analisis de las tendencias de la opinion publica latinoamerica 1996-2004 ortuno loayza y catterberg noviembre 2006

ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS DE LA OPINIÓN
PÚBLICA LATINOAMERICA (1996-2004)
Armando Ortuño – Natasha Loayza – Gabriela Catterberg
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Índice
Contexto del período 1996-2004
Adhesión y apoyo a la democracia
Confianza en las instituciones
Percepciones sobre la situación económica
Confianza interpersonal
Crisis, opinión pública y escenarios políticos para la región
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Nota metodológica
Todos la información sobre tendencias de opinión ha sido construida a
partir de información del Latinobarómetro (www.latinobarometro.com)
Hay ciertas diferencias en las muestras de algunos países entre periodos,
por tanto los resultados deben ser analizados considerando estas
limitaciones y sobre todo haciendo énfasis en las tendencias
Esta presentación muestra resultados preliminares y tiene como propósito
plantear algunos hallazgos iniciales, el trabajo de análisis definitivo está
en proceso
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CONTEXTO DEL PERÍODO 1996-2004
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América Latina 1990-2006: Crecimiento económico fuertemente volátil y fuerte crisis en 1999-2002
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
4,4
3,4
3,1
Tasa de crecimiento
promedio PIB (%)
2,15
0,53
0,68
1990-94
1995-98
Coficiente Variación Tasa
de crecimiento PIB
1,0
0,38
0,5
0,0
1999-2002
2003-2006
Elaboración propia a partir de datos de CEPAL
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Otros rasgos del desarrollo socioeconómico de la región (1990-2006)
La región realizó importantes reformas liberales en la década de
los 90 (introducir índice de reformas de Lora-BID)
Pese a un crecimiento significativo entre 1990-2000 no se logró
disminuir significativamente y durablemente la pobreza, y la
distribución del ingreso se mantuvo estable
Las economías de la región fueron más vulnerables a las
fluctuaciones financieras y a los cambios de los mercados globales
Casa país impulsó escenarios diferentes de inserción en los
mercados globales, que tuvieron su efecto en su capacidad de
resistir la crisis del periodo 2000-2001 y de obtener ciertos
resultados sociales. No hay un solo modelo de inserción en la
globalización, lo cual tiene efectos en la calidad del crecimiento
económico, pero también en los procesos políticos y sociales que
acompañaron estos contextos
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ADHESIÓN Y APOYO A LA DEMOCRACIA
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AMÉRICA LATINA: TENDENCIAS DE APOYO A LA DEMOCRACIA 1996-2004
América Latina: Tendencias de apoyo a la
democracia 1996-2004 (%)
70
60
50
Demo cracia
40
A uto ritarismo
30
Da lo mismo
Ns/Nr
20
10
Fuente: Latinobarómetro
0
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004
De manera general se ha mantenido en la región una importante valoración de la democracia, sin embargo hay una
tendencia a que esta disminuya, su nivel más bajo se registro en 2001. La inclinación hacia un régimen autoritario se habría
mantenido relativamente estable, lo que ha aumentado es una suerte de escepticismo crítico, expresada en las personas a
las que les “da lo mismo” la democracia o el autoritarismo y aquellas que no responden o no saben que decir sobre su
preferencia.
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Países con deterioros de apoyo a la democracia persistentes en 2004
90
A mérica Lat ina: Paí ses q ue han t enid o una
d isminució n co nst ant e d el ap o yo a la d emo cracia
ent re 19 9 6 y 2 0 0 4 ( N ivel d e A p o yo a la D emo cracia
%)
80
Bolivia
70
Costa Rica
Nicaragua
60
Peru
50
40
30
1996
2001
2004
Fuente: Latinobarómetro
De este grupo de países, son llamativos los casos de Bolivia, Nicaragua y Perú, que han enfrentado desde finales de los 9
situaciones de aguda crisis política. Costa Rica partía de un nivel muy elevado de apoyo a la democracia en 1996 (80%) que
fue disminuyendo constante y significativamente, pero que de todas maneras se mantiene elevado para los estándares de la
región
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Grupos de países con una resolución parcial del deterioro de apoyo a la democracia
Nivel de Apoyo a la dem ocracia (%)
Argentina
80
Brazil
70
Colombia
60
Ecuador
50
El Salvador
40
Guatemala
30
M ejico
20
Panamá
1996
2001
2004
Paraguay
Fuente: Latinobarómetro
Un importante grupo de países se caracteriza por haber experimentado sus niveles mas bajos de apoyo a la democracia a
principios de los 2000, habiendo logrado revertir esa tendencia hasta el 2004, pero en la mayoría de los casos sin haber
alcanzado los niveles de apoyo a la democracia que presentaban a mediados de la década pasada. Se trata por lo general de
países que, con excepción de Argentina, no han llegado a experimentar rupturas críticas de su orden institucional.
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Países que han salido de una situación de reducción de apoyo a la democracia superando los niveles iniciales
Nivel de Apoyo a la Democracia (%)
80
70
60
Chile
Venezuela
50
40
1996
2001
2004
Fuente: Latinobarómetro
Venezuela y Chile son dos casos de países de la región que han logrado revertir la disminución de apoyo a la democracia
registrada a principios de los 2000, habiendo posteriormente superado los niveles prevalecientes a mediados de los 90. Este
resultado es sugerente considerando que se trata de países muy distintos en las opciones políticas que eligieron a finales de
La nacionalización
los 90, pero que sin embargo muestra
al menos tendencias similares en el apoyo a la democracia.
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CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
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Confianza en las instituciones políticas (Índice de confianza política 1996-2004)
Fuente: Índice Elaboración Propia
Datos Latinobarómetro
En general hay una disminución del índice de confianza en las instituciones políticas entre 1996 y 2004,
pero esto es particularmente notorio en los países centroamericanos y andinos
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Situaciones y Contextos Diferentes: América del Sur
0,60
Uruguay
Chile
Brasil
0,55
indice de confianza institucional
(escala 0-1)
Colombia
0,50
prome di o
Paraguay
Argent
ina
Venezuela
Bolivia
0,45
Perú
0,40
Ecuador
0,35
0,30
0,25
0,20
1996
2000
2004
Fuente: Índice Elaboración
Propia
Datos Latinobarómetro
Al igual que en el caso del apoyo de la democracia, el periodo 2000-2001 parece haber sido un momento de extremo
cuestionamiento a las instituciones políticas. Posteriormente hay una recuperación, pero hay escenarios diferentes: Perú,
Ecuador y Bolivia no han logrado recuperar por ejemplo los niveles de confianza institucional previos a la crisis
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Situaciones y Contextos Diferentes: América Central y México
0,60
C.Rica
confianza institucional
(escala 0-1)
0,55
0,50
Honduras
México
Salvador
Panamá
Guatemala
promedio
0,45
Nicaragua
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
1996
2000
2004
En el caso de Centroamérica y México, se observa un comportamiento similar que en el resto de la región: disminución fuerte
de la confianza institucional en el 2000-2001. Pero en casi todos los casos, con la excepción de Costa Rica, los niveles de
confianza en las instituciones políticas no habrían vuelto a sus niveles de pre-crisis
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PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
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Evolución de percepción de la situación económica del país 1996-2004
Grupo de países con deterioros en el apoyo a la democracia en 2000-2001 pero que posteriormente revirtieron esta tendencia
Paises escogidos de Am érica Latina según % de personas que opinan
que la econom ìa del país es m ala o m uy m ala (1996-2004)
90
80
Argentina
70
Colombia
Chile
º
60
El Salvador
50
Panamá
40
Paraguay
30
Venezuela
1996
2001
2004
Fuente: Latinobarómetro
En este grupo de países se registró un mayor apoyo a la democracia en 2004 respecto a principios de la década de 2000. Esto
parecer tener su correlato o estar ligado a un mejoramiento de la percepción pública respecto a la situación económica del
país hacia el 2004. Chile y Venezuela destacan por tener a 2004 los niveles más altos de percepción positiva respecto a la
situación económica del país, situación acorde también con un alto nivel de apoyo a la democracia en esos países como se vio
más adelante
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Evolución de percepción de los ingresos propios 1996-2004
Grupo de países con deterioros en el apoyo a la democracia entre 1996-2004
Paises escogidos de Am érica Latina según percepción de ingreso
(1996-2004)
(No les alcanzan sus ingresos, tienen grandes dificultades)
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Bolivia
Peru
Uruguay
Ecuador
Honduras
Nicaragua
1996
2001
2004
Fuente: Latinobarómetro
En este grupo de países, varios de ellos con crisis persistentes entre 2000-2004, la proporción de la opinión pública que evalúa
sus propios ingresos como críticamente insuficientes ha tenido un crecimiento pronunciado entre 1996 y el 2004
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Evolución de percepción de los ingresos propios 1996-2004
Grupo de países con deterioros en el apoyo a la democracia en 2000-2001 pero que posteriormente revirtieron esta tendencia
Paises esco g id o s d e A mérica Lat ina seg ún p ercep ción d e sus ing reso s ( 19 9 6 - 2 0 0 4 ) ( N o
les alcanza, t ienen g rand es d if icult ad es)
35
30
25
20
15
10
5
0
Guatemala
Colombia
El Salvador
Brazil
Argentina
Panamá
1996
2001
2004
Fuente: Latinobarómetro
Este grupo de países caracterizado por haber alcanzado “salidas” parciales a las situaciones difíciles de apoyo a la
democracia a principios de los 2000, presentan una opinión pública cuya evaluación de sus propios ingresos como
“críticamente insuficiente” ha tenido una evolución moderada respecto a 2001; aunque, en la mayoría de los casos, sigue
siendo más pesismista respecto a la prevaleciente a mediados de la década pasada
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CONFIANZA INTERPERSONAL
Pag. 20
América Latina: Evolución de la desconfianza interpersonal 1996-2004
América Latina: Evolución de la desconfianza interpersonal 19962004
84
82
80
78
76
74
72
70
68
1996
1997
1998
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Latinobarómetro
Otra tendencia estructural fuerte en el periodo de estudio es un considerable incremento de la desconfianza interpersonal.
Esta alcanza en los primeros años de la década de 2000 su nivel más alto. Este incremento de la desconfianza Interpersonal
constituiría para la región uno de los costos más altos del periodo de crisis de las reformas liberales (2000-2001).
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Países seleccionados de Centro América según la evolución de la desconfianza interpersonal 1996-2004
Centro América: Evolución de la desconfianza
interpersonal 1996-2004
90
El Salvador
80
Guatemala
Honduras
70
Nicaragua
60
1996
2001
2004
Fuente: Latinobarómetro
El incremento de la desconfianza interpersonal a principios de la presente década afectó de manera
particularmente significativa a un importante grupo de países centroamericanos
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CRISIS, OPINIÓN PÚBLICA Y ESCENARIOS
POLÍTICOS PARA LA REGIÓN
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Algunas hipótesis de trabajo preliminares
Si bien el apoyo a la democracia se mantiene fuerte en la región, este ha cambiado: hay
cierta tendencia a un menor apoyo, pero sobre todo se percibe un cambio cualitativo.
Hay una visión más crítica y escéptica sobre sus beneficios y posibilidades
Esta tendencia estructural agregada para la región se descompone en una diversidad de
situaciones que trascienden las fronteras subregionales, y que se explican por
especificidades históricas, y de desarrollo socio-económico
A partir de un análisis preliminar de la evolución de la opinión pública en una década
(1996-2004) es posible identificar al menos 3 tipos de tendencias diferentes en la región



Hay países que al 2004 se encontraban en situaciones de constante deterioración del apoyo
a la democracia (niveles de apoyo más bajos que en 1996). Entre estos se puede mencionar
a Bolivia, Nicaragua y Perú
Hay países que entre finales de la década de los 90 y principios de la década de 2000 han
atravesado por situaciones de deterioro del apoyo a la democracia, pero que a partir de
2002 han revertido esta tendencia aunque de manera parcial puesto que no están logrando
alcanzar los niveles de apoyo prevalecientes en la década pasada. La mayoría de los países
se encuentran en este grupo destacando por ejemplo Argentina, Colombia, Méjico y Brasil.
Hay países que en 2004 han logrado superar sus niveles de apoyo a la democracia de 1996,
es el caso de Chile y Venezuela
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Algunas hipótesis de trabajo preliminares
Existiría en la opinión pública cierta vinculación entre el grado de apoyo a la democracia y la
percepción de la situación económica del país y de la situación económica propia
 En países en situación crítica de apoyo a la democracia confluyen también percepciones muy
críticas respecto a la situación económica del país y respecto a la evolución de la situación
económica propia.
 En países que han logrado revertir los momentos más críticos de apoyo a la democracia en el
periodo de estudio, hay también percepciones más moderadas respecto a la evolución de la
economía país y propia
Estas tendencias se asocian a significativos procesos de aumento de la desconfianza en la
mayoría de las instituciones políticas. Las cuales si bien están correlacionadas con los periodos
de crisis económica, no siempre mejoran automáticamente cuando el panorama económico es
más alentador
Estos datos sugieren ciertos cambios cualitativos respecto a las bases de legitimidad de la
democracia en América Latina en estos 10 años marcados por una alta volatilidad económica y
frustraciones sociales: El vínculo entre los procesos de democratización y de desarrollo socioeconómico parece haberse reforzado. El éxito en una dimensión refuerza la otra, parece difícil
sostener una gobernabilidad con avances parciales en lo institucional y en lo económico-social,
parece necesario conjugarlos en alguna medida
Por otra parte el incremento en los niveles de desconfianza interpersonal es otro de los costos
del periodo de crisis de las reformas de los 90
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Algunas hipótesis de trabajo preliminares
El periodo 2000-2001 ha significado un punto de inflexión a nivel regional en
las percepciones de la opinión pública sobre la democracia y su relación con
el desarrollo socio-económico. Si bien esto parece estar asociado a la grave
crisis económica de ese periodo, que afecto a casi todos los países de la
región, cuando el entorno económico empezó a mejorar (2003-2006) no se
retorno al punto inicial, hay nuevas experiencias que estarían reconfigurando
las percepciones y expectativas de la opinión pública frente a la política y las
opciones de desarrollo
Parece necesario trabajar en el análisis específico y comparado de modelos
muy diferentes de salida o gestión política de la crisis, como es el caso de
Chile y Venezuela, desde la óptica de la evolución de la opinión pública
Pag. 26