Aportes plan de desarrollo Bogotá 2012

Aportes al Plan de Desarrollo de Bogotá 2012 -2016
CONCLUSIONES DE LA COMISIÓN DE NIÑEZ Y EDUCACIÓN
CABILDO LABORAL 1
Alcaldía Mayor de Bogotá - Central Unitaria de Trabajadores de Bogotá y
Cundinamarca
Centro de Alto Rendimiento. Bogotá, 26 de abril de 2012
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La Comisión fue integrada por 20 personas entre docentes, directivos
docentes, trabajadores administrativos de la Secretaria de Educación,
líderes comunales y representantes de la Asociación Distrital de Educadores
–ADE- .
La Comisión acogió como ejes de la propuesta en niñez y educación, a tener
en cuenta en el Plan de Desarrollo en materia de Niñez y Educación:
A. Profundizar en una avanzada política educativa, de niñez y juventud
B. La dignificación de la profesión docente y de la labor de los
trabajadores de la educación.
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A. Profundizar en una avanzada política educativa, de niñez y
juventud. Prioridades:
1. Fortalecer la relación entre la política educativa y la política de niñez y
juventud, lo cual implica:

La articulación de la política de infancia
entre la Secretaria de Integración
Social -SDIS- y la Secretaria de Educación Distrital – SED- y, de estas
Secretarias, con las demás entidades que atiendan niñez y juventud en el
Distrito Capital.
La materialización de la propuesta de centros o casas para la juventud en
localidades y/o barrios para generalizar el acceso al conocimiento científico,

1
Versión actualizada y presentada a la Comisión Primera Permanente del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Concejo de Bogotá, el 13 de mayo de 2012.
1

a la tecnología y al disfrute del deporte, la recreación, el arte y la cultura. Lo
que obliga a la coordinación entre las secretarias del gabinete distrital, las
entidades e institutos respectivos a nivel central y local.
Fortalecimiento del Plan DICE (Plan Distrital de Inclusión en la Cultura
Escrita).
2. En materia de educación, la Administración debe establecer como
prioridad, la universalización de la educación desde los tres grados de
preescolar hasta la media especializada, es decir, la escolaridad
mínima de 14 grados para todas las personas mayores de 3 años en la
Capital de la República.
-
En ese orden de ideas, para la atención a la niñez de 0 a 5 años, la
Secretaria Distrital de Integración Social – SDIS- deberá concentrar
sus esfuerzos en los niños de 0 a 3 años y la Secretaria de
Educación Distrital –SED- en los niños de 3 a 5 años,
escolarizándolos en los colegios oficiales del Distrito Capital. A la
vez, se propone fortalecer la coordinación entre las dos Secretarias
para los temas pedagógicos y de formación docente y administrativa.
3. Fortalecer la educación especial y a la atención de los niños con
necesidades educativas especiales – NNEE-. La comisión considera que
limitar el tema a programas de inclusión no implica ni garantiza la atención
de los niños con necesidades educativas especiales.
4. Fortalecer la educación rural y para jóvenes adultos (nocturna).
5. El fortalecimiento de la educación media y superior, pasa
necesariamente por: la universalización de la educación media
especializada en los términos planteados por la Ley 115 de 1994 y en el
marco del fortalecimiento de la educación pública formal; como también, por
un balance en los procesos de articulación entre la educación media y
superior y la supresión del mal llamada “Alianza para la Educación
Superior”.
6. El aumento de docentes, directivos docentes, orientadores escolares
y trabajadores administrativos, destinando principalmente maestras y
maestros a los niveles de educación especial, preescolar y primaria en las
áreas de educación física y artística, segunda lengua, tecnología e
informática, como también, los requeridos para la educación media
especializada.
7. El fortalecimiento de lo público propuesto en el Plan de Desarrollo debe
traducirse en suprimir los injustificados convenios y concesiones escolares.
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B. La dignificación de la profesión docente y de la labor de
los trabajadores administrativos y de la educación
La dignificación de la profesión docente y de la labor de los trabajadores de
la educación debe considerarse parte constitutiva de la política educativa
pública. Lo anterior implica las siguientes prioridades:
1. Seguir avanzando en el derecho a la formación sobre la base de
ampliar la financiación estatal, el apoyo a la innovación e investigación y
los reconocimientos a la labor pedagógica y educativa;
2. Potenciar los programas de bienestar; abordar por fin y en serio, los
planes de vivienda y salud;
3. Tema de mayúscula importancia, es
el que se refiere a la
formalización laboral de los trabajadores administrativos y de la
educación, suprimiendo las órdenes de prestación de servicios (OPS),
las Cooperativas de Trabajo Asociado (CTA) y la tercerización que son
expresiones inhumanas de trabajo.
4. La disminución del número de estudiantes por aula y núcleo
familiar atendido por parte de cada docente, directivo docente,
orientador escolar y trabajador administrativo.
5. Iniciar el proceso de reversión de las mal llamadas “integraciones”
escolares distritales que fusionaron varias sedes y jornadas bajo una
sola Institución Educativa Distrital generando problemas de convivencia,
administrativos y de sobrecarga laboral.
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Finalmente, la Comisión planteó sus coincidencias, complementaciones y
diferencias con la propuesta de Plan de Desarrollo y Política Educativa, a
saber:
1. En el campo de las coincidencias con la propuesta de Plan de
Desarrollo y de política educativa y niñez, la Comisión encontró:
 Considerar como principal prioridad la atención a la niñez que
habita en la Capital de la República.
 Mantener la conquista alcanzada en los últimos 8 años que
consiste en que la mayor parte del presupuesto distrital debe
ir destinado a la inversión social.
 Aumentar los recursos con ese destino en más de un 6.5
billones de pesos.
 El aumento de personal docente, directivo docente,
orientadores y trabajadores administrativos.
 La formalización laboral.
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2. En el campo de las Complementaciones:
 Proponemos fortalecer los instrumentos de protección de los recursos
públicos.
3. En el campo de las diferencias:
 La ADE solicitó la revisión del proyecto piloto de jornada extendida desde
el declive de la Administración anterior, por la falta de consistencia en su
presentación en materia pedagógica, de infraestructura, de recursos, de
matrícula escolar y confusa frente a los derechos laborales. También
porque hace caso omiso de la autonomía, la democracia y el gobierno
escolar, escenarios necesarios para discutir y apropiarse de las reformas
educativas pero sobre todo de obligado cumplimento acorde con lo
consignado en la Ley 115 y en el Decreto 1860 de 1994, especialmente del
artículo 15 de esta norma que fija los procedimientos democráticos para
que la comunidad educativa determine el rumbo académico de los colegios.
Planteamos que la Administración debe hacer una propuesta discutida con
la comunidad educativa, sobre un concepto más amplio de jornada escolar
que contribuya a la transformación de la escuela y de sus prácticas
pedagógicas, que implique una nueva organización de los tiempos
escolares, que sus programas y actividades fortalezcan la educación formal
y la intencionalidad pedagógica del Proyecto Educativo Institucional –PEI-,
que le permita a las instituciones educativas concentrarse en este y que
contribuya al mejoramiento de los ambientes escolares, teniendo en cuenta
principalmente, los ejes y prioridades planteados por esta Comisión para la
política de niñez y educación.
4. Análoga situación con respecto a la propuesta del grado 12. La relación
entre la educación media y la superior debe hacerse en el marco de la
educación formal, teniendo en cuenta las propuestas ya consignadas en
este documento (ver punto A.5) y, a la vez, precisar las prioridades en la
política de educación superior para Bogotá que implica el fortalecimiento y
ampliación de la Universidad Distrital y de las instituciones oficiales de
educación superior de la Capital.
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Relatora: María Magdalena Sánchez Motta. Integrantes de la Mesa de
Trabajadores Administrativos de la Secretaria de Educación Distrital
Coordinador: Miguel Ángel Pardo Romero. Presidente de la Asociación Distrital de
Educadores.- ADE____
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