Que reforma el artículo 26 Ter de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del PT El suscrito, diputado Pedro Vázquez González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77, numeral 1 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 Ter de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos La administración pública federal lleva a cabo una serie de políticas y acciones de gobierno que entrañan la contratación de bienes y servicios. Con el fin de regular y tratar de garantizar el correcto ejercicio de los recursos públicos se ha buscado crear las leyes y normas necesarias para tal efecto, en el entendido de que están involucradas las contribuciones que aportan las mexicanas y los mexicanos. Con el paso del tiempo se han establecido mecanismos para abrir al escrutinio de la sociedad y de la opinión pública los procesos de contratación que lleva a cabo el sector público. Ejemplo de lo anterior lo constituye la base de datos institucional Compranet, que permite la consulta de las licitaciones que está llevando a cabo el Gobierno Federal, la cual es de acceso público. La aprobación por parte del Congreso de la Unión de la Ley de Transparencia y la creación del IFAI constituyen avances significativos en la rendición de cuentas y en la apertura de las acciones del gobierno que debe tener como tarea primordial atender las necesidades de las mexicanas y de los mexicanos. En este tenor se inscribe la figura de testigo social, la cual tiene como objetivo que la sociedad tenga participación directa en el desarrollo de las licitaciones que se llevan a cabo en la administración pública federal. Esta figura que permite que una persona en lo individual o alguna organización de la sociedad civil pueda “acompañar” paso a paso el proceso de licitación dando fe de a legalidad del proceso, señalando si hubo omisiones o inconsistencias y emitiendo recomendaciones que no son vinculatorias para mejorar los mecanismos de licitación. De la revisión del artículo 26 Ter que es el que regula a la figura de testigo social, se desprende que es necesario proponer algunas modificaciones que a juicio del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo permiten fortalecer su marco de actuación. 1 En primer término nos parece necesario disminuir el monto en salarios mínimos de la zona geográfica A que es la que comprende al Distrito Federal, que prevé la ley para que haya participación de testigos sociales. Actualmente dicho monto es de 5 millones de salarios mínimos, lo que significa que se utiliza la figura de testigo social en licitaciones a partir de 299 millones 100 mil pesos, por lo que estamos proponiendo que se disminuya dicho monto a 2.5 millones de salarios mínimos. De esta forma ampliaremos la actuación y participación de la multicitada figura en obras de menor monto de recursos, fortaleciendo la presencia de ciudadanos y de organizaciones civiles en la vigilancia del cumplimiento de la Ley de Adquisiciones y de las bases de la licitación. Asimismo, estamos planteando que una copia del expediente íntegro de cada licitación donde haya participación de testigo social sea remitida a la Auditoría Superior de la Federación como parte de la Cuenta Pública, para que dicho órgano fiscalizador conozca los comentarios y observaciones hechos por el testigo social. De la misma manera, nos parece indispensable señalar que debe darse copia de las irregularidades detectadas a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, para que ya no sea de manera optativa como actualmente se plantea en el párrafo segundo del artículo 26 Ter de la ley en comento. De esta forma en caso de que haya inconsistencias en la licitación, se dará aviso a dicha comisión para que ésta determine si lleva a cabo acciones adicionales a través de la Auditoria Superior de la Federación. Por último, estamos proponiendo que los testigos sociales si pueda participar en las licitaciones que contengan información reservada o que ponga en riesgo la seguridad pública o la seguridad nacional, firmando un acuerdo de confidencialidad de los datos reservados, con la salvedad de que si hay irregularidades, éstas deberán turnarse conforme a lo que dispone el segundo párrafo del artículo en comento. Por las consideraciones expuestas, someto a su consideración el siguiente proyecto de Decreto que reforma el artículo 26 Ter Artículo Único. Se reforma el primer párrafo; la fracción I; el segundo y tercer párrafos, todos del artículo 26 Ter de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para quedar como siguen: Artículo 26 Ter. En las licitaciones públicas, cuyo monto rebase el equivalente a dos punto cinco millones de días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que determine la Secretaría de la Función Pública atendiendo al impacto que la contratación tenga en los programas sustantivos de la dependencia o entidad, participarán testigos sociales conforme a lo siguiente: I. La Secretaría de la Función Pública tendrá a su cargo el padrón público de testigos sociales, quienes participarán en todas las etapas de los procedimientos de licitación 2 pública, a los que se refiere esta ley, con voz y emitirán un testimonio final que incluirá sus observaciones y en su caso recomendaciones, mismo que tendrá difusión en la página electrónica de cada dependencia o entidad, en Compranet y se integrará al expediente respectivo, del cual se dará copia a la Auditoria Superior de la Federación al ser remitida la cuenta de la hacienda pública federal. II. a III. ... IV. ... a) a c)... En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los procedimientos de contratación, deberá remitir su testimonio al área de quejas del órgano interno de control de la dependencia o entidad convocante y a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. En el caso de que los testigos sociales participen en procedimientos de contrataciones que contengan información clasificada como reservada que pongan en riesgo la seguridad nacional, pública o la defensa nacional en los términos de las disposiciones legales aplicables, deberán firmar un acuerdo de confidencialidad para no dar a conocer la información, excepto en el caso que haya irregularidades en el proceso donde actuarán conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior. ... Transitorio Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los doce días del mes de de abril de dos mil once. Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica) 3