PROCESOS GLOBALIZADORES DEL S. XX a) Plan Marshall

PROCESOS GLOBALIZADORES DEL S. XX
(ed. Mercaba, Murcia-España)
a) Plan Marshall
b) Fundación de la OTAN
c) Fundación de la UE
d) Conflicto nuclear EE.UU-URSS
e) Descolonización del mundo
f) Conflictos árabes
________________________________________________________
PLAN MARSHALL
a) Discurso de Marshall en Harvard
b) Contenido del Plan Marshall
c) Comentario sobre el Plan Marshall
________________________________________________
a) Discurso de Marshall en Harvard
Se trata de la plasmación oral que llevó a cabo el propio militar y secretario de Estado de los
EE.UU, George C. Marshall, en la anual conmemoración del 5 junio 1947 de la simbólica Universidad
de Harvard, como resultado de los previos estudios llevados a cabo por Harold van Buren Cleveland1 y
Ben T. Moore2, consultas realizadas a Charles P. Kindleberger3, y posterior concreción de George F.
Kennan4 y William L. Clayton5.
Salió tipificado e impreso por escrito a la luz el día 12 junio 1947, tras el permiso otorgado por
el Departamento de Relaciones Internacionales de los EE.UU6. Fue lanzado a la opinión pública por el
secretario de Estado de los EE.UU, George Catlett Marshall, tras la elaboración previa que hizo la Secretaría de Estado de los EE.UU.
Estuvo dotado de 13.000 millones $ para aplicar sobre 16 países europeos a lo largo de 4 años,
en orden a promover la imagen de los EE.UU como líder mundial de los Derechos Humanos y la idea
Dirigente de la Comisión de Desarrollo Económico de la Secretaría de Estado de los EE.UU, que fue el primero
en recoger la idea de rescate europeo.
1
Dirigente de la División Política Comercial de la Secretaría de Estado de los EE.UU, que fue el primero en caer
en la cuenta de que recuperar cada país europeo por separado iba a resultar demasiado costoso, pero no así si se
realizaba la recuperación del conjunto continental a una misma velocidad.
2
Dirigente de la Comisión de Asuntos Austriaco-Alemanes de los EE.UU, creada tras la Conferencia de Postdam-1945, que fue el que hizo caer en la cuenta a CLEVELAND y MOORE, y al subsecretario BYRNES, sobre las
revelaciones formuladas anteriormente por:
-WALT ROSTOW, que había predicho que la unidad de Alemania no podría conseguirse sin la unidad de Europa, forjadas ambas en cooperaciones técnicas y no tanto diplomáticas;
-WALTER LIPPMANN, que había escrito una serie de columnas alertando sobre un plan de reconstrucción
europea, para evitar una inminente Guerra fría.
3
4
5
Miembro del Departamento de Planificación Política de la Casa Blanca de los EE.UU.
Miembro de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de los EE.UU.
El 6 mayo 1947, y que había dado anteriormente su permiso para su lectura oral, pero no publicación ni prensa
escrita.
Y es que a su vuelta el 21 abril de su estancia por 7 semanas en Moscú, la cúpula del SWNCC (Comité de
Coordinación del Estado de Guerra norteamericano) había decidido dar el visto bueno a la redacción del texto
presentada en marzo por CLEVELAND-MOORE junto a KENNAN-CLAYTON. Permiso que fue concedido para
su mensaje oral el 6 mayo, y para su publicación por escrito el propio 5 junio.
6
de una Europa occidental cohesionada bajo lazos económicos y políticos respecto a los EE.UU, frente a
futuribles bloques de influencia mundial.
Hoy se encuentra como copia del original en los Archivos Nacionales de Washington y la Biblioteca Truman de Missouri. Ha sido su principal intérprete e investigador el profesor Imanuel Wexler, de la Universidad de Connecticut.
b) Contenido del Plan Marshall
Consistió en el préstamo legal de 12.800 millones $7 que EE.UU concedió de 1947 a 1952 a los
17-1 países de la Europa occidental, a devolver por medio de moneda local en crédito o en mano, o su
reutilización en apoyo a proyectos de inversión, salvo el caso de Alemania8.
Son ideas elaboradas a lo largo de los 4 grandes discursos del Plan Marshall:
-la década nazi en Europa, de anormalidad, dislocación, febrilidad, agarrotamiento, arbitrariedad, destrucción, desaparición, desconfianza, ruptura;
-el viejo círculo vicioso económico-moral, frente a un advenidizo nuevo círculo virtuoso confianzafuturo;
-los intereses USA en participar en ese nuevo círculo virtuoso,
-la puesta en práctica de una economía USA globalizadora,
-la expansión de los valores USA liberales y capitalistas,
-la búsqueda de nuevos amigos, que se alíen con los EE.UU,
-la identificación de nuevos enemigos, a los que EE.UU hará oposición,
-la idea que EE.UU progresará, sí y sólo sí, existe unidad occidental,
-la participación en políticas extranjeras,
-la prioridad de esta política exterior, a la política interna de los EE.UU.
Su distribución comenzó por los más amenazados soviéticamente Grecia y Turquía, y terminó
por los menos problemáticos Portugal y Suiza. España quedó fuera del plan debido al régimen cerrado
franquista9, así como otros muchos países no europeos devastados por la II Guerra Mundial, y de momento no intervenidos por la maquinaria norteamericana.
Su porcentaje de recepción respondió a la relación renta per cápita-devastación producida por la
guerra en cada país, dejando como cifras totales:
-a Reino Unido, 3.300 millones $,
-a Alemania, 1.500 millones $,
-a Francia, 2.300 millones $,
-a Italia, 1.200 millones $,
-a los países centroeuropeos, 3.000 millones $,
-a los países escandinavos, 900 millones $,
-a los países mediterráneos, 600 millones $.
Su control respondió a un delegado norteamericano en cada embajada nacional y a la administración de la OECE, y su aplicación respetó los acuerdos internacionales de Yalta y Postdam, en orden
a la desmilitarización, desnazificación y desindustrialización centrogermana.
Su contenido consistió en productos básicos de alimentación e infraestructuras, todos ellos importados desde los EE.UU. Pero pronto se amplió a material militar, manufacturas y combustible energético, con la idea de modernizar Europa occidental y evitar su atracción por el progreso del bloque
comunista. Por otro lado, los lazos energéticos y bancarios quedarían ligados a los EE.UU.
De los previstos 22.000 millones iniciales, pues los países europeos fueron capaces de ir asumiendo positivamente su propia auto-financiación.
7
8A
la que se impuso la tasa obligatoria de 1.000 millones de dólares, cantidad terminada de pagar por el gobierno
alemán en 1971.
9
Salvo cierta leche en polvo que llegó a través de los exiliados españoles en Europa.
c) Comentario sobre el Plan Marshall
Tras la tipificación y copia escrita en prensa del Plan de Rescate Europeo, del 12 junio 1947,
aprobado por la Secretaría de Estado de los EE.UU, y compartido ya verbalmente por el propio Marshall en su discurso a la Universidad de Harvard el 5 junio 1947, dos fueron las líneas de opinión crítica
que sobre los objetivos norteamericanos del Plan Marshall rápidamente colapsaron las columnas periodísticas y fuentes de opinión:
-la asunción pública del liderazgo norteamericano ante la nueva etapa mundial10,
-el rol de una derrotada Alemania en la reconstrucción mundial que EE.UU quería llevar a cabo.
Sesenta años después de la finalización del Plan Marshall 1947-1952, hoy podemos constatar,
como apuntaba Michelle Cini, que entre las influencias directas, “el Plan Marshall forzó a los países
europeos occidentales a cooperar con los EE.UU de una manera cerrada, y revisó en todo momento
cualquier exploración y proceso de construcción europea”11, así como tuvo influencias indirectas, “como fueron la sensación europea de optimismo, una nueva percepción sobre Alemania, la purificación
de los sistemas políticos europeos, o la unificación de las clases sociales europeas”12.
Entre los efectos en Europa que provocó el Plan Marshall, hoy se barajan dos hipótesis defendidas por la norteamericana Universidad de Yale, y la normanda Universidad de Caen.
Según Joylon Howorth, el Plan Marshall supuso la puesta en práctica de una diplomacia militar
suave y coercitiva, por parte de los EE.UU. Y es que, en efecto, “el Plan Marshall persuadió a los europeos sobre su responsabilidad en sus propios asuntos, y del campo de su propia seguridad. Incluso trató
que Reino Unido se involucrase en ello”13. Más aún, “la integración que promulgaba el Plan Marshall
era en primera instancia un proyecto de seguridad, como algo no sólo posible sino esencial” 14. Y para
ello “se instó a Reino Unido a abandonar su Commonwealth a favor de incoarse en el proyecto europeo, con la idea de no contar sólo con sistemas defensivos continentales, sino ultramarinos”15.
Según Bradley Abrams, el Plan Marshall supuso la puesta en práctica de la interdependencia
mundial respecto a EE.UU. Y es que, en efecto, “el Plan Marshall invirtió 13.000 millones $ sobre 16
países a lo largo de 4 años. Pero requirieron a cambio una fuerte integración de sus economías, agrícolas e industriales, en el movimiento exportador norteamericano”16. Así, y por otro lado, “los EE.UU
evitaban la expansión soviética hacia el oeste, y la cultura liberal, capitalista y democrática norteamericana se expandía por un nuevo continente”17. El Plan Marshall, concluye el euro-checo, “no fue más
que un nuevo episodio en la Guerra fría de los EE.UU”18.
Numerosas son el resto de otras hipótesis vertidas sobre los objetivos norteamericanos implícitos en el Plan Marshall, cuanto en los efectos que éste produjo en el continente europeo. Sintetizándolas, éstas vendrían a ser:
-la ampliación del mercado USA, que defiende Barry Eichengreen19,
Tanto a nivel de iniciativas económico-políticas cuanto de liderazgo mundial moral a nivel de derechos humanos, haciendo así olvidar los recuerdos de Hiroshima.
10
cf. CINI, M; “From the Marshall Plan to EEC: Direct and Indirect Influences”, en SCHAIN, M. A; The Marshall
Plan: Fifty Years after, ed. Palgrave, New York 2001, p. 13.
11
12
cf. CINI, M., op.cit, p. 14 y ss.
cf. HOWORTH, J; “The Marshall Plan, Britain and European Security: Defense Integration or Coat-tail Diplomacy?”, en SCHAIN, M. A; The Marshall Plan: Fifty Years after, ed. Palgrave, New York 2001, p. 39.
13
14
15
cf. HOWORTH, J., op.cit, p. 41.
cf. Ibid, p. 60.
cf. ABRAMS, B. F; “The Marshall Plan and European Democracy: Elements of Interdependancy”, en SCHAIN,
M. A; The Marshall Plan: Fifty Years after, ed. Palgrave, New York 2001, p. 93.
16
cf. ABRAMS, B. F., op.cit, p. 117.
Ibid, p. 119.
19
En su The USA Market and the Marshall Plan.
17
18 cf.
-el control sobre las políticas extranjeras, que defiende Irwin Wall20 y Jacqueline McGlade21,
-el inicio del multilateralismo USA, que defiende Stewart Patrick22.
En su The Marshall Plan and French Politics.
En su A Single Path for European Recovery? American Business and Conflicts over the Marshall Plan.
22
En su American Hegemony, the Marshall Plan, and Postwar Multilateralism.
20
21
FUNDACION DE LA OTAN
a) Tratado Atlántico Norte
b) Contenido del Tratado Atlántico Norte
c) Organización del Tratado Atlántico Norte
d) Comentario sobre la OTAN
__________________________________________________
a) Tratado Atlántico Norte
Se trata del texto en 14 artículos firmado en Washington el 4 abril 1949 por el que sus 12 países
firmantes se comprometen a la institución de la Organización del Tratado Atlántico Norte.
Consiste en la adopción por parte de sus 12 firmantes de una política de seguridad común, al
amparo del art. 51 de la ONU, derecho natural a la autodefensa y apertura a una futurible cooperación
en campos de acción internacional común.
b) Contenido del Tratado Atlántico Norte
Se compone de 14 artículos y un preámbulo, que subraya el hecho de que la Alianza ha sido
creada en el marco de la Carta de la ONU (art. 51), y de que tiene unos propósitos principales.
El art. 1 establece los principios básicos a seguir por parte de los países miembros, en el campo
de sus relaciones internacionales y en orden a evitar que peligre la paz y seguridad obtenidas tras la II
Guerra Mundial.
El art. 2 establece los objetivos que los países miembros deben perseguir en sus relaciones internacionales, y las obligaciones resultantes.
En el art. 3 los países signatarios afirman que mantendrán e intensificarán su capacidad, individual y colectiva, de resistencia a cualquier ataque.
El art. 4 prevé la amenaza a la integridad territorial, a la independencia política o a la seguridad
de uno de los países miembros de la Alianza, y prevé una reunión conjunta siempre que uno de ellos
crea que tal amenaza existe23.
El art. 5 es el núcleo del Tratado, por el que sus países miembros acuerdan considerar una agresión armada contra cualquiera de ellos como si fuera contra todos en su conjunto. Esto les compromete
a dar los pasos necesarios para ayudarse y restaurar la seguridad, con medidas analizadas y convenidas
por parte del Consejo.
El art. 6 establece el campo de aplicación del art. 5, no significando ello que los acontecimientos extra-aliados no puedan ser también objeto de consulta, dada la posibilidad de situaciones globales
internacionales cambiantes, y de que éstas alteren el mantenimiento del área de seguridad aliado.
En los art. 7 y 8 se estipula que ningún país miembro entre en conflicto de compromisos con los
adquiridos en la OTAN, ni adquiera obligaciones inherentes incompatibles.
En virtud del art. 9 las partes del Tratado establecen un Consejo, representativo de todas ellas y
con capacidad de reunión y movimiento directo. Consejo que tendrá libres las manos para crear sus
propios cuerpos subsidiarios necesarios.
El art. 10 prevé la posibilidad de integración de nuevos miembros europeos a la Alianza Atlántica Norte.
El art. 11 detalla el proceso de ratificación del Tratado, y la vía por la que éste entrará en vigor.
Los art. 12 y 13 abren la vía a posibles revisiones del Tratado pasados 10 años, y a posibles denuncias por parte de cualquier miembro pasados 20 años.
El art. 14 otorga idéntica validez a los textos francés e inglés del Tratado, y dispone que sean
depositados en Washington.
23
Consulta que, en la práctica, debe ser llevada y examinada por el Consejo y sus subcomités.
c) Organización del Tratado Atlántico Norte
Consiste en el marco de la alianza militar concebida en el Tratado Atlántico Norte para evitar
cualquier agresión, y rechazarla si ésta se produce. Proporciona también una cooperación continua y es,
al mismo tiempo, un órgano de consulta en el campo político y económico internacional.
Estipula el seno de la Organización una duración indefinida, y tres estructuras esenciales:
-civil, integrada por los ministros de asuntos exteriores de cada país miembro24 y presidida por
el Secretario general de la OTAN25, que tiene como misión la realización y recapitulación de consultas
políticas hechas a los países miembros, y la coordinación de los aliados;
-militar, integrada por los jefes de estado mayor de cada país miembro y presidida por el General militar de la OTAN26, que tiene como misión la puesta en marcha de todo el funcionamiento y actividad de la Asociación;
-financiera, integrada por las aportaciones anuales que cada país miembro ingresa27 y administrada por agencias especializadas al respecto, que tiene como misión el sufragio y costeamiento de infraestructuras y operaciones de la Asociación.
Se trata de una Organización Atlántico Norte con mensaje28:
-defensivo a nivel multilateral (art. 1),
-dirigido contra la URSS y otros futuribles enemigos (art. 4),
-perfectamente legal y enmarcado en las leyes ONU (art. 11),
-proteccionista, a nivel de Doctrina Monroe-182329 y Corolario Roosevelt-190430, de los EE.UU sobre
Europa (art. 5, 14),
-adaptable y remoldeable a nuevas formas de defensa (art. 5, 12, 13),
-atractivo a nuevos miembros amigos (art. 10),
-diseñador de una nueva región mundial (art. 6),
-instaurador de una nueva comunidad ideológico-cultural (art. 7, 8),
-liberador de políticas desquiciadas (art. 6),
-vehículo hacia posibles asociaciones políticas, en vertiente confederal y bajo una misma asociación
militar (art. 9, 11).
Hoy en día Albania, Alemania, Bélgica, Bulgaria, Canadá, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España,
EE.UU, Estonia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos,
Polonia, Portugal, Reino Unido, Chequia, Rumanía y Turquía (28 en total, y en comparación con los 12 miembros fundacionales que fueron Bélgica, Canadá, Dinamarca, EE.UU, Francia, Holanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal y Reino Unido).
24
Siempre recayendo en manos civiles europeas, como ha sido el caso de LORD ISMAY (Reino Unido, 1952-57),
PAUL HENRI SPAAK (Bélgica, 1957-61), DIRK U. STIKKER (Holanda, 1961-64), MANLIO BROSSIO (Italia,
1964-71), JOSEPH M. A. H. LUNS (Holanda, 1971-84), LORD CARRINGTON (Reino Unido, 1984-88), MANFRED WORNER (Alemania, 1988-94), SERGIO BALANZINO (Italia, 1994-94), WILLY CLAES (Bélgica, 199495), JAVIER SOLANA (España, 1995-99), ROBERTSON P. ELLEN (Reino Unido, 1999-2004), JAAP H.
SCHEFFER (Holanda, 2004-09), ANDERS F. RASMUSSEN (Dinamarca, 2009-2013).
25
Siempre recayendo en manos militares norteamericanas, como ha sido el caso de DWIGHT D. EISENHOWER
(USA, 1951-52), MATTHEW RIDWAY (USA, 1952-53), ALFRED GRUENTHER (USA, 1953-56), LAURIS
NORSTAD (USA, 1956-63), LYMAN LEMNITZER (USA, 1963-69), ANDREW GOODPASTER (USA, 196974), ALEXANDER HAIG (USA, 1974-79), BERNARD W. ROGERS (USA, 1979-87), JOHN GALVIN (USA,
1987-92), JOHN SHALISKASHVILI (USA 1992-93), GEORGE JOULWAN (USA, 1993-97), WESLEY CLARK
(USA, 1997-2000), JOSEPH RALSTON (USA, 2000-03), JAMES L. JONES (USA, 2003-06), BANTZ J. CRADDOCK (USA, 2006-2012).
26
Siendo el % de ingresos por orden de peso económico: EE.UU (25%), Alemania (20%), Reino Unido (15%),
Benelux (8%), Francia (8%), Italia (7%), Canadá (5%), resto (11%), y los ingresos brutos de 110.000 millones $ en
el año 2000.
27
describe M. AGUILAR NAVARRO, M en su Tratado de Derecho Internacional.
En que se aprobó el edicto “América para los americanos”.
30
En que se aprobó el edicto “Amigos de América bajo protección norteamericana”.
28 Según
29
d) Comentario sobre la OTAN
c.1) Motivos para la OTAN
El motivo remoto que motivó una creación de la OTAN hay que remontarlo a la Conferencia de
San Francisco-1951 en que se había introducido a la ligera y consagrado por escrito en la ONU los
errores de la vieja Sociedad de Naciones. Por otro lado, la posibilidad de bombardeos demoledores, la
mal dibujada división post-II guerra mundial y el proclamado veto internacional dentro de la ONU…
reclamaban otra solución alternativa al art. 27 de la ONU31.
Así las cosas, sin cortapisas y enfrentado el mundo en dos bloques antagónicos, “10 países europeos se vieron necesitados de una protección específica que no le aseguraba la ONU, y carentes de
una defensa eventual ante agresiones externas”, nos relata Lord Ismay32.
Es en lo que consistió aquella firma del 4 abril 1949, certificada entre los países europeos occidentales y los EE.UU, y con la solución estratégica que resultaba ser Canadá33: el Tratado del Atlántico
Norte.
Paralelamente, ya la Doctrina Truman-1947 había establecido en las mentes norteamericanas
que:
-EE.UU apoyaría militarmente a países libres que quisiesen ser sus aliados,
-EE.UU ayudaría a los países amigos a elaborar su propio porvenir político.
Y en el bando contrario, las mentes soviéticas y formación del soviético CAME34, soviético
Golpe de Estado de Checoslovaquia-1948, soviético Bloqueo de Berlín-1948, y amenaza nuclear soviética hecha realidad35 en el Tratado de Moscú-enero 1949… forzaban a acelerar las posturas.
c.2) Espíritu de la OTAN
La idea y mensaje originario de la Alianza Atlántico Norte fue lanzado como globo sonda a la
opinión pública, y de forma todavía oral, por el Secretario adjunto de Estado de los EE.UU, Dean
Acheson, en su discurso del 8 marzo 1949 a la ciudad de Cleveland-Ohio. Allí planteó el secretario que
las balanzas de pagos a los países europeos resultarían ineficaces a corto plazo, y que sólo a la larga, y
acompañadas de un plan de seguridad, serían capaces de cumplir sus objetivos.
No obstante, la idea matriz había sido expuesta ya por un grupo de senadores liderado por Arthur H. Vandenberg y Tom Connally36, que habían sometido a consideración del Senado de los EE.UU
en junio 1948:
-un compromiso expreso por la paz, por parte de los EE.UU,
-una Asociación de ayuda mutua militar, entre los EE.UU y sus países amigos,
-un protocolo de autodefensa, en caso de agresiones a territorios propios o amigos.
Acto seguido, la aprobada Resolución Vandenberg se tradujo en la Organización de Defensa de
la Unión Occidental en septiembre 194837, y se acuarteló para ello al general Montgomery en la eurocéntrica Fontainebleau.
El referente a la emisión de voto de los países ONU, y aprobación o no con ellos de sentencias oficiales de la
ONU.
31
32
Primer Secretario general de la OTAN, en su NATO, Its First Five Years-1955.
Que ya en la persona de su ministro LOUIS SAINT LOURENT había pedido ayuda a los EE.UU en 1948, con el
respaldo y apoyo brindado desde su metrópoli londinense y del secretario del Foreign Office británico, ERNEST
BEVIN.
33
34
Consejo de Asistencia Mutua Económica entre los estados soviéticos.
Según recoge el Informe Kissinger-1948 sobre la RDS-1 (de 22 kilotones), y que poco después demostró la URSS
con su 1ª prueba atómica soviética, a inicios de 1949.
35
36
37
cf. IRAZAZABAL, P. J; “La OTAN, hoy”, en Cuadernos del Mundo Actual, ed. Grupo 16, Madrid 1995, pp. 4-31.
Fundada en el Tratado de Bruselas-1948.
Y al mismo tiempo, se enviaron los informes resultantes al Departamento de Estado de los
EE.UU, que en septiembre 1948 comenzaron a analizar secretamente el asunto, y de forma pormenorizada desde diciembre 1948.
El 15 marzo 1949 se invita discretamente a Dinamarca, Islandia, Noruega y Portugal a participar del proyecto.
El 31 marzo 1949 los servicios soviéticos de espionaje interceptan las negociaciones secretas de
Washington, y se hacen con un informe interno norteamericano del 10 diciembre 1948. Lanza la URSS
un memorándum a sus eventuales 12 firmantes, y alega en público que el discurso de Dean Acheson
era contrario a los principios de la ONU.
El 2 abril 1949 los 12 gobiernos aludidos por la URSS rechazan los alegatos soviéticos, en una
nota de prensa común, y rápidamente se deciden a la firma del Tratado el día 4 abril. El día 24 mayo
entra en vigor el Tratado y su Organismo OTAN, y el 17 septiembre la OTAN celebra su 1ª sesión en
Washington38.
En octubre 1950 se integra al ejército alemán en el ejército OTAN, y en diciembre 1950 se abre
a Alemania la posibilidad de ingreso civil39.
c.3) Adaptaciones de la OTAN
En los primeros 10 años de la Alianza, Francia y Reino Unido vieron con asombro la intervención unilateral de los EE.UU (en el Canal de Suez), y los EE.UU el auge y superación de liderazgo por
parte del enemigo URSS (gracias a su Sputnik y aplastamientos militares). La partición de Chipre enfrentó a 2 miembros de la OTAN (Grecia y Turquía), e Islandia se negó a participar en el Congreso de
Londres-1955 por su nueva enemistad con Reino Unido (a causa de la pesca del bacalao).
En los segundos 10 años de la Alianza, la llegada del conflictivo De Gaulle y su V República
francesa pidió mayor grandeur para su Francia dentro de la OTAN40, y almacenar para sí misma y unilateralmente la bomba atómica. Se superó también el sobresalto del Muro de Berlín y la desastrosa
Campaña de Vietnam, así como la pérdida política y hegemónica de colonias por parte de los estados
miembros. Se fijó como sede permanente Bruselas41, y el Informe Harmel-1967 revisaba los artículos
fundacionales y subrayaba los aspectos de:
-la doble función política y militar de la Alianza,
-la conflictividad y sovietización creciente en Oriente Medio.
Tras la Caída del Comunismo-1989 la Organización del Tratado Atlántico Norte empezó a entablar diálogos con nuevos y estratégicos territorios42, y a asumir una nueva ideología y mentalidad
OTAN43:
-de reordenamiento administrativo,
-de cautela en seguridad, y no tanto de euforia,
-de fines diversos políticos, sin un prototipo de ideal moral común,
-de multipolarismo vía unipolarismo,
-de asunción de procesos pacificadores extra-aliados,
-de contactos con otras asociaciones globalizadoras del planeta.
Donde se analiza el ejército masivo de 2.000.000 soldados y planes nucleares soviéticos, y se opta por un contrapeso nuclear (más barato que la forja de un ejército masivo aliado).
38
39
Proceso llevado a cabo mediante las Conversaciones de Petersberg.
A la que llegó a expulsar de suelo francés en 1966, haciendo salir del mismo a 7.000 soldados y 250 aviones
aliados. Momento en que Francia anuncia la suspensión de sus compromisos militares con la OTAN (no así de
los civiles, y hasta que NICOLAS SARKOZY la vuelva a integrar con plenas facultades en 2009).
40
Dejando atrás antiguas itinerancias, y en previsión a futuribles rebrotes de desunión europea en una generación que ya no conoció la II Guerra Mundial.
41
42
43
En el Mediterráneo, Cáucaso, Golfo Pérsico…
cf. CARACUEL RAYA, M. A; Cambios de la OTAN tras el fin de la Guerra Fría, ed. Tecnos, Madrid 2004.
Con la llegada de la amenaza terrorista internacional, fue sobre todo el fundacional art. 5 de
mutua defensa el más analizado, y adaptado a la nueva coyuntura. En efecto, y en sesión extraordinaria
del 12 septiembre 2001, la OTAN declaraba que:
-EE.UU tenía vía libre para el uso unilateral de acciones de legítima defensa44.
-EE.UU tenía vía libre para reprimir la financiación de líneas terroristas.
En sesión del 4 octubre 2001, la OTAN aprobó por unanimidad, y de cara a la lucha contra el
nuevo e invisible enemigo terrorista45:
-nuevas dotaciones para el apartado de inteligencia militar,
-colaboración interna entre los estados aliados,
-la facilitación de los espacios aéreos aliados,
-la utilización de la NATO Early Warning46,
-la multiplicación de abastecimiento combustible en puertos aliados,
-el despliegue de unidades navales permanentes, en el Mediterráneo y Atlántico,
-la estrategia de guerra preventiva, así como la defensa anticipatoria47.
De cara al futuro, la Cumbre de Riga-2006 introdujo en la OTAN, dentro de campo exsoviético48:
-la ampliación de la Alianza al marco de repúblicas ex-soviéticas,
-el uso del escudo anti-misiles49,
-la inclusión de la seguridad energética mundial50, en su campo de seguridades,
-los límites de la Alianza, en su rol globalizador y lucha contra el terrorismo.
Según se permitía en el art. 51 de la ONU, aprobado también en este día por la Resolución 1368 de la ONU.
cf. YARNOZ, C; “La OTAN cede todos sus medios a EE.UU”, en El País, 5 octubre 2001, p. 8.
46 Destacamento aéreo de Guerra Rápida de la OTAN.
44
45
Estrategias que poco después, en 2004, JACQUES CHIRAC pedirá suspender y reintegrar legalmente dentro
de los límites geográficos de la OTAN (el norte al trópico de cáncer), tras su negativa francesa a participar en la
Campaña de Afganistán que GEORGE BUSH había reclamado a la OTAN.
47
cf. FERNANDEZ FERNANDEZ, M. A; El futuro de la OTAN después de Riga, ed. Ministerio de Defensa español,
Madrid 2006.
48
49
No sin las reticencias de JACQUES CHIRAC, muy partidario de una re-orientación fundamental de la OTAN.
Debido a los recientes conflictos entre Rusia y Europa a causa del suministro de gas, que había dejado congelada a Europa en el invierno de 2005.
50
FUNDACION DE LA UE
a) Tratado de Roma
b) Contenido del Tratado de Roma
c) Nacimiento de la CEE
d) Comentario sobre el Tratado de Roma
_________________________________________________
a) Tratado de Roma
Se trata del texto en 248 artículos firmado en Roma el 25 marzo 1957 por el que sus 6 países
firmantes se comprometen a la institución de la Comunidad Económica Europea.
Consiste en la cristalización escrita y rubrica que hicieron de la misma 6 países europeos, en
orden a cooperar de manera conjunta, y con pasos políticos consensuados de índole supra-nacional, en
el campo de la materia liberalizadora económica y de un mercado común europeo.
b) Contenido del Tratado de Roma
Son elementos rubricados en el Tratado de Roma:
-libertad de establecimiento y trabajo, y libre circulación de mercancías, dinero, transportes, servicios,
empresas y trabajadores;
-unión aduanera, agrícola, fiscal, legisladora, comercial, financiera, social y de ayuda inter-estatal,
-organismos de Banco, Fondo, Asamblea, Consejo, Comisión, Tribunal, Comité
-principios inherentes, en torno a la propia CEE, apertura a nuevos miembros y ultramar, personas implicadas y necesarias.
En el preámbulo se alude a los principios de la CEE, como son:
-cimientos necesarios para la unión,
-progreso común económico-social,
-intercambio equilibrado que permita la expansión,
-mejora constante del nivel de vida,
-apertura al resto de países europeos,
-solidaridad con los socios trans-atlánticos;
En el art. 1 se alude a la institución de la CEE, que es:
-ya una realidad instituida (art. 5-8),
-no excluyente de otras alianzas (art. 229-232),
-abierta a posibles aliados (art. 131-136);
En el art. 2 se alude a la misión y fines de la CEE, los cuales son:
-acercamientos inter-estatales, para estrechar a los europeos,
-mercado común, para la armonía económica,
-equilibrios presupuestarios, para la expansión,
-aceleramiento de las rentas, para mejorar el nivel de vida,
En el art. 3 se alude a los medios de acción de la CEE, como son:
-libertad de establecimiento (art. 52-58) y trabajo (art. 59-66), y libre circulación de mercancías (art. 911), dinero (art. 67-73), transportes (art. 74-84), servicios (art. 59-66), empresas (art. 85-90) y trabajadores (art. 48-51);
-unión aduanera (art. 12-17), agrícola (art. 38-47), fiscal (art. 18-29, y art. 95-99), legisladora (art. 100102), comercial (art. 110-116), financiera (art. 199-209), social (art. 117-122) y de ayuda inter-estatal
(art. 92-94),
En el art. 4 se alude a los organismos de la CEE, como son: Banco (art. 129-130), Fondo (art.
123-128), Asamblea (art. 137-144), Consejo (art. 145-154), Comisión (art. 155-163), Tribunal (art.
164-188), Comité (art. 193-198)… independientes pero limitadas por la propia legislación.
c) Nacimiento de la CEE
Europa ha estado sacudiéndose y fragmentándose entre sí durante siglos, y en la II Guerra Mundial lo había hecho a gusto, todos contra todos, y sin dejar un arañazo más que abrir o desangrar.
Por otro lado, los utópicos intentos de Carlomagno, Napoleón o Hitler por hacer del continente
un único reino, habían acabado siempre en la bancarrota, rebrotes regionalistas y añoranzas de antiguos
albedríos.
Por tanto, la idea de una única y misma Europa para todos no circulaba por las cabezas europeas
ni en sueños. ¿Qué llevó, pues, y que fue lo que realmente inspiró y se buscó, en el Tratado de Roma?
c.1) Cooperación occidental tras la II Guerra Mundial
Se trató de una cooperación de países hermanos que se habían vuelto a pelear entre sí, pero que
no tenían otra manera de salir del agujero económico y del peligro soviético que venía detrás.
A nivel económico, los unos necesitaban de los otros de manera vital y para sobrevivir. Y fue el
coloso EE.UU el que se lo recordó. El Plan Marshall-1947 y la subsiguiente Conferencia de Cooperación Económica Europea un mes después… habían desembocado en la Creación de la OECE51-1948.
A nivel militar, también los EE.UU hicieron caer en la cuenta a los europeos de sus propias carencias y debilidades por separado, y del potencial soviético masivo 52 que se les venía encima53. Así,
sólo una Alianza de seguridad dentro de un territorio común, podría resultarles económico, suficiente y
aparente para sentirse seguros y posicionados. Había sido el motivo del Tratado de Dunquerque-194754,
del Tratado de Bruselas-194855 y del Tratado de Washington-194956.
c.2) Primeros pasos de la CEE, de corte supra-nacional
A los pasos globalizantes del Plan Marshall y de la OTAN, elaborados por militares y estrategas, se sumaron, como no, los políticos. Y lo hicieron de la manera que ellos sabían hacerla: infundiendo su huella política.
Y es que Europa se había quedado sin alimentos, sin academias militares y sin regímenes políticos. Y éstos últimos también empezaron a movilizarse y a aliarse.
Las inclinaciones políticas eran muy variadas tras la II Guerra Mundial, desde el radicalismo de
izquierdas de Mendes-France hasta los equipos internacionales de los democristianos57. No obstante, a
nivel de sentimientos todos los europeos experimentaban en común que:
-había que erradicar el veneno fascista58,
-había que hacer algo nuevo para evitar que aquello se repitiese59.
Organización Europea de Cooperación Económica, a la que se suscribieron los 16 países europeos de Austria,
Bélgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido,
Suecia, Suiza y Turquía, así como Alemania Occidental.
51
52
Con un ejército de 2.000.000 soldados a escasos kilómetros, dotado de armas y material nuclear.
Tras el inicio de la Guerra Fría declarada por la URSS, con su Golpe de Estado en Checoslovaquia-1948 y Bloqueo a Berlín-1948.
53
54
55
De Alianza y Asistencia Anglo-francesa, al que pronto se incorporó también al Benelux.
De Unión Occidental.
De Alianza sobre el Atlántico Norte, u OTAN, entre los 2 países norteamericanos y 10 países del occidente
europeo.
56
57
cf. MORENO YUSTE, A; El Tratado de Roma, ed. Historia 16, Madrid 1994, p. 10.
ya había empezado a ejecutar la jurisprudencia, en los Procesos de Nüremberg.
58 Como
Hacer algo más que también estaba siendo pedido a voces por el contexto de:
-aparición del político bloque soviético,
-amenaza de una miseria generalizada,
59
Fue entonces cuando:
-Churchill lanza su Discurso de Zurich-194660,
-800 colegas de 19 países europeos celebran la Conferencia de La Haya-194861.
Van surgiendo, así, voces pro-unitarias que proclaman una Unión Política Europea62, una
Unión Europea de Federalistas63, la Unión Paneuropea64…
Hasta que el frasco de las esencias políticas explota, y los máximos impulsores de la Conferencia de la Haya deciden reunirse en secreto, llamar a Churchill para la causa, y reorientar en un Comité
Internacional de Coordinación la causa de una futurible política común europea. Fue el comienzo del
Movimiento Europeo-1948, abierto a las ideas federalistas de La Haya, planes democristianos globalizantes y regionalismos que discordaban con visión nacional.
Movimiento que acabará integrando adeptos, instalando en Londres su centro de sesiones y conformando su propio Consejo, convertido en Consejo de Europa-1949, tras la sesión del 5 mayo 1949.
c.3) Inserción de la CEE en el campo económico y militar
Llegada la década de 1950, Alemania empezó a ser ingresada en los tratados de cooperación
económica y militar. Y Adenauer a dar muestras de representar una política alemana de fiar. Es el momento en que se dan los primeros pasos efectivos en pro de una posible integración supra-nacional: la
de los viejos estados ya restablecidos, con la del nuevo mundo descompuesto que era Alemania.
En mayo 1950, y cuando todavía dilucidaban unos y otros las políticas más o menos aceptables,
el presidente francés Schuman tomó la iniciativa y, él por su cuenta, ofreció a Alemania compartir en
común las estructuras industriales del acero y del carbón65. La excusa ante la prensa estuvo basada en la
resolución del contencioso sobre la cuenca limítrofe del Rur. Pero el alcance del emitido por el alsaciano iba mucho más allá: “la hermandad y pasos económicos que aseguren en la zona la paz”66.
La oferta de Schuman dio la vuelta al mundo y en la diana, al contentar a empiristas y federalistas, favorecer los procesos de reconstrucción multilateral, y marcar un espíritu que diera sentido a tanta
letra derramada. Marcaba, así mismo, el objetivo y línea política a seguir.
El Plan Schuman-1950 causó euforia en la Italia de De Gasperi e Inglaterra de Churchill, y fue
rápidamente aprobado por el Consejo de Europa. El Tratado de París-1951 no vino sino a rubricar la
-presión militar norteamericana,
-evolución positiva del problema alemán,
-actitud favorable de la opinión pública.
(cf. MORENO YUSTE, A; El Tratado de Roma, ed. Historia 16, Madrid 1994, p. 12).
En que propone a sus colegas europeos la disposición de Reino Unido a entablar lazos políticos con la parte
continental, basados éstos en sus puntos comunes de:
-nuevos conceptos de política,
-el valor de la vida,
-la unidad a través del Cristianismo,
-el clásico Imperio Romano, junto al racionalismo de la Ilustración.
60
Respondiendo a las invitaciones de CHURCHILL, y empezando a ensamblar lazos políticos en los campos ya
abiertos de la economía y la seguridad.
61
62
63
Como planteaba el belga PAUL VAN ZEELAND.
Como planteaban el belga HENDRIK BRUGMANS y el francés DENIS DE ROUGEMONT.
Fundada por el bávaro RICHARD COUDENHOVE-KALERGI en 1923 sobre los ideales de una única Europa
cristiana, bajo la bandera azul de 12 estrellas, y con la dinastía HABSBURGO como la regidora del destino europeo. Unión que fue abolida por los nazis, y nación con fuerza tras la II Guerra Mundial.
64
Que todavía rescoldaban por muchos rincones de Alemania, a pesar de los bombardeos de la II Guerra Mundial, y que no dejaban ser puestas en funcionamiento por los tratados guerreros de Yalta y Potsdam.
65
66
cf. SCHUMAN, R; Emitido del 9 mayo 1950, en Salón de l’Horloge del Quai d’Orsay, París 1950.
adhesión de 6 estados europeos67 al navío que suponía ese proyecto, de corte mercado común y libre
circulación de mercancías. Había nacido en Europa el embrión de algo nuevo y prometedor: la CECA68.
c.4) Idea del Tratado de Roma
A la suelta de velas por parte del buque llamado CECA siguió una opinión crítica desbordante,
y el deseo de muchos de embarcarse en pequeños flotes salvavidas para darle alcance y subirse en él.
Lo 2º no hizo falta, pues el buque CECA se ofrecería a ir estacionando para ello, pero lo 1º sí
que fue necesario para todos los interesados. Pues dentro del navío había una velocidad de crecimiento
económico, y unas dimensiones gigantescas que habría que saber soportar. Fue el espíritu que movió al
Tratado de Roma-1957, de reorganización del buque de cara a nuevos y futuribles inquilinos que se
quisiesen subir.
Por otro lado, los brazos norteamericanos esperaban abiertos y expectantes al otro lado del
Atlántico, y no tardarían en llegar los mensajes norteamericanos de integración, departamento liberocomercial, democracia y horizonte neoyorkino cultural.
c.5) Negociaciones de los diversos “Tratados” de Roma
La coyuntura hacia un Tratado definitivo en el proceso de reconstrucción europea vivió una
coyuntura especialmente favorable, motivada por:
-la recuperación económica, con propio desarrollo europeo69,
-la desconfianza francesa hacia EW.UU, por la crisis de Suez.
Hubo, por supuesto, problemas a solventar, como los presentados por el comisionado belga
70
Spaak acerca del tratamiento de energía nuclear71.
De ahí que las posiciones se dividieran en dos campos de trabajo:
-la idea de único mercado común económico72,
-la idea de defensa militar con o sin armamento nuclear73.
Finalmente, las ratificaciones a lo negociado y firmado en el Tratado 74 tuvieron que ser ratificadas por Alemania-5 julio, Francia-10 julio, Italia-30 julio, Países Bajos-5 octubre, Bélgica-19 noviembre, Luxemburgo-26 noviembre. Bruselas pasó a ser capital de la CEE desde el 1 enero 1958.
d) Comentario sobre el Tratado de Roma
d.1) Tratado de Roma en la década de 1960
67
Alemania, Bélgica, Francia, Holanda, Italia y Luxemburgo.
Europea del Carbón y el Acero.
68 Comunidad
Como puede apreciarse en el previsto Plan Marshall de 22.000 millones $, que pudo darse por suspendido en
1952, cuando llevaba invertidos 12.700 millones $ y la propia economía europea era capaz de seguir haciéndose
cargo de ello.
69
PAUL HENRI SPAAK, ideólogo del Benelux y eliminación aduanera entre Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo,
que en su Informe Spaak-1955 abogaba por el uso de armamento nuclear.
70
Informe y material nuclear aprobado en la Conferencia de Venecia-1956, pero limitándose siempre a usos pacíficos.
71
Que en la firma del Tratado de Roma desembocaría en la fundación de la CEE (Comunidad Económica Europea).
72
Que en la firma del Tratado de Roma desembocaría en la fundación del EURATOM (Comunidad Europea de
Energía Atómica).
73
A las 18.45 h. del 25 marzo 1957, en el Palacio Capitolio de Roma, con alusión directa a la precedente CECA, y
con la que se fundirá a nivel legal el 8 abril 1965.
74
Experimentó en 1969 su año más importante y agitado en la aplicación de la CEE, y ésta estuvo
a punto de desaparecer. En efecto, tanto la devaluación del franco hasta la tasa flotante del marco75,
pasando por los frenos constantes británicos… todo hacía presagiar la vuelta a las viejas divisiones continentales.
Así, la Conferencia de La Haya-1969 fue más pesimista que optimista, a juicio del emisario
Ignacio Sanuy76. Y es que en estos momentos:
-la moneda alemana se revaluaba y la francesa se devaluaba,
-la unión agraria en el campo de excedentes enfrentaba más que unía,
-el Plan Barre77 había decidido dejarse para el futuro.
El pesimismo de 1969 no tumbó el Tratado de Roma ni la CEE, pero marcó el camino para eliminar obstáculos en el mantenimiento de la riqueza obtenida. Se había crecido a un buen ritmo, pero
había que saber mantenerse en la nueva situación de riqueza. Y de esto había que estar orgullosos, como recordaba el comentarista Jean Lecerf, “pues los EE.UU tardaron un siglo en lograr lo que la CEE
está consiguiendo en tan sólo unos años”78.
A juicio del bancario Aragón Blasco, “había que dar al Parlamento europeo un verdadero poder
legislativo, y a nivel económico una clave79 que repartiera equitativamente las cargas”80.
d.2) Tratado de Roma en la década de 1970
Vivió tres días 1 enero que marcaron la consolidación de la CEE:
-en 1970, con la unificación presupuestaria europea,
-en 1971, con la imposición del impuesto europeo IVA,
-en 1975, con el reparto equitativo de escaños, sin posibilidad de “veto” peyorativo.
El entusiasmo volvió a la Cumbre de París-1974, en la que la Europa de los 981:
-reunirse de forma regular en Consejo Europeo,
-crear un Parlamento Europeo, que fuera elegido por sufragio universal,
-la creación de los fondos FEDER.
El nuevo clima de euforia disparó las alarmas en pro de una unión política europea y un único
gobierno europeo. Fue tan sólo el recordatorio que hicieron algunos euro-escépticos de la vieja y económica Ley Parkinson-195782, la que recordó el peligro de ir multiplicando por 9 los gastos, anomalías
y objetivos sin importancia.
75
76
En la que el gobierno había dejado de intervenir en los cambios de divisas.
Según los informes que envió desde Bruselas el 24 diciembre 1969.
Plan presentado por el francés RAYMOND BARRE ante la Comisión Europea en 1967, y en el que planteaba la
unión monetaria europea, única capaz de cumplir con lo pactado en el Tratado de Roma-1957 sobre la unión
fiscal y el subsiguiente establecimiento del IVA. Proyecto que el ministro francés había propuesto para 3 fases
consecutivas:
-mayor unión fiscal, mediante una formulación de los presupuestos estatales en común,
-unión política, mediante un reparto proporcional de escaños en los organismos CEE,
-unión monetaria, mediante una estabilidad de precios, déficit, deuda y tipos de interés.
77
LECERF, J; L'Or et les monnaies, histoire d'une crise, ed. Gallimard, París 1969.
Clave que se tradujo en un mayor papel del eje franco-alemán (que pasaría a costear el 60% de los gastos).
80 cf. ARAGON BLASCO, J. M; La política económica en Europa, ed. Puertes, Valencia 1971, p. 161.
78 cf.
79
Pues en 1972 la CEE había ganado la adopción de los miembros nor-europeos de Dinamarca, Irlanda y Reino
Unido.
81
Que decía que:
-el trabajo crece hasta que se ha terminado el tiempo de su realización,
-los funcionarios multiplican subordinados, y se crean trabajo unos a otros,
-los gastos aumentan, hasta llegar al nivel de los ingresos,
-el tiempo empleado en cualquier asunto es inversamente proporcional a su importancia.
(cf. PARKINSON, C. N; Parkinson’s Law: The Pursuit of Progress, ed. Grijalbo, México 1982).
82
d.3) Tratado de Roma en la década de 1980
Perdió fuerza en pos de su institución CEE, y ésta forjó su carácter de espaldas a aquel. Y es
que lograron reforzarse todas las instituciones de Europa de los 1283… pero, como ya indicara y llevara
a efecto el profesor Walter Hallstein84, “éstas tenían que seguir (y siguieron) un plan calcado al de las
instituciones alemanas”. Fueron puestas en marcha, pero de una manera totalmente calcada a la administración alemana.
d.4) Tratado de Roma en la década de 1990
Experimentó la unificación de símbolos e identidad europea que se habían ido elaborando a lo
largo de las décadas pasadas, y que ahora se recopilan, seleccionan y oficializan. Estos son la bandera,
lema, himno, día de Europa, moneda euro, transportes, educación, seguridad interior, política exterior,
ejército. Es el momento, a juicio del cooperacionista Sotillo Lorenzo, “en que todos los árboles plantados en el Tratado de Roma se ponen en acción, y se decide ahora qué tipo de bosque queremos”85.
En efecto, en el trascendental Tratado de Maastricht-1993, la CEE da un impulso a las uniones
elaboradas por el Tratado de Roma, algunas sí y otras nada que ver con él. Así:
-se cambia el nombre de CEE por el de UE,
-se establecen los pilares para la unión monetaria86,
-se establece una unión política exterior87,
-se establecen principios de unión política legal.
d.5) Tratado de Roma en la década del 2000
Consolidó todas las expectativas y utopías de la CEE, y comenzó a adentrar a la UE en el campo de la unión política interior.
En el Tratado de Niza-2001 fueron aprobadas, no sin la denuncia de Martín González88:
-reformas institucionales,
-una masiva e indeterminada ampliación,
-la firma de derechos fundamentales,
-la redacción de una 1ª constitución europea.
En el año 2004, además de la incorporación de 10 países a la UE89, se firmó la Constitución europea-200490. Constitución europea que los propios ciudadanos franceses rechazaban, ya que representaba respecto al viejo Tratado de Roma-1957:
83
Pues en 1981 había ingresado Grecia, y en 1986 España, Portugal.
Vieja guardia del Partido nazi alemán, y asesor económicamente al III Reich alemán, que había resultado ileso
en los Juicios de Nüremberg, y que pasó a ser agregado por ADENAUER para la causa alemana y posteriormente
europea.
84
85
cf. SOTILLO LORENZO, J. A; Un lugar en el mundo, ed. Catarata, Madrid 2006, p. 47.
Unión monetaria que se conseguirá con la entrar en vigor el 1 enero 1999 de la nueva y única moneda del territorio CEE: el euro.
86
87
A la que quedan supeditadas todas las políticas exteriores nacionales.
Que relata que “en la práctica ya se ha cambiado el nombre de Consejo de Europa por el de Consejo de ministros, y de ahí que rote cada seis meses de mano en mano (cf. MARTIN GONZALEZ, Y; Manual de Documentación de
la Unión Europea, ed. TREA, Gijón 2007, pp. 58-59).
88
Chipre, Estonia, Chequia, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia y Eslovenia, añadidos a los que en 1995 se
habían incorporado (Austria, Finlandia y Suecia) y a los que 3 años después también lo harán (Eslovaquia, Bulgaria y Rumania).
89
-un compromiso mayor, respecto a la cohesión y cooperación fundacional,
-un incremento de protagonismo, respecto al papel de los organismos fundacionales,
-mayor reparto de fuerzas, respecto al número de países fundacionales,
-el inicio de una unión política, abierta pero no analizada en el Tratado fundacional.
El Tratado de Lisboa-2009 supuso, según estudios llevados a cabo por la Universidad de Deus91
to , una metamorfosis desde el Tratado de Roma para la cooperación política, hasta el Tratado de Lisboa para la unión política. Y es que, en efecto, en Lisboa son aprobadas por unanimidad:
-las figuras políticas respecto a la unión política, exterior e interior,
-los poderes políticos de la política interna, depositados en el Parlamento Europeo92.
Constitución que, aparte de ser ratificada por cada país miembro (Tratado de Roma), debería ser ahora aprobada en propia y comunitaria sesión europea parlamentaria (sesión que se celebró en 2005, y en que se aprobó
por 500 votos a favor, 137 en contra y 40 abstenciones).
90
cf. BESNE MEÑERO, R; CANEDO ARRILLAGA, J. R; La Unión Europea, ed. Universidad de Deusto, Bilbao
2012, p. 30.
91
Poderes legislativos, presupuestarios e internacionales, que tendrán que ser propuestos y aprobados por mayoría cualificada de sus 751 diputados, según el reparto de escaños entre países miembros, y según el principio de
“proporcionalidad regresiva” (por el que los diputados de países más poblados representarán a más ciudadanos
que los de menos poblados, sin bajar ninguno de ellos de 6 ni subir de 96).
92
CONFLICTO EE.UU-URSS
a) Conflicto de misiles de Cuba
b) Ultimátum de Kennedy a Kruschev
c) Resolución del conflicto nuclear de Cuba
__________________________________________________
a) Crisis de misiles de Cuba
a.1) Conflicto militar EE.UU-URSS
El conflicto de los misiles en Cuba fue el resultado de la progresiva militarización nuclear de la
URSS, llevada hasta el borde de una III Guerra Mundial, o Guerra atómica, con EE.UU.
Y es que el cambio de Stalin por Kruschev en 1953, así como el XX Congreso del PCUS-1956,
se había propuesto dotar a la URSS de una nueva política exterior93. Pero la intromisión del espionaje
USA en sus satélites94, así como las propias circunstancias internas95 hicieron esto imposible, y obligaron a la URSS a radicalizarse todavía más.
En efecto, y para demostrar a los EE.UU que la URSS también podía alcanzar su territorio aliado, la secreta operación soviética Anadyr instaló en Cuba96 en 196297, y a escasos km. de suelo americano:
-una división de infantería soviética,
-aviones bombarderos soviéticos,
-bases para misiles nucleares soviéticos.
Descubierta la base balística soviética en Cuba98, así como la operación para llevar cabezas nucleares hasta allí, la operación norteamericana Cuarentena:
-bloquea la isla al completo,
-conforma la 1ª escuadra latino-norteamericana99, para prevenir más llegada soviética.
Kennedy logró contactar inmediatamente con Kruschev, y ambos llegaron al pacto de:
-que la URSS desmantelara su base balística en Cuba,
-que los EE.UU desmantelaran su base balística en Turquía.
Tras la resolución del conflicto, EE.UU embargó a Cuba100, y en los sucesivos Tratados de No
Proliferación Nuclear-1968, Ostpolitik de la RFA-1969, Conferencia de Helsinki-1975… empezaron a
ahondar en la necesidad de asegurar la paz mundial101.
En concreto, bajo las propuestas de:
-no hacer la guerra al capitalismo, ya extendido por todo el mundo,
-condenar los excesos del stalinismo,
-coexistir pacíficamente con el resto de potencias no soviéticas.
93
Tales como:
-la Incursión de la CIA en Irán-1953, provocando la caída del pro-soviético MOSSADEGH,
-la Incursión de la CIA en Guatemala-1954, provocando la caída del pro-soviético ARBENZ.
94
Tales como:
-la Protesta obrera de Berlín-1953, sofocada brutalmente por el ejército soviético,
-la Revuelta húngara-1956, reprimida brutalmente desde Moscú.
95
96
97
Isla con la nada despreciable cifra de 1.000 km. longitud.
Al mando del almirante soviético JRUSHCHOV.
Por parte del avión espía U2 norteamericano, que tras enviar la información a Washington fue derribado por
fuego soviético.
98
Dentro del Tratado de la OEA-1948 firmado con el resto de países latinoamericanos.
Escuadra que quedaría integrada por 2 buques norteamericanos, 2 destructores argentinos, 3 destructores venezolanos y 2 fragatas dominicanas.
99
a.2) Conflicto geo-estratégico EE.UU-URSS
Por otro lado, el conflicto de bases soviéticas en Cuba fue también el resultado de la progresiva
intervención norteamericana en la zona latinoamericana
Y es que tras la II Guerra Mundial, Truman había centrado los objetivos norteamericanos en Europa y Japón, primeros entes de teórica tensión geo-estratégica con la URSS. Pero al romperse de facto
las relaciones entre EE.UU y la URSS, los EE.UU dieron un paso más al frente, con un acercamiento
directo hacia Latinoamérica:
-haciendo que todos los países latinoamericanos rompiesen con la URSS102,
-estableciendo la económica y militar OEA-1948103.
El Plan Alianza para el Progreso-1961, impulsado por el propio Kennedy y semejante al Plan
Marshall europeo, empezó a promover las estructuras económicas, la inversión privada y la lucha contra las guerrillas.
No obstante, tras la inclusión de Cuba en la esfera comunista-1959104, la ideología comunista
empezó a coger auge en las organizaciones guerrilleras de Latinoamérica105, hasta que EE.UU decida
intervenir a favor de los gobiernos democráticos y dictaduras anti-guerrilleras106. El caso de sovietización estratégica de Cuba no iba a ser una excepción.
a.3) Resolución de ambos conflictos EE.UU-URSS
La noticia de que el mundo estaba al borde de la III Guerra Mundial fue conocida la noche del
22 octubre 1962, con el discurso televisivo de Kennedy y su ultimátum dado a Moscú.
Y es que desde julio, la CIA había venido detectando una corriente desacostumbrada de barcos
soviéticos hacia Cuba, a escasas 90 millas de Florida, y mediante una serie de pruebas aerofotogramétricas.
Embargo que consiste en que todo aquel que comerciara con Cuba, no podría hacerlo con los EE.UU. Pero que
no incluía bloqueo alguno, pues Cuba estaba embargada pero no bloqueada.
100
Intentando evitar así una posible Guerra de las Galaxias entre EE.UU y la URSS.
Paralización del conflicto que no llegaría a producir efecto hasta bien entrados los 80, pues:
-la URSS se dotó de cabezas nucleares en 1977, de 5.000 km. alcance, y con amenaza directa por tierra sobre Europa, el Pacífico, África y Oriente Medio,
-los EE.UU se dotaron de escudo antimisiles en 1983, de control remoto desde los satélites espaciales.
No obstante, este Plan de Breznev-1977 y Plan de Reagan-1983 no pasó de la teoría, pues los propios
REAGAN y GORVACHOV decidieron desistir de su mutua pugna nuclear:
-no ya por su legalidad, pues la URSS lo tenía todo instalado en suelo patrio, y los EE.UU no estaban enviando
sino meros rayos láser al espacio,
-sino por el alto coste que conllevaba a ambos este re-armamento, un 8-12% del PIB.
101
102
103
A excepción de Argentina, Uruguay y México.
De envío de materias primas estratégicas, y mutua ayuda defensiva entre sus miembros.
Tras el movimiento revolucionario de FIDEL CASTRO y ERNESTO GUEVARA contra el gobierno militar de
FULGENCIO BATISTA en 1956 (en que se apoderan de los palacios presidenciales, declaran el Gobierno revolucionario comunista mediante el Manifiesto de Sierra Maestra-1959, y viajan a los países de la URSS para alinearse en sus planteamientos e intercambios comerciales).
104
Como fue el caso de las FARC, el ELN… hasta la Revolución Sandinista-1979.
Revolución sandinista de Nicaragua que expropió y se quedó con el 100% de las posesiones del dirigente
anterior ANASTASIO SOMOZA (el 30% del total, y cuya familia SOMOZA se exilió en EE.UU, y allí reclamó
sus territorios en los tribunales norteamericanos).
Momento en que los sandinistas venden a particulares y bajo precio lo expropiado, y una vez quitados
del poder se lo vuelve a reclamar judicialmente a sus compradores, en los tribunales norteamericanos.
105
Como será el caso de su Invasión de isla Granada-1983, cuando los guerrilleros comunistas de BERNARD
COARD se hagan mediante golpe de Estado con la el gobierno caribeño.
106
Estudiado el asunto en agosto y septiembre, por parte del grupo de asesores del propio Kennedy, dos tendencias irreconciliables saltaron a la mesa:
-la de atacar de ipso facto la isla,
-la de evitar que la solución del conflicto generara otro de mayores dimensiones.
El 20 octubre logró llegarse al consenso de dividir en 2 fases la respuesta norteamericana, empezando por la 2ª tendencia y encaminándose hacia la 1ª. En concreto, se propuso la hoja de ruta de:
-bloquear Cuba, en un radio de 500 millas y de forma provisional,
-atacar aéreamente Cuba, si ésta no se auto-desprendía del material soviético,
-invadir terrestremente la isla.
El ultimátum a Moscú fue lanzado por el propio Kennedy la noche del 22 octubre, y el día 24 se
inició el bloqueo marítimo y aéreo sobre la isla.
b) Ultimátum de Kennedy a Kruschev
Fue el discurso oral en 100 palabras pronunciado en Washington el 22 octubre 1962, por el que
el presidente Kennedy se comprometía a la Operación Cuarentena norteamericana, de desinstalación
balística militar de la cercana y pro-soviética isla de Cuba.
Cristalizó por escrito en la política militar norteamericana a poner en marcha, en cooperación
conjunta con el resto de aliados, y en el campo de las intromisiones soviéticas que se estaban llevando a
cabo en pleno área de hermanamiento occidental, y más en concreto en el mercado estratégico e ideológico que suponía ser el suelo y sueño caribeño-latinoamericano.
Incluyó la visión de conjunto sobre las dos super-políticas internacionales del momento:
1º la política URSS, fanática y de:
-variable status quo,
-irritante maquinaria de gestos consumados,
-poderosa carrera militar,
-aprisionadora expansión,
-búsqueda de lugares estratégicos en zona enemiga,
-equipación balística creciente,
-dotación de armamento nuclear,
-disposición a llevar a cabo ataques.
2º la política USA, progresiva y de:
-lecciones aprendidas,
-compromiso con la paz,
-vigilancia mundial,
-superación de peligros,
-paciente probadora de los hechos,
-oposición a las armas desproporcionadas,
-protección sobre su área occidental,
-fortaleza nacional,
-liderazgo de alianzas aliadas,
-camino propio,
-compromisos internos,
-decisiones democráticas,
-honor a la palabra dada.
De ahí el peligro de la política agresiva URSS, y la necesaria política reaccionaria USA.
c) Resolución del conflicto nuclear de Cuba
El ultimátum a Moscú fue lanzado por el propio Kennedy la noche del 22 octubre, y el día 24 se
inició el bloqueo marítimo y aéreo sobre la isla.
El día 26 llegó a la zona la flota de barcos soviéticos, con submarinos soviéticos inclusive. Allí
se detuvieron, en la milla nº 500, esperando órdenes para intervenir o desistir, y dando tiempo a los
efectivos y materiales ya desplegados dentro de la isla.
Fue el momento en que Kennedy desistió del inicio de la III Guerra Mundial, inició contactos
privados con Kruschev el día 27, y el día 28 el líder soviético decidía retirar su flota y aceptar el plan
ofrecido por el presidente norteamericano.
No obstante el desenlace perjudicial para ambas partes beligerantes107, quedan todavía sin clarificar los verdaderos motivos del Kremlin para su despliegue militar en el Caribe. Los historiadores latinos Salazar Sparks y Valdés Phillips108 barajan las hipótesis de:
-comprobar la reacción y voluntad bélica del joven presidente norteamericano,
-evitar el derrocamiento de Fidel por parte de los EE.UU109,
-equilibrar la ventaja norteamericana en armamento nuclear.
Craso error ruso que, en opinión del analista político Mikel Banks110, vino de creer:
-que la derrota de Kennedy en Bahía Cochinos le haría desistir de emprender una gigante y contundente
respuesta,
-que la Realpolitik de Kennedy pasaba por ir enfriando el enfrentamiento nuclear.
Según el británico Georg Schwarzenberg, director del London Institute of World Affaris en
111
1962 , Cuba supuso poner nuevas reglas sobre el tablero de la Guerra Fría, mediante las fichas enfriatorias de:
-evitar un enfrentamiento directo entre las 2 super-potencias,
-la localización de los conflictos en las áreas de influencia periféricas,
-el cálculo de riesgos, auto-restricción en el empleo de la fuerza, y retrocesos tácticos.
Colateralmente, y a juicio del norteamericano Graham Alisson, director del Instituto estratégico
Kennedy y asesor en política ex-soviética112:
-Mao aprovechó para hacer pública su disputa con la URSS,
-Europa respiró tranquila, viendo alejarse el tablero de operaciones,
-la URSS fue tachada de aventurera y capitulante,
-Kruschev perdió su autoridad moral, y perdió su puesto año y medio después.
Pues:
-EE.UU tuvo que renunciar a hacerse en un futuro con la isla para su órbita capitalista, así como a su base balística en Turquía,
-la URSS tuvo que reconocer su pérdida de credibilidad militar, y el propio puesto de su líder Kruschev.
107
108 En
su Manual de Política mundial contemporánea, ed. Andrés Bello, Santiago de Chile 1979.
Como ya había ocurrido meses antes, en el intento de Invasión de Bahía Cochinos-1961, donde KENNEDY ya
había fracasado.
109
En su The Foreign Policy of the Powers, ed. Faber, Londres 1968.
En su Política del Poder, ed. Fondo de Cultura Económica, México 1960.
112
En su Essence in Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, ed. Brown & Co, Boston 1971.
110
111
DESCOLONIZACION DEL MUNDO
a) Viejo colonialismo europeo
b) Descolonización de Asia
c) Descolonización del Magreb
d) Descolonización de África
_________________________________________________
a) Viejo colonialismo europeo
Europa había llevado a cabo, hasta la II Guerra Mundial, una serie de colonizaciones de 3 tipos:
-comerciales, con acuerdos económicos estables, y beneficiosos para ambos113,
-protectorados, con petición indígena a una metrópoli para que administrara provincias concretas114,
-coloniales, con ocupación militar absoluta de un país, y administración metropolitana total115.
Y había seguido el móvil de 3 motivaciones diversas:
-económica, para expandir el PIB nacional de la metrópoli, aún invirtiendo en territorios indígenas,
-evangelizadora, con misiones del s. XIX que expandió el Cristianismo como nunca antes lo había hecho,
-cambio de status, para no quedarse ningún país europeo rezagado en fronteras, respecto al resto de
países del entorno.
En 1900, el 25% de la población mundial era europea, y en el 2000 ésta representa el 6%. Por
otro lado, en 1900 el 90% de África, el 100% de Oceanía y el 55% de Asia eran colonias europeas,
mientras que en el 2000 Europa posee el 0% del resto del mundo. Fenómeno explicable por la II Guerra
Mundial, ocupación japonesa en Asia116 y procesos regionalistas post-II Guerra Mundial.
b) Descolonización de Asia
Tras la II Guerra Mundial, la hegemonía europea entró en crisis y fue prácticamente desapareciendo. Y mucho más lo hizo en el campo su dominio colonial, donde fueron prácticamente inasumibles los costes de mantenimiento para las metrópolis.
Por otro lado, tras la II Guerra Mundial comenzaron a surgir por todas partes las ideologías nacionalistas, en versión islamista, asiática y africanista.
b.1) Final del colonialismo inglés
En Inglaterra, la llegada del laborista Attlee en 1945 trató de levantar las pésimas condiciones
económicas del país, pero sin deteriorar la justicia social. Esto desencadenó para Inglaterra mayor decadencia económica, y una mayor penuria social. Fue el marco idóneo para la pérdida del poder imperial.
En cuanto a la India, ya Churchill había encadenado a todo opositor a la independencia de la
India117. Pero la llegada de los laboristas cambió el discurso hacia los hindúes118, y en 1947:
Como es el caso de Macao, Hong Kong…
Como es el caso de Egipto, Marruecos…
115 Como es el caso de la India, Mozambique…
113
114
Expansión japonesa que se interpuso en el camino de la expansión europea, y desmitificó a Europa como única
potencia con capacidad colonizadora (además de quitar a los europeos sus colonias, y de saber poner en su administración colonial a propios indígenas de cada lugar).
Y es que Japón necesitaba hacerse como fuera con materias primas. Y esto no podía hacerlo de otra forma
que de manera coordinada, mediante un auténtico monopolio ultramarino en el Pacífico.
Así las cosas, al desaparecer del mapa Japón tras la II Guerra Mundial, sus viejas colonias quedaron sin
ejército extranjero y con propia administración indígena. Lo que fue el semillero para los primeros líderes asiáticos nacionales.
116
De hecho, todos los tratados post-II Guerra Mundial habían sido planificados por CHURCHILL con guante
blanco respecto a sus colonias e Imperio británico de ultramar.
117
-se ordenó la retirada del ejército inglés,
-se permitió la independencia de la India119,
-se independizó a Pakistán respecto de la India120.
En cuanto al resto de colonias inglesas, fueron independizándose:
-Birmania-1948, a favor del nacionalista Unu, y detrimento del comunista Usaw,
-Ceilán-1948, a favor de una coalición de tamiles y musulmanes121,
-Tierra Santa-1948, a manos de los israelíes, y detrimento de los palestinos,
-Malasia-1957, en forma de confederación de Borneo-Sarawak-Singapur, y detrimento de los musulmanes de Brunei,
-Chipre-1960, a manos de una presidencia greco-chipriota, y una vicepresidencia con poder de vetoturco-chipriota.
La metrópoli seguía manteniendo Hong Kong, las Malvinas, Gibraltar, Belice, Adén… Pero el
desastre inglés en el Canal de Suez-1956 sepultó definitivamente a Reino Unido como potencia militar,
y su poder imperial fue a parar a los EE.UU.
b.2) Final del colonialismo francés
Tras la II Guerra Mundial, Francia intentó integrar sus colonias en una novedosa Unión Francesa-1946, dada la carencia de efectivos militares, y en previsión de posibles procesos nacionalistas. Fue
un propio proceso descolonizador el llevado a cabo, pero no carente de traumas ni dificultades.
En cuanto a Indochina, la presencia francesa fue reduciéndose paulatinamente, mientras el rebelde y comunista Vietminh122 avanzaba posiciones. Así, ante un transitorio vacío poder en 1946 por
parte de Francia, el Vietminh logró someter la zona, ocupar los puestos del poder, y declararse independiente. La respuesta y envío militar francés fue contundente, hasta que:
-la URSS decide enviar apoyo a Ho Chi-Min,
-los EE.UU deciden apoyar a Francia.
En la Batalla de Dien Bien Phu-1954 el ejército francés es acorralado y derrotado por los indígenas vietnamitas, y en los Acuerdos de Ginebra-1954 se declara:
-Vietnam del Norte bajo control del comunista Vietminh,
-Vietnam del Sur bajo control norteamericano123.
c) Descolonización del Magreb
En 1954, y tras la descolonización de Asia, los únicos estados africanos que se mantenían independientes eran Egipto, Etiopía y Liberia. No obstante, en apenas 20 años toda África pasará a ser in-
Que durante 40 años, y a través del Congreso Nacional Indio y su líder MAHATMA GHANDI, habían estado
reclamando el autogobierno y la soberanía.
Y es que GHANDI había estado tratando de aplicar en la India los principios democráticos proclamados
en Reino Unido (donde había estudiado). Y tuvo la habilidad de hacerlo desde la no violencia, acatando todos los
castigos que fueran necesarios (como había aprendido de su cargo administrativo realizado en Suráfrica).
Su punto de partida fue eliminar las diferencias blancos-hindúes-negros en su India natal. Y pudo desarrollarlo por la suerte de tener enfrente a Reino Unido y su Commonwealth, pues otra potencia colonial lo hubiese ejecutado al primer día.
118
A la que se invitó, sin embargo, a pertenecer a la Commonwealth (invitación que aceptará la India en 1949,
tras aprobar para ello una nueva Constitución).
119
No sin haberse derramado antes la sangre de 200.000 personas.
Tras haber aplastado previamente a los aspirante budistas.
122 Movimiento revolucionario al mando de HO CHI-MIN.
120
121
Bajo la promesa de elecciones generales en 2 años (elecciones que nunca tuvieron lugar, porque su presidente
NGO DINH-DIEM impuso una dictadura, consentida por los EE.UU. Pero fue la forma como la administración
imperial de EE.UU engañó y puso fin al sueño de un Imperio francés).
123
dependiente, a excepción del Sáhara español124, la alemana Namibia y las inglesas Rhodesia y Suráfrica125.
Esto fue posible gracias a la gigantesca Conferencia de Bandung-1955, en la que 29 países afroasiáticos:
-condenan su proceso colonial,
-piden ser integrados en los organismos internacionales126.
Fueron países independizados en el Magreb:
-Túnez-1955, ante las dudas francesas, y movimiento nacionalista de Burghiba,
-Marruecos-1956, ante las dudas francesas, y agitación nacionalista del Istiqlal127,
-Argelia-1962, ante la represión francesa de 1954 a 1962, respuesta terrorista del FLN128 y finales
Acuerdos de Evian-1962129.
d) Descolonización de África
Fue el proceso descolonizador más tardío, dada la escasa presencia de grupos panafricanos interesados en su independencia, y la ausencia de conflictos entre colonia y metrópoli130.
Fueron países independizados en África:
-Ghana-1957, vieja Costa de Oro inglesa,
-Senegal-1960, a manos de su líder Sedar Senghor,
-Congo-1960, a manos de su líder Lumumba, y tras solventar los problemas de Katanga131,
-Mozambique-1975, tras la caída de la dictadura salazarista en Portugal132,
-Angola-1975, tras 14 años de lucha y victoria de los independentistas sobre Portugal.
Que FRANCO cede a Marruecos en 1975, ante las presiones de HASSAN II a EE.UU para que España se lo
devolviera, y el temor de enfrentarse un Franco enfermo a la Marcha Verde de 250.000 desarmados marroquíes.
Entrega así España el Sáhara hasta Tinduf-Argelia, crea el PUNS (Partido Unificado Nacional del Sáhara) y deja un destacamento de 200.000 soldados españoles para guarnecer a una población de 50.000 habitantes.
Pero quedó así sin resolver la situación de la población saharaui (que según la ONU tenía derecho a decidir su autodeterminación) y de su guerrillero Frente Polisario saharaui (aliado en la zona de Argelia y la URSS,
que si salía vencedor en las elecciones permitiría la salida soviética al Atlántico).
Hoy en día EE.UU se niega a unas elecciones, y estuvo apoyando al PUNS pro-español hasta que España
decidió abandonar el territorio y permitir la entrada de población marroquí (permiso de entrada que no les da
permiso a intervenir en el hipotético referéndum de la ONU, que está reservado sólo a la población autóctona).
124
125
Donde se había instalado la política del apartheid (o gobierno de la colonia por parte exclusiva de los blancos).
Petición de integración en la ONU que continuaron haciendo en sus Conferencias de El Cairo-1957, Conferencia de Belgrado-1961 y Conferencia de la Unidad Africana-1963, como Movimiento de Países No Alineados que
hoy engloba a más de 120 países que siguen pidiendo ser miembros permanentes de la ONU.
126
127
A favor del que sería futuro rey del país, MOHAMED V DE MARRUECOS.
Frente de Liberación Nacional, con su propio ELN (ejército de liberación nacional) en su seno, y que tras conseguir la independencia de Argelia vio como se producía una guerra civil entre ambos.
128
En los que se firmó:
-la independencia de Argelia,
- la garantía de derechos para la población francesa en Argelia.
129
De hecho, la mayoría de colonias continuaron manteniendo lazos de amistad y cooperación con sus antiguas
metrópolis europeas, una vez independizados.
Momento en que nace, tras el colonialismo, la época de neo-colonialismo.
130
Provincia congoleña donde empezaron a producirse intermitente conatos de independentismo respecto al
Congo, hasta que la ONU y el dictador MOBUTU la someten por las armas en 1971, y dan a todo el país el nombre de Zaire.
131
Que desde 1926 había estado gobernando Portugal dictatorialmente, hasta la Revolución de los Claveles-1974
en que ésta cayó.
132
CONFLICTOS ARABES
a) Fundación del Estado de Israel
b) Conflicto árabe-israelí
c) Conflicto del Líbano
d) Guerra de Irán-Irak
e) Guerras del Golfo Pérsico
f) Invasiones de Afganistán
g) Primaveras árabes del s. XXI
_____________________________________________
a) Fundación del Estado de Israel
Nació en 1948 bajo el amparo de la ONU y respaldo de EE.UU y la URSS133.
Y es que, tras la I Guerra Mundial, la Sociedad de Naciones había dispuesto en 1922 que Tierra
Santa fuese administrada unificadamente por Reino Unido134, bajo promesa de135:
-buscar un hogar para Palestina136,
-permitir la inmigración de judíos a sus antiguas propiedades137.
Ahora, tras la II Guerra Mundial, la ONU estaba dispuesta138 a que Israel fuese administrado
por los israelíes139, y Palestina por los palestinos, según la división de Tierra Santa en140:
-Israel, 55% del territorio, con estado y capital unificado,
-Palestina, 45% del territorio, en 3 zonas divididas y con estado a dilucidar.
La teoría estaba establecida, pero el conflicto creado por los judíos inmersos en las zonas palestinas también141.
b) Conflicto árabe-israelí
b.1) Guerras árabe-israelíes
Hecho que fue ratificado el 15 mayo 1948, con la proclamación de independencia que hizo DAVID BEN GURION en la ciudad de Tel Aviv.
133
Y no por el candidato más natural: Turquía. Pues Turquía había apoyado a Alemania durante la I Guerra
Mundial, de siempre había sido la enemiga visceral de Rusia (por los Estrechos del Bósforo), y ahora era el momento para quitársela todos del medio, y hacer que retrocediera.
Además, Reino Unido pasó a administrar no sólo Israel, sino también Siria, Irak…
134
Promesas imposibles que se dieron tanto para israelíes como para palestinos, dentro de un mismo territorio
israelí, y que Reino Unido tuvo que estar pagando de forma poco gratificante.
135
136
Según lo acordado ya en la Declaración de Balfour-1917.
Lo que provocó oleadas masivas de judíos (600.000 en total) volviendo a sus antiguas posesiones, ahora ocupadas por los musulmanes palestinos.
137
Como forma de compensar el Holocausto judío, y 6 millones de muertos judíos de forma totalmente injustificada.
138
Deseo expreso de los judíos residentes en Europa desde la Restauración del s. XIX, cuando Francia les convenció de que su mala integración en Europa se debía al Antiguo Régimen europeo, y que con él nunca tendrían
cabida en Europa.
139
División pactada por Reino Unido con ambas partes. Pero creación de 2 estados que:
-Israel acepta, pues eso se encuentra de la nada,
-Palestina rechaza, pues eso significa crear un propio pero reducido espacio.
140
Pues los judíos recibían el apoyo militar del estado de Israel, mientras que los palestinos ni siquiera habían
creado un estado todavía.
141
La I Guerra árabe-israelí-1948 surgió cuando Egipto, Arabia, Libia, Siria, Irak, Yemen y Jordania unieron sus fuerzas contra el nuevo estado de Israel, emporio occidental en medio de la media
luna musulmana. No obstante, Israel venció el conflicto, expulsó a los palestinos hacia los campos, y
amplió sus territorios más allá de los límites establecidos.
La II Guerra árabe-israelí-1956 surgió en el contexto expansionista de Egipto, cuando su presidente Nasser construyó la presa de Asuán en el Nilo, y trató de consolidar su prestigio en la zona. Fue
entonces cuando Reino Unido y Francia animaron a Israel a lanzar su ejército hacia el Sinaí y canal de
Suez, para luego ellos intervenir por el flanco más occidental. EE.UU decide intervenir en contra de los
aliados europeos, y obliga a Israel a retirarse hasta el estrecho de Tirán.
La III Guerra árabe-israelí-1967 surgió en tan sólo 6 días, cuando Egipto militarizó el Sinaí
con la ayuda de Siria y Jordania. Fue entonces cuando un potente Israel destroza la fuerza aérea enemiga, destruye sus bases en la zona, se apodera de todo el Sinaí, Gaza, los Altos del Golán, y expulsa a los
palestinos del valle del Jordán142.
La Guerra del Yom Kippur-1973 surgió en el intento de Egipto por recuperar sus dominios del
Sinaí. Fue entonces cuando Israel vuelve a destrozar la alianza Egipto-Siria-Arabia, y Egipto se ve
obligado a cambiar su antiguo aliado soviético por una inédita alianza con EE.UU143.
b.2) Inicio de solución al conflicto árabe-israelí
Tras los 4 varapalos del ejército hebreo a todo intento de apoyar el movimiento palestino, surgió
entre los radicales el movimiento I Intifada-1987144, y éste había empezado a crecer sin parar.
Por otro lado, el final de la Guerra Fría-1989 dejó las manos libres a la única superpotencia en
pie, EE.UU, para marcar sus propias líneas en el ordenamiento de Oriente Medio. Y lo hizo sin esperar
un segundo, y forzando a ambas partes a sentarse en una mesa de negociación.
La Conferencia de Madrid-1991 significó el inicio de conversaciones, aunque fue la Conferencia de Oslo-1993 donde ambas partes obtienen por 1ª vez un acuerdo conjunto:
-el reconocimiento del presente estado de Israel,
-el reconocimiento de un futuro estado de Palestina.
La Conferencia de Taba-1995 venía a ahondar más la búsqueda de soluciones, y entregó la administración de las palestinas Gaza y Cisjordania a la ANP145 de Arafat.
Pero de nuevo surgió la violencia palestina146, por parte del movimiento II Intifada-2000147.
Arafat empezó a usar la violencia para conseguir sus objetivos, e Israel levantó un muro de 600 km. a
lo largo de Cisjordania.
2ª expulsión hebrea de palestinos, que provoca la fundación de la terrorista OLP (Organización por la Liberación de Palestina), con YASSER ARAFAT al mando de operaciones terroristas contra aviones judíos, juegos
olímpicos…
142
Alianza que EE.UU aprobará, con la idea de empezar a tomar posiciones en los nuevos protagonistas de la
zona: el petróleo y la diplomacia.
Y es que a raíz de la Guerra del Yom Kippur, los países musulmanes decidieron no exportar petróleo a
los países que habían apoyado a Israel, provocando la Crisis del Petróleo-1973.
Y para ello fue necesario también, tras la Guerra del Yom Kippur, cambiar la vieja táctica de agresión por
la nueva táctica de diplomacia, de cara a negociar con los musulmanes el tratamiento del petróleo.
Acuerdos diplomáticos que empezarían a ser tratados en los Acuerdos de Camp David-1978 por parte de
EE.UU, Egipto e Israel, de cara a:
-un entendimiento estratégico sobre Oriente Medio, a nivel general,
-una resolución del conflicto palestino, a nivel particular.
143
Surgida de la propia población palestina, que al verse rodeada por tanques israelíes empezaron a lanzarles
piedras. Piedras que serían devueltas por Israel en forma de balas, muriendo más de 1.200 palestinos y 120 israelíes.
144
Autoridad Nacional Palestina, que relevaba así a la terrorista OLP, y que fue dotada de poderes legislativos y
propio Parlamento.
145
El ofrecimiento de paz a Israel por parte de los países musulmanes, en la Declaración de Beirut2002 fue rechazado por Israel, y sólo la Hoja de Ruta-2003 marcada por los EE.UU pudo reanudar
las conversaciones.
No obstante, tras la muerte de Arafat y victoria del grupo terrorista Hamas-2006 sobre la ANP,
el proceso quedó totalmente enfriado, sin violencia recíproca ni conversaciones políticas149. Hasta el
reconocimiento en 2012 a Palestina como estado observador de la ONU150.
148
c) Conflicto del Líbano
Fue consecuencia de las guerras árabe-israelíes, y el resultado de las 2 expulsiones masivas de
palestinos que habría decretado Israel.
Y es que muchos de los exiliados palestinos fueron a parar a Líbano 151, incluida la terrorista
OLP152, y desde allí empezaron a hacer incursiones contra Israel.
Israel respondía que los misiles caídos en territorio israelí venían procedentes de Líbano, y ante
la imposibilidad del gobierno libanés por evitarlos:
-ocupa el sur de Líbano, en 1978,
-empieza a bombardear Beirut, en 1982153.
Por la cuestión de Jerusalén, pues los acuerdos entre la ANP e Israel iban declinándose hacia una Jerusalén
Este palestina, pero nunca como capital del futuro estado palestino.
146
Surgida cuando el líder hebreo ARIEL SHARON decide visitar la musulmana Mezquita Al Aqsa de Jerusalén, y
los musulmanes que lo vieron empezaron a apedrear al séquito de seguridad, y continuaron tirando piedras a los
judíos presentes en el judío Muro de las Lamentaciones de Jerusalén (en la zona baja de la explanada de las mezquitas).
II Intifada que acabó con 1.000 judíos asesinados y 5.500 palestinos muertos, y que se alargó hasta 2005
por la negativa de ARAFAT a frenar la violencia terrorista palestina.
147
148 En
que se proponía:
-relaciones normales con Israel,
-el fin de las ocupaciones que estaba llevando Israel en zonas palestinas,
-un Estado palestino para ya mismo.
149
Según lo que puede desprenderse de la Conferencia de Anápolis-2007.
Reconocimiento que no sirvió para nada, no le hizo miembro, tuvo la oposición de EE.UU, y dio lugar a nuevos asentamiento judíos en Cisjordania, por parte de NETANYAHU.
150
Auténtica Suiza de Oriente Medio, antes del estallido de conflictos en Oriente Medio. Pues se trataba de un
país étnicamente árabe, religiosamente cristiano (sin mayoría cuando la natalidad musulmana creció) y políticamente distribuido según los % de población.
Pero que con el estallido del conflicto en Oriente Medio va a ver rota su política de equilibrios milimetrados, e incluso militarmente va a quedar dividido entre:
-aliarse con Israel, como hicieron los milicianos falangistas,
-no aliarse con nadie, como hizo el ejército regular.
151
Que instaló su cuartel oficial en la libanesa Beirut.
Lo que hizo que Líbano prohibiera los campamentos de refugiados palestinos, y fuera integrando a todos
los refugiados en Campos de Trabajo desde 1948 (con la idea de no integrarlos nunca).
152
Hasta que salieran de allí todos los guerrilleros de la OLP, con su líder ARAFAT a la cabeza.
Derrota de la OLP en 1982 que hizo a sus integrantes dividirse en 2 facciones:
-los que se disolvieron, y repartieron entre sus diversos países árabes de procedencia,
-los que continuaron la resistencia palestina, incluido ARAFAT, y se instalaron para ello en Gaza.
153
d) Guerra de Irán-Irak
La Revolución de Irán-1979 había logrado derrocar al sha pro-occidental Reza Palevhi, y puesto
en el gobierno a un movimiento subversivo popular. Fue el inicio de un nuevo periodo de nacionalismo
anti-occidental, al que se ligó rápidamente el fenómeno religioso154.
El acontecimiento se tradujo en el nacimiento del fundamentalismo islámico, desafiante ante
EE.UU y la URSS, y que reafirmaba al Oriente Medio como una zona de conflictividad y tensiones
permanentes. La reacción de los estados musulmanes de la zona no se hizo esperar, y fue Irak la que
logró aliarse con Arabia y Jordania para frenar la expansión iraní155.
Así, en 1980 Saddam Hussein156 empieza a poner en funcionamiento su gas mostaza químico157,
decide que los iraquíes kurdos también son enemigos suyos158, y gasea un millón de ciudadanos iraníes.
No obstante, las trincheras iraníes lograron impedir el avance de tropas iraquíes, y la guerra
terminó en con el Alto al fuego-1988, en que:
-Irak renunciaba a derrocar al régimen revolucionario iraní,
-Irán renunciaba a contagiar su revolución más allá de sus fronteras.
e) Guerras del Golfo Pérsico
La I Guerra del Golfo-1991 coincidió con el desmantelamiento de la URSS, que dio pie a que
los ideales expansionistas iraquíes decidieran invadir al vecino Kuwait159, con la excusa160 de compensar la bajada de precios del petróleo que había impulsado los Emiratos Árabes.
Fenómeno religioso, en Irán, de fuerte oposición al resto de religión islámica, por la división entre:
-sunníes, procedentes de los omeyas que derrocaron civilmente a ALI,
-chiíes, seguidores de ALI, que fueron derrotados por los omeyas… y se refugiaron en Irán.
154
155
Que obtuvo el apoyo de la anti-iraquí Siria y de Libia.
Cuya llegada al poder fue auspiciada por NASSER, que en base al modelo laico de ATATTURK para Turquía
en 1923 (que había expulsado al sultán de Constantinopla, e impuesto un Partido laico), desde 1950 había empezado a apoyar:
-la caída de monarquías árabes, que tras la II Guerra Mundial se habían establecido (frente a los viejos sultanatos),
-el establecimiento de partidos liberales y pro-soviéticos, como era el FLN argelino, el SADAT egipcio, el BAAS
sirio y el BAAS iraquí (partido de SADDAM en 1963).
Partidos liberales y pro-soviéticos que tras la Caída de la URSS-1989 se fueron convirtiendo en proislámicos (como es el caso del Partido del sha de Persia en Irán, que occidentalizó el país pero con velo islámico
femenino de por medio).
Y que provocaron que los viejos islámicos (Hermanos Musulmanes de Gaza, OLP de Cisjordania, AL
QAEDA de Afganistán…) se radicalizasen en el islamismo (pues desde siempre habían sido los opositores de los
partidos democráticos laicos).
Es el caso del vestido musulmán, que:
-los partidos islamistas obligan a vestir en público,
-los partidos islámicos prohíben vestir en público (en contradicción con su laicidad, que en Europa defiende
vestir cada uno como le dé la gana).
156
157
Con aval de la propia ONU, que decretó que esas armas sí podían usarse.
Pues Kurdistán, territorio con propia lengua y sin estado dentro de Oriente Medio, había pertenecido siempre
al Imperio turco, y ahora el 60% de ellos seguía viviendo en Turquía, pero el 25% se había pasado a vivir al norte
de Irak (junto a otro 15% que se estableció en Siria). Y dentro de Irak los kurdos habían ido formando una provincia autónoma.
158
Bajo el objetivo de la “confusión de la deuda”. Pues SADDAM debía mucho dinero a Kuwait por sus préstamos
para la guerra contra Irán, y si invadía y se hacía con Kuwait ya no tendría que pagar nada (al unir ambas economías).
159
Los EE.UU no lo dudaron ni un instante, y bajo la Operación Tormenta del Desierto-1991
bombardeó el espacio iraquí y rodeó por tierra a los rebeldes. No consiguió la caída de Saddam, ni la
democratización de Kuwait, ni el contagio pro-occidental a Arabia. Pero asestó un duro golpe a la OLP,
fracturó el seno interior de alianzas medio orientales, pacificó el Líbano e inició un nuevo principio de
solución al problema palestino-israelí.
La II Guerra del Golfo-2003 surgió como respuesta de los EE.UU al convertirse Irak en un hegemon local hostil161, en un intento de arrasarlo para occidentalizarlo162. Nueve aliados163 bombardean
las estructuras iraquíes, y 140.000 soldados norteamericanos barren el suelo lleno de escombros164. No
obstante, las mafias internacionales no esperaron a la salida de fuerzas militares de suelo iraquí, y poco
a poco se fueron haciendo con el control del gobierno local.
f) Invasiones de Afganistán
f.1) Invasión soviética de Afganistán
Tuvo su causa remota en la Revolución de Irán-1979, que había logrado derrocar al sha prooccidental Reza Palevhi, y puesto en el gobierno a un movimiento subversivo popular. Había sido el
inicio de un nuevo periodo de nacionalismo anti-occidental, al que se ligó rápidamente el fenómeno
religioso.
El acontecimiento se tradujo en el nacimiento del fundamentalismo islámico, desafiante ante la
URSS y los EE.UU, y que reafirmaba al Oriente Medio como una zona de conflictividad y tensiones
permanentes. En el caso de Afganistán165, lograron hacerse con el poder e imponer su propio gobierno
revolucionario islámico.
La respuesta de la URSS no se hizo esperar, y ese mismo 1979 invade Afganistán bajo pretexto
de ayudar a su gobierno a defenderse de los fundamentalistas muyahidines166. La Guerra civil duró 10
años interminables, con pérdidas soviéticas incalculables167 y ningún avance para ninguna de las partes.
Hasta que la Paz de Ginebra-1989 establece que:
-el ejército soviético se retire168,
-los insurgentes renuncien a más actos terroristas,
-la URSS siga influyendo política y económicamente en el país169.
Pues el motivo real era que Kuwait se había negado a condonar la deuda iraquí, que Kuwait le había prestado
a Irak.
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Aunque usase la excusa de que almacenaba armas nucleares, y estaba dispuesta a ponerlas en manos de terroristas islámicos.
Información norteamericana a la que se opuso la ONU, pues era verdad que:
-SADDAM había utilizado armas químicas en 1980-1988, en la Guerra de Irán-Irak,
-no había constancia de haberse canjeado ningún arma nuclear a los grupos islamistas.
161
Siguiendo el modelo del “efecto Japón” de 1945-50, cuyo golpe de Hiroshima provocó allí su occidentalización
y democratización.
162
Entre los que se encontraba España, en un intento de AZNAR por ir ganando méritos internacionales respecto a los aliados, para que le dejasen entrar en el G8 (ya que España era la 9ª potencia mundial).
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Dejando 30.000 muertos iraquíes.
Desde 1978 bajo la órbita soviética, tras la Revolución de Saur-1978 que había impuesto en Afganistán un gobierno socialista.
165
Que fueron armados por EE.UU hasta los dientes, para desgastar a la URSS todo lo posible.
Similar a las que sufrieron los EE.UU en su Guerra de Vietnam.
168 Cosa que no hizo hasta 1992, cuando la URSS ya se había desintegrado y ellos seguían allí.
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Lo que mantuvo artificiosamente la economía del país. Pues cuando la URSS se desintegró, Afganistán sufrió
un colapso económico, y los grupos terroristas islámicos volvieron a entrar en el país.
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f.2) Invasión norteamericana de Afganistán
Fue el primer paso dado en 2001 por EE.UU en su guerra a fuego contra el enemigo terrorista . Y sucedió de forma fulminante, sin reparos en su aceptación o no por parte del resto del mundo, y
con toda la voluntad de ejercer el poder.
Así, y ante la negativa del régimen talibán171 de entregar al primer grupo terrorista puesto en la
palestra172, 30 aliados bombardean las estructuras afganas, y 40.000 soldados norteamericanos barren el
suelo lleno de escombros173. Una coalición de 13 etnias del norte fue colocada por EE.UU en el poder.
170
g) Primaveras árabes del s. XXI
Han sido motivadas por causas muy distintas, dentro de las cuales se ha solido internar EE.UU:
-sin esperar a que los acontecimientos se fuesen manifestando,
-forjando modelos democráticos de laboratorio, preconcebidos para el Magreb,
-sobre la teoría de extirpar cualquier tipo de mal, incluido el mal menor.
No obstante, han tenido el error de la impaciencia de querer resolver en 3 días conflictos complicados174, lo que hará que sus enemigos aguanten, y a base de tiempo se vayan imponiendo175.
f.1) Primavera árabe de Túnez
Surgió en 2009, como caso de corrupción del dominante Partido de Ben Alí176, democrático y
que la gente aguantaba al tener gran tirada mayoritaria en la sociedad.
Hasta que llegó la crisis económica de 2010, Alí bajó los salarios de forma generalizada, y los
jóvenes177 se lanzaron a la calle reclamando sueldo y trabajo.
Fue el momento en que intervino EE.UU, aprovechando la herramienta de internet, promoviendo la alternativa de partidos islamistas moderados, y propiciando el posicionamiento del ejército de
lado ciudadano.
Un nuevo presidente sustituyó a Alí en enero 2011, y las aguas fueron volviendo a su cauce.
Craso error de BUSH, que confundió:
-la seguridad, función de la policía respecto a los criminales, y que sí hacía falta tras los Atentados del 11 septiembre-2001.
-la defensa, función del ejército respecto al estado enemigo, y que no hacía falta tras los Atentados del 11 septiembre-2001.
Pero es que desde hacía años EE.UU vivía sin guerras ni conflictos declarados. Y de ahí su confusión en
este nuevo conflicto armado, y la colisión jurídica de competencias.
170
Secta religiosa del Sur, perteneciente a la etnia pastún que dominaba en el Sur, y que se hizo con el gobierno de
forma autoritaria, frente al resto de etnias minoritarias.
171
172
El de Al Qaeda de OSAMA BIN LADEN.
Incluyendo 40.000 muertos afganos, cifra que muestra:
-la tendencia, desde el año 2000, a causar el mínimo número de bajas, y no el máximo,
-que se trata de un nuevo tipo de guerra internacional, no ya como las cruentas II Guerra Mundial y Guerras
independentistas de la Guerra Fría.
173
Simplismo internacional que ya acusó EE.UU en la Paz de París-1975, cuando los vietnamitas alquilaron pisos,
estudiaron durante meses las condiciones a largo plazo… y EE.UU alquiló un hotel por 3 días y prepararon sólo
las palabras en la boca, a manifestar no en la mesa de negociaciones sino en los micrófonos de su opinión pública.
174
En consonancia con las palabras de ORTEGA Y GASSET de que “una realidad mal entendida siempre prepara
su propia venganza”.
175
Que tenía en sus manos y manos familiares todas las filiales de las multinacionales en el país (tanto del sector
turístico como industrial, tele-comunicativo y financiero).
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177
Como es el caso de alguno de ellos, que se quemó a lo bonzo, al no tener trabajo ni comida.
f.2) Primavera árabe de Egipto
Surgió en enero 2011, como oposición al régimen autoritario de Mubarak178, que convocaba
elecciones con listas únicas y cerradas.
Hasta que dos fuerzas de la oposición, los Hermanos Musulmanes y los Laicos Prooccidentales, se unieron en la Plaza Tarik e insistieron179 hasta que en febrero 2011 presentó Mubarak
su dimisión.
En las elecciones generales celebradas tras el derrocamiento de Mubarak, los Hermanos Musulmanes lograron alzarse con la victoria, y los Laicos Pro-occidentales quedaron situados en tercer
lugar180.
Lo que está dando pie a una nueva concentración en la Plaza Tarik en 2012, por parte de los
Laicos Pro-occidentales, y con la excusa del blindaje político de los islamistas.
f.3) Primavera árabe de Libia
Surgió en febrero 2011, como venganza a Gadafi181, enemigo de Occidente cuando reinaba la
URSS , y que tras la caída de Moscú se había alineado con Occidente y contra Al Qaeda183.
No obstante, cuando hubo ocasión184 Occidente se deshizo de él, bloqueó sus cuentas en Europa, propicio su asesinato en octubre 2011 y posibilitó que los anti-occidentales se hicieran con el poder.
182
f.4) Primavera árabe de Siria
Surgió en marzo 2011, como un proceso de guerra civil forzada185 desde el principio por
EE.UU, pues no hubo ocasión real alguna de hacer derrocar al régimen anti-occidental de Bashar AlAssad.
Así, la resolución está lejos de producirse, pues:
-el gobierno está decidido a acabar a sangre con la revuelta186, con el ejército incluido,
-los rebeldes están siendo armados por EE.UU, para proseguir su causa.
f.5) El caso fallido de Somalia
Se trata del único caso de estado fallido en el mundo. Y es que tras el éxito de Irak-1991, los
EE.UU decidieron arreglar el resto de territorios.
Así, ante un país dominado por los señores feudales de la guerra187, un ejército aliado llegó con
alimentos a la zona en 1992… y fue rechazado por el gobierno de turno. Fue el momento en que
EE.UU abandonó Somalia a su suerte188, y ésta desde entonces permanece en estado fallido y a la deriva189.
178 Que
mantenía el estado de emergencia del país desde hacía 30 años.
Sin la presencia del ejército, que decidió mantenerse neutral. Pero con auténticos linchamientos entre partidarios y detractores de ambos bandos, incendios de calles, destrozo de moviliario urbano…
179
Tras el Partido del hijo de MUBARAK, que quedó situado en 2ª posición.
Por parte de Francia, sobre todo por su pasado de terrorista aéreo sobre intereses franceses.
182 Con masacres incluidas.
183 Pues los terroristas podían acarrearle problemas.
184 Por cuestiones reales internas de Libia.
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Con más de 5.000 muertos mensuales, 10.000 exiliados mensuales, bombardeos de ciudades por parte estatal,
asesinatos de políticos y policías por parte sublevada…
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Cosa que no sucedió en Egipto ni Túnez, en los que el gobierno nunca derramó sangre de forma reaccionaria.
De relación afectuosa entre señores y siervos, y nunca conflictiva.
188 No interviniendo, incluso, en otra serie de conflictos que sí tenía haber intervenido (como Ruanda, Burundi…).
186
187
Manuel Arnaldos
Diócesis de Cartagena-Murcia
Indice general: www.mercaba.org/GradodeHistoria/1.doc
Pese a nuevos intentos fallidos de la ONU por establecer un gobierno estable en Somalia, o crear zonas fronterizas con cierta estabilidad política (como Somalilandia, Puntlandia…).
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