A. base legal e información general

APÉNDICE EXPLICATIVO
Instrucciones para completar los Informes Financieros que deberán rendir
los miembros de la Cámara de Representantes, Funcionarios y Jefes de Dependencia de ese Cuerpo
AÑO NATURAL 2008
A.
BASE LEGAL E INFORMACIÓN GENERAL
En la Ley Núm. 12 de 24 de julio de 1985, según enmendada, conocida como Ley de Ética Gubernamental se establece la
obligación de los miembros de la Asamblea Legislativa de someter Informes Financieros a la Oficina de Ética Gubernamental (OEG),
a partir de la fecha en que se apruebe y promulgue por cada Cámara el Reglamento que dispone dicho mandato de Ley. Además, la
Ley establece que corresponderá a cada cuerpo legislativo establecer por reglamento la información que deberá incluirse en dichos
Informes Financieros.
Para cumplir con el mandato de la ley antes mencionada, la Cámara de Representantes promulgó el Código de Ética (R. de la
C. 500), aprobado el 1 de abril de 2009 y el Reglamento sobre la Radicación de Informes Financieros por los Representantes,
Funcionarios y Jefes de Dependencias (R. de la C. 597) aprobado el 30 de abril de 2009.
En el formulario de Informe Financiero, se solicita la información requerida por el Código de Ética y el Reglamento. Los
mismos serán revisados por la OEG para determinar si la información está completa y si cumple con el Código de Ética y el
Reglamento aprobado por la Cámara de Representantes. Esta revisión se realizará según las disposiciones establecidas en el Artículo
9 del referido Reglamento y el Artículo 4.10 (d) de la Ley de Ética Gubernamental.
El Director Ejecutivo de la OEG enviará copia del informe con sus observaciones a la Comisión de Ética de la Cámara de
Representantes para la evaluación y acción al respecto de las siguientes situaciones:
(1) Cuando exista la posibilidad de que se hayan violado las disposiciones de la Ley sobre radicación del Informe Financiero.
(2) Cuando no se provea la información adicional solicitada.
(3) Cuando el informe no cumpla con los requisitos establecidos en la Ley.
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Un informe se considerará incompleto si cualquier sección se deja en blanco. Además, si el informe se presentara sin
firmar o juramentar, se considerará como no radicado. Este informe deberá completarse en maquinilla, en su lugar, podrá
completarse con tinta indeleble y en letra de molde.
B.
CONFIDENCIALIDAD
Los Informes Financieros que se presenten en la Oficina de Ética Gubernamental son confidenciales. Por eso, la Ley de
Ética Gubernamental y el Reglamento sobre Radicación de Informes Financieros de los Representantes, Funcionarios y Jefes de
Dependencia de la Cámara de Representantes establecen un acceso limitado y condicionado al público. Sólo se permitirá la
inspección y el acceso cuando los informes sean finales y cuando el solicitante demuestre, luego de la presentación de la
correspondiente querella conforme al Artículo 11 del Código de Ética, que necesita la información para someter datos adicionales
que revelen una posible violación al Código de Ética, las disposiciones de ley y el reglamento.
La Ley de Ética Gubernamental prohíbe el uso de un informe financiero cuando el objetivo sea obtener algún beneficio
económico, determinar el crédito de una persona o tratar de conseguir algún beneficio ajeno a los objetivos de esta Ley.
La violación a esta prohibición de Ley constituye un delito grave.
C. QUIENES DEBEN RENDIR EL INFORME FINANCIERO
En el Código de Ética y el Reglamento sobre Radicación de Informes Financieros de la Cámara de Representantes se
establecen todos los puestos o cargos cuyos titulares deben rendir informes financieros ante la Oficina de Ética Gubernamental.
Están obligados a presentar dicho informe los representantes, funcionarios y jefes de dependencias de la Cámara de
Representantes, según definido en el Reglamento.
D.
TERMINO PARA RENDIR EL INFORME Y PERIODO QUE COMPRENDE
Informe Anual- No más tarde del primero de mayo de cada año que ocupe el cargo.
Toma de Posesión- Disponiéndose que el año en que tome posesión del cargo, radicará su primer informe durante ese año, no
más tarde del primero de mayo. El mismo contendrá la información del año anterior.
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Cese- Si por alguna razón cesara en el cargo antes del 31 de diciembre del año en curso, el Representante, Funcionario o Jefe
de Dependencia deberá presentar el informe final dentro de los noventa (90) días naturales siguientes a culminar sus funciones
y comprenderá hasta la fecha en que termine los servicios. Además, no se requerirá informe de cese cuando el Representante,
Funcionario o Jefe de Dependencia pase a ocupar otro puesto de los obligados por ley a someter informe o si ha ocupado el
mismo por menos de sesenta (60) días.
E. DONDE DEBE PRESENTARSE EL INFORME FINANCIERO
El Informe Financiero deberá presentarse personalmente en la Oficina de Ética Gubernamental, localizada en la Avenida
Roosevelt Núm. 185, esquina Calle Trinidad, Edificio Roosevelt Plaza, Piso 3, Hato Rey. También puede enviarse por correo
certificado al Apartado 194200, San Juan, P.R. 00919-4200.
F. INFORMACIÓN ESPECÍFICA SOBRE EL FORMULARIO
En varias partes del formulario se requiere informar datos correspondientes al cónyuge y demás miembros de la unidad
familiar. Es necesario llenar cada sección del informe. En caso de no tener información que revelar en cualquier sección,
deberá indicar “No aplica”.
Aunque la información que debe suministrarse se indica en cada página del formulario, a continuación presentamos
instrucciones adicionales correspondientes a algunas secciones del mismo.
Ocupaciones fuera del Gobierno de Puerto Rico
Usted deberá indicar todos los cargos que ocupó durante el período del informe, ya sea como oficial, director, síndico, socio,
propietario, representante, empleado o consultor de cualquier:
1.
2.
3.
4.
5.
corporación, compañía, firma, sociedad, fideicomiso u otra clase de organización comercial, agrícola o industrial;
organización con fines no pecuniarios;
organización laboral, religiosa, social, fraternal o política;
institución educativa;
otra institución que no sea el Gobierno de Puerto Rico
Deberá indicar el nombre, dirección y una breve descripción de la organización, el título u otra descripción funcional del
puesto que ocupe y las fechas en que lo ha ocupado. Favor de asegurarse de informar cualquier ingreso que reciba por estos
cargos.
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En la sección sobre pinturas, objetos de arte, antigüedades, colecciones, etc., usted deberá informar el valor total de cada
renglón. (Véase definición número 6)
G.
DEFINICIONES
1. Unidad familiar
Incluye al cónyuge del Representante, funcionario o jefe de dependencia, con excepción de aquellos que están casados bajo el
régimen de capitulaciones matrimoniales, y los hijos dependientes de éstos o cualquier otra persona cuyos asuntos financieros
estén bajo su control legal; el compartir la residencia legal con el informante no es requisito determinante para lo que
constituye la composición de la unidad familiar, solo la dependencia económica.
2. Cónyuge
Significa el esposo o esposa que comparten la sociedad legal de gananciales con el o la Representante, Funcionario y Jefe de
Dependencia de la Cámara. No incluye al esposo o esposa en caso de que se haya suscrito escritura de Capitulaciones
Matrimoniales, las cuales dispongan de otro régimen económico distinto al de la Sociedad Legal de Bienes Gananciales.
3. Activo
Propiedad o derechos que se poseen con un valor determinado o estimado en dinero. Esto puede ser un objeto físico, tangible
o intangible.
4. Pasivo
Deudas u obligaciones por pagarse.
5. Valor corriente estimado
Se ha establecido que la base para la presentación de estados financieros personales es el valor corriente estimado. Este valor
se define como la cantidad por la cual la propiedad puede ser intercambiada entre comprador y vendedor, estando ambos bien
informados y sin estar forzados a comprar o vender. Los costos de disposición, si son considerados, deben incluirse para
estimar el valor corriente.
6. Método de Valoración de los activos
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Para bienes muebles, un estimado hecho de buena fe si el valor exacto no se conoce. Para bienes inmuebles, el valor estimado
de buena fe realizado por el Representante, Funcionario o Jefe de Dependencia a base del valor en el mercado. Si durante los
años intermedios se adquiere un bien inmueble; deberá evidenciarse los términos de la compraventa. Para acciones no
cotizadas en el mercado de valores, el valor será el de los libros al cierre de operaciones o el valor según la bolsa de valores
para aquellas vendidas al público en general. En sociedades o comunidades de bienes, el valor neto de su interés en cualquier
sociedad u otra propiedad mantenida en común. En negocios propios, el valor en los libros al cierre del año o en ausencia de
libros, el valor estimado. En cuentas de ahorro y certificados, el valor en los libros al cierre del año. En bonos de ahorro y
cualquier otro valor adquirido a través de una casa de corretaje.
7. Interés o participación
La propiedad en su totalidad o parte de un negocio o bien.
8. Contrato
Significa un convenio o negocio jurídico para hacer o dejar de hacer determinado acto, otorgado con el consentimiento de las
partes contratantes, en relación con un objeto cierto que sea materia del contrato y por virtud de las causas que se establezca.
H. REGALOS
En el Artículo 3(q) del Código de Ética de la Cámara de Representantes, la definición de regalo incluye, entre otros, dinero,
bienes u oportunidades económicas. Además, en el Artículo 4 (i) del mismo se establece que:
Ningún Representante solicitará ni aceptará pago o bien alguno de valor económico como pago por realizar
los deberes y responsabilidades de su cargo, aparte del sueldo y los emolumentos a que tenga derecho. Esto no
incluye lo siguiente:1) Premios o reconocimientos otorgados por obras, actividades literarias, científicas,
artísticas o culturales, deportivas, cívicas o en ceremonias públicas por logros o servicios meritorios prestados
al Pueblo de Puerto Rico. 2) Regalos, obsequios, invitaciones y ágapes generalmente acostumbrados y
aceptados por motivos u ocasiones de acontecimiento de carácter social, de aquéllos comúnmente compartidos
como tradición o norma social de buenas costumbres.
I. ALGUNAS INDICACIONES ESPECÍFICAS PARA AYUDARLE A COMPLETAR SU INFORME
Sección 1 – página 1 - Información General
Indique el cargo en la Cámara de Representantes por el cual somete su Informe Financiero.
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Indique, además, la categoría del informe. Si usted fue el incumbente del puesto durante el año 2008, complete el encasillado
Funcionario Actual. Si usted ocupó uno de los cargos sujetos al requisito de someter Informes Financieros por más de sesenta (60)
días durante el año 2008 y cesó en el mismo durante ese período o uno posterior, deberá someter un informe por el período del 1 de
enero de 2008 hasta la fecha en que terminó el mismo. En este caso marcará Funcionario que cesa.
Si usted toma posesión de alguno de los puestos indicados en el año 2009, someterá un informe que incluya de 1 de enero de
2008 hasta la fecha en que tomó posesión del mismo en el 2008. En este caso, marcará el encasillado Funcionario que tomó
posesión e indicará la fecha en el espacio provisto.
Sección 11- Dinero en Efectivo
Significa dinero en mano, en poder del declarante a la fecha del informe, bien sea en su persona, guardado en su casa en cajas
de seguridad, etc.
Sección 22 – Mobiliario y enseres
Incluye todos los muebles del hogar tales como: juegos de sala, comedor y cuarto, equipos de entretenimiento,
acondicionadores de aire, enseres eléctricos y otros.
Sección 24-Otros activos
Incluya bienes muebles e inmuebles como negocios, botes, yates, calentadores solares, cisternas, tormenteras, plantas
eléctricas, antenas parabólicas, equipo pesado, material de construcción, caballos, ganado, equipo de computadora, etc., no incluidos
en secciones anteriores y mayores de mil dólares ($1,000.00).
Sección 28- Trato preferente
Se refiere a tratamiento especial o privilegiado, al compararse con el que reciben otros deudores del mismo acreedor en
circunstancias similares por el mismo tipo de deuda.
Sección 29- Regalos
Se refiere a todos los bienes recibidos, excepto aquellos recibidos por motivo u ocasión de acontecimientos de carácter
social, de aquellos comúnmente compartidos como tradición o norma social de buenas costumbres. Esto no incluye lo recibido
en celebración de cumpleaños, cuando se recibe por medio de una actividad de recaudación de fondos.
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