UPCM MOCIÓN DE UPCM En el “informe tècnic” emitido el 14

UPCM
MOCIÓN DE UPCM
En el “informe tècnic” emitido el 14-01-2014 sobre la “necessitat d’iniciar
els procediments per a contractació del servei de socorrisme a les platges
del terme municipal, per la temporada 2014”, que aún no está adjudicado,
en el apartado “justificació del preu” lejos de justificar nada, únicamente se
indica que el precio total es de 229.089,06 euros IVA incluido y que los
anexos 01 y 02 reflejan los costos “totals” y de “personal” desglosados. En
el anexo 01 del informe y el pliego de cláusulas técnicas efectivamente
se desglosan los costes totales de material que se propone que el
Ayuntamiento pague al adjudicatario, ya que su total importe se
incluye en el precio del contrato, así que según el informe y el pliego de
cláusulas este material será “aportado por el contratista” pero pagado
por el Ayuntamiento.
La duración del contrato es por una sola temporada, debiendo iniciarse
el servicio el 15 de mayo y 1 de junio en las playas urbanas y el 15 de junio
en las playas vírgenes y finalizando el 30 de septiembre y 15 de octubre en
las playas urbanas y el 15de septiembre en las playas vírgenes. Aunque en
el contrato se especifica que “existe la posibilidad” de prórroga por un año
más, de momento sólo se propone contratar la temporada de verano 2014
por un importe de 229.089,06 euros en total.
En el mismo “informe tècnic” se especifica que la autora del informe
que ha redactado además los “plecs tècnics” que se adjuntan al mismo
“com a tècnica de l’àrea de turisme i redactora dels plecs tècnics, sera
la responsable de donar conformitat a les factures”. También se indica
que la misma técnica será nombrada miembro de la mesa de contratación
que ha de licitar el contrato de socorrismo pendiente de adjudicar en estos
momentos.
En el “plec de prescripcions tècniques” elaborado por la misma técnica que
adjunta a su informe se detallan entre otros recursos materiales cedidos por
el Ayuntamiento “una moto aquàtica situada a la platja de Son Xoriguer y
remolc de varada” para la misma, “desfibriladors, bateries, pegats adults
pegats infantils, 10 taules de rescat, 8 canoes, carro de varada”.
El servicio se contratará para prestarse en 7 playas urbanas y 4 playas
vírgenes, 11 playas en total. El Ayuntamiento también aportará como
dotación de para cada uno de los puestos de socorrismo “taula, cadires de
plàstic i papereres de reciclagje”.
En el anexo 01 se desglosan los costes totales de material que el
Ayuntamiento pagará al adjudicatario ya que se incluye en el precio del
contrato que el Ayuntamiento deberá abonar al concesionario, este material
según el anexo costará 32.169.61 euros al Ayuntamiento con el IVA y el
“10 % benefici industrial” incluido.
Lo primero que salta a la vista entonces, es que si este material lo
comprara directamente el Ayuntamiento empezaría por ahorrarse
2.924,51 euros en concepto de “beneficio industrial” e IVA sobre ese
“beneficio industrial” que no tiene razón de ser.
En segundo lugar sorprende que en el pliego de cláusulas elaborado por
la técnica, aunque se prevé como es natural que quién resulte ser el
adjudicatario del servicio habrá de devolver el “material aportat per
l’Ajuntament i posat a disposició del contractista” (“1 moto aquàtica,
remolc de varada, desfibriladors, bateries, 10 taules de rescat, 8 canoes,
carro de varada, taules, cadires de plàstic, papereres de reciclagje”, etc., en
cambio no se contempla para nada que el adjudicatario también
tendría que tener la obligación de devolver los remanentes de
“materials aportats pel contratista” pero pagados por el Ayuntamiento
y que según la técnico costarán al Consistorio 32.169,61 euros en total.
Así que, como en el anexo se observa que se compra material para
todos y cada uno de los 11 puestos de socorrismo de playas (por
ejemplo 11 prismáticos, 11 botiquines sanitarios, 11 juegos de
collarines cervicales…) y todo este material fue también pagado por el
Ayuntamiento en virtud de anteriores contratos en los que se ha
procedido de la misma manera, entonces ¿que se ha hecho con el
material remanente pagado por el
Ayuntamiento y que el
Ayuntamiento vuelve a pagar ahora en su integridad?
También llama extraordinariamente la atención la indefinición de
alguna partida como “material fungible” 3.000 euros (3.993 euros con
el “beneficio industrial” e IVA incluidos), la reiteración de otras 746,03
euros con el “beneficio industrial” e IVA incluidos entre “sabó per fer
net, sabó liquid i sabó desinfectant de mans”, o los 8.638,19 euros de
“botiquins sanitaris, botiquins socorristes y material sanitari” teniendo en
cuenta que bastantes partidas de material sanitario como juegos de
collarines cervicales, férulas de inmovilización o “ambús” (aparatos
mediante los cuales se realiza mecánicamente la misma función que con el
“boca a boca”) ya están contabilizadas aparte, a la vez que se plantean
nuevas preguntas como ¿en qué consiste la “recollida de residus sanitaris”
en los puestos de socorrismo de playas que cuesta al Ayuntamiento 532,40
euros?
Por último, pese a la dificultad que entraña comparar su precio por la
indefinición en las partidas que ya hemos mencionado y ausencia de
cualquier especificación de la marca, modelo o referencia del material
incluido en el anexo, hay algunos materiales cuyo precio parece
excesivo.
Por ejemplo las “boies torpedo” para las que se fija un coste de 612,26
euros por unidad con el beneficio industrial e IVA incluidos (y un coste
total de 6.734,86 euros por la adquisición de 11 para cada puesto de
socorrismo), resulta que el precio al que vende una “boya de rescate
personal homologada” un proveedor a los comercios minoristas de la
Isla es de 27,71 euros IVA incluido, de manera que en diferentes
comercios de Menorca puede adquirirse una unidad a un PVP de
alrededor o incluso ligeramente por debajo de los 60 euros IVA
incluido, con lo que 11 “boies torpedo” costarían como máximo 660
euros en vez de los 6.734,86 que figuran en el anexo.
Los 11 “Ambús” (aparatos mediante los cuales se realiza mecánicamente
la misma función que con el “boca a boca”) que según el anexo cuestan
146,41 euros cada uno (beneficio industrial e IVA incluidos), pueden
encontrarse por internet a partir de 30 euros IVA incluido y por
ejemplo un “Kit resucitador en maleta, compuesto por 1 reanimador
de silicona autoclavable, 1 mascarilla para reanimación de silicona, 1
reservorio con válvula, cánulas de Berman, 1 tubo para oxígeno y 1
maletín transparente para el transporte” se comercializa a 65,18 euros
IVA incluido.
Los 11 “collarins cervicals” que según el anexo cuestan 179,69 euros
cada uno (beneficio industrial e IVA incluido) se encuentran en Internet
a 11 euros la unidad IVA incluido.
Las 11 “fèrules inmobilització” que en el anexo se ha reflejado que
cuestan 159,72 euros cada una (beneficio industrial e IVA incluido), a
través de la red se comercializan a 50 euros el juego completo IVA
incluido.
Incluso resulta muy fácil comprobar que el material de limpieza
incluido en el anexo resulta por lo general extraordinariamente caro y
su precio por unidad está muy “hinchado”: los palos de fregona se
contabilizan a un coste unitario de 14,64 euros (beneficio industrial e
IVA incluido) cuando según hemos comprobado en diferentes
comercios de Ciutadella se pueden encontrar a precios que oscilan
entre los 1,50 euros y los 3,50 euros IVA incluido, las “baietes pels
pals” (de fregona) que según el anexo cuestan 10,65 euros la unidad
(beneficio industrial e IVA incluido) en comercios de Ciutadella hemos
comprobado que se venden al público por 1,10 euros la unidad IVA
incluido, en cuanto a los “draps” a 19,97 euros la unidad (beneficio
industrial e IVA incluido) en el anexo, en los comercios de Ciutadella se
encuentran bayetas cuyos precios oscilan entre los 0´50 y los 3 euros la
unidad IVA incluido y algo parecido sucede por ejemplo con las
partidas de “sabó per fer net, sabó liquid i sabó desinfectant de mans”
y otras contempladas en el anexo.
Además no se comprende que según las cláusulas 10 y 10.1 del pliego de
prescripciones técnicas que han de regir el contrato se detallen 9 partidas
del material que ha de aportar el contratista pero le paga el Ayuntamiento y
se englobe el resto bajo la denominación de “material fungible”, pero
después sobre el anexo se valoren y paguen aparte al contratista hasta 22
partidas concretas de material fungible, desde 1.331 euros de combustible
para la moto acuática (beneficio industrial e IVA incluido) hasta “fregais o
garneres” y aún así se le asignen todavía 3.000 euros más (3.993 euros con
el “beneficio industrial” e IVA incluidos) en concepto de material fungible,
por lo que esta última partida tendría que detallarse y explicarse.
Razones por las cuales el Grupo Municipal de UPCM presenta al Pleno del
Ayuntamiento la siguiente Moción:
1º Que el Ayuntamiento de Ciutadella proceda a través del
departamento de compras o el área de turismo a adquirir directamente
el material que según el pliego de cláusulas técnicas ha de aportar el
adjudicatario pero paga el Ayuntamiento, para ahorrarse los 2.924,51
euros en concepto de “beneficio industrial” para el concesionario e
IVA sobre ese “beneficio industrial” que no tiene razón de ser,
modificando en consecuencia el pliego de prescripciones técnicas.
2º Que se establezca la obligación por parte del concesionario de
devolver al Ayuntamiento el remanente de las partidas que según el
contrato debe aportar el adjudicatario pero paga el Ayuntamiento y se
informe al Pleno de que se ha hecho con los remanentes habidos en
virtud de contratos anteriores.
3º Que se revisen y rebajen, de acuerdo con los precios de mercado,
todas y cada una de las partidas de material incluidas en el anexo 01,
especialmente aquellas que se han mencionado en la exposición de
motivos de la presente Moción y se dé cuenta al Pleno del ahorro
operado sobre los 32.169.61 euros que se proponía pagar por dichos
conceptos según anexos al informe técnico.
Joan Triay. Portavoz Grupo Municipal UPCM