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IFCS/FORUM–IV/13w
FORO INTERGUBERNAMENTAL SOBRE SEGURIDAD QUÍMICA
Cuarta reunión –FORO IV
1-7 de noviembre de 2003
Annex A
ANEXO A– Declaración de Bahía y Prioridades para la Acción más allá de 2000: Cuadro de Seguimiento
Este cuadro constituye un marco de referencia para las deliberaciones y talvez un medio útil para captar y dar seguimiento a los temas más destacados de las
deliberaciones en el Foro IV sobre la identificación de deficiencias, obstáculos y eventuales áreas de acción ulterior con relación a la Declaración de Bahía y
las Prioridades para la Acción más allá de 2000. Los ejemplos que el Comité Permanente del Foro proporciona en el cuadro ilustran el tipo de información
que pudiera emanar del Foro IV como un aporte de éste en el proceso de preparación del enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel
internacional (SAICM). Este cuadro NO representa en modo alguno la posición oficial del Comité Permanente ni de ninguna región, como tampoco se
pretende transformarlo en un documento negociado. El Comité Permanente señala a la atención que el informe del Presidente sobre el progreso alcanzado se
encontraba en curso de elaboración cuando se preparó este cuadro y reconoce que dicho informe cumple con una función de orientación que este cuadro no
pretende aportar y en él bien podrían destacarse obstáculos y deficiencias que no figuren aquí. El informe del Presidente aborda, además, deficiencias y
obstáculos relativos al desempeño intrínseco del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS).
Cómo leer el cuadro: Cada una de las seis áreas de programas figuran precedidas de un subtítulo sombreado. El texto en la columna izquierda corresponde a
las principales metas de la Declaración de Bahía y a los temas conexos en las Prioridades para la Acción más allá de 2000. Los eventuales nexos con temas
expuestos en el Documento de Reflexión Inicial se indican por medio de números en la columna de metas fundamentales correspondiente a cada fila. Salvo
indicación contraria, la información que figura en la columna de la situación actual se ha extraído del documento del IFCS sobre indicadores sencillos de
progreso (Simple Indicators of Progress) elaborado por Ibrahima Sow para la Secretaría del IFCS (IFCS/FSC/02/25, disponible en el sitio web del IFCS bajo
www.ifcs.ch). Se entiende por obstáculos las deficiencias estructurales u operativas u otros impedimentos que pudieran entorpecer o retrasar el desempeño o
la consecución de los resultados esperados. Se entiende que las deficiencias abarcan las necesidades que no se hayan satisfecho en relación con la
Declaración de Bahía y las Prioridades para la Acción más allá de 2000, o con el cumplimiento de las metas propuestas. Las omisiones son “deficiencias”
en los documentos de la Declaración de Bahía y de las Prioridades para la Acción más allá de 2000. (En la página anterior figura un cuadro de
acompañamiento para que los participantes tomen notas de las deficiencias u omisiones en relación con temas que no estén abarcados bajo las metas
fundamentales. Las eventuales actividades y medidas ulteriores figuran a título ilustrativo sin ánimo de fijar prioridades.
GUÍA DE NOMENCLATURA
1
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a
través de ejemplos.
AREAS DE PROGRAMA (BAHÍA,
PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN,
PROGRAMA 21)
Área de Programa A:
Expansión y
aceleración de la evaluación internacional de
los riesgos de los productos químicos
Área de Programa B: Armonización de la
clasificación y del etiquetado de los
productos químicos
Área de Programa C: Intercambio de
información sobre productos químicos
tóxicos y riesgos químicos
Área de Programa D: Establecimiento de
programas de reducción de riesgos
Área de Programa E: Fortalecimiento de la
capacidad y de medios nacionales para la
gestión de los productos químicos
10.
Área de Programa F: Prevención del
tráfico internacional ilícito de productos
tóxicos y peligrosos
TEMAS DEL DOCUMENTO DE
REFLEXIÓN INICIAL
1. Financiación y recursos
2. Intercambio de información
3. Transferencia de tecnología
4. Sólidos conocimientos
científicos e información con
fundamento científico
5. Formación
6. Infraestructura
7. Esfuerzos por “estar a la par”
(países en desarrollo)
8. Políticas e instituciones Internacionales
9. Políticas e instituciones Nacionales
10. Participación pública
SIGLAS
COP Contaminantes Orgánicos Persistentes
EET Países con economías en transición
FSC Forum Standing Comité – Comité
Permanente del Foro
GEF Global Environment Facility – Fondo para
el Medio Ambiente Mundial
GHS Globally Harmonized System – Sistema
Armonizado Mundial
IFCS Intergovernmental Forum for Chemical
Safety - Foro Intergubernamental sobre Seguridad
Química
IPCS – Internacional Programme on Chemical
Safety – Programa Internacional sobre Seguridad
Química
OCDE Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico
OMS Organización Mundial de la Salud
PNA Plan Nacional de Aplicación (Convenio de
Estocolmo)
SMC Sound Management of Chemicals – gestión
racional de los productos químicos
UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para la
Formación Profesional e Investigaciones
2
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a
través de ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
ÁREA DE PROGRAMA A: EXPANSIÓN Y ACELERACIÓN DE LA EVALUACIÓN INTERNACIONAL DE LOS RIESGOS DE LOS
PRODUCTOS QUÍMICOS; NEXOS CON LOS NUMERALES 2-4 DEL DOCUMENTO DE REFLEXIÓN INICIAL
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
1. [Bahía antes de 2004] Se
dispondrá de recomendaciones
para el establecimiento de
principios comunes y enfoques
armonizados para las
metodologías de evaluación del
riesgo sobre determinados puntos
finales toxicológicos:
- terminología,
- cáncer,
- toxicología reproductiva y del
desarrollo
[Prioridades A1] Cuando sea
posible,
deben
adoptarse
principios comunes para el
examen de otros puntos finales
toxicológicos (tales como la
inmunotoxicología,
las
alteraciones endócrinas y la
ecotoxicología)
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
Metas primordiales alcanzadas
- Toxicidad (sub) crónica:
OCDE-EHS, Monografías 32
y 35 sobre pruebas y
evaluación julio /agosto 2002.
- Salud humana y puntos
finales:
OCDE-EHS, Monografía 19,
diciembre 2000.
- Cáncer: OMS, principios
comunes para la gestión de
riesgos publicados en 2003;
- Glosario y atlas de anomalías
estructurales en animales.
- Terminología:
- IPCS/OCDE, Glosario de
terminología de evaluación de
riesgos y peligros publicado en
abril de 2003; Glosario de
principales términos sobre
evaluación de exposición y
compendio de glosarios sobre
evaluación de exposición
publicado en abril de 2003
- OMS, publicación sobre
terminología, abril de 2003
En el informe
mundial del IPCS
sobre la situación
científica
en
cuanto
a
los
productos
químicos
que
provocan
alteraciones
endócrinas,
se
señala que la
ciencia no ha
avanzado
lo
suficiente como
para
establecer
metodologías
comunes para la
evaluación
de
riesgos.
Se requiere
trabajo ulterior en
materia de
inmunotoxicologí
a, productos
químicos que
provocan
alteraciones
endócrinas y
ecotoxicología.
- Se debe
identificar otras
áreas para la
armonización.
- Se debe
mantener la
metodología
actualizada a la
par del progreso
científico para
preservar la
armonización.
- La OCDE debe
continuar con la
validación de
métodos de
prueba, en
particular para
los productos
químicos que
provocan
alteraciones
endócrinas
- En la reunión
del IPCS en
Japón se
EVENTUALES
ACCIONES
Establecer un
balance de los
resultados del
programa de
armonización del
IPCS para
identificar nuevas
prioridades en la
evaluación de
riesgos para la
salud humana.
3
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
identificarán y se
fijarán
prioridades en
cuanto a las
necesidades de
investigación
internacional
sobre los
productos
químicos que
provocan
alteraciones
endócrinas
2. [Prioridades A2] Las
evaluaciones de peligro deben
realizarse conforme a
metodologías recomendadas
internacionalmente y de modo
abierto y transparente.
El programa SIDS de la OCDE
sobre series de datos para la
selección de información a fin
de identificar peligros conexos
a los productos químicos de
elevados volúmenes de
producción, abarcaba 5.235
substancias al 2003. En 1999,
los Estados Unidos (mediante
un programa de desafío y
reglamentación) se
comprometió a realizar
pruebas sobre el 25 % de estas
substancias y otros países lo
harían con el resto. Hasta
mayo de 2003, había concluido
el cribado de 100 substancias y
unas 60 más estaban a punto
de finalizar. Los Estados
- El enfoque de la
OCDE no
contempla
evaluaciones más
rápidas para las
substancias de
toxicidad aguda
cuyos volúmenes
de producción son
bajos pero que
podrían representar
significativas vías
de exposición.
- El EDF observa
que bajo el SIDS
no existe un
sistema que
permita la
evaluación de la
4
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
Unidos están procesando cerca
toxicidad
de 200 substancias de las 277
reproductiva y del
de la OCDE que se
desarrollo.
comprometieron a examinar
(25% de las substancias de la
OCDE). Otros países han
prometido analizar los
productos químicos en
correlación con su PIB. Los
resultados de las evaluaciones
(aplicación de las pruebas de
cribado) se pueden obtener a
través del PNUMA.
ÁREA DE PROGRAMA A: EXPANSIÓN Y ACELERACIÓN DE LA EVALUACIÓN INTERNACIONAL DE LOS RIESGOS DE LOS
PRODUCTOS QUÍMICOS; NEXOS CON LOS NUMERALES 2-4 DEL DOCUMENTO DE REFLEXIÓN INICIAL
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
2.
Se repite de la página anterior:
[Prioridades A2] Las
evaluaciones de peligro deben
realizarse conforme a
metodologías recomendadas
internacionalmente y de modo
abierto y transparente.
SITAUCIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
Continuación de la
información correspondiente
al numeral 2
Existe información sobre
productos químicos y otros
organismos de Naciones
Unidas a disposición del
público. La agencia de
protección de medio
ambiente de los Estados
Unidos (EPA) se ha
comprometido a evaluar
5
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
2800 substancias (las
substancias de elevado
volumen de producción bajo
la Ley sobre el control de las
substancias químicas
peligrosas - TSCA HPV)
hasta 2004, siendo el aporte
voluntario de las empresas
como un rasgo distintivo del
programa. La EPA y la
OCDE han armonizado todas
las directrices sobre
propiedades químicas y
físicas así como sobre el
destino medioambiental,
además de 30 directrices
sobre efectos para la salud y
seis directrices sobre pruebas
de ecotoxicología. El
programa (salvo el caso de
las 277 substancias antes
mencionadas) no incluye la
fase final de evaluación de
peligro conforme al SIDS.
Los resultados de las pruebas
y demás información se
incorpora en el sitio web de
la EPA dentro de un banco
de datos abierto a la
búsqueda. La información es
compatible con el banco de
datos IUCLID de la UE.
6
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
En 2001, la Unión Europea
aprobó un Documento
Blanco sobre política
química conforme al cual los
sistemas normativos
relativos a productos
químicos industriales nuevos
y existentes se consolidarán
en un marco único antes de
2012 y se acelerará la
evaluación de productos
químicos. De conformidad
con el modelo propuesto,
cerca de 30.000 productos
químicos cuyos volúmenes
de producción superan una
tonelada anual deberán ser
registrados y evaluados antes
de 2015.
ÁREA DE PROGRAMA A: EXPANSIÓN Y ACELERACIÓN DE LA EVALUACIÓN INTERNACIONAL DE LOS RIESGOS DE LOS
PRODUCTOS QUÍMICOS; NEXOS CON LOS NUMERALES 2-4 DEL DOCUMENTO DE REFLEXIÓN INICIAL
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
7
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
3.
[Bahía, para 2004 y Prioridades
A2] Además de los programas de
evaluación nacionales,
regionales e internacionales en
curso, para el 2004 se
proporcionarán por medio de la
iniciativa de la industria las
evaluaciones del peligro de mil
productos químicos adicionales
y la información resultante se
pondrá a disposición del público.
4.
[Prioridades A2] Debe tratarse
de conseguir la cooperación de
los países en desarrollo y los
países con economías en
transición para velar por que los
datos pertinentes para
determinar los riesgos para la
salud humana y el medio
ambiente, incluidos los datos
El Consejo Internacional de
Asociaciones de la Industria
Química (ICCA) estableció,
en 1998, una iniciativa sobre
elevado volumen de
producción bajo la cual se
comprometió a analizar 1000
substancias de elevado
volumen de producción.
Hasta el 1º de julio de 2002
los resultados de las
evaluaciones realizadas eran
los siguientes:
• 750 productos químicos
figuran registrados en el sitio
web de la ICCA sobre
elevados volúmenes de
producción y se ha
identificado un consorcio
que realizará las pruebas.
• 66 substancias han sido
evaluadas y examinadas por
la OCDE.
Los Estados miembros de la
OCDE han invitado a los
demás Estados a participan
en el trabajo de investigación
de la OCDE sobre productos
químicos con elevados
volúmenes de producción.
Los Estados no miembros
pueden designar puntos de
- Es necesaria la
cooperación
interinstitucional
para posibilitar el
transparente
intercambio de
información y la
evaluación de su
pertinencia;
8
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
sobre exposición, sean
formulados y evaluados.
5.
[Prioridades A3] En el caso de
los productos químicos
comercializados, el público debe
disponer de datos apropiados
que detallen los riesgos
intrínsecos de esos productos.
Ha de concederse la máxima
prioridad a la información sobre
el riesgo de los productos
químicos con mayores
posibilidades de producir
exposiciones notorias.
contacto para coordinar los
aportes al programa. Se
invita a los demás países a
colaborar con la OCDE a
través de los grupos de
deliberación electrónica
sobre las reuniones de
evaluación inicial del SIDS.
La OMS ha emprendido
también actividades a este
respecto.
determinar cuán
comparables son los
datos.
- Hace falta contar
con sistemas
nacionales para la
recopilación de
información
toxicológica
armonizadas y
demás datos locales
sobre la evaluación
de riesgos químicos.
- En algunos países
en desarrollo, los
responsables de la
gestión podrían
necesitar asistencia
en cuanto al uso de
las bases de datos y
la interpretación de
la información allí
contenida. La
información figura
con terminología
técnica cuya
interpretación
pudiera ser difícil
para interesados sin
formación técnica.
- Se debe mejorar el
entendimiento
9
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
mutuo de las
prácticas de
evaluación de los
productos químicos,
así como de la
recopilación y el uso
de la información
(toxicológica, por
ejemplo).
ÁREA DE PROGRAMA A: EXPANSIÓN Y ACELERACIÓN DE LA EVALUACIÓN INTERNACIONAL DE LOS RIESGOS DE LOS
PRODUCTOS QUÍMICOS; NEXOS CON LOS NUMERALES 2-4 DEL DOCUMENTO DE REFLEXIÓN INICIAL
6.
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
SITUACIÓN ACTUAL
[Prioridades A3] El Comité
Permanente del Foro debe
elaborar una propuesta sobre una
Prioridad para la Acción
adicional que se ha de examinar
en el Foro IV sobre:
- la función de la industria en la
producción y la evaluación de
información;
- la función de la industria y de
los gobiernos para poner a
disposición, de modo fácil y
El Comité Permanente del
Foro ha elaborado el informe
solicitado que figura como
documento de decisión del
Foro IV (IFCS/FORUM
IV/09w) .
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
Incluir
recomendaciones
del documento de
decisión del Foro
IV:
IFCS/FORUM
IV/09w.
10
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
accesible, los resultados de las
pruebas y su interpretación;
- la conveniencia de reducir el uso
de animales en las pruebas de
toxicidad cuando se disponga de
otros métodos que pueden dar una
garantía análoga de seguridad;
- los posibles métodos para lograr
que el público y las autoridades
dispongan de los datos pertinentes
en el plazo más breve posible,
examinando el uso de incentivos
y/o limitaciones que puedan
servir para esta finalidad.
AREA DE PROGRAMA B: ARMONIZACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN Y DEL ETIQUETADO DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS;
NEXOS CON LOS NUMERALES 1, 2, 3, 5, 10 DEL DOCUMENTO DE REFLEXIÓN INICIAL
7.
[Bahía, antes del Foro IV en
2003; Prioridades B1] Se habrá
adoptado el Sistema
Armonizado Mundial para la
Clasificación y el Etiquetado de
los Productos Químicos (GHS).
[Prioridades B1] El GHS
- deberá haber sido plenamente
adoptado por el ECOSOC
antes del Foro IV;
- deberá facilitarse orientación y
herramientas para la aplicación
antes del Foro IV;
El Comité de Expertos en
Transporte de Mercaderías
Peligrosas y en el Sistema
Armonizado Mundial para la
Clasificación y el Etiquetado
de los Productos Químicos
de la ONU (CETDG/GHS),
órgano subsidiario del
Consejo Económico y Social
de la ONU (ECOSOC),
adoptó el GHS en diciembre
de 2002. La aprobación del
GHS figura en el orden del
- Puede ser necesaria
la promulgación de
leyes para la
adopción a nivel
nacional.
- Se requieren
recursos para la
aplicación del GHS
por medio de las
alianzas para el
fortalecimiento de
la capacidad que
propugnara la
11
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
- se exhorta a todos los países a
que apliquen el GHS tan
pronto como sea posible, a fin
de que el sistema funcione
plenamente para 2008.
día de la reunión de julio de
Cumbre Mundial
2003 del ECOSOC. Veinte y sobre el Desarrollo
siete países han emprendido
Sostenible. (El
medidas con miras a la
UNITAR, la OIT y
adopción del GHS. El
la OCDE lideran
UNITAR y la OIT han
este proceso).
- Todos los países, en función de
elaborado material de
sus capacidades y aptitudes,
información, formación y
deben tener en cuenta el
orientación sobre
desarrollo del GHS en cualquier
comunicación de la
cambio propuesto de los actuales
información relativa a los
sistemas de clasificación y
peligros químicos y a la
etiquetado, y en la promulgación
aplicación del GHS. La
y aplicación de su legislación
mitad de los 56 países que
sobre los productos químicos.
respondieron a una encuesta
sobre indicadores sencillos
de progreso señalaron que
contaban con sitios web en
los cuales los asociados
nacionales podían encontrar
información.
ÁREA DE PROGRAMA C: INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE PRODUCTOS QUÍMICOS TÓXICOS Y RIESGOS QUÍMICOS
NEXOS CON LOS NUMERALES 1-10 DEL DOCUMENTO DE REFLEXIÓN INICIAL
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
8.
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
[Bahía, para 2005 y Prioridades
C1] Por lo menos cinco países
en cada región del IFCS deberán
12
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
9.
tener mecanismos plenamente
operativos para el intercambio
de información sobre los
productos químicos peligrosos.
[Prioridades, observación en
C1] El Programa
Interinstitucional para la Gestión
Racional de los Productos
Químicos (IOMC) debe adoptar
el liderazgo en la coordinación
de la obtención de fondos y de
las actividades de ejecución a fin
de conseguir que todos los
funcionarios gubernamentales de
países en desarrollo y países con
economías en transición,
responsables de la gestión de los
productos químicos, tengan
acceso a internet y a la
capacitación sobre su uso (que
debe figurar en el plan de acción
nacional). Se señala aportaciones
de una amplia gama de partes
interesadas.
[Prioridades, observación en
C1] Debe impulsarse a todos los
gobiernos a que identifiquen y/o
establezcan mecanismos para el
intercambio oportuno de
información sobre los productos
químicos. El funcionamiento
eficaz de estos mecanismos
13
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
permitirá superar con más
facilidad los obstáculos para el
intercambio de información . La
información pertinente podrá
entonces ser comunicada de
modo oportuno y apropiado,
según corresponda, por lo menos
en uno de los seis idiomas
oficiales de la ONU, además del
idioma o de los idiomas
requeridos, a todas las partes
pertinentes.
10. Bahía, para 2003] El Convenio
de Rotterdam habrá entrado en
vigor.
[Prioridades C2] Se impulsa a
todos los países a que ratifiquen
o accedan al Convenio de
Rotterdam, con vistas a su
entrada en vigor cuanto antes,
preferiblemente con antelación
al Foro IV. Para ello deben
hacerse todos los esfuerzos a fin
de velar por que los
procedimientos estén
establecidos de modo que los
países puedan aplicar con éxito y
prontamente el Convenio.
Al 5 de junio de 2003
- Capacidad para
existían 73 signatarios y 44 interpretar la
Estados Partes en el
información.
Convenio; el Convenio
entrará en vigencia 90 días
después de que se haya
depositado el quincuagésimo
instrumento de ratificación.
14
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
ÁREA DE PROGRAMA C: INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE PRODUCTOS QUÍMICOS TÓXICOS Y RIESGOS QUÍMICOS
NEXOS CON LOS NUMERALES 1-10 DEL DOCUMENTO DE REFLEXIÓN INICIAL
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
11. [Bahía, para 2004] La mayoría
de países dispondrá de
procedimientos para asegurar
que los productos peligrosos
lleven información apropiada y
fiable sobre seguridad.
[Prioridades C3] Para 2004, la
mayor parte de los países
dispondrá de procedimientos que
garanticen que cualquier
producto peligroso puesto en
circulación vaya acompañado,
como mínimo, de información
sobre seguridad apropiada y
fiable, de fácil acceso y fácil de
leer y comprender, que sea
congruente con las fichas de
datos de seguridad del Convenio
de Productos Químicos de la
OIT (No. 170) y que tome en
cuenta la evolución del GHS.
SITUACIÓN ACTUAL
42 de los 56 países que
respondieron a la encuesta
del IFCS indicaron que
contaban con procedimientos
para garantizar que cualquier
material peligroso puesto en
circulación vaya
acompañado de información
apropiada y fiable sobre
seguridad; 33 de ellos
señalaron conformidad con
las fichas de datos de
seguridad del Convenio de
Productos Químicos de la
OIT (Nº 170) y 24 indicaron
que se guarda congruencia
con el GHS.
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
- Capacidad para
acceder a los bancos
de datos e interpretar
la información en
ellos contenida.
- Evaluaciones de
substancias de
toxicidad ayuda
producidas en bajos
volúmenes.
Observación: El Foro reconoce
la necesidad de garantizar que la
15
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
información esencial sobre
salud, seguridad y medio
ambiente no sea ocultada tras
restricciones en cuanto al
carácter confidencial.
ÁREA DE PROGRAMA D: ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
12. [Bahía, para 2004; Prioridades - 38 de los 56 países que
- Falta de estrategias
D1] La mayoría de los países
respondieron a la encuesta del y coordinación a
16
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
dispondrá de estrategias de
gestión racional, integrada y
ecológica para el manejo de las
plagas y el control de vectores.
IFCS han elaborado
estrategias para la gestión de
plagas; 33 han emprendido
estudios para ayudarse en la
preparación de estrategias.
Nexos con el Documento de
Existen algunos ejemplos de
Reflexión Inicial: 1, 2, 4, 5, 6, 7, proyectos piloto de gestión
9, 10.
integrada de plagas que se han
realizado con éxito y algunos
ejemplos de migración de
proyectos piloto a otras zonas
de un país.
- En algunos países ha
aumentado el uso de
plaguicidas. La
concienciación respecto de las
prácticas idóneas en relación
con los plaguicidas suele ser
deficiente y dispar su
cumplimiento en cuanto al
uso y la aplicación de
plaguicidas, particularmente a
los niveles local y estatal.
Existe difundida
contaminación de las cuencas
hidrográficas, incluido el
suministro de agua potable,
los alimentos y numerosos
casos documentados de
efectos nocivos para quienes
aplican los plaguicidas y sus
familias en riesgo, así como
nivel nacional.
- Políticas nacionales
que no siempre dan
cabida a las metas.
- Falta de
concienciación y
fomento de prácticas
idóneas.
- Financiación.
17
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
13. [Bahía, para 2004] La mayoría
de los países habrá establecido
planes de acción para la gestión
segura de las reservas de
plaguicidas en desuso y de otros
productos químicos peligrosos, y
por lo menos dos países de cada
región del IFCS habrán
comenzado a ejecutar su planes
de acción.
[Prioridades D2] Para 2004, los
países habrán establecido planes
de acción pertinentes y por lo
menos dos países de cada región
habrán iniciado la ejecución de
sus planes nacionales de acción
con respecto a la eliminación,
teniendo en cuenta los resultados
de los acuerdos internacionales
pertinentes.
para quienes viven a
proximidad de zonas donde se
aplican plaguicidas (deriva de
plaguicidas)
- 44 de los 56 países que
respondieron a una encuesta
del IFCS indicaron que han
elaborado o se encuentran
elaborando planes de acción
para la gestión de existencias
obsoletas de plaguicidas y
otros productos químicos.
- El programa africano de
existencias de productos
químicos (ASP) se ha fijado
por objetivo la identificación
y la remoción de existencias
de plaguicidas obsoletos del
continente africano en un
plazo de 12 a 15 años.
- Legislación
- Infraestructura para
el almacenamiento y
la destrucción de
plaguicidas en
condiciones seguras.
- Falta de inventarios
y registros
incompletos de
utilización histórica.
- Información
extendida de manera
efectiva a las
poblaciones.
- Financiación.
Nexos con el Documento de
Reflexión Inicial: 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 9, 10.
18
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
ÁREA DE PROGRAMA D: ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
14. [Bahía, aprobación para 2001;
entrada en vigor para 2004;
Prioridades D3] Tras su
adopción en 2001, el Convenio
de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos
Persistentes habrá entrado en
vigor para 2004.
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
Adoptado en mayo de 2002.
Hasta agosto de 2003, existían
151 países signatarios y 34
Estados Partes en el
Convenio. El Convenio
entrará en vigor 90 días
después de que se haya
depositado el quincuagésimo
instrumento de ratificación,
aprobación o adhesión. Para
todo Estado u organización de
integración económica
regional que ratifique, acepte,
apruebe o adhiera al Convenio
luego de que se haya
depositado el quincuagésimo
instrumento de ratificación,
aprobación, o adhesión, el
Convenio entrará en vigor al
cabo de noventa días después
de que ese Estado u
organización de integración
económica regional haya
depositado su instrumento de
ratificación, aceptación,
- Prioridades
nacionales en
materia de productos
químicos.
- Legislación
habilitante.
- Formación.
- Recursos.
- Fomento de la
infraestructura (v.g.
laboratorios para
realizar tareas de
control)
- Facilidad de acceso
a fondos (v.g.
cuando la capacidad
es en extremo
deficiente de manera
generalizada puede
también incidir en la
disponibilidad de
conocimientos y
personal para la
elaboración de
propuestas).
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
- Formulación de
estrategias
nacionales de
servicios de
extensión para
informar a los
pequeños
agricultores.
- Apoyo
(financiero y en
capacitación) para
la gestión
integrada de
plagas.
19
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
aprobación o adhesión.
Hasta julio de 2002, 45 países
habían recibido la aprobación
del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (GEF)
para elaborar sus planes
nacionales de aplicación.
15. [Bahía, para 2003] Todos los
Reducción del riesgo de
países habrán notificado las
plaguicidas: Los resultados
iniciativas sobre reducción de
de un estudio sobre la
riesgos adoptadas con respecto a gestión de riesgos realizado
otros productos químicos que
en 1999 por la FAO y la
suscitan grave preocupación
OECD indican que la
[además de los que abarca el
mayoría de países contaba
Convenio de Estocolmo]
con un marco legislativo o
jurídico para la elaboración
[Prioridades D3] Se pide al
de políticas relativas a la
Comité Permanente del Foro que reducción del riesgo de
invite a los países y regiones a
plaguicidas. (FAO/OCDE
presentar en el Foro IV
Pesticide Risk Reduction
iniciativas de reducción de
Survey, 1999)
riesgos sobre otros productos
químicos que suscitan grave
preocupación.
Nexos con el Documento de
Reflexión Inicial:1, 2, 6, 9, 10
- Reglamentación
- Ejecución
- Capacidad para
poner en práctica
políticas y emplear
recursos.
Con respecto a los
plaguicidas, la FAO
observa:
- falta de personal
para servicios de
extensión e
información;
- inadecuada
dotación de recursos;
-infraestructura
deficiente;
- presiones de los
agricultores;
- importancia
relativa del control y
la vigilancia de la
aplicación, la
formación y los
20
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
costos para los
pequeños
agricultores.
ÁREA DE PROGRAMA D: ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
16. [Bahía, para 2002; Prioridades
D4]
Setenta o más países habrán
establecido sistemas destinados
a evitar accidentes industriales
de gran magnitud y sistemas
para la preparación y la
intervención en caso de
emergencia. [D4 ] Esos sistemas
guardarán consonancia con los
principios internacionales.
SITUACIÓN ACTUAL
36 de los 56 países que
respondieron a la encuesta
del IFCS cuentan con un
sistema nacional de
preparación e intervención
en caso de emergencia.
Nueve de los 56 países (de
los 206 países en total) que
respondieron a la encuesta
del IFCS sobre indicadores
han ratificado y aplican el
Convenio 174 de la OIT
sobre la Prevención de los
Accidentes Industriales
Mayores; 23 habían
emprendido medidas
iniciales con miras a la
ratificación del Convenio de
la OIT.
OBSTÁCULOS
- Se necesita
legislaciones y
políticas habilitantes
- Inadecuado control
de aplicación
- Falta de
capacitación
- Recursos e
infraestructura
inadecuados
- Falta de
intercambio de
información debido
al carácter
confidencial de ésta
(v.g. actos
deliberados)
DEFICIENCIAS
OMISIONES
Prevención,
preparación e
intervención en
casos de desastre:
- más países
necesitan sistemas
que han de
mantenerse
actualizados;
- se debe mejorar
la comunicación
de incidentes a
nivel nacional.
Prevención,
preparación e
intervención en
casos de
desastre:
- inclusión de
todo tipo de
incidentes, no
apenas los
accidentes de
envergadura;
- gestión de la
seguridad de
procesos para
ejercer mejor
control de las
causas de
accidentes de
envergadura;
- cooperación
internacional
para la
EVENTUALES
ACCIONES
Prevención:
- Alentar y facilitar
la adopción por
parte de los
gobiernos
nacionales de las
directrices de la
OIT, la OCDE y el
PNUMA sobre
accidentes
industriales de
envergadura.
- Alentar y facilitar
a nivel mundial la
adopción de la
gestión de la
seguridad de
procesos por parte
de la industrias
procesadoras.
Preparación e
21
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
prevención,
detección e
intervención en
caso de
incidentes.
17. [Bahía, para 2003] Se habrá
preparado un informe sobre el
problema de los plaguicidas de
toxicidad aguda y de las
formulaciones de plaguicidas
gravemente peligrosas,
recomendando opciones de
gestión racional.
[Prioridades D5] El Foro pide al
Comité Permanente que
El Comité Permanente del
Foro ha preparado el informe
solicitado que figura como
un documento de decisión
del Foro IV (IFCS/FORUM
IV/10w).
Con fecha 12 de julio de
2002 se enviaron ejemplares
del formulario y las
instrucciones para obtener el
intervención ante
emergencias:
- Fortalecer el
sistema de alerta e
intervención de la
OMS.
- Fortalecimiento
de la capacidad,
apoyo técnico,
elaboración de
directrices.
- Ampliación de
las normas
sanitarias
internacionales
para incluir a los
productos
químicos
(iniciada).
- Enlace con
centros
toxicológicos
Incluir las
recomendaciones
del documento de
decisión del Foro
IV:
IFCS/FORUM
IV/10w.
22
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
proporcione aportaciones
iniciales sobre la magnitud del
problema de los plaguicidas de
toxicidad aguda y que
proporcione orientación para la
gestión y la reducción racional
del riesgo, incluyendo opciones
para el retiro progresivo, donde
corresponda, y que informe al
Foro IV.
informe sobre las
formulaciones de plaguicidas
extremadamente peligrosas a
todas las autoridades
designadas del Convenio de
Rotterdam, así como a una
amplia gama de
organizaciones
intergubernamentales y no
gubernamentales, y de
organismos bilaterales y
multilaterales de asistencia.
Nexos con el Documento de
Reflexión Inicial: 2
ÁREA DE PROGRAMA D: ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
18. [Prioridades D5] El Foro,
además “Insta a los países a
aplicar los mecanismos
existentes en el marco del
Convenio de Rotterdam para
notificar a la Secretaría de ese
Convenio sobre las
formulaciones plaguicidas
extremadamente peligrosas en
condiciones de uso en los países
en desarrollo y en los países con
economías en transición, y pide
a la Secretaría del Convenio de
23
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
Rótterdam que informe sobre el
progreso al Foro IV.
19. [Prioridades D6] El IFCS debe
apoyar e impulsar a la
Organización para la
Alimentación y la Agricultura
(FAO) en sus esfuerzos para
adoptar una versión revisada del
Código Internacional de
Conducta sobre la Distribución y
el Uso de Plaguicidas. Tras la
adopción del Código revisado, el
IFCS debe: a) apoyar e impulsar
a los gobiernos para que
desempeñen una función activa
en su observancia; y b) trabajar
en colaboración con la FAO y
todas las principales partes
interesadas para que
desempeñen una función activa
en la vigilancia de los progresos
en la aplicación del Código.
20. [Bahía, para 2002; Prioridades
D7]
Deberán haberse establecido
centros toxicológicos en treinta o
más países que todavía no los
posean y fortalecerlos en setenta
o más países en donde ya
El Consejo de la FAO
adoptó la versión revisada
del Código Internacional de
Conducta sobre la
Distribución y el Uso de
Plaguicidas, en noviembre
de 2002.
La OMS señala que doce
países cuentan con nuevos
centros toxicológicos y otros
siete planifican establecerlos;
el IFCS indica que existen
27 nuevos centros.
- En general, la
cantidad y la calidad
de las instalaciones
de atención de salud,
incluidas las
unidades
descentralizadas.
- Más países
necesitan
fortalecer sus
centros
toxicológicos (en
algunos países las
actividades de los
- Mejorar la
percepción de la
función de los
centros
toxicológicos en la
seguridad química.
- Fortalecer el
24
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
existan.
- Financiación
(personal,
instalaciones,
servicios de
extensión).
- Formación.
- Acceso a la
información para
poder intervenir en
caso de intoxicación.
- Infraestructura de
telecomunicaciones.
- Deficiente
percepción de la
función real de un
centro toxicológico y
de los que puede
hacer.
Nexos con el Documento de
Reflexión Inicial: 1-7, 9
centros merman
por falta de
apoyo).
- Se debe mantener
el impulso para el
establecimiento de
centros
toxicológicos.
vínculo entre los
centros
toxicológicos y la
labor que se
desarrolla a tenor
de los convenios
sobre
contaminantes
orgánicos
persistentes,
consentimiento
previo
fundamentado y el
GHS.
- Mejorar el acceso
a la formación.
- Examinar la
dotación de
centros
toxicológicos a
nivel regional.
- Identificar
donantes.
ÁREA DE PROGRAMA D: ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
METAS Y PRIORIDADES
FUNDAMENTALES
SITUACIÓN ACTUAL
21. [Bahía, para 2004; Prioridades
Según la encuesta del IFCS
D8] Por lo menos dos países más sobre indicadores sencillos
de cada región del IFCS deberán de progreso realizada en
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS
OMISIONES
EVENTUALES
ACCIONES
- Legislación
habilitante.
- Formación.
25
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
haber establecido un registro de
emisiones y transferencia de
contaminantes (PRTR) o un
inventario de emisiones. [D8]
Los países sin un PRTR o un
inventario de emisiones deben
contemplar el inicio de un
proceso nacional de elaboración
de un PRTR o un inventario de
emisiones que involucre a las
partes afectadas e interesadas y
que tome en consideración las
circunstancias y necesidades
nacionales.
Nexos con el Documento de
Reflexión Inicial: 1,2,3,4,5,6,7,
9,10
2002, 13 de los 56 países que
respondieron señalaron que
cuentan con sistemas de
PRTR y 22 países habían
emprendido esa labor. De los
56 países, treinta cuentan
con inventarios de emisiones
atmosféricas, 31 con
inventarios de liberación en
agua y 27 con inventarios de
desechos. El Grupo de
Coordinación de PRTR del
Programa Interinstitucional
para la Gestión de las
Substancias Químicas
(IOMC) ha elaborado un
informe sobre el progreso
alcanzado destinado al Foro
IV que incluye un análisis de
temas y actividades
relacionados con el
fortalecimiento de la
capacidad. (IFCS/Forum IV/
5 INF).
- Capacidad de
control para poder
verificar la
elaboración de
informes.
26
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
ÁREA DE PROGRAMA E: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD Y DE MEDIOS NACIONALES PARA LA GESTIÓN DE LOS
PRODUCTOS QUÍMICOS
METAS Y PRIORIDADES
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS OMISIONES EVENTUALES
FUNDAMENTALES
ACCIONES
22. [Bahía, para 2002; Prioridades
E1] La mayoría de países deberá
haber establecido un perfil
nacional para la gestión de
productos químicos a través de
un proceso de participación
multipartito.
Nexos con el Documento de
Hasta agosto de 2002, 69
países habían establecido un
perfil nacional y 23 habían
emprendido ese proceso.
Según el estudio de
indicadores sencillos de
progreso del IFCS, 21 países
estaban preparando perfiles
completos sobre productos
- Financiación para
los países y el
UNITAR.
- Percepción de los
productos químicos
dentro del orden de
prioridades
nacionales.
- Falta de
27
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
Reflexión Inicial: 1, 2, 9,10
químicos; 25 de los 56 países
que respondieron a la
encuesta cuentan con planes
de acción nacionales. El plan
piloto conjunto del UNITAR
y el IOMC en 7 países en
desarrollo y con economías
en transición aspira a
consolidar los cimientos de
la gestión de productos
químicos mediante el
suministro de información y
material de orientación.
Nota: La elaboración de
planes nacionales de
ejecución bajo el Convenio
de Estocolmo exige un
enfoque amplio y completo
similar al de un perfil
nacional. Hasta julio de
2002, 45 países habían
obtenido la aprobación de
financiación por parte del
GEF para la elaboración de
planes nacionales de
ejecución. El PNUMA lleva
a cabo un plan piloto en 12
países para la elaboración de
planes nacionales de
ejecución.
coordinación entre
organismos en
ciertos países.
- Designación de
organismo líder.
- Personal dedicado
y capacitado para la
gestión racional de
los productos
químicos.
- Determinación para
incluir a las partes
interesadas y velar
por la transparencia.
- Fomento de la
concienciación para
lograr la
participación del
público y la
financiación.
28
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
23. [Bahía, para 2002; Prioridades
E1] La mayoría de países habrá
asegurado la coordinación
nacional para la gestión racional
de productos químicos a través
de un proceso de participación
multipartito.
Nexos con el Documento de
Reflexión Inicial: 1, 2, 4, 5
32 de los 56 países que
respondieron a la encuesta
del IFCS habían establecido
mecanismos de coordinación
interministerial o
intersectorial; 33 de ellos
habían fijado prioridades
nacionales para la gestión
racional de los productos
químicos y 26 se habían
dotado de estrategias
nacionales para la gestión
racional de los productos
químicos.
- Percepción de los
gobiernos y de las
partes interesadas en
cuanto a la
importancia de los
productos químicos
dentro del orden de
prioridades
medioambientales.
- Legislación
habilitante.
- Congestión
jerárquica y
horizontal en los
gobiernos y las
organizaciones
internacionales.
- Capacidad y
continuidad
institucional.
- Firme voluntad de
transparencia e
inclusión de las
partes interesadas.
- Costos asociados a
la inclusión de
ciertos grupos.
ÁREA DE PROGRAMA E: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD Y DE MEDIOS NACIONALES PARA LA GESTIÓN DE LOS
PRODUCTOS QUÍMICOS
METAS Y PRIORIDADES
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS OMISIONES EVENTUALES
FUNDAMENTALES
29
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
ACCIONES
24. [Bahía, para 2005; Prioridades
E2] La mayoría de países habrá
establecido normativas
nacionales con objetivos para
mejorar la gestión de los
productos químicos.
- Financiación
- Infraestructura y
capacidad
Nexos con el Documento de
Reflexión Inicial: 1-10
25. [Prioridades E3] Los países de
la OCDE, otros participantes en
el IFCS, las organizaciones sin
fines de lucro y otras
instituciones, deben comenzar a
trabajar inmediatamente para
movilizar suficientes recursos
financieros y asistencia técnica
para la gestión racional de los
productos químicos, incluida la
transferencia de tecnología
donde corresponda, ofreciendo
oportunidades a todos los países
para apoyar las actividades en el
marco de todos los programas de
acción del Foro.
El Comité Permanente del
Foro ha elaborado el informe
solicitado que figura
disponible como documento
de decisión del Foro IV
(IFCS/FORUM IV/11w) .
Incluir las
recomendaciones
del documento de
decisión del Foro
IV:
IFCS/FORUM
IV/11w
[Prioridades E3] El Comité
Permanente del Foro debe
30
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
examinar a la asistencia prestada
a los países para apoyar el
fortalecimiento de la capacidad
encaminada a la gestión racional
de los productos químicos e
informar al Foro IV.
26. [Bahía, para 2003] Estará en
funcionamiento una red eficaz
de intercambio de información
sobre el fortalecimiento de la
capacidad para la gestión
racional de los productos
químicos.
La Red de Intercambio de
Información sobre el
Fortalecimiento de la
Capacidad para la Gestión
Racional de los Productos
Químicos (INFOCAP) se
lanzó en julio de 2003 –
Véase www.infocap.info.
[Prioridades E4] El Foro apoya
el establecimiento de una Red de
Intercambio de Información
sobre el Fortalecimiento de la
Capacidad para la Gestión
Racional de los Productos
Químicos en el marco del IFCS,
y pide a los países, las
organizaciones internacionales,
la industria, los sindicatos de
trabajadores, los grupos de
interés público y el sector
académico que participen
activamente en este esfuerzo
para 2003.
31
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
ÁREA DE PROGRAMA F: PREVENCIÓN DEL TRÁFICO INTERNACIONAL ILÍCITO DE PRODUCTOS
TÓXICOS Y PELIGROSOS
METAS Y PRIORIDADES
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
DEFICIENCIAS OMISIONES
FUNDAMENTALES
27. [Bahía, para 2003] El Foro
examinará recomendaciones
para la prevención del tráfico
ilícito de productos tóxicos y
peligrosos, y los países habrán
preparado sus estrategias
nacionales.
EVENTUALES
ACCIONES
- [F1] No se ha
establecido el
grupo de trabajo
del IOMC.
[Prioridades F1] El Foro solicita
que el Programa
Interinstitucional para la Gestión
Racional de los Productos
Químicos (IOMC) establezca un
grupo de trabajo sobre el tráfico
ilícito que, sobre la base de las
actividades en curso de las
organizaciones participantes en
el OIMC, evaluará el tráfico
ilícito, examinará las medidas
destinadas a detectar y evitar el
tráfico ilícito y formulará
32
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
recomendaciones para avanzar
en el tema y aportar valor
añadido a los esfuerzos que
despliegan la Interpol, la
Organización para la Prohibición
de las Armas Químicas y la
Organización Mundial de
Aduanas. Se presentarán al
Comité Permanente informes
provisionales sobre el progreso
alcanzado con respecto a:
- los programas de legislación
nacional y cumplimiento, la
capacidad para detectar la
importación y la exportación
ilícitas, recursos y mecanismos
operativos para la asistencia
técnica a los países en desarrollo
y con economías en transición, la
magnitud del tráfico ilícito;
- el alcance de la coordinación y
la cooperación de todas las partes
interesadas;
- el modo en el cual podrían
aplicarse de manera más efectiva
los convenios relativos a la
gestión racional de los productos
químicos en lo que hace al
movimiento transfronterizo de
productos químicos.
Nexos con el Documento de
33
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
Reflexión Inicial: 1,2,4,5,6,7,9
28. [Prioridades F2] El Foro
recomienda que los gobiernos
preparen estrategias nacionales
de prevención, detección y
control del tráfico ilícito,
incluyendo el fortalecimiento de
las leyes, los mecanismos
judiciales y la capacidades de las
administraciones aduaneras y
otras autoridades nacionales para
controlar y prevenir los envíos
ilegales de productos químicos,
mejorando los sistemas de
información, por ejemplo, los
sistemas de presentación de
informes de casos, la
capacitación y otras medidas
prácticas.
25 de los 56 países que
respondieron a la encuesta
del IFCS han elaborado
estrategias nacionales para la
prevención del tráfico ilícito
de productos tóxicos y
peligrosos.
- Legislación
habilitante y
marcos normativos
adecuados.
- Infraestructura y
capacidad para
ejercer control y
efectuar análisis.
- Formación
(funcionarios de
aduanas, etc.).
Nexos con el Documento de
Reflexión Inicial: 1,2,4,5,6,7,9
34
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
DECLARACIÓN DE BAHÍA y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000I – DEFICIENCIAS U OMISIONES
(TEMAS)
N
O.
OMISIONES EN LA
DECLARACIÓN DE BAHÍA Y EN
LAS PRIORIDADES (i.e., temas que
no estén abarcados dentro de las
metas fundamentales de esos
documentos)
29.
Reducción de las enfermedades
respiratorias y otros efectos para la
salud provocados por la contaminación
atmosférica, concediéndose particular
atención a las mujeres y los niños, de
conformidad con lo dispuesto en el
párrafo 56 del Plan de Aplicación de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible.
30.
Reducción de la contaminación
atmosférica, incluida la contaminación
atmosférica transfronteriza, las
deposiciones ácidas y el agotamiento
de la capa de ozono (párrafo 39 del
Plan de Aplicación de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible).
31.
Considerar la adopción de medidas con
respecto a clases o grupos de productos
químicos, o actividades químicas
específicas, en lo que a las siguientes
SITUACIÓN ACTUAL
OBSTÁCULOS
EVENTUALES ACCIONES
35
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
substancias y materias se refiere:
- mercurio;
- ozono (Protocolo de Montreal sobre
las Substancias que Agotan la Capa de
Ozono -1987)
- plomo (Plan de Aplicación de la
Cumbre Mundial para el Desarrollo
Sostenible: párrafo 56b sobre la
eliminación gradual y definitiva del
plomo en la gasolina; párrafo 57 sobre
la eliminación gradual y definitiva del
plomo en pinturas y otras fuentes de
exposición para los seres humanos, en
particular los niños; y el fortalecimiento
de los esfuerzos de control y vigilancia,
así como del tratamiento de saturnismo
o intoxicación por plomo;
- arsénico (véase Temas para el Futuro);
- fibras, incluido el amianto (véase
Temas para el Futuro);
- productos derivados del petróleo
(conforme se señala en el Informe sobre
Chad)
32. Considerar la aplicación de las
disposiciones del Programa
Paneuropeo sobre Transporte Salud y
Medio Ambiente, por ejemplo con
respecto a la incorporación de los
aspectos relativos a la salud y al medio
ambiente en las decisiones y
normativas de transporte; movilidad y
36
Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
medios de transporte urbano más
sustentables.
33.
Estrategias para promover la gestión
de los desechos y la reducción de la
contaminación. ¿Bastan los
mecanismos existentes (acuerdos
multilaterales sobre medio ambiente,
legislaciones nacionales) por ejemplo,
a la luz de la visión para 2020 de la
Cumbre Mundial para el Desarrollo
Sostenible y los conceptos de gestión
integral y racional de los productos
químicos?
34.
Mejorar el acceso a los recursos
existentes; por ejemplo, en lo que se
refiere a la reducción de la creciente
brecha entre países desarrollados y en
desarrollo con respecto a la gestión
racional de los productos químicos.
Es necesario el
fortalecimiento de la
infraestructura para la
gestión racional de los
desechos en cuanto a la
manipulación, el
almacenamiento, el
tratamiento y la eliminación
de los desechos.
- Falta de legislación.
- Falta de recursos.
- Infraestructura deficiente
o inexistente.
- Se requiere transferencia
de tecnología y
capacitación.
- Fomento de la concienciación
y de la formación en los países
en desarrollo; por ejemplo,
sobre la manera de incorporar
sus prioridades en materia de
gestión racional de los
productos químicos en las
estrategias nacionales de
asistencia que emplean para
acceder a recursos.
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Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.
ANEXO A: DECLARACIÓN DE BAHÍA Y PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN MÁS ALLÁ DE 2000 – CUADRO DE SEGUIMIENTO
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Nota: Este cuadro no constituye una lista exhaustiva de actividades. Se trata de una herramienta funcional destinada a facilitar las deliberaciones en el Foro IV a través de
ejemplos.