beneficios y exenciones de impuestos
retenidos en la fuente.
95.
El principal fundamento jurídico de la moratoria fiscal ofrecida por Antigua y Barbuda a los
inversores está consagrado en la Ley de Incentivos Fiscales de 1974, que permite conceder una
moratoria fiscal para la manufactura de productos aprobados por empresas aprobadas, en la forma
siguiente: i) hasta 15 años para empresas del Grupo 1, en las que el valor local es del 50 por ciento o
más de las ventas; ii) hasta 12 años para empresas del Grupo 2, en las que el valor local está entre el
25 por ciento y el 50 por ciento de las ventas; iii) hasta 10 años para empresas del Grupo 3, en las que
el valor local está entre el 10 por ciento y el 25 por ciento de las ventas; iv) hasta 15 años para
empresas de enclave, cuya producción está destinada exclusivamente a la exportación; y v) hasta
15 años para empresas de gran intensidad de capital en las que la inversión no sea inferior a
10 millones de dólares EE.UU. La Ley otorga también exenciones del pago de derechos de
importación para la importación de maquinaria, equipos, piezas de repuesto, materiales de
construcción, materias primas y material de embalaje y otros artículos, según proceda, que hayan de
utilizarse en las empresas que reúnen las condiciones establecidas. La duración de la "moratoria"
depende de la cuantía del valor añadido en Antigua y Barbuda. Por valor añadido local se entiende la
cantidad obtenida de la venta del producto a lo largo de un período continuo de 12 meses, menos el
costo de las materias primas importadas, los componentes, partes de los componentes,
los combustibles y servicios y los sueldos y salarios pagados a nacionales de otros países.
96.
También se conceden diversos incentivos a nivel sectorial. En el sector agropecuario, por
ejemplo, los agricultores y los pescadores pueden importar en régimen de franquicia todos los
insumos y equipos. Se aplican además tarifas especiales para el agua, y la División de Extensión
Agraria del Ministerio de Agricultura ofrece créditos a tipos de interés reducidos para la roturación de
tierras y la construcción y mantenimiento de estanques.
97.
La Ley de Ayudas a los Hoteles (Capítulo 204, Vol. 204) permite otorgar una moratoria fiscal
de hasta 20 años para la construcción de hoteles e instalaciones turísticas aprobadas. Las empresas
registradas con arreglo a la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales de 1982 están exentas del
pago de impuestos, derechos y cargas análogas por un período de 20 años desde la fecha de
constitución. En términos generales, los proyectos aprobados disfrutan de exenciones del pago de
impuestos retenidos en la fuente sobre los dividendos, los pagos por intereses y otros pagos externos
pertinentes.
iii)
Normas y otras prescripciones técnicas
98.
La Oficina de Normas de Antigua y Barbuda (ABBS) es el organismo nacional de
normalización, y el único competente para la preparación y promulgación de normas y para regular
cuestiones relacionadas con las normas, como la metrología y la calidad. La principal disposición
reguladora de la normalización es la Ley de Normalización de 1987, Capítulo 411 de las Leyes de
Antigua y Barbuda, desarrollada por el Reglamento de Normalización de 1998. Por lo general, las
normas se formulan por consenso entre la Oficina, las partes interesadas y el consumidor.
El requerimiento para la preparación de una norma procede generalmente del Consejo de
Normalización como consecuencia de una solicitud del público o de alguna novedad en el entorno
comercial que podría repercutir negativamente en la salud y la seguridad del consumidor o en el
medio ambiente o tener efectos perjudiciales para el comercio, por lo que requiere la adopción de una
norma.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 26
Examen de las Políticas Comerciales
99.
La función básica de la Oficina es facilitar los recursos técnicos necesarios para elaborar el
documento preparatorio de una norma o, en caso de normas regionales o internacionales, para adaptar
o adoptar el documento. A esos efectos se establece un Comité Técnico integrado por miembros de
las organizaciones afectadas, un representante de los consumidores y un secretario técnico, que
generalmente procede de la Oficina de Normas. Cuando el Comité Técnico ha ratificado el
documento, la Oficina publica en los periódicos y en el Boletín un anuncio en el que manifiesta su
intención de declarar que la norma es una norma nacional, con objeto de dar al público en general la
posibilidad de formular observaciones al respecto. El documento se envía también al Consejo de
Normalización, que a su vez lo presenta al Ministro para su publicación en el Boletín. En el caso de
los reglamentos técnicos (normas obligatorias) el documento debe transmitirse, por conducto del
Secretario Permanente, al Departamento de Asuntos Jurídicos antes de presentarse al Ministro a
efectos de declaración. Si en cualquier fase del proceso la norma no se ratifica, el documento se
devuelve al Comité para su revisión.
100.
A finales de 2000 se estaban examinando o preparando 29 normas (Cuadro III.4). Las normas
pueden ser voluntarias u obligatorias (reglamentos técnicos). Con arreglo al artículo 18 (1) de la Ley
de Normalización (Normas Voluntarias y Obligatorias) de 1987, puede declararse, por Orden del
Ministro, a recomendación de la Oficina, que las normas son normas obligatorias si su objetivo
fundamental es: proteger al consumidor o al usuario de amenazas a su salud y seguridad; evitar
fraudes o engaños derivados de la publicidad o de un etiquetado que induzca a error; garantizar la
calidad de las mercancías producidas para exportación; exigir que se informe adecuadamente al
consumidor o al usuario; o velar por la calidad cuando las fuentes de la oferta son limitadas. A ese
respecto deberá publicarse en el Boletín un aviso en el que se especifique, de conformidad con el
artículo 3 (2) del Reglamento de Normalización de 1998, la fecha prevista en que la norma obligatoria
entrará en vigor y las razones para proponer que se declare su obligatoriedad. Las autoridades han
indicado que está previsto que las 29 normas que se están preparando actualmente sean todas de
carácter obligatorio.
Cuadro III.4
Normas adoptadas o en curso de preparación
Designación de la norma
1.
Norma para Redactar Normas
2.
Etiquetado de productos básicos, principios generales
3.
Etiquetado de productos básicos, productos preembalados
4.
Etiquetado de productos básicos, alimentos preembalados
5.
Etiquetado de productos químicos domésticos
6.
Etiquetado de mercancías peligrosas
7.
Etiquetado de plaguicidas
8.
Etiquetado de mobiliario
9.
Etiquetado y clasificación de huevos de mesa
10. Etiquetado de prendas de vestir
11. Etiquetado de hielo preembalado
12. Etiquetado de productos de cervecería
13. Etiquetado de pan
14. Especificación para papel higiénico
15. Código de práctica para panaderías
16. Especificaciones para helados
17. Especificaciones para "Ketchup"
18. Especificaciones para pinturas: Interior y exterior, tipo
emulsión y mate
19. Especificaciones para el ron
20. Evaluación, clasificación y licencias para alojamiento en
hoteles
21. Especificación para salsas
Etapa del proceso
Declarada
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
Proyecto preparado
Proyecto preparado
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
Proyecto preparado. Se está estableciendo el Comité Técnico
Proyecto preparado
Proyecto preparado. Se está estableciendo el Comité Técnico
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
Proyecto preparado
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
Proyecto preparado
Proyecto preparado
Proyecto preparado
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
Proyecto preparado
Proyecto preparado
Antigua y Barbuda
Designación de la norma
22. Especificaciones para bloques de hormigón huecos
23. Especificaciones para hormigón mezclado
24. Especificación para jaleas
25. Especificación para harina de trigo
26. Código de Práctica para mataderos
27. Especificaciones para productos de cervecería
28. Código de práctica para alimentos vendidos en la calle
29. Especificación para neumáticos para automóviles de pasajeros
Fuente:
WT/TPR/S/85/ATG
Página 27
Etapa del proceso
En el Ministerio de Asuntos Jurídicos
Documento del Comité
Proyecto preparado
Examen por el Consejo de Normalización
Proyecto preparado
Proyecto preparado. Se está estableciendo el Comité Técnico
En el Comité Técnico
Examen por el Consejo de Normalización
Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda.
101.
Por lo general, las normas se elaboran en consonancia con normas de la CARICOM o normas
internacionales, cuando éstas existen. En ese sentido, las autoridades han indicado que para preparar
las normas/reglamentos técnicos de la ABBS se han utilizado, además de normas de la CARICOM,
normas declaradas por otros organismos de normalización regionales, la ISO, otros organismos de
normalización internacionales (DIN, NIST, ANSI, etc.) y CODEX.
102.
En Antigua y Barbuda no hay Órganos de Certificación. El Laboratorio de Química del
Gobierno realiza las pruebas básicas, y hay tres laboratorios para pruebas de hormigón: uno depende
de la División de Obras Públicas, y dos son privados (el Laboratorio de Pruebas del Caribe y el
Laboratorio de Productos de Albañilería de Antigua).
iv)
Medidas sanitarias y fitosanitarias
103.
Las importaciones de animales, aves de corral, ganado y productos de aves de corral deben
ser compatibles con las disposiciones de la Ley de Salud Animal (Capítulo 110 de las Leyes revisadas
(1992) de Antigua y Barbuda). Deben ir acompañadas de un certificado expedido por el Ministerio de
Agricultura del país exportador. Además, la Clínica Veterinaria del Ministerio de Agricultura realiza
inspecciones en Antigua.
104.
Las importaciones de plantas y productos no elaborados deben ser compatibles con las
disposiciones de la Ley de Protección de las Plantas de 1941 (Capítulo 329 de las Leyes revisadas de
Antigua y Barbuda) y el Reglamento de Protección de las Plantas de 1959, con arreglo al artículo 15
de la Ley. También se han elaborado y aplicado otros reglamentos informales relacionados con las
plagas y enfermedades existentes en el país exportador a Antigua y Barbuda. Las importaciones de
plantas vivas y de cualquier producto vegetal o producto básico no elaborado o de semillas no
comerciales sin tratar están sujetas a reglamentos de cuarentena y control en función del país de
origen y de la existencia de plagas y enfermedades específicas que requieran cuarentena en Antigua y
Barbuda. La importación de productos vegetales no elaborados debe ir acompañada de un certificado
fitosanitario expedido por el Departamento de Agricultura del país exportador en el que se indique
que los artículos están libres de plagas y enfermedades. Si las circunstancias lo justifican, los
artículos pueden ser fumigados tan pronto como se desembarcan. Los artículos importados deben
estar limpios de tierra, y pueden ser examinados por un funcionario de la Dependencia de Protección
de las Plantas (PPU) cuando llegan al país. Los permisos de importación son válidos por un plazo de
60 días desde su fecha de expedición.
105.
Antes de proceder a la importación, los importadores deben ponerse en contacto con la
Dependencia de Protección de las Plantas (PPU) del Ministerio de Agricultura, Tierras y Pesca en
relación con el producto y el país de que se trate. La PPU realiza una evaluación de los riesgos de
plaga que presenta cada producto antes de decidir si el riesgo de importación es aceptable (mínimo o
inexistente). La PPU expide un permiso de importación al importador para cada expedición y le hace
saber que debe comunicar al exportador los requisitos de importación de Antigua y Barbuda. Todas
WT/TPR/S/85/ATG
Página 28
Examen de las Políticas Comerciales
las expediciones, incluidas las de materiales vegetales no elaborados hasta el presente no
reglamentados, deben ir acompañadas de un certificado fitosanitario. Las disposiciones específicas
varían en función de la situación fitosanitaria y de cuarentena del país de exportación.
106.
La importación de productos vegetales no elaborados está sujeta a reglamentación y depende
de la existencia de plagas en las fechas en que deba tener lugar. La importación de tierra o de
productos que contengan tierra está prohibida. No está permitida la importación de mangos
procedentes de países donde exista el gorgojo de la semilla de mango o la mosca de la fruta; las
importaciones de agrios procedentes de países o zonas donde exista la mosca de la fruta, incluida la
mosca de la fruta mediterránea, están prohibidas, y las procedentes de zonas donde exista el virus de
la tristeza de los agrios está reglamentada. En el caso del virus de la tristeza de los agrios y la mosca
negra de los agrios, la prohibición se aplica en especial a las plantas vivas; en el caso de la mosca de
la fruta mediterránea, son los frutos no elaborados los que suscitan preocupación.
107.
La importación de cualquier planta, parte de planta, producto de planta, fruto u hortaliza
procedente de países donde exista el piojo harinoso del hibisco está reglamentada. Para que las
importaciones se autoricen el país exportador deberá satisfacer las condiciones establecidas en un
protocolo comercial fitosanitario del Ministerio de Agricultura contenido en un documento, que se
está finalizando actualmente. Las autoridades han indicado que el Ministerio de Agricultura tiene
intención de ampliar el alcance de ese documento para que incluya la importación de cualquier
producto vegetal no elaborado.
v)
Comercio de Estado
108.
La Corporación Central de Comercialización de Barbuda (CMC) es el único importador de
cinco de los cultivos más importantes de Antigua y Barbuda (sección vii) infra). La CMC se
estableció para crear un mercado para productos cultivados en el país, para buscar mercados para esos
productos y para velar por que los precios de los productos básicos alimenticios se mantengan
estables. Con objeto de alcanzar esos objetivos, el Gobierno estableció un régimen de licencias que
restringía las importaciones de diversas legumbres y hortalizas que los agricultores locales podían
producir. El régimen de licencias dejó a veces de aplicarse si los agricultores no podían abastecer al
mercado. Las autoridades han indicado que esta práctica sigue vigente. La CMC también tenía hasta
agosto de 2000 un monopolio de la importación de azúcar y arroz a granel. Las actividades de la
CMC no se han notificado a la OMC.
vi)
Política de competencia y cuestiones reglamentarias
109.
No hay en Antigua y Barbuda disposiciones sobre política de competencia. El Protocolo VIII
de revisión del Tratado de la CARICOM, que aún no se ha adoptado, prevé la promulgación y
armonización de la legislación reguladora de la competencia de los Estados miembros de la
CARICOM. Se espera que ello ofrezca una base para la promulgación de disposiciones nacionales
sobre la materia en Antigua y Barbuda.
vii)
Controles de precios y juntas de comercialización
110.
De conformidad con la Orden de Control de Precios de 11 de octubre de 1967, se aplican
controles de precios a una serie de productos enumerados en una lista; todos los comerciantes que
vendan cualquiera de las mercancías enumeradas en la Orden deben exponer los precios al público.
La lista incluye 41 artículos y especifica los márgenes al por mayor y al por menor admisibles para
cada uno de ellos. Los márgenes al por mayor se calculan sobre el costo desembarcado, por lo que se
entiende el valor c.i.f. más los derechos de aduana y las cargas más los costos de envío al lugar de
pago. El margen al por menor se calcula sobre el precio al por mayor. El margen al por mayor es
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 29
generalmente del 10 por ciento, en algunos casos del 12,5 por ciento, y en un caso del 15 por ciento;
el margen al por menor es generalmente del 15 por ciento o del 20 por ciento (Cuadro III.5).
111.
En 1973 se estableció la Corporación Central de Comercialización (CMC), un órgano oficial
encargado de facilitar la comercialización de los productos agropecuarios de Antigua y Barbuda.
La CMC es la única entidad autorizada para importar y comercializar cinco productos básicos clave:
zanahorias, coles, cebollas, pimientos dulces y tomates. Las licencias son expedidas por el Ministerio
de Agricultura y tienen carácter estacional. Esto se aplica a las importaciones procedentes de
cualquier fuente, pero las autoridades están estudiando la posibilidad de eliminar los requisitos de
licencia para las importaciones procedentes de otros países de la CARICOM. A mediados de 2000 se
retiró a la CMC el privilegio de importación única de azúcar y arroz a granel; cualquier mayorista
puede ahora importar esos productos si obtiene una licencia del Ministerio de Desarrollo Económico,
Comercio e Industria.
112.
Tras los daños causados por el huracán Georges en septiembre de 1998, el Gobierno invocó la
Ley de Poderes de Emergencia para someter a controles de precios artículos como la leche, la harina,
la carne de vacuno en conserva, los macarrones, el arroz, las patatas y el agua embotellada. Estos
controles se eliminaron en enero de 1999.
viii)
Derechos de propiedad intelectual
113.
Antigua y Barbuda es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y
parte contratante en el Convenio de París, el Convenio de Berna, el Convenio que establece la OMPI,
el Acuerdo de Madrid y el Tratado de Cooperación en materia de Patentes. Todos estos acuerdos se
ratificaron el 17 de marzo de 2000 (Cuadro III.6).
114.
La legislación sobre propiedad intelectual de Antigua y Barbuda todavía no se ha enmendado
para reflejar los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. La protección de
los derechos de propiedad intelectual está actualmente consagrada en: la Ley de Derechos de Autor,
basada en la Orden de Derechos de Autor (Antigua y Barbuda) de 1965, del Reino Unido; la Ley de
Patentes (Capítulo 308, Vol. 7); el Reglamento de Patentes (Capítulo 308); la Ley de Protección de
los Dibujos y Modelos Industriales del Reino Unido; y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio,
basada en la Ley de Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio del Reino Unido. Según las
autoridades, con arreglo a la legislación vigente las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y los
dibujos y modelos industriales están protegidos en Antigua y Barbuda si están registrados en el
Reino Unido.
Cuadro III.5
Controles de precios
Productos
Aguas gaseadas y minerales y bebidas no alcohólicas
Partes de animales y aves de corral
Galletas, pan y bizcochos, congelados o refrigerados
Galletas, pan y bizcochos, los demás
Cerveza, "ale", "stout" o "porter"
Mantequilla y margarina, congelada o refrigerada
Mantequilla y margarina, en lata
Queso, congelado o refrigerado
Queso, no congelado ni refrigerado
Cacao, café, té
Artículos de confitería (cualquier tipo)
Pescado, congelado o refrigerado
Al por mayor
10%
10%
12,5%
10%
10%
10%
10%
12,5%
12,5%
10%
10%
12,5%
Al por menor
15%
15%
20%
15%
15%
15%
15%
20%
20%
15%
15%
20%
WT/TPR/S/85/ATG
Página 30
Productos
Pescado en lata o en conserva
Frutos, frescos (excluidos los frutos especificados en la Lista Segunda)
Frutos, congelados o refrigerados (excluidos los frutos especificados en la Lista Segunda)
Frutos, en lata o en conserva
Jugos de fruta
Cereales y preparaciones de cereales:
Avena
Arroz
Harina
Macarrones y otros alimentos derivados de cereales
Mermeladas y jaleas
Carnes, congeladas y refrigeradas
Preparaciones de carne, congeladas o refrigeradas
Preparaciones de carne, en lata o en conserva
Aves de corral, frescas o congeladas
Leche, condensada o evaporada
Leche, en polvo
Aceites y grasas (comestibles) de cualquier tipo
Encurtidos, condimentos y salsas
Sal
Almidón
Jabones (cualquier tipo)
Azúcar
Legumbres y hortalizas (excluidas las especificadas en la Lista Segunda)
Legumbres y hortalizas congeladas o refrigeradas (excluidas las especificadas en la
Lista Segunda)
Las demás, incluidas las cebollas y las patatas irlandesas o inglesas
Libros de texto escolares
Pasta de dientes y polvo dental
Desinfectantes, insecticidas, fungicidas, raticidas, papel matamoscas, tiras antimosquitos
Precios fijos
Gasolina
Queroseno
Gas oil (diésel)
Petróleo licuado (100 libras)
Gas en bombonas (20 libras)
Fuente:
Examen de las Políticas Comerciales
Al por mayor
10,5%
12,5%
12,5%
10%
10%
Al por menor
15%
20%
20%
15%
15%
10%
10%
10%
10%
10%
15%
12,5%
10%
12%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
12%
12%
15%
15%
15%
15%
15%
22,5%
20%
15%
20%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
20%
20%
10%
12,5%
10%
10%
15%
10%
15%
15%
(EC$)
6,45
3,76
6,15
89,00
19,25
6,85
4,14
6,55
108,00
20,95
Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda
115.
Sin embargo, las autoridades han indicado que, con ayuda de la OMPI, Antigua y Barbuda
está preparando disposiciones compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC. Con ese fin se ha
elaborado un proyecto de Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos basado en el modelo de
la OMPI, que confiere protección de por vida más 50 años e incluye la protección de los programas
para ordenadores, entre otras enmiendas. El proyecto de ley se sometió a primera lectura en el
Parlamento a mediados de 2000. También se había completado un proyecto de Ley de Circuitos
Integrados, así como disposiciones relativas a las indicaciones geográficas, y a principios de 2001 se
estaba preparando un proyecto de Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 31
Cuadro III.6
Convenios y acuerdos en materia de propiedad intelectual en los que participa Antigua y Barbuda
Convenio/Acuerdo
Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (1970)
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Intelectual, texto de Estocolmo (1883)
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, texto de París (1886)
Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (1970)
Fuente:
Fecha de ratificación
17 de marzo de 2000
17 de marzo de 2000
17 de marzo de 2000
17 de marzo de 2000
17 de marzo de 2000
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.
116.
Aún no se ha completado el proceso de preparación de proyectos de leyes sobre patentes;
sin embargo, las autoridades han indicado que se está estudiando el modelo de tratado de cooperación
en materia de patentes de la OMPI, y que la OMPI evaluará en junio de 2001 los progresos en la
aplicación de la nueva legislación. La nueva ley derogará la antigua, y aplicará el derecho de
prioridad sobre una base NMF, eliminando el vínculo con el registro en el Reino Unido.
117.
La protección de los derechos de propiedad industrial se confiere en virtud de su registro;
éste es actualmente competencia del Registrador del Tribunal Superior. Si el Registrador no acepta
una solicitud de registro o una objeción, puede formularse apelación ante un magistrado. Los titulares
de derechos pueden entablar acciones por infracción. El plazo medio para la tramitación del registro
de una marca de fábrica o de comercio es de tres años. Las autoridades han indicado que en el último
año el período de espera se ha reducido considerablemente, y que se espera que se reduzca aún más
como consecuencia del establecimiento de una Oficina de Derechos de Propiedad Intelectual,
dependiente del Ministerio de Asuntos Jurídicos. El registro de los derechos de propiedad intelectual,
así como la aplicación de las políticas en esta esfera, será competencia de esa Oficina.
118.
En el período 1995-2000 se registraron en Antigua y Barbuda unas 2.000 marcas de fábrica o
de comercio. Las autoridades han indicado que desde el decenio de 1980, y debido principalmente a
la falta de especialistas, no se han otorgado patentes en Antigua y Barbuda. Actualmente, las
autoridades están abordando ese problema con ayuda de la OMPI; está previsto establecer una
Oficina de Derechos de Propiedad Intelectual.
119.
Se espera que la nueva legislación amplíe y mejore los mecanismos de observancia.
Actualmente, con arreglo a la Ley de Derechos de Autor, constituye delito la manufactura para venta
o alquiler, la distribución, la exhibición pública o la importación para venta o alquiler de cualquier
copia infractora de una obra protegida por un derecho de autor. Además de imponer multas o penas
de prisión, el Tribunal puede disponer que las copias infractoras se destruyan o se entreguen al titular
del derecho de autor. Los funcionarios de los servicios aduaneros pueden intervenir y confiscar los
productos infractores que se importen o exporten. Los titulares de otros derechos de propiedad
intelectual también pueden impedir su importación no autorizada en Antigua y Barbuda.
Sin embargo, las autoridades han indicado que en los últimos años esto no ha ocurrido nunca.
IV.
ACCESO A LOS MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS
1)
ASPECTOS GENERALES
120.
El sector de los servicios desempeña un papel dominante en la economía de Antigua y
Barbuda, ya que aporta alrededor del 80 por ciento del PIB. El sector da empleo a unas tres cuartas
partes de la población activa. Aunque el turismo y las actividades conexas aportan la mayor
proporción del PIB (cerca del 60 por ciento), esto no se refleja claramente en las cifras relativas al
subsector, que sólo incluyen los servicios de hoteles y restaurantes. Los servicios gubernamentales,
que en 1999 aportaron cerca del 17,4 por ciento del PIB, representan una gran proporción del total de
WT/TPR/S/85/ATG
Página 32
Examen de las Políticas Comerciales
los servicios. Otras actividades importantes son la distribución y el comercio al por menor, las
actividades financieras y las comunicaciones.
121.
Antigua y Barbuda asumió compromisos específicos por sectores en el marco del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) para los servicios financieros (véase infra), los
servicios profesionales (asistencia jurídica, contabilidad, auditoría y teneduría de libros,
asesoramiento fiscal, servicios de arquitectura; servicios médicos y servicios de ingeniería); servicios
de informática y conexos (aplicación de programas de informática, procesamiento de datos y bases de
datos); servicios de investigación y desarrollo (investigación y desarrollo de las ciencias naturales, las
ciencias sociales y las humanidades, y servicios de investigación y desarrollo interdisciplinarios);
turismo y servicios relacionados con los viajes (véase infra); servicios de esparcimiento, culturales y
deportivos (servicios de espectáculos); y servicios de transporte marítimo (véase infra). Antigua y
Barbuda participó en las negociaciones ampliadas sobre telecomunicaciones de la OMC, donde
presentó una oferta, pero no participó en las negociaciones sobre servicios financieros. No se aplican
limitaciones de acceso a los mercados o trato nacional para el suministro transfronterizo en las esferas
en las que se asumieron compromisos. En el caso de la presencia comercial, las limitaciones se
aplican en todas las esferas en las que se contrajeron compromisos.
122.
Entre los compromisos horizontales de Antigua y Barbuda en el marco del AGCS cabe
destacar las disposiciones relativas a las personas físicas y la presencia comercial. Con respecto a esta
última, la lista establece que aunque se fomentan las empresas conjuntas y se permite la propiedad
extranjera al 100 por ciento de las empresas, es preciso obtener autorización previa. Por lo que
respecta al movimiento de personas físicas, la lista especifica que toda persona que no sea nacional de
Antigua y Barbuda debe disponer de un permiso de trabajo válido para ocupar un puesto de trabajo en
el país. Por lo general los permisos de trabajo para extranjeros se expiden con una duración específica
para cubrir un puesto en particular, y sólo cuando no hay nacionales que reúnan las condiciones
necesarias. Antigua y Barbuda no ha presentado una lista de exenciones NMF en virtud del artículo II
del AGCS.
123.
El sector de los servicios está regulado por diversas leyes, reglamentos y disposiciones
administrativas. En algunos casos los reglamentos son horizontales y en otros específicos por sectores
(Cuadro IV.1).
Cuadro IV.1
Leyes, reglamentos y disposiciones administrativas vigentes en el sector de los servicios
Todas las industrias de servicios
Código de Trabajo de Antigua y Barbuda, Capítulo 27
Ley de Actividades Empresariales
Ley de Especialistas Nacionales de la Comunidad del Caribe, 1997
Ley de Sociedades, 1995
Ley de Franquicias, Capítulo 182 A
Inmigración y Pasaportes, Capítulo 208
Ley Reguladora de la Propiedad de la Tierra por Extranjeros, Capítulo 293
Ley sobre Tierras no Urbanizadas de Propiedad Extranjera, Capítulo 294
Ley de Patentes, Capítulo 308
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, Capítulo 435
Específicas por rama de producción o profesiones
Ley de Arquitectura
Ley de Ingeniería, Capítulo 153
Ley de Propietarios de Hoteles
Ley de Seguros, Capítulo 218
Ley de Seguros (Licencias), Capítulo 220
Ley de Topografía, Capítulo 239
Ley de Abogacía, 1997
Ley de Medicina
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 33
Ley de Registro de Enfermería, Capítulo 296
Ley del Servicio de Correos, Capítulo 335
Ley de Servicios Públicos, Capítulo 359
Ley Veterinaria, Capítulo 464
Fuente:
Información facilitada por las autoridades.
2)
SERVICIOS FINANCIEROS
124.
En 1999 los servicios financieros representaron alrededor del 10,2 por ciento del PIB, frente a
un 6,5 por ciento al principio del decenio. El sector financiero creció especialmente en el período
1994-1999, en el que el valor añadido se incrementó a una tasa nominal anual media del 12,7 por
ciento. La supervisión y reglamentación del sector financiero territorial es competencia del Ministerio
de Hacienda, en consulta con el ECCB. La importancia de los servicios de seguros y los servicios
bancarios extraterritoriales es cada vez mayor. Las transacciones extraterritoriales son reguladas por
la Autoridad Reguladora del Sector Financiero Internacional, establecida en 1998.
125.
Antigua y Barbuda hizo concesiones en la Ronda Uruguay con respecto a los reaseguros,
sector en el que el acceso a los mercados y el trato nacional se consolidaron sin limitaciones para el
suministro transfronterizo y el consumo en el extranjero y con algunas limitaciones para la presencia
comercial (Cuadro AIV.1). Antigua y Barbuda no presentó ofertas en las negociaciones sobre
servicios financieros de la OMC, por lo que el acceso a los mercados y el trato nacional en el sector
bancario y el sector de los seguros no están consolidados. Sin embargo, las autoridades han indicado
que se permite la propiedad extranjera hasta el 100 por ciento. Las inversiones pueden adoptar la
forma de propiedad única, asociación, apertura de una sucursal (de empresas extranjeras) o
establecimiento de una empresa pública o privada.
i)
Banca
126.
Antigua y Barbuda tiene un sector bancario bien desarrollado, y varios bancos internacionales
están presentes en el país. Actualmente operan en Antigua y Barbuda ocho bancos comerciales,
dos de ellos de propiedad local, y un banco de desarrollo. Todos los bancos prestan servicios al por
menor. El Banco de Desarrollo de Antigua y Barbuda concede préstamos a estudiantes, agricultores y
otras empresas locales, principalmente con fondos del Banco de Desarrollo del Caribe. En Antigua y
Barbuda operan tres cooperativas de crédito: la Police Credit Union, la Teachers Co-operative Credit
Union Ltd. de Antigua y Barbuda, y la St.John's Co-operative Credit Union.
127.
La principal disposición reguladora de los servicios bancarios es la Ley de Banca
(Capítulo 40, Vol. 2 de las Leyes revisadas (1992) de Antigua y Barbuda). Los bancos y otras
empresas que prestan servicios extraterritoriales se constituyen con arreglo a la Ley de Sociedades
Mercantiles Internacionales de 1982 (Capítulo 222), la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales
(Enmienda) (Capítulo 222A), y la Ley de Organizaciones Financieras Internacionales (Capítulo 223).
128.
Con arreglo a la Ley de Banca, los bancos están obligados a mantener un capital mínimo de
5 millones de dólares EC; el Ministro de Hacienda, en consulta con el ECCB, determina los
requisitos de capital mínimo aplicables a otras instituciones de crédito que quieran prestar servicios
bancarios en Antigua y Barbuda. Las instituciones autorizadas deben mantener un fondo de reserva,
al que están obligadas a transferir no menos del 20 por ciento de sus beneficios netos en cualquier año
en el que la cuantía del fondo de reserva sea inferior al 100 por ciento del capital desembolsado o
asignado. Las instituciones financieras también están obligadas a mantener capital y reservas
desembolsados o asignados de no menos del 5 por ciento de su pasivo. La Ley faculta al Ministro de
Hacienda a disponer que las instituciones financieras autorizadas mantengan activos específicos,
según proceda; sin embargo, ese requisito no puede ser superior al 40 por ciento del pasivo total.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 34
Examen de las Políticas Comerciales
Todas las instituciones están obligadas a presentar copias de sus estados financieros e informes al
Ministro de Hacienda y al ECCB dentro de un plazo de cuatro meses desde el cierre del ejercicio
financiero. Esos informes deben también publicarse en el Boletín dentro de un plazo de cuatro meses
desde el cierre del ejercicio financiero.
a)
Servicios financieros extraterritoriales
129.
Desde 1982, el Gobierno ha fomentado el desarrollo de los servicios financieros
extraterritoriales. Aparte de las instituciones financieras, como los bancos, los fideicomisos y las
compañías de seguros, forman parte de esta rama las empresas de gestión y otras empresas
comerciales, así como quienes prestan servicios profesionales, como los abogados, los agentes
residentes y los contables. A fines de 2000 había 26 bancos autorizados (ocho de ellos en proceso de
investigación), de los que cinco tenían presencia territorial, y seis sociedades fiduciarias. Se habían
registrado unas 8.000 empresas mercantiles internacionales de carácter comercial (que no necesitan
obtener licencia). Los ingresos totales recaudados en forma de cuotas llegaron a un máximo de
6,7 millones de dólares EC en 1997, para disminuir a 3,4 millones de dólares EC en 1999.
En 2000 no había ninguna compañía de seguros internacional que operara al amparo de la Ley
de 1982.
130.
Las empresas extraterritoriales están reguladas en Antigua y Barbuda por la Ley de
Sociedades Mercantiles Internacionales, Capítulo 222 a-d, la Ley de Sociedades Mercantiles
Internacionales (Enmienda), Capítulo 222A, y la Ley de Organizaciones Financieras Internacionales,
Capítulo 223 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda.
Las empresas financieras
extraterritoriales, incluidos los bancos, los fideicomisos y las compañías de seguros, están obligadas a
obtener licencia. Las empresas autorizadas como sociedades mercantiles internacionales no pueden
participar en transacciones mercantiles o comerciales dentro de Antigua y Barbuda y están exentas del
pago de impuestos, del cumplimiento de los requisitos en materia de reservas y de los controles de
cambio. Además, disfrutan de una exención tributaria total garantizada por el Gobierno por un
período de 50 años y de una exención total de los controles de cambio, y pueden emitir acciones al
portador.
131.
En 1998 se estableció la Autoridad Reguladora del Sector Financiero Internacional, encargada
de velar por el cumplimiento de la Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales de 1982 y de la
reglamentación de las operaciones de sus concesionarios. La Autoridad expide licencias a los bancos,
las compañías de seguros y las sociedades mercantiles internacionales. Los concesionarios tienen que
someterse anualmente a un examen sobre el terreno. Aunque el mandato reglamentario de la
Autoridad abarca todas las sociedades mercantiles internacionales, se centra principalmente en las
instituciones financieras. El cumplimiento forzoso de las disposiciones de la Ley de 1982 suele ser,
en el caso de las sociedades mercantiles internacionales de carácter comercial, consecuencia de una
acusación o sospecha de infracción de las disposiciones de la Ley.
132.
Los requisitos mínimos en materia de capital son de 5 millones de dólares EE.UU. para
establecer un banco internacional, 250.000 dólares EE.UU. para una compañía de seguros
internacional, y 500.000 dólares EE.UU. para un fideicomiso internacional.
Los bancos
internacionales están obligados a presentar anualmente a la Autoridad un estado financiero
comprobado. Todo cambio del 5 por ciento o más de la propiedad debe ser aprobado por la
Autoridad. Los bancos extraterritoriales sólo pueden hacer transacciones en monedas distintas de las
de los miembros de la CARICOM. Las compañías de seguros internacionales están obligadas a
presentar anualmente estados financieros comprobados, aunque en cualquier momento se les puede
pedir información financiera. Todas las sociedades mercantiles internacionales deben disponer de una
oficina registrada y un agente residente en Antigua y Barbuda. El agente residente es responsable del
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 35
pago al Gobierno de las cuotas anuales, que son de 15.000 dólares EE.UU. para los bancos
internacionales, 10.000 dólares EE.UU. para las compañías de seguros internacionales, y
300 dólares EE.UU. para otras entidades. Las sociedades mercantiles internacionales no están
obligadas a disponer de oficinas en la isla; algunas prefieren tenerlas, pero limitan su presencia a un
representante provisto de un teléfono y un ordenador.
133.
Las sociedades mercantiles internacionales sólo pueden invertir libremente en la economía
local en la medida en que su inversión esté relacionada con el desarrollo de su negocio y la prestación
de los servicios ofrecidos. Algunas empresas, en función de la naturaleza de su negocio, no están
autorizadas a efectuar transacciones en ninguna moneda utilizada en la región de la CARICOM, con
personas que estén dentro de la región de la CARICOM o en relación con actividades que tengan
lugar dentro de la región de la CARICOM. No hay en este campo restricciones en materia de precios
ni esferas monopolísticas. Las empresas extraterritoriales pueden operar en zonas de libre comercio,
pero en ese caso sus actividades no estarían reglamentadas por la Autoridad, sino por la Comisión de
la Zona de Elaboración y Libre Comercio.
134.
La Ley de Sociedades Mercantiles Internacionales se ha enmendado varias veces desde 1982
para someter al sector extraterritorial a controles más estrictos. Aunque se promulgaron normas de
lucha contra el blanqueo de capitales, algunos países no se mostraron satisfechos con el historial de
actuación de Antigua y Barbuda en esta esfera, y en 2000 el país recibió avisos (sanciones) del Reino
Unido y los Estados Unidos. Las autoridades han indicado que confían en que esos avisos se retiren
en un futuro próximo. Con esa finalidad se han desplegado algunos esfuerzos para fortalecer la
legislación, como una enmienda de 1999 de la Ley, en virtud de la cual se prohíbe aceptar efectivo o
instrumentos negociables al portador de cualquier cuantía.
ii)
Seguros
135.
El valor añadido por el sector de los seguros representó en 1999 alrededor del 2,1 por ciento
del PIB. En el 2000 había en Antigua y Barbuda 21 empresas de seguros registradas y en
funcionamiento, de las que 11 prestaban servicios de seguros generales y 10 de seguros a largo plazo.
Los reaseguros están garantizados en Antigua y Barbuda por un consorcio de agentes internacionales
de reaseguros del Reino Unido, Alemania, Suiza, Canadá e Irlanda. Las autoridades han indicado que
en los últimos diez años muchas entidades de reaseguros se han retirado de las Islas del Caribe
Nororiental debido al paso de cinco huracanes.
136.
Las compañías de seguros tienen que obtener licencia del Registrador de Seguros del
Ministerio de Obras Públicas. Las operaciones de este sector en Antigua y Barbuda están reguladas
por la Ley de Seguros, Capítulo 218, y la Ley de Seguros (Licencias), Capítulo 220 de las Leyes
revisadas de Antigua y Barbuda. Las leyes prohíben registrar a un asegurador mientras el Registrador
de Seguros no se haya cerciorado de que ha depositado 500.000 dólares EC en la oficina del Contable
General, tiene un capital social desembolsado de como mínimo 200.000 dólares EC, se ha registrado
como empresa con arreglo a la Ley de Sociedades, y ha pagado al Comisionado de Ingresos
Nacionales la cuota especificada, que actualmente es de 5.000 dólares EC.
137.
Los aseguradores registrados tienen que mantener presencia comercial en Antigua y Barbuda.
Dentro de un plazo de seis meses desde la finalización del ejercicio financiero, el asegurador deberá
preparar y presentar al Registrador un Certificado de Solvencia, un balance donde se exponga la
posición financiera del asegurador, una cuenta de pérdidas y ganancias por lo que respecta a las
transacciones de seguros al finalizar el ejercicio, una cuenta de ingresos percibidos por seguros de
vida ofrecidos por el asegurador a lo largo del ejercicio, y una declaración de operaciones de seguros
WT/TPR/S/85/ATG
Página 36
Examen de las Políticas Comerciales
de vida. Actualmente se está examinando un proyecto de ley para armonizar las leyes de seguros de
los países de la CARICOM.
138.
En su Lista AGCS, Antigua y Barbuda consolidó sin restricciones el acceso a los mercados
para los reaseguros en los cuatro modos de suministro, con sujeción a la Ley de Seguros, en el caso de
la presencia comercial, y para los permisos de trabajo y los reglamentos de inmigración en el caso de
la presencia de personas físicas. Sin embargo, como se indica más arriba, en la práctica está abierto el
acceso al mercado, y éste está dominado principalmente por empresas de propiedad extranjera.
3)
TELECOMUNICACIONES
139.
Las telecomunicaciones y los servicios postales representaron en 1999 el 6,7 por ciento
del PIB. En 2000 había 45.000 abonados, incluidos los teléfonos fijos y los móviles. La densidad de
teléfonos (número de abonados por 100 habitantes) era de aproximadamente el 69 por ciento.
140.
El sistema de telecomunicaciones de Antigua y Barbuda está a cargo de dos empresas:
la Autoridad de Servicios Públicos de Antigua y Barbuda (APUA), que presta servicios nacionales,
y Cable and Wireless (Antigua y Barbuda) Ltd., que presta servicios internacionales. En 1987,
Cable and Wireless obtuvo del Gobierno una licencia exclusiva para 15 años; la licencia se estaba
renegociando a finales de 2000. En principio, los criterios para la aprobación de los servicios de
telecomunicaciones dependen de la clasificación de los servicios propuestos y de su repercusión en
los proveedores de servicios de telecomunicaciones internacionales y locales. Compete al Gobierno
determinar las condiciones en las que esos servicios pueden funcionar. También se requiere
aprobación del Gobierno para modificar las tarifas.
141.
La principal disposición reguladora del sector es la Ley de Telecomunicaciones de 1991,
Capítulo 423, Vol. 8 de las Leyes revisadas (1992) de Antigua y Barbuda. La política de
telecomunicaciones es competencia de la Oficina del Primer Ministro, a la que también competen el
otorgamiento de las licencias de operación y la reglamentación de la industria.
142.
La APUA, que es de propiedad estatal y está gestionada por el Gobierno, controla el
suministro de electricidad, agua y servicios telefónicos nacionales. Para estos últimos, la APUA
aplica dos tarifas distintas: residencial y comercial. Los cargos se hacen por bloques de tres minutos,
con 45 bloques gratuitos mensuales. La APUA está controlada por el Gobierno, que mantiene un
control estricto sobre los precios de las telecomunicaciones básicas.
143.
Antigua y Barbuda participó y asumió compromisos en las negociaciones ampliadas de
la OMC sobre servicios de telecomunicaciones básicas. El Cuarto Protocolo aún no se ha ratificado.
La oferta formulada por Antigua y Barbuda otorga protección a la APUA y a Cable and Wireless,
indefinidamente para la prestación de servicios nacionales y hasta 2012 para la prestación de servicios
internacionales. Los compromisos asumidos incluyen el acceso sin limitaciones al mercado para
servicios de telefonía vocal, servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetes, servicios
de transmisión de datos con conmutación de circuitos, servicios de telex y telégrafo, y servicios de
circuitos privados arrendados hasta 2012 para servicios internacionales; no se ha consolidado el
acceso a los mercados para servicios nacionales. Los servicios de transmisión de datos con
conmutación de paquetes y los servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitos para
uso privado sólo pueden prestarse en redes suministradas por los operadores exclusivos, y no está
permitido eludir a los operadores exclusivos hasta 2012; estos servicios están liberalizados a partir
de 2012 para servicios internacionales. La prestación de servicios de transmisión por fax, correo
electrónico, correo vocal, acceso a Internet y ciertos otros servicios de valor añadido sólo está
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 37
autorizada en las redes proporcionadas por los operadores exclusivos. La prestación de servicios
móviles de base terrestre no se ha consolidado para el suministro transfronterizo.6
144.
En el caso de la presencia comercial, la oferta de Antigua y Barbuda tiene limitaciones: sólo
se permiten empresas de propiedad extranjera si el capital total invertido es superior a 500.000 dólares
EE.UU.; las empresas de valor inferior a 500.000 dólares EE.UU. están reservadas a los nacionales;
los servicios móviles por satélite sólo pueden ser suministrados por el operador internacional
exclusivo; el suministro transfronterizo sólo se permite en virtud de los arreglos entre los proveedores
de servicios por satélite y el operador internacional exclusivo, que está obligado a no limitar el
número de proveedores con los que se conciertan esos arreglos; los servicios fijos por satélite sólo
pueden prestarse por las redes suministradas por el operador internacional exclusivo. Los servicios de
ventas, alquiler, mantenimiento, conexión, reparación y consulta se consolidaron sin restricciones.
145.
Las autoridades han indicado que el Gobierno tiene intención de privatizar parcialmente la
APUA, vendiendo hasta el 49 por ciento de sus acciones, pero manteniendo control de la empresa.
El Gobierno tiene también intención de reservar el 25 por ciento de las acciones a los inversores
locales.
4)
TURISMO
146.
El turismo es el principal pilar de la economía. Las autoridades han indicado que si bien con
respecto al PIB el rendimiento de este sector se mide actualmente utilizando como indicador los
hoteles y restaurantes, el turismo está vinculado a parte importante de muchos otros sectores de
servicios. Habida cuenta de ello, las autoridades estiman que el turismo aporta directa e
indirectamente cerca del 60 por ciento del PIB, representa alrededor del 75 por ciento de los ingresos
en divisas de Antigua y Barbuda y da empleo al 25 por ciento de la población activa.
147.
La capacidad de alojamiento de visitantes, incluidos hoteles, villas, apartamentos y
condominios y casas de huéspedes, llegó en 2000 a un total de 3.185 habitaciones. Los hoteles
ofrecen alrededor del 56 por ciento del alojamiento total. Dentro de la industria hotelera se observa
una preferencia creciente por los hoteles que ofrecen todos los servicios.
148.
El número total de estancias de turistas ha disminuido ligeramente desde 1994; sin embargo,
las autoridades creen que en 2001 y 2002 el número de turistas será igual o incluso superior al
alcanzado antes de que el país fuera asolado por los huracanes entre 1995 y 1999. El número de
pasajeros llegados en buques de crucero aumentó sustancialmente entre 1994 y 1998, pero se vio
afectado en 1999 por la interrupción temporal de los servicios de una de las principales líneas de
cruceros. La fuente principal de turistas para Antigua y Barbuda es el Reino Unido, seguido de los
Estados Unidos y el Canadá (Cuadro IV.2). El Gobierno ha establecido oficinas de turismo en
Alemania, el Canadá, los Estados Unidos, Francia e Italia para promover Antigua y Barbuda como
destino turístico.
6
Documento de la OMC GATS/SC/2/Suppl.1, 11 de abril de 1997.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 38
Examen de las Políticas Comerciales
Cuadro IV.2
Llegadas de visitantes a Antigua y Barbuda, 1994-1999
Forma de llegada
Vía aérea, estancias
Vía marítima, estancias
Total de estancias
Total de llegadas por vía marítima
Buques de crucero
Veleros
Yates
Unidades navales
Ferrya
País de residencia
Estados Unidos
Canadá
Reino Unido
Otros países de Europa
Caribe
Total
n.a.
a
Fuente:
1994
1995
1996
1997
1998
1999
234.745
19.963
254.708
191.401
20.262
211.663
202.433
18.042
220.475
211.444
20.697
232.141
203.958
22.163
226.121
207.862
23.852
231.714
235.665
10.607
19.773
1.798
n.a
227.443
11.187
20.682
969
n.a.
270.461
9.547
21.955
3.210
n.a.
285.489
4.585
18.558
1.954
n.a.
333.455
10.649
22.949
2.264
18.575
328.038
11.756
17.358
3.980
20.142
78.972
16.698
64.147
31.415
39.226
234.745
62.703
12.153
47.106
25.238
36.522
191.401
64.789
15.837
50.417
28.099
39.199
202.433
60.852
18.580
57.737
23.196
38.772
211.444
65.995
14.783
57.500
19.663
37.270
203.958
64.953
11.758
71.313
15.554
33.797
207.862
No aplicable
Las cifras correspondientes a los ferrys en 1994-1997 están incluidas en las de los yates.
Información facilitada por las autoridades de Antigua y Barbuda.
149.
La formulación y aplicación de la política turística es competencia del Ministerio de Turismo
y Medio Ambiente, que está a cargo de la reglamentación del sector y participa en su promoción y
desarrollo. Uno de los principales objetivos del Gobierno es aumentar la competitividad de Antigua y
Barbuda como destino turístico mejorando la calidad de los productos turísticos ofrecidos, con la
consiguiente mejora de la calidad de vida de los nacionales de Antigua y Barbuda merced al
desarrollo sostenible del sector. También realiza actividades de promoción y desarrollo la Asociación
Hotelera y Turística de Antigua y Barbuda, una organización del sector privado en la que están
integrados los principales hoteles y otros servicios auxiliares del sector turístico.
150.
En 1997, y con arreglo a la Ley de Desarrollo Turístico Nº 6 de 1997, se creó la Corporación
de Desarrollo del Turismo, a la que se encomendó la reglamentación y comercialización de todos los
aspectos de la industria turística de Antigua y Barbuda. La Corporación está gobernada por una junta
compuesta por nueve miembros, seis de los cuales son designados por el Ministro de Turismo y
Medio Ambiente, dos por la Asociación Hotelera y Turística de Antigua y Barbuda y uno por la
Cámara de Comercio de Antigua y Barbuda. El Fondo de Comercialización del Turismo, con
participación privada al 50 por ciento, tiene por objeto facilitar las inversiones en el sector.
151.
La Ley de Propietarios de Hoteles permite en principio la inversión extranjera en los hoteles;
sin embargo, los de menos de 50 habitaciones están reservados a los inversores locales. En su
Lista AGCS, Antigua y Barbuda ha asumido compromisos de acceso a los mercados por lo que
respecta a la construcción y administración de hoteles, para presencia comercial, con sujeción a lo
dispuesto en la Ley.
5)
TRANSPORTE Y SERVICIOS CONEXOS
152.
En 1999, el transporte aportó cerca del 12,4 por ciento al PIB de Antigua y Barbuda; más del
40 por ciento fue generado por el transporte terrestre, otro 40 por ciento por el transporte aéreo, y el
resto por el transporte marítimo. Antigua y Barbuda no ha asumido compromisos en el marco del
AGCS con respecto a los servicios de transporte aéreo, ferroviario o por carretera, pero sí por lo que
respecta al transporte marítimo (véase infra).
Antigua y Barbuda
i)
WT/TPR/S/85/ATG
Página 39
Transporte marítimo y servicios conexos
153.
En 1999, los servicios de transporte marítimo representaron cerca del 1,9 por ciento del PIB.
Antigua y Barbuda tiene conexiones marítimas regulares con los principales puertos del Canadá,
Europa y los Estados Unidos. La marina mercante dispone de 607 embarcaciones de 1.000 TRB
o más, con un total de 3,52 millones de toneladas brutas. La formulación de la política de transporte
marítimo y la reglamentación del sector es en última instancia competencia de la Oficina del Primer
Ministro. En la práctica, ese cometido es desempeñado por la Autoridad de Puertos de Antigua,
dependiente de la Oficina del Primer Ministro. La Ley de la Autoridad de Puertos de Antigua,
Capítulo 233, Vol. 7 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda, regula las funciones de la
Autoridad, que son las siguientes: desarrollar los puertos de Antigua y Barbuda (St.John's,
James Bay, Jolly Harbour, Runaway Bay, Dickinson Bay, Parham Town, Crabbs Peninsula,
Falmouth, English Harbour, Nelson Dockyard, Barbuda); gestionar y explotar los servicios
portuarios; y recaudar gravámenes y cargas con arreglo a lo establecido en la Ley de la Autoridad de
Puertos. Los puertos de Antigua y Barbuda son propiedad del Estado. Las autoridades han indicado
que la Autoridad de Puertos tiene intención de aprovechar al máximo los equipos e instalaciones
portuarias existentes y reducir al mínimo los gastos de explotación. Los tres principales puertos
marítimos son St.John's, Nelson Dockyard y Jolly Harbour.
154.
Las actividades de la marina mercante están a cargo del Departamento de Servicios Marítimos
y Marina Mercante, al que compete la aplicación de la Ley de la Marina Mercante (Acuerdos) de
Antigua y Barbuda, Capítulo 278, Vol. 6, y la Ley de la Marina Mercante (Cuotas de Registro y
Supervisión), Capítulo 279 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda, que entraron en vigor el
1º de enero de 1986. Existe un Registro Internacional de Buques, que la Federación Internacional de
Trabajadores del Transporte considera un pabellón de conveniencia, y en el que están registradas unas
1.020 embarcaciones nacionales y extranjeras. Las importaciones y exportaciones de embarcaciones,
que figuran como corrientes comerciales, sólo reflejan cambios de propiedad en el Registro, que ha
sido utilizado activamente por embarcaciones de Alemania, Croacia, España y Francia.
Las autoridades han indicado que el principal usuario del Registro es Alemania, con un 80 por ciento
de los buques registrados en Antigua y Barbuda.
155.
Antigua y Barbuda ha asumido compromisos en el marco del AGCS con respecto a algunos
aspectos de los servicios de transporte marítimo, concretamente, el transporte de carga y el
mantenimiento y reparación de embarcaciones. Los servicios de cabotaje está abiertos a los
extranjeros.
156.
Antigua y Barbuda es miembro de la Organización Marítima Internacional (OMI) y participa
en varios convenios marítimos internacionales, entre ellos el Convenio de la Organización Marítima
Internacional de 1948, la Convención Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar
(SOLAS), el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, el Convenio de Tonelaje, el Convenio
Internacional sobre Normas de Formación, Certificación y Vigilancia para Marinos, el Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL), el Convenio Internacional
sobre Responsabilidad Civil nacida de Daños debidos a Contaminación por Hidrocarburos, el
Convenio de Londres de 1972, el Convenio Internacional sobre la Constitución de un Fondo
Internacional de Indemnización de Daños debidos a Contaminación por Hidrocarburos, el Convenio
Internacional sobre Preparación contra la Contaminación por Hidrocarburos, y el Reglamento
Internacional para Prevenir los Abordajes.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 40
ii)
Examen de las Políticas Comerciales
Transporte aéreo
157.
Los servicios de transporte aéreo representaron en 1999 alrededor del 5,3 por ciento del PIB.
Siete líneas aéreas ofrecen servicios regulares de pasajeros a Antigua y Barbuda. Hay dos
aeropuertos, el aeropuerto internacional V.C. Bird, en Antigua, y el aeropuerto de Barbuda.
158.
La principal disposición reguladora de la aviación civil en Antigua y Barbuda es la Ley de
Aviación Civil, Capítulo 86 a-o, Vol. 10 de las Leyes revisadas de Antigua y Barbuda.
La aeronavegabilidad y las licencias en Antigua y Barbuda son competencia de la Dirección de
Aviación Civil, dependiente de la Oficina del Primer Ministro. Para registrarse en Antigua y
Barbuda, las líneas aéreas deben en lo fundamental ser de propiedad de nacionales y estar gestionadas
por nacionales, y su base de operaciones tiene que estar en Antigua y Barbuda; se requiere un
Certificado de Operación (que sólo se expide si la línea aérea puede demostrar que dispone de
aviones, operadores y programas de mantenimiento, seguro y aeronavegabilidad). A nivel regional, la
supervisión de la seguridad es competencia de la Dirección de Aviación Civil de los Estados del
Caribe Oriental, con sede en St.John's. Las licencias nacionales son otorgadas por cada país en
colaboración con la Dirección. Las tarifas y las cuotas por servicios son también establecidas por
cada uno de los países miembros.
159.
Antigua y Barbuda es país signatario del Convenio de Aviación Civil Internacional de
Chicago y Estado contratante de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Se han
firmado acuerdos bilaterales de aviación civil con Trinidad y Tabago y Surinam, y se está negociando
un memorando de entendimiento con el Reino Unido. Actualmente la CARICOM está negociando un
acuerdo de cielos abiertos con los Estados Unidos.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 41
BIBLIOGRAFÍA
Banco Central del Caribe Oriental (2000a), Balance-of-Payments Digest, Basseterre, octubre.
Banco Central del Caribe Oriental (2000b), Report and Statement of Accounts for Financial Year
ended 31 March 2000, Basseterre, junio.
Gobierno de Antigua y Barbuda (2000) Estimates of Recurrent Revenue and Expenditure, 2000, St.
John's.
Gobierno de Antigua y Barbuda (1994-1997), Oficina de Publicaciones, Leyes de Antigua y Barbuda,
1994, 1995 (2 volúmenes), 1996, 1996/97 y 1997.
FMI (2000), IMF staff Country Report 99/146: Antigua y Barbuda, Anexo Estadístico, enero.
FMI (2001), Nota de Información a la Prensa Nº 01/29, 22 de marzo, "IMF Concludes Article IV
Consultation with Antigua and Barbuda".
Ministerio de Turismo y Medio Ambiente (1999), Antigua and Barbuda Annual Tourism Statistical
Review, St. John's.
Organización de los Estados Americanos (1998), Investment Agreements in the Caribbean:
A Compendium, Kingston, septiembre.
APÉNDICE: CUADROS
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 45
Cuadro AI.1
Antigua y Barbuda: importaciones, por productos, 1995-1999a
(Porcentaje)
Designación
Total de importaciones (miles de dólares EE.UU.)
Total de productos primarios
Agricultura
Productos alimenticios
Minas
Combustibles
Manufacturas
Productos químicos
1995
1996
1997
1998
1999
243,121
252,793
269,639
258,706
269,734
24,1
25,5
36,3
28,1
32,9
17,9
18,1
19,8
19,6
19,8
16,0
15,8
18,0
17,2
17,7
6,1
7,3
16,5
8,5
13,0
5,7
6,7
16,0
7,4
12,6
66,3
66,2
54,9
63,3
60,4
7,2
7,1
7,5
7,9
8,7
41,2
39,5
28,0
32,8
29,4
Otras máquinas no eléctricas
5,5
5,7
5,0
4,3
5,2
Máquinas de oficina y equipos de
telecomunicaciones
4,1
7,5
5,1
5,5
7,3
Otras máquinas eléctricas
3,4
2,9
2,0
2,9
1,7
Productos de la industria automotriz
6,6
9,9
12,0
16,4
13,1
Maquinaria y material de transporte
19,0
8,1
3,2
3,0
1,6
Textiles y vestido
Otro material de transporte
1,7
2,2
2,2
2,7
1,9
Otros bienes de consumo
6,8
6,9
7,2
10,0
9,9
9,7
8,3
8,8
8,6
6,7
Los demás
a
Basado en los datos sobre exportaciones f.o.b. y reexportaciones registrados por países interlocutores, con exclusión de
las mercancías no clasificadas.
Fuente:
Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas, SA 1992.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 46
Examen de las Políticas Comerciales
Cuadro AI.2
Antigua y Barbuda: exportaciones, por productos, 1995-1999a
(Porcentaje)
Designación
Total de exportaciones (miles de dólares EE.UU.)
Total de productos primarios
Agricultura
Productos alimenticios
Materias primas agrícolas
Minas
Combustibles
Manufacturas
1995
1996
1997
1998
1999
51,281
25,019
22,335
17,708
17,768
80.0
25.7
32.6
44.1
56.4
19.5
24.2
26.0
40.5
48.3
15.1
18.4
22.8
37.8
46.8
4.5
5.8
3.1
2.7
1.6
60.4
1.6
6.6
3.6
8.1
56.9
0.3
1.7
0.1
3.7
17.2
42.9
52.5
50.7
37.6
Productos químicos
5.2
8.1
10.2
5.9
9.3
Otras semimanufacturas
1.2
3.6
4.7
9.4
6.6
Maquinaria y material de transporte
6.2
16.9
22.4
24.4
12.0
Textiles y vestido
0.7
2.8
1.2
2.2
3.3
Otros bienes de consumo
3.0
8.2
10.9
4.9
4.0
2.8
31.4
14.9
5.2
6.0
0.6
21.4
4.7
0.0
0.0
Los demás
Oro
a
Basado en el precio de importación c.i.f. registrado por países interlocutores, con exclusión de las mercancías
no clasificadas.
Fuente:
Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas, SA 1992.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 47
Cuadro AI.3
Antigua y Barbuda: importaciones, por origen, 1995-1999ª
(Porcentaje)
Interlocutor comercial
Mundo (miles de dólares EE.UU.)
América
Estados Unidos
Europa
UE (15)
Asia y el resto del mundo
1995
1996
1997
1998
1999
243.121
252.793
269.639
258.706
269.734
53,5
39,2
52,5
31,9
56,3
31,0
53,0
36,6
56,7
35,2
34,5
33,0
37,9
36,5
32,9
30,9
26,2
24,7
23,8
22,5
12,0
9,6
10,8
20,8
19,4
a
Basado en el precio de exportación f.o.b. registrado por los países interlocutores, con exclusión de las mercancías
no clasificadas.
Fuente:
Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas, SA 1992.
WT/TPR/S/85/ATG
Página 48
Examen de las Políticas Comerciales
Cuadro AI.4
Antigua y Barbuda: exportaciones, por destino, 1995-1999º
(Porcentaje)
Interlocutor comercial
1995
1996
1997
1998
1999
Mundo (miles de dólares EE.UU.)
51.281
25.019
22.335
17.708
17.768
América
70,0
52,4
60,8
27,6
21,0
Europa
24,2
18,3
44,2
31,8
34,5
26,6
68,6
22,6
64,6
34,6
5,8
3,5
4,7
3,9
14,3
UE (15)
Asia y el resto del mundo
a
Basado en el precio de importación c.i.f. registrado por los países interlocutores, con exclusión de las mercancías
no clasificadas.
Fuente:
Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas, SA 1992.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 49
Cuadro AIII.1
Antigua y Barbuda: arancel consolidado
Tipo básico
Tipo final
Producto
Consolidación al tipo máximo del 100 por ciento de todos los artículos incluidos en el Anexo I del Acuerdo
sobre la Agricultura de 1995, excepto:
SA 0701-0709 Legumbres y hortalizas, frescas o refrigeradas; 0710 legumbres y hortalizas, congeladas;
0713 legumbres secas desvainadas, incluso mondadas o partidas; 0714 raíces de arrurruz, batatas y raíces y
tubérculos similares ricos en fécula; 0805 agrios, frescos o secos; 0806 uvas; 0808 Ex manzanas, peras
(frescas); 1601 embutidos y productos similares; 1602 las demás preparaciones y conservas de carne;
2204.30 otro mosto de uva
170
130
0801 Ex cocos, anacardos frescos, incluso sin cáscara o mondados
280
213
0803 Ex bananos, frescos o secos; 0804 Ex piñas, aguacates, mangos, guayabas, frescos o secos
290
220
1517 Margarina, imitación de tocino y otras preparaciones de grasas comestibles
205
156
2202 Bebidas gaseadas, malta y otras bebidas gasificadas no alcohólicas y zumo de naranja
240
182
2203.00.1 Cerveza; 2203.00.2 "stout"; 2203.00.9 las demás cervezas derivadas de la malta
200
133
2204.10 Vino espumoso; 2205.00 vermut y otro vino de uvas frescas; 2206.00 otras bebidas fermentadas;
2208.90.2 tónicos y licores; 2403.10 tabaco para fumar, incluso si contiene sucedáneos del tabaco en
cualquier proporción; 2403.90.1 rapé; 2403.90.9; los demás
160
107
2204.20.1 Los demás vinos
170
113
2208.20.1 Brandy, en botellas, de graduación no superior a 46 por ciento vol.; 2208.20.9 otras bebidas
espirituosas obtenidas mediante la destilación de vino de uvas o mosto de uvas; 2208.30.1 wiskies, en
botellas, de graduación no superior a 46 por ciento vol.; 2208.30.9 los demás wiskies; 2208.40.9 ron y
aguardientes de caña, los demás; 2208.50.1 gin y ginebra, en botellas, de graduación no superior a 46 por
ciento vol.; 2208.50.9 los demás; 2208.90.1 vodka
200
133
Todos los artículos que figuran en los Capítulos 25-97 salvo los incluidos en el Anexo I del Acuerdo sobre la
Agricultura de 1995 y los siguientes:
50%
2523.20 Cemento Portland
100
73
2710 Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos con un contenido de aceites
de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70 por ciento en peso
160
107
2710.13 Carburantes (gasolina)
175
117
2710.23 Petróleo lampante o "white spirit"
165
117
2710.31 Gasoil: aceites diésel; 2710.39 gasoil: aceites diésel: los demás; 2710.42 aceites pesados, fuel oil de
la clase "C"; 2710.49 los demás aceites pesados; 2710.92 aceite lubricante
165
110
2710.93 Grasas lubricantes; 2713.20 betún de petróleo
180
120
3401.11 Jabones (de tocador)
155
103
3402.20.4/5 Lejía doméstica
145
97
3406 Ex velas
240
160
3706.10 Películas cinematográficas de anchura superior o igual a 35 mm; 3706.90 las demás;
3291.001 Ex espuma de plástico; 3923.20/24 Ex bolsas de plástico, cortinas de ducha; 4802 Ex cestos y
papeleras de material vegetal trenzable; 4818.10 papel higiénico; 4820 Ex todos los artículos, excluidos
diarios, blocs, mecanismos de encuadernación y álbumes; 4818.20 Ex toallas de cocina, servilletas y toallitas
faciales; 4907.009 Ex talonarios únicamente
135
90
3904 Hojas de dioteno (plástico) en forma tubular
235
157
3917 Tubos de PVC
125
83
4011.10 Neumáticos nuevos de caucho, del tipo utilizado en automóviles; 8708.00.9 partes y accesorios de
vehículos automóviles de las partidas Nºs. 8701 a 8705, los demás
150
100
4012 Ex Neumáticos recauchutados; bandajes, bandas de rodadura
145
97
4817.00 Ex material de correspondencia, de cartón
230
153
4829 Ex bolsas de papel
225
150
4819 Ex cajas de cartón; 5608 Ex redes de malla
125
83
4901 Ex todos los artículos, excluidos los libros y folletos impresos
110
73
4911 Ex todas las publicaciones dedicadas principalmente a la publicidad, incluida la propaganda turística
110
90
WT/TPR/S/85/ATG
Página 50
Examen de las Políticas Comerciales
Tipo básico
Tipo final
Producto
6109 Ex camisetas; 7101.10 perlas naturales; 7101.21 perlas en bruto; 7101.22 perlas trabajadas; 7102.30
diamantes no industriales; 7102.31 en bruto o simplemente acerados, exfoliados o desbastados; 7102.39 los
demás; 7104.20 las demás piedras preciosas, sintéticas o reconstruidas, en bruto o simplemente aserradas o
desbastadas; 7104.90 las demás; 7611 Ex de aluminio; 8302.00.3 las demás guarniciones, herrajes y
artículos similares para vehículos automóviles; 9104.00 relojes de tablero de instrumentos y relojes similares
para automóviles, aeronaves, barcos u otros vehículos; 9105. los demás relojes; 9105.10 despertadores;
9105.20 relojes de pared; 9105.90 los demás; 9108.00 mecanismos de relojería, completos y montados;
9601 caparazones trabajados, etc.; 9603 Ex escobas y cepillos
140
93
7102.10 Diamantes, incluso trabajados, sin montar y engarzar
145
113
7102.21 Diamantes industriales en bruto o simplemente acerados, exfoliados o desbastados; 7102.29 los
demás; 7116 manufacturas de perlas finas o cultivadas, de piedras preciosas, semipreciosas; 9101.10 relojes
de pulsera, de pilas o de acumulador; 9110.10 de relojes
145
97
7113.10 Artículos de joyería de metales preciosos; 7113.19.1 de oro; 7113.19.9 los demás; 7113.20 de
chapados de metales preciosos sobre metales comunes; 8702.10.4 los demás autobuses, autocares y minibuses
que tengan 21 asientos como mínimo y 29 como máximo (incluido el del conductor); 8702.10.6 los demás
autobuses, autocares y minibuses que tengan más de 29 asientos; 8702.10.9 los demás; 8702.90 los demás;
8702.90.2 los demás autobuses, autocares y minibuses que tengan un máximo de 21 asientos; 8702.90.4 los
demás autobuses, autocares y minibuses que tengan 21 asientos como mínimo y 29 como máximo; 8703.31.9
los demás vehículos de encendido por compresión de cilindrada no superior a 1.500 cm 3; 8703.32 de
cilindrada superior a 1.500 cm3 pero no superior a 2.500 cm3; 8704.22 vehículos de peso total con carga
máxima superior a cinco toneladas pero inferior o igual a 20 toneladas; 8704.23.9vehículos de peso total con
carga máxima superior a 20 toneladas, los demás; 8704.31.9 los demás, con encendido por chispa y peso total
con carga máxima superior a cinco toneladas; 8704.32.9 vehículos de peso total con carga máxima superior a
cinco toneladas, los demás; 8704.90 los demás; 9113 pulseras para relojes y sus partes
170
113
7114.00 Artículos de orfebrería y sus partes, de metales preciosos o de chapados de metales preciosos;
7116.20 de piedras preciosas o semipreciosas; 7117.00 bisutería
155
103
7116.10 De perlas finas o cultivadas
145
103
7610.10 Ex ventanas y puertas de aluminio; 7309 Ex depósitos y cisternas de fundición, sin revestimiento
interior, de hierro o de acero o de aluminio
135
90
8407.33 Motores de émbolo alternativo o rotativo de cilindrada superior a 250 cm 3 pero igual o inferior a
1.000 cm3
150
93
8407.34 Motores de émbolo alternativo o rotativo de cilindrada superior a 1.000 cm3; 8408 motores de
encendido por compresión (motores diésel o semi-diésel); 8512.20 los demás aparatos de alumbrado o de
señalización visual; 8512.40 limpiaparabrisas y eliminadores de escarcha y de vaho; 8518.40 amplificadores
eléctricos de audiofrecuencia
150
100
8507.00.1 Acumuladores eléctricos
345
163
8483.00.1 Árboles de transmisión y manivelas; cajas de cojinetes con los rodamientos; cajas de cambio, etc.
para vehículos de motor de carretera; 8511.10 bujías de encendido; 8511.20 magnetos; dinamo-magnetos;
volantes magnéticos; 8511.30 distribuidores; bobinas de encendido; 8511.40 motores de arranque, aunque
funcionen también como generadores; 8511.50 los demás generadores; 8511.80 los demás aparatos y
dispositivos; 8511.90 partes de equipos de encendido eléctrico; 8512.30 aparatos de señalización
145
8702.90.6 Los demás autobuses, autocares y minibuses con más de 29 asientos (incluido el del conductor)
205
135
8703.23.2 De cilindrada superior a 1.500 cm3 pero igual o inferior a 1.800 cm3
175
117
3
195
128
8703.23.4 De cilindrada superior a 2.000 cm3 pero igual o inferior a 3.000 cm3
210
140
8703.24 De cilindrada igual superior a 3.000 cm3 8703.24.9 los demás
215
143
9604 Ex máquinas de juego
310
206
3
8703.23.3 De cilindrada superior a 1.800 cm pero igual o inferior a 2.000 cm
Fuente:
Lista OMC CXXVII.
97
Antigua y Barbuda
WT/TPR/S/85/ATG
Página 51
Cuadro AIV.1
Resumen de los compromisos específicos en determinados sectores de servicios asumidos por Antigua y Barbuda
Acceso a los mercados
Modo de suministro
Transfronterizo
Consumo en el extranjero
Presencia comercial
1
Trato nacional
1
2
2
3
3
Compromisos (■ plenos; ◨ parciales; □ ninguno;)
Compromisos específicos por sectores
1.
Servicios prestados a las empresas
A. Servicios profesionales:
a) Servicios de asistencia jurídica; b) servicios de
contabilidad, auditoría y teneduría de libros; c) servicios de
asesoramiento fiscal; d) servicios de arquitectura; e) servicios
de ingeniería; h) servicios médicos y dentales
■
■
◨
■
■
◨
■
■
◨
■
■
◨
■
■
◨
■
■
◨
◨
■
◨
■
■
■
■
■
◨
■
■
◨
B. Servicios de informática y servicios conexos
b) servicios de aplicación de programas de informática;
c) servicios de procesamiento de datos; d) servicios de bases
de datos
C. Investigación y desarrollo
2.
Servicios de comunicación
C. Servicios de comunicación
7.
Servicios financieros
A. Servicios de seguros y relacionados con los seguros
c. Reaseguros
9.
Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes
A. Desarrollo (construcción) de hoteles y centros de turismo
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos
■
■
◨
■
■
◨
10.
A. Servicios de espectáculos
■
■
◨
■
■
◨
D. Servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento
Servicios de transporte
A. Servicios de transporte marítimo
■
■
◨
■
■
◨
b) servicios de transporte de carga; d) mantenimiento y
reparación de embarcaciones
■
■
◨
■
■
◨
11.
Fuente:
Documentos de la OMC GATS/SC/2, 15 de abril de 1994, y GATS/SC/2/Suppl. 1, 11 de abril de 1997.
__________