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Reseña sobre Luces y Sombras del Kirchnerismo, Perfil Social y Político
Institucional, Elina Mecle, (Editora). En prensa en la edición conjunta de Prometeo con
UNLAM.
Este libro es producto de una investigación académica, en el que participaron un
grupo de investigadores de distintas disciplinas. Pretende ser un aporte para la discusión, el
debate y los estudios sobre Sociedad y Estado en el que se reivindica la investigación como
proceso de conocimiento.
Tiene como objetivo difundir, el análisis crítico de determinadas Políticas Públicas
del período 2003-2007, con el propósito de contribuir a los estudios sobre la construcción
democrática y a la comprensión de la vida institucional y político-social. La elección hizo
foco, en la observación de intervenciones gubernamentales, las que evidenciaron ciertos
procesos de apertura y control.
En 25 años de Democracia en Argentina: ¿qué tipo supimos construir? se realiza
un recorrido sobre el grado de institucionalización del sistema democrático en la
Argentina. El dispositivo analítico propuesto por Guillermo O´Donnell, sobre Democracias
Delegativas o Democracias de baja intensidad se fundamentó con hechos históricos y
análisis crítico.
En Diferencias entre la razón liberal y la razón populista, se brinda una
explicación filosófica del proceso de construcción populista del Gobierno de Kirchner, a
partir de la diferencia que Ernesto Laclau establece entre razón liberal y razón populista.
En el mismo orden, Articulación política en tiempos de heterogeneidad social: la
, se analiza la conformación de identidades políticas
en el surgimiento del kirchnerismo, también desde la inteligente mirada conceptual
desarrollada por Ernesto Laclau.
En Concepción ideológica y operativa de la Política Social, se analiza el discurso
del gobierno, el que aparece como un viraje significativo en el abordaje de la problemática
y la imperiosa necesidad de “integrar” la Política Social. Se ofrece como ejemplo, una
referencia especial al Plan “Manos a la Obra”, por considerarlo el más significativo del
período, en tanto articuló jurisdicciones estatales, empresariado, organizaciones civiles y
trabajadores sin empleo, en el marco productivo de las economías regionales.
En Poder al Estado o Poder al Gobierno: un análisis de las estrategias del
kirchnerismo con respecto al trabajo y la seguridad social, se realiza un análisis crítico de
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las estrategias del kirchnerismo en ocasión de definir e implementar las Políticas de
Trabajo y de Seguridad Social. Se plantea el estilo decisional y de gestión propios del
kirchnerismo, lo que favoreció la concentración de poder y la ejecución de medidas a costa
de una menor estabilidad de la política pública en el largo plazo.
En El rol del Estado en el nuevo milenio. Una mirada sobre la Política de
Vivienda, se sostiene que esta política en curso forma parte del proceso económico y puede
servir como agente de exclusión o transformarse en una política de inclusión, dado los
factores que intervienen en su implementación.
En Continuidades y rupturas en las Políticas Educativas del Gobierno de Néstor
Kirchner, el objetivo fue determinar en qué medida la Política Educativa constituyó una
continuidad o una ruptura, en las ideas y las propuestas a partir de la sanción de la Ley de
Educación Nacional respecto de la Ley Federal de Educación.
En Derecho a la Salud Sexual y Procreación Responsable se presenta un breve
análisis de un Programa cuyo objetivo es disminuir la tasa de mortalidad materna, la
fecundidad adolescente y el número de hospitalizaciones por aborto.
En Argentina: Emigración de Profesionales y Redes de Talentos en el exterior
1983-2008, se abordó el análisis de una política referida a los profesionales emigrados y a
las posibilidades de retorno.
En Todo es igual?¿Nada es mejor? La Política Económica de la post
convertibilidad durante el Gobierno de Néstor Kirchner, se interroga acerca de cuál ha
sido la evolución de la distribución del ingreso, enmarcándola en el cambio de régimen
macroeconómico que rigió a partir de la salida de la convertibilidad.
En Desigualdad Salarial en Argentina por sector de actividad económica y
jurisdicciones geográficas entre 1994-2007, se analiza el grado de desigualdad salarial en
Argentina entre 1994 y 2007, con especial énfasis en los cambios ocurridos en el período
post-crisis. 2002-2007.
En Herramientas para la ciudadanía en el control de la Gestión Gubernamental,
se analiza la dinámica y la normativa del Derecho de Acceso a la Información Pública y de
las Audiencias Públicas.
En De las “relaciones carnales” a las “relaciones racionales”. La Política
Exterior Argentina durante la Gestión Kirchner 2003-2007, se considera que el respeto por
los principios contenidos en la Carta de la ONU
-soberanía, autodeterminación,
cooperación y solidaridad- , fueron la base de la política exterior del período, que pasó de
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las relaciones carnales a una relación más seria, autonómica, que reafirmó la igualdad
soberana de los Estados.
En Poder Ejecutivo y Poder Legislativo en el Gobierno de Néstor Kirchner
Ejercicio de facultades constitucionales permitidas y prohibidas, se focaliza la atención en
la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo, en el marco de la teoría del equilibrio del
poder y del Sistema de Frenos y Contrapesos, en el período 2003-2007.
En Memoria, Verdad y Justicia en el nuevo rol del Estado: Los Derechos Humanos
en el Gobierno de Néstor Kirchner, se indaga sobre los cambios que se han producido en el
seno del Estado, sobre los Derechos Humanos, a partir del análisis de los Tratados
Internacionales; se constata la adopción positiva de medidas legislativas por el Estado
Argentino en su derecho interno y su aplicación.. Se exponen las políticas de los gobiernos
democráticos sobre el tema.
En síntesis, El Gobierno de N. Kirchner realizó aportes en la búsqueda de un
cambio que se tradujera en la construcción de una Democracia más inclusiva, como lo
demuestra el análisis de las políticas enunciadas precedentemente.
En orden a lo político-institucional, se observó que el grado de movilización social
que dejó la crisis del 2001 y la emergencia del kirchnerismo como nuevo sujeto político,
permitió ampliar la base democrática del ordenamiento gubernativo al buscar, no sólo
discursivamente, sino a través de varias iniciativas, una construcción política que encarnara
la reconstrucción social. Sin embargo, la férrea capacidad ejecutiva de la Administración
Kirchner, no sólo respondía a las demandas sociales y sindicales, sino que contribuía a
debilitar institucionalmente al Estado al basar toda decisión en la fuerza del
personalismo. Esta dinámica de construcción y ejercicio del poder, minó las capacidades
infraestructurales del Estado para implementar una política, darle legitimidad y
convertirla en el inicio de un proceso de institucionalización que encuadre la interacción
previsible y ordenada entre los actores afectados por ella. Las estrategias de
unilateralidad y confrontación basaron su fortaleza en apoyos contingentes, y las políticas
públicas así formuladas tendieron a erosionar el poder del Estado en favor de la
estabilidad de un poder de turno.
Elina Mecle
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