Los Presupuestos Generales de la ... diversas Secciones dotaciones presupuestarias en ...

Consejería de Hacienda
Intervención General
PROCEDENCIA DE LA CONSULTA.- INTERVENCION DELEGADA EN LA CONSEJERIA DE
CULTURA
CODIGO.- 3DCYT/07/3
CUESTION PLANTEADA: Tramitación de expedientes de gasto con imputación al artículo 64 “Gastos de
inversiones de carácter inmaterial”
FECHA.- 28 de febrero de 2007
CONTESTACION:
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 2007 contienen en
diversas Secciones dotaciones presupuestarias en el artículo 64 para la realización de
actividades consideradas inversiones de carácter inmaterial.
La realización de estos gastos requiere, además de los requisitos que pudieran resultar
exigibles por la aplicación de la normativa sobre la ejecución de los gastos públicos, que se
cumplan los extremos exigidos por la Resolución de 27 de junio de 2006, de la Dirección
General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, por la que se establecen los códigos que
definen la estructura económica desarrollada en la Orden HAC/839/2006, de 18 de mayo.
La organización y celebración de estas actividades exige generalmente la realización de
diversos gastos que individualizadamente considerados tienen la naturaleza presupuestaria de
gastos corrientes, por lo que, en principio, encontrarían perfecto acomodo en los distintos
subconceptos en los que se desglosa el capítulo 2. Además, el propio Código de Clasificación
Económica, al describir las características generales de los gastos imputables al capítulo 2
dispone que se aplicarán a este capítulo los gastos en bienes de carácter inmaterial que puedan
tener carácter reiterativo, no sean susceptibles de amortización y no estén directamente
relacionados con la realización de las inversiones.
No obstante, el propio Código prevé, concretamente en el artículo 64, “Gastos de
inversiones de carácter inmaterial”, la posibilidad de imputar a dicha rúbrica determinados
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gastos como son, a título de ejemplo, los ocasionados por la realización de campañas de
promoción, programas de formación, ferias, exposiciones, etc; si bien exige para ello que sean
susceptibles de producir sus efectos en varios ejercicios futuros y que tengan carácter
amortizable.
Por tanto, para que los gastos derivados de la realización de las actividades
mencionadas, puedan ser considerados inversiones de carácter inmaterial, han de reunir los
referidos requisitos, que deberán ser acreditados en el expediente instruido para la aprobación
de su realización y la del gasto que comportan.
Considerado el expediente de gasto de forma singularizada e independiente de la
naturaleza económica que pudiera corresponder a cada uno de los gastos que fuera necesario
acometer para realizar la actividad, el gasto global así considerado podrá aplicarse al
presupuesto como inversión de carácter inmaterial, con identidad propia, al margen de la
naturaleza que corresponda a los expedientes de gasto que fuese preciso tramitar para el
desarrollo de la actividad. Esta circunstancia produce un doble efecto:
Que todos los gastos se imputen a un único concepto presupuestario y a un único
código de proyecto.
Que el gasto que comporta el presupuesto de la actividad ha de someterse
preceptivamente al trámite de fiscalización previa prevista en el artículo 257.2 a) de la Ley de la
Hacienda y del Sector Público de la Comunidad, con independencia de que, con posterioridad,
los gastos que hayan de ejecutarse pudieran tener la consideración de contratos menores y,
como tales, estar exentos de fiscalización previa en virtud del Decreto 7/2006, de 16 de febrero.
Hasta la fecha, los expedientes referidos se han venido tramitando conforme a los
criterios expuestos. No obstante, el incremento de los mismos y la variada casuística que viene
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presentándose en su gestión, aconsejan concretar y homogeneizar el procedimiento a seguir,
pudiendo considerar los siguientes casos:
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Aprobación y gestión del expediente en los Servicios Centrales. En estos casos,
los trámites serían los siguientes:

Solicitud de certificado(s) de existencia y retención de crédito con cargo al
concepto presupuestario del artículo 64 que corresponda en función de la actividad proyectada.
Se expedirá un documento RC por la cuantía total de los gastos que no precisen expediente
individualizado de contratación administrativa y tantos documentos RC como sean precisos para
cada uno de los expedientes de contratación que deban instruirse.

Elaboración y tramitación de una propuesta de gasto por la cuantía máxima del
presupuesto estimado para la realización de la actividad, sin incluir aquellas partidas que
requieran la tramitación de un expediente de contratación. A dicha propuesta se adjuntará una
memoria justificativa en la que, aparte de los aspectos fundamentales que describan las
actuaciones a realizar, se acreditarán los extremos exigidos para su imputación presupuestaria
a créditos de inversión a los que anteriormente se ha hecho referencia. Asimismo deberá
manifestarse que los gastos incluidos en la propuesta, por tener la consideración de contrato
menor, no precisarán la tramitación de un expediente de contratación administrativa.
Si algún gasto, en razón de su cuantía, requiriese la tramitación y aprobación de un expediente
de contratación, se instruirá este de forma separada, aunque se considere y se haga mención
al mismo en la memoria justificativa.

Fiscalización previa del gasto por la Intervención Delegada en la Consejería.

Aprobación del gasto por el órgano competente.

Tramitación y contabilización de la autorización del gasto mediante documento
contable “A”.

La liquidación de los gastos se realizará mediante la tramitación de documentos
“DOK” que se justificarán con la documentación que sea adecuada en cada caso.
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Aprobación y gestión del expediente en los Servicios Territoriales.
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Efectuada la oportuna desconcentración de crédito para la realización de la actividad, la
instrucción del expediente de gasto por los órganos territoriales observará la misma secuencia
de trámites anteriormente expuesta. En estos casos, la fiscalización previa del gasto
corresponderá a la intervención Delegada en la Delegación Territorial.
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Aprobación del gasto y de la actividad en los Servicios Centrales y ejecución de
esta en los Servicios Territoriales.
Sucede en ocasiones que la aprobación de la actividad y del gasto se realiza en los
Servicios Centrales, en tanto que su ejecución se efectúa desde los Servicios Territoriales. Tal
será, por ejemplo, el caso de actividades o campañas que se desarrollen en más de una
provincia o que, por razones de oportunidad o distribución de competencias, la actividad deba
ser aprobada por un órgano central. En estos casos, tanto la aprobación del gasto como su
fiscalización previa, corresponden a los Servicios Centrales.
Autorizado el gasto, deberá procederse a desconcentrar el crédito necesario de
conformidad con la propuesta de distribución territorial efectuada al realizar la aprobación.
Una vez situados los créditos en las Delegaciones Territoriales, se contabilizarán los
documentos de Autorización (A), que serán justificados con la aprobación del gasto y de la
actividad realizada en los Servicios Centrales, debidamente fiscalizada por la Intervención
Delegada en la Consejería.
La liquidación de los gastos se llevará a cabo por los Servicios Territoriales girándose
contra dicho documento “A” los documentos “DOK” que procedan, que serán intervenidos y
contabilizados en el ámbito territorial.
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