G85ATGZ s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/G/85/ATG
7 de mayo de 2001
(01-2212)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
ANTIGUA Y BARBUDA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Antigua y Barbuda.
Nota: Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Antigua y Barbuda.
Antigua y Barbuda
WT/TPR/G/85/ATG
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ÍNDICE
Página
I.
INFORMACIÓN GENERAL ..................................................................................................... 5
II.
EL ENTORNO ECONÓMICO Y EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO ESTRATÉGICO .............................................................................................. 5
III.
POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES .................................................................. 12
IV.
PARTICIPACIÓN EN SISTEMAS PREFERENCIALES....................................................... 13
V.
LA RONDA URUGUAY Y LA OMC ..................................................................................... 15
VI.
MARCO INSTITUCIONAL .................................................................................................... 16
VII.
CONCLUSIÓN ......................................................................................................................... 16
Antigua y Barbuda
I.
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INFORMACIÓN GENERAL
1.
Antigua y Barbuda es un país independiente de habla inglesa del Caribe Oriental con una
superficie total de 441 km2. Su población se estima en 70.856 habitantes, y su población activa en
unas 33.000 personas.
2.
Desde su independencia, alcanzada en noviembre de 1981, Antigua y Barbuda adoptó una
forma de gobierno basada en términos generales en el modelo parlamentario británico. El Parlamento
está formado por dos cámaras. La cámara baja, o Cámara de Representantes, tiene 17 miembros,
todos los cuales son elegidos por sufragio universal de los adultos. La cámara alta, o Senado, está
formada por personas designadas sobre la base de un sistema que asegura la mayoría al Gobierno del
momento. La administración se basa en una estructura ministerial llamada Consejo de Ministros,
presidida por el Primer Ministro. Los ministros deben ser miembros de alguna de las cámaras del
Parlamento. Se celebran elecciones cada cinco años.
3.
Antigua y Barbuda, como la mayoría de los países del Caribe, tiene una economía pequeña,
abierta y de libre empresa que hasta el decenio de 1960 se basó en el cultivo del azúcar. Desde
entonces el turismo ha sido el pilar de la economía. Con su pequeño tamaño, tanto desde el punto de
vista del territorio como de la población, y su falta de recursos naturales, es un Estado insular que se
caracteriza por la distancia de sus fuentes de materias primas y de los mercados para sus productos de
exportación. Antigua y Barbuda depende del sector de los servicios para el desarrollo económico y el
progreso social.
4.
Entre los meses de junio y octubre Antigua y Barbuda es vulnerable a los huracanes, que en
los últimos cinco años han tenido efectos económicos negativos en el país, sobre todo en la
infraestructura, la agricultura y el turismo. Durante el período previo al de los huracanes las islas
sufren la sequía.
5.
Para superar sus limitaciones naturales que traban el desarrollo y beneficiarse de economías
de escala y aportaciones extranjeras que favorecieran su diversificación económica, Antigua y
Barbuda ha promovido y participado intensamente en acuerdos de cooperación regional e integración
económica. Forma parte de varios grupos regionales del Caribe, como los siguientes:
6.
Mercado Común del Caribe (CARICOM); Organización de Estados del Caribe Oriental
(OECO); y Asociación de Estados del Caribe Oriental. También se propone desempeñar un papel en
la creación del Mercado y Economía Únicos de la CARICOM y el Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA).
7.
El objetivo del Gobierno de Antigua y Barbuda es mejorar la calidad de vida de la población
mediante la diversificación de la economía evitando su fuerte dependencia del sector del turismo para
pasar a otros servicios y manufacturas ligeras, y a través de la participación de toda la población en el
proceso de desarrollo económico sostenible.
II.
EL ENTORNO ECONÓMICO Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
ESTRATÉGICO
8.
El Banco Central del Caribe Oriental, en su informe anual del año 2000, señaló que las
estimaciones provisionales del PIB real mostraban que la economía de Antigua y Barbuda había
crecido un 4,6 por ciento en 1999, después de crecer 3,9 por ciento en 1998. La actividad económica
se vio perturbada en el último trimestre de 1999 por el paso de los huracanes José y Lenny. La
recuperación, sin embargo, se limitó a los sectores de la agricultura y la pesca, que aumentaron 3 y
4 por ciento, respectivamente.
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Examen de las Políticas Comerciales
9.
Para el año 2000 los datos preliminares muestran un aumento de 18,9 por ciento en el número
de visitantes, que lo lleva a 634.307, frente a una disminución de 1,3 por ciento en 1999. Sin
embargo, el aumento del número de visitantes correspondió en gran medida al incremento de 3,14 por
ciento del número de pasajeros de buques de crucero, a 427.436, frente a la disminución de 3,2 por
ciento registrado en 1999, que se debió sobre todo a la salida de servicio, durante varias semanas, de
un importante buque de crucero. En la categoría de los visitantes de paso, su número disminuyó en el
año 2000 aproximadamente 0,50 por ciento, pasando de 207.862 en 1999 a 206.871.
10.
Las crecientes preocupaciones por la intensificación de la competencia de otros lugares de
destino en el Caribe dieron lugar a un acuerdo entre el Gobierno de Antigua y Barbuda y la
Asociación de Hotelería y Turismo de Antigua (AHTA) para la creación de un fondo común
destinado a la comercialización de la oferta turística del país en mercados de ultramar. La AHTA
aportará una suma equivalente al rendimiento del impuesto de 2 por ciento sobre las facturas de los
huéspedes de hoteles, que aportará el Gobierno.
11.
La producción del sector manufacturero, consistente en bebidas, materiales de construcción,
ron y muebles, destinada principalmente al mercado interno, aumentó 3 por ciento en 2000 y 5 por
ciento en 1999.
12.
El sector de la construcción mantuvo su auge a lo largo del año 2000, sobre todo debido a la
continuación de algunas grandes obras del sector privado y del sector público. En el primero
continuaron los trabajos correspondientes a varios edificios comerciales, planes de viviendas, un
nuevo conjunto de edificios oficiales y un nuevo estadio deportivo y complejo turístico. En el sector
público prosiguieron las obras del Mount St. John Medical Centre, una pista de maniobras paralela y
una faja de estacionamiento para aviones en el Aeropuerto Internacional V.C. Bird, el centro
comercial Vendors' Mall y los mercados de legumbres y de artesanías.
13.
La tasa de desocupación aumentó de 5 por ciento a 7 por ciento debido al paso de los
huracanes José y Lenny. Después de los huracanes se produjeron despidos en el sector del turismo,
junto con una disminución de la actividad en las obras de construcción del sector público. La
inflación en Antigua y Barbuda, en relación con el índice de precios de consumo, se redujo de un
promedio de 3,3 por ciento en 1998 a 1,1 por ciento en 1999 y casi cero en 2000.
14.
La combinación del aumento de inversiones de capital y de los gastos corrientes, sobre todo
por la remuneración de los funcionarios gubernamentales, contribuyó a un déficit global de 12 por
ciento del PIB al final de 2000. El déficit se financió principalmente mediante un mayor
endeudamiento y la acumulación en los sectores nacional y externo. La financiación interna se
efectuó cada vez más con la asignación específica de ingresos fiscales. El aplazamiento de la
aplicación de las medidas fiscales anunciadas en el presupuesto de 2000, incluyendo la modificación
del impuesto sobre el patrimonio y el impuesto de 2 por ciento sobre la renta bruta de las empresas no
constituidas en sociedades, dio lugar a una menor recaudación fiscal, mientras que el gasto corriente
seguía aumentando.
15.
Al final del ejercicio económico 2000, la deuda pendiente total del sector público consolidado
era de 1.600 millones de dólares EC, formada por 1.200 millones de dólares EC en obligaciones
externas y 400 millones de deuda interna. Estas cifras incluyen obligaciones tanto del Gobierno
central como de las entidades públicas y de las empresas de propiedad exclusiva del Estado.
16.
La reestructuración de la deuda pública con Italia en 1998, la reestructuración de la deuda
externa oficial bilateral con Francia en 1999 y con el Reino Unido en 2000, así como la renegociación
de una importante deuda comercial, redujeron las obligaciones externas vencidas de Antigua y
Antigua y Barbuda
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Barbuda al 16,25 por ciento del PIB, aproximadamente, al final de 2000, frente a un 84,5 por ciento
en 1996. Todas las reprogramaciones de deuda de los años 1999 y 2000 dieron lugar a intereses más
bajos; la del Reino Unido también incluyó una cancelación de intereses vencidos.
17.
Frente a una economía mundial cada vez más competitiva y un bajo crecimiento interno, el
Gobierno de Antigua y Barbuda aprobó en noviembre de 2000 el Plan Nacional de Desarrollo
Estratégico con la consigna de "Planificación para un desarrollo sostenible".
18.
El Plan Nacional de Desarrollo Estratégico es un plan general cuadrienal para el país formado
por estrategias, planes y proyectos sectoriales con vistas a su ejecución para lograr el desarrollo
sostenible de la nación. Como parte del proceso de planificación, el Gobierno procurará la
participación más amplia posible del público a través de una serie de consultas públicas.
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Estratégico (aspectos generales)
1.
Lograr el desarrollo sostenible;
2.
Acrecentar la eficiencia, la productividad y la producción de todos los sectores;
3.
Desarrollar los valores y convicciones comunes a fin de mejorar el rendimiento y la
calidad de los servicios;
4.
Desarrollar una cultura de planificación estratégica firme y eficaz;
5.
Crear la diversificación económica;
6.
Impulsar la empresa privada, independiente o en asociación con el Estado;
7.
Lograr una distribución equitativa de los recursos y los beneficios;
8.
Lograr la formación de redes entre los ministerios;
9.
Estimular la sociedad civil a través de consultas, durante todo el proceso de
planificación y ejecución del desarrollo, con vistas a lograr una contribución nacional
óptima al proceso;
10.
Promover y fomentar la buena gestión de los asuntos públicos, la integridad y la
responsabilidad.
Estrategia de desarrollo
19.
La estrategia de desarrollo estará centrada en las personas, apuntando al desarrollo de los
recursos humanos, en particular las aptitudes y la capacidad empresarial, a fin de ampliar las energías
creadoras de nuestro pueblo y maximizar su contribución al desarrollo nacional. La enseñanza
constituirá un elemento clave, pues repercute en todas las esferas de la economía.
20.
Los elementos primordiales que rigen la formulación del Plan Nacional de Desarrollo
Estratégico son los sectores de servicios basados en la tecnología de la información. Esos sectores
estarán vinculados con otros, en particular la agricultura, las manufacturas, etc.
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Examen de las Políticas Comerciales
Reforma del sector público
-
Plan de Gestión Financiera;
-
Reforma Fiscal, administración impositiva; presupuesto por programas;
-
Reforma administrativa;
-
Fomento de la capacidad (desarrollo de los recursos humanos, reestructuración
organizativa, planificación estratégica, calidad de los servicios, etc.);
-
Privatización y diferentes opciones para la prestación de los servicios;
-
Informatización y sistemas eficaces de información de gestión;
-
Función catalítica que asegure la plena participación privada en el desarrollo;
-
Gestión de los asuntos públicos;
-
Transparencia, responsabilidad e integridad.
Plan Nacional de Desarrollo Físico
-
Evalúa las necesidades de desarrollo espacial del país;
-
Proporciona un marco dentro del cual puede funcionar con eficacia el proceso de
control del desarrollo;
-
Proporciona un mecanismo para la orientación, gestión y coordinación de las
iniciativas de desarrollo de los sectores público y privado;
-
Proporciona un marco para la preparación de planes locales detallados conforme a la
Estrategia Nacional sobre la Tierra.
Tecnología de la información
-
Empresas relacionadas con la tecnología de la información;
-
Mejoramiento de la eficiencia de los servicios gubernamentales;
-
Medios de difusión impresos y electrónicos;
-
Procesamiento de datos;
-
Administración y mantenimiento de sistemas informáticos;
-
Mejoramiento de la eficiencia y la productividad de las empresas.
Antigua y Barbuda
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Política monetaria y fiscal
-
Gestión de la deuda pública;
-
Racionalización del gasto público;
-
Estrategias para el aumento de la renta fiscal;
-
Estrategias financieras (ahorro nacional, empréstitos, donaciones, ingresos fiscales).
Política en materia de manufacturas y comercio
-
Liberalización de la economía y bloques comerciales;
-
Fomento de la capacidad competitiva;
-
Convergencia económica;
-
Tecnología de la información y telecomunicaciones y sus efectos;
-
Gestión de la balanza comercial;
-
Reestructuración del desarrollo de Saint John;
-
Desarrollo de la zona franca;
-
Desarrollo de las pequeñas empresas.
Política en materia de inversiones
-
Inversiones nacionales directas;
-
Inversiones extranjeras directas;
-
Incentivos y concesiones;
-
Asociaciones estratégicas.
Política en materia de medio ambiente
-
Mantenimiento de las zonas del litoral y los hábitat naturales, en especial las cuencas
hidrográficas;
-
Manglares, arrecifes y playas;
-
Obligatoriedad de las evaluaciones del impacto ambiental;
-
Lucha contra la contaminación, gestión de desechos y reciclaje;
-
Fortalecimiento y aplicación del régimen legislativo;
-
Generación de energía de fuentes renovables;
-
Conservación de la diversidad biológica.
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Examen de las Políticas Comerciales
Atenuación de desastres
-
Recuperación, respuesta y socorro;
-
Planes de emergencia para los desastres naturales, incluyendo los huracanes,
terremotos, inundaciones y otros desastres;
-
Meteorología.
Sectores:
1.
Educación
Preescolar, primaria, secundaria,
superior, universitaria,
especializada,
bibliotecológica, sobre archivos, formación profesional, educación permanente,
ciencia y tecnología
2.
Servicios de salud y servicios sociales
Atención primaria de la salud, salud ambiental, salud mental, educación sobre salud
pública, cuestiones relacionadas con la pobreza y cuestiones sociales conexas;
cuestiones de género, niños y personas de edad, información sanitaria, el SIDA y sus
efectos sociales y económicos en el desarrollo, servicios de emergencia, desarrollo de
la comunidad y atenuación de efectos negativos
3.
Infraestructura y viviendas
Transportes, aviación, servicios públicos, alcantarillado. Telecomunicaciones,
urbanismo (uso de la tierra, densidad, etc.), demanda de alojamiento y rehabilitación
y desarrollo de viviendas
4.
Trabajo y relaciones laborales
5.
Deportes
Instalaciones deportivas y recreativas, desarrollo de programas deportivos amplios
6.
Asuntos jurídicos
Tribunales, policía, fuerzas armadas, centros penitenciarios, vigilancia urbana,
reforma legislativa y electoral
7.
Política exterior y defensa
Seguridad nacional, relaciones internacionales y regionales
8.
Turismo
Desarrollo y ampliación de establecimientos turísticos, calidad de los servicios,
necesidades de transporte aéreo
9.
Agricultura, tierras y pesquerías
Producción sostenible, comercialización, normas, uso de la tierra, producción para
nichos de mercado
Antigua y Barbuda
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Servicios financieros
Desarrollo de servicios financieros transnacionales, surgimiento de un mercado de
capitales y un mercado de valores
11.
Actividades culturales
Carnaval (vinculaciones con el turismo), acontecimientos comunitarios, celebraciones
de la independencia
Resultados
A corto plazo
Estabilización de la economía
Atenuación de la pobreza
Creación de un clima favorable a las inversiones
Fortalecimiento de los vínculos entre Antigua y Barbuda
Mejoramiento de la cooperación entre los ministerios para crear un ambiente de trabajo
armonioso
Reducción de males sociales
A mediano plazo
Mejoramiento de la base socioeconómica (enseñanza y salud, puertos y aeropuertos,
carreteras, telecomunicaciones, servicios públicos, etc.)
Reforma del sector público para darle mayor sensibilidad y eficiencia
Utilización sostenible y conservación de la diversidad biológica
Reducción de la deuda pública en relación con el PIB a un nivel sostenible
Fortalecimiento de la economía mediante el aprovechamiento óptimo y estratégico de los
recursos
A largo plazo
Desarrollo sostenible
Diversificación de la economía
Promoción social
Mejoramiento de la competitividad en la región y en el mundo
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III.
Examen de las Políticas Comerciales
POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES
21.
La política comercial de Antigua y Barbuda ha evolucionado a lo largo del tiempo pasando de
un régimen de sustitución de importaciones orientado hacia el interior hacia una política más
orientada al exterior. La piedra angular de la actual política de desarrollo de Antigua y Barbuda es el
estímulo de las inversiones directas nacionales y extranjeras. En particular, el Gobierno ha
determinado los siguientes objetivos de mejoramiento:
-
Reforma del sector público
-
Racionalización de las prácticas burocráticas con la eliminación de la lista negativa de
importación sustituyéndola por la arancelización
-
Aplicación de la cuarta etapa del Arancel Externo Común (obligación de la
CARICOM)
-
Modificación de los regímenes de control de precios
-
Política en materia de competencia para reglamentar las prácticas comerciales
restrictivas en el mercado interno
-
Desarrollo y mantenimiento de normas internacionales
-
Diversificación de la economía para reducir su fuerte dependencia del sector del
turismo, a favor del sector de los servicios y las manufacturas ligeras
-
Cumplimiento de todas las obligaciones de Antigua y Barbuda en el marco de la
Organización Mundial del Comercio, la CARICOM y el ALCA
-
Informatización de los procedimientos aduaneros de importación y exportación
Política en materia de inversiones
22.
La política del Gobierno de Antigua y Barbuda en materia de inversiones extranjeras directas
tiene por principal objetivo estimular todos los proyectos de desarrollo razonables ofreciendo un
conjunto de incentivos a los inversionistas nacionales y extranjeros. En el pasado se intentó proteger
la industria nacional frente a la competencia extranjera. La política se inclina ahora hacia el libre
comercio, aunque para algunos productos se requieren licencias de importación. Los extranjeros
pueden invertir libremente en todos los sectores abiertos a la inversión nacional. No hay restricciones
a la repatriación de dividendos. No existen normas sobre participación en el capital social. Las
empresas con participación extranjera reciben un trato que no se diferencia del aplicado a las
empresas nacionales.
23.
Una entidad fundamental a la que el Gobierno de Antigua y Barbuda procura atraer
inversiones extranjeras es la Zona Franca de Comercio y Elaboración. Sus objetivos consisten en
atraer empresas orientadas a la exportación. Algunas de las ventajas del establecimiento en la Zona
Franca son las siguientes:
-
Exención de todos los impuestos sobre la importación de bienes de capital, repuestos,
materias primas para la construcción, equipo y funcionamiento de la actividad
autorizada.
Antigua y Barbuda
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-
No se requiere de importación ni de exportación para las empresas que actúan en la
Zona Franca.
-
Exención de impuestos y gravámenes aplicados por el Gobierno respecto de todas las
actividades industriales y comerciales que se llevan a cabo en la Zona Franca.
-
Exención de los impuestos sobre la renta y de cualquier otro tipo distinto de las
contribuciones de seguridad social, por prestaciones médicas y gravámenes de
educación sobre los beneficios obtenidos por toda persona empleada en la Zona
Franca.
-
Exención de impuestos de exportación y demás gravámenes sobre la exportación
procedente de la Zona Franca a cualquier lugar situado fuera de Antigua y Barbuda.
-
Exención de impuestos de cualquier clase sobre la repatriación de los beneficios
obtenidos en la Zona Franca.
24.
Con el fin de mejorar el nivel general de los conocimientos básicos de informática y preparar
mejor a los eventuales trabajadores de la zona para los empleos de alta tecnología que pudieran
ofrecérseles, la Zona Franca de Comercio y Elaboración estableció un Instituto de Capacitación y
Tecnología de la Zona Franca. El Instituto capacita actualmente a personas que trabajan en el sector
público, así como en el sector privado, en materia de introducción a los ordenadores personales,
introducción al tratamiento de textos, introducción a las planillas electrónicas, introducción a las bases
de datos, introducción a la Internet, creación de páginas Web en HTML y construcción y reparación
de ordenadores. Se está construyendo actualmente un modernísimo edificio para albergar el Instituto.
25.
La Zona Franca de Comercio y Elaboración iniciará en breve plazo la construcción de
diversas instalaciones. Habrá un espacio de 15.000 m2 para alojar el sector de informática y otro de
22.000 m2 para el sector de juegos de azar. Los nuevos objetivos para el período de 2001-2005 son
los siguientes: lograr que la Zona Franca de Antigua y Barbuda desarrolle instalaciones que
equivalgan como mínimo a las que ofrecen sus competidores en un plazo de tres años y que los
puestos de trabajo generados en la Zona Franca alcancen un mínimo de 3.500 para el año 2005;
lograr que Antigua y Barbuda quede en la vanguardia del Caribe en materia de informática;
desarrollar capacidad institucional para impartir formación a ciudadanos de Antigua y Barbuda a fin
de que puedan quedar asimilados fácilmente en las jerarquías más altas de las organizaciones que se
establezcan en la Zona Franca.
IV.
PARTICIPACIÓN EN SISTEMAS PREFERENCIALES
26.
Antigua y Barbuda participa en cuatro sistema preferenciales: la Iniciativa para la Cuenca del
Caribe (CBI), CARIBCAN, el Acuerdo de Asociación ACP-UE de Cotonou, el Sistema Generalizado
de Preferencias, y los Acuerdos de la CARICOM con la República de Venezuela, la República de
Colombia y la República Dominicana.
Iniciativa para la Cuenca del Caribe
27.
La Iniciativa para la Cuenca del Caribe (CBI) fue puesta en marcha en 1984 por los Estados
Unidos en el marco de la Ley para la Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA).
Son beneficiarios todos los países del Caribe y América Central con excepción de Cuba y los
Departamentos de Ultramar de Francia. La CBI otorga acceso al mercado de los Estados Unidos en
régimen de franquicia para una amplia gama de productos. Sin embargo, existen exclusiones: textiles
y prendas de vestir, calzado, productos de cuero, atún envasado, petróleo y productos del petróleo.
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Examen de las Políticas Comerciales
Para que puedan tener acceso en régimen de franquicia, los productos tienen que exportarse
directamente a los Estados Unidos y deben tener como mínimo un 35 por ciento de valor añadido
nacional (del cual un 15 por ciento puede ser de origen estadounidense).
28.
En agosto de 1990 entró en vigor una versión revisada de la CBI (CBI II) a través de la
CBERA; se dio carácter permanente a mayores beneficios comerciales y fiscales. Las mejoras
comerciales incluyeron una reducción de aranceles del 20 por ciento para ciertos productos del cuero
y una ampliación del régimen de franquicia a otras 28 categorías arancelarias. Para conservar el
derecho a los beneficios, los países deben esforzarse por cooperar respecto de la transparencia de la
contratación pública a través de diversos acuerdos, incluido el de la OMC.
29.
La Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA) otorgó a 24 países
mayores preferencias comerciales. La CBTPA amplía considerablemente el régimen preferencial
para las prendas de vestir hechas en la región de la Cuenca del Caribe. La CBI otorga un régimen
libre de derechos y de contingentes para las prendas de vestir hechas con tejidos de los Estados
Unidos mediante hilados de los Estados Unidos. También se otorga un régimen libre de derechos y
de contingentes para determinadas prendas de vestir de tejido de punto fabricadas en países
beneficiarios de la CBTPA mediante tejidos hechos en la región de la Cuenca del Caribe, siempre que
se hayan utilizado hilados de los Estados Unidos. Este beneficio para las prendas de vestir de tejido
de punto hechas en la región está sujeto a un límite general anual, y a un límite especial establecido
para las camisetas. También se otorgará un nuevo régimen de contingentes libres de aranceles para
las prendas de vestir hechas en la CBI con tejidos cuya escasez se haya establecido en los Estados
Unidos, y para determinados artículos hechos en telares manuales o a mano, o folklóricos.
30.
Además de estas preferencias para las prendas de vestir, la CBTPA otorga un régimen
arancelario equivalente al del TLCAN para determinados artículos que antes estaban excluidos de la
franquicia de derechos en el programa CBI, como el calzado, el atún envasado, los productos del
petróleo, los relojes y las partes para relojes. La CBTPA autorizó al Presidente de los Estados Unidos
a designar determinados países como beneficiarios de mayores ventajas comerciales establecidas en la
Ley. Los 24 beneficiarios de la Ley para la Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, entre
los que figura Antigua y Barbuda, pueden ser declarados países beneficiarios de la CBTPA.
CARIBCAN
31.
En virtud de CARIBCAN se otorga acceso con franquicia de derechos al mercado del Canadá
para los productos importados de Antigua y Barbuda. El acceso libre de derechos no se aplica, sin
embargo, a los textiles, prendas de vestir, calzado, bolsos de viaje y de mano, metanol, aceites
lubricantes y prendas de vestir de cuero.
Acuerdo de Asociación ACP-UE de Cotonou
32.
Antigua y Barbuda es parte en el Acuerdo de Asociación de Cotonou entre miembros de la
Unión Europea y los Estados de África, el Caribe y el Pacífico. En virtud del Acuerdo de Asociación
de Cotonou, los productos que cumplen determinados criterios sobre valor añadido pueden exportarse
a la Comunidad Europea con franquicia de derechos.
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)
33.
Los productos de Antigua y Barbuda obtienen el régimen del SGP en diversos países, entre
los que figuran Australia, Bulgaria, el Canadá, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Hungría,
el Japón, Noruega, Nueva Zelandia, la República Checa, la República Eslovaca, Suiza y la Unión
Europea.
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Acuerdos entre la CARICOM y la República de Venezuela, la República de Colombia y la
República Dominicana
34.
Estos acuerdos tienen por objetivo fundamental fortalecer las relaciones económicas y
comerciales entre la CARICOM y la República de Venezuela, entre la CARICOM y la República de
Colombia y entre la CARICOM y la República Dominicana. Con la inclusión de esos mercados se
ofrece a los países respectivos y a los países de la CARICOM un conjunto de oportunidades.
35.
El valor de los productos exportados hasta ahora en el marco de los sistemas de preferencias
citados ha sido mínimo.
V.
LA RONDA URUGUAY Y LA OMC
36.
Antigua y Barbuda pasó a ser parte contratante del GATT el 30 de marzo de 1987 con arreglo
al apartado c) del párrafo 5 del artículo XXVI, con derechos y obligaciones retroactivos a la fecha de
su independencia, el 1º de noviembre de 1981. El Consejo de Ministros ratificó el Acta Final de la
Ronda Uruguay y el Acuerdo por el que se establece la OMC, con sus anexos, en diciembre de 1994.
Antigua y Barbuda pasó a ser Miembro fundador de la OMC el 1º de enero de 1995.
37.
Para cumplir las obligaciones de Antigua y Barbuda en el régimen de la OMC se ha
establecido un Comité Permanente Interministerial, así como Grupos de Trabajo en los ministerios
competentes para orientar en el proceso destinado a poner las leyes en conformidad con el régimen de
la OMC, redactar las nuevas leyes necesarias sobre valoración en aduana, derechos de propiedad
intelectual, patentes, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales, política en
materia de competencia y medidas antidumping y derechos compensatorios, y cumplimiento de todas
las obligaciones de la OMC en materia de notificación.
38.
En las negociaciones de la Ronda Uruguay, Antigua y Barbuda asumió compromisos
específicos de apertura de su mercado en los sectores de servicios correspondientes al turismo y los
servicios relacionados con el turismo, servicios profesionales, servicios de informática y servicios
conexos, servicios de investigación y desarrollo, servicios recreativos, culturales y deportivos,
servicios de transporte y servicios financieros. También presentó una oferta en materia de
telecomunicaciones. En materia de agricultura, Antigua y Barbuda consolidó sus productos
agropecuarios con arreglo al Anexo 1 del Acuerdo a un nivel máximo de 100 por ciento. La mayor
parte de los productos no agropecuarios se consolidaron con un tipo uniforme de 50 por ciento. La
cerveza, los aguardientes, la margarina y los vehículos de motor se consolidaron con tipos superiores.
39.
Antigua y Barbuda y otros países de la CARICOM se incorporarán en breve plazo en un
programa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para apoyar el cumplimiento de los
compromisos del régimen de la OMC. Los objetivos concretos del programa son los siguientes:
-
Suministrar información detallada a los países de la CARICOM y a los organismos
regionales sobre la situación en materia de cumplimiento de los actuales
compromisos de los Estados miembros en el régimen de la OMC.
-
Ayudar a los dirigentes, los negociadores comerciales y los organismos regionales de
la CARICOM en la determinación de las medidas necesarias para la aplicación de los
compromisos del régimen de la OMC en el plano nacional.
-
Prestar apoyo directo para una aplicación rápida y eficiente de los compromisos
contraídos en el marco de la OMC mediante la capacitación y otras actividades de
apoyo en ciertas esferas prioritarias.
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VI.
Examen de las Políticas Comerciales
MARCO INSTITUCIONAL
40.
El Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria, conforme a las orientaciones
del Consejo de Ministros, tiene a su cargo la formulación y ejecución de todas las medidas
relacionadas con el comercio. La formulación de esas medidas se efectúa en consulta con el
Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Asuntos Jurídicos y Justicia, el Ministerio de
Planificación, Ejecución de Programas y Reforma del Sector Público y el Ministerio de Trabajo.
41.
La formulación de las políticas comerciales se realiza también en consulta con diversos
organismos del sector privado. Éste expresa sus puntos de vista y sus preocupaciones a través de los
ministerios competentes y en consultas organizadas especialmente. El Ministerio considera de suma
importancia esas consultas en vista de las actuales negociaciones encaminadas al Mercado y
Economía Únicos de la CARICOM, el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), las nuevas
negociaciones con la OMC y el Mercado y Economía Únicos de la Organización de Estados del
Caribe Oriental. La responsabilidad de la concertación y la firma de los tratados comerciales y demás
acuerdos relacionados con el comercio con países extranjeros corresponde al Consejo de Ministros de
Antigua y Barbuda.
42.
El Ministerio está creando un Comité de Coordinación y Política Comerciales dependiente del
Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria y del Ministerio de Planificación,
Ejecución de Programas y Reforma del Sector Público. Este Comité se reunirá mensualmente para un
análisis a fondo de la política comercial y las cuestiones relacionadas con el comercio y formulará
recomendaciones a los ministros competentes sobre esos temas de política comercial.
VII.
CONCLUSIÓN
43.
Antigua y Barbuda asigna gran importancia a la liberalización de los mercados y habrá de
continuar participando de manera efectiva y eficaz en la formulación y ejecución de políticas para
alcanzar esos objetivos.
44.
Antigua y Barbuda aprecia el importante papel que desempeña la Organización Mundial del
Comercio en la defensa de un entorno comercial internacional transparente y basado en normas. El
Gobierno, a través del Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio e Industria y otros ministerios
competentes, no sólo seguirá participando eficazmente en todas las negociaciones de la OMC, sino
que se empeñará en cumplir todas las obligaciones del régimen de la OMC.
45.
El Gobierno de Antigua y Barbuda adoptará todas las medidas necesarias para eliminar los
obstáculos al libre comercio y garantizará que todas sus leyes en vigor estén en conformidad con el
régimen de la OMC, y dictará y aplicará todas las nuevas leyes que requieran sus obligaciones en ese
régimen. Antigua y Barbuda confía en que todos sus asociados en la OMC habrán de eliminar
rápidamente todas las políticas que causan distorsión y limitan el libre comercio a fin de hacer
realidad los objetivos de la Organización Mundial del Comercio.
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