Proposición de los Diputados Esthela Damián Peralta, Rosendo

Proposición de los Diputados Esthela Damián Peralta, Rosendo Marín Díaz e Israel Madrigal
Ceja, la que contiene punto de acuerdo que solicita la comparecencia del titular de Petróleos
Mexicanos para que informe respecto a las operaciones financieras en PEMEX Exploración
y Producción que generaron pérdidas que fueron canceladas contablemente por 398 mil
564.7 millones de pesos.
Los suscritos, legisladores integrantes de la LXI Legislatura del H. Congreso de la Unión, con
fundamento en el Artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta Soberanía la siguiente Proposición
con Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
El pasado 15 de febrero de 2012, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) hizo entrega del
Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública correspondiente al
ejercicio 2010.
En dicho Informe, concretamente en la auditoría financiera y de cumplimiento identificada con el
número 10-1-18T4l-02-0827 (DE-159) “Cuentas por Cobrar y Cartera Vencida¨ se concluye que
Pemex Exploración y Producción (PEP) eliminó la pérdida obtenida en 2009 por un monto de 398
mil 564 millones 718 mil pesos, haciendo el traspaso contable como una cuenta por cobrar a cargo
de Pemex Corporativo, quien a su vez la registró como un incremento en inversiones a organismos
subsidiarios, sin haber existido una aportación específica, ni fundamento técnico o normativo y sin
autorización del consejo de administración.
PEMEX EXPLORACION
Y PRODUCCION
PEMEX
CORPORATIVO
CUENTAS POR COBRAR
(aumenta)
PÉRDIDA 2009
(desaparece)
INVERSIONES A ORG.
SUBSIDIARIOS(aumenta)
398,564,718.9
398,564,718.9
398,564,718.9
0.00
Este movimiento contable se realizó con base en el oficio número
DCF-SUCOFI-GC-56-2011 del 3 de febrero de 2011 en poder del ente fiscalizado, mediante el cual
la Gerencia de Contabilidad de la Dirección Corporativa de Finanzas instruyó, a cada uno de los
organismos subsidiarios de Pemex para traspasar los resultados determinados en el ejercicio 2009,
y registrarlos como una cuenta por cobrar a cargo del corporativo.
Lo anterior evita que los estados financieros del PEP muestren la pérdida obtenida en 2009, al
anularla con un incremento en los activos de Pemex Corporativo en el rubro de Cuentas por
Cobrar. La eliminación de la pérdida hace que la Cuenta Pública resulte deformada por tal
maniobra contable.
Asimismo, en los estados financieros de Petróleos Mexicanos no se revela la disminución en la
inversión en organismos y compañías subsidiarias por las pérdidas de 2009, ya que el registro
contable se realizó con un incremento en la cuenta ¨Inversiones en Organismos Subsidiarios¨, sin
una justificación técnica ya que no hubo incremento real en dichas inversiones. El movimiento
contable debió ser un abono a Inversiones en Organismos Subsidiarios con cargo a “Patrimonio
Resultados de Ejercicios Anteriores”.
La ASF identificó que los estados financieros dictaminados de Pemex Corporativo y Pemex
Exploración y Producción no revelan en sus notas el tratamiento de la pérdida generada por este
último, por 398 mil 564.7 millones de pesos.
También la ASF observó la Integración incompleta de la Cuenta 1228 “Transacciones entre
Organismos No Compensables” cuyo monto identificado es de 398 mil 564.7 millones de pesos.
Además, la Auditoría Superior determinó que las Cuentas “Documentos y Cuentas por Cobrar a
Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios y Compañías Subsidiarias” y “Otras Cuentas
por Cobrar” de PEP (en la que aparece como cuenta o concepto particular la 1228) se integran por
los instrumentos financieros siguientes:
a) Los instrumentos financieros que Pemex emite dentro del curso normal de la operación:
Cuentas por cobrar comerciales asociadas con las ventas de hidrocarburos o bienes
Otras transacciones, como préstamos a empleados, reclamaciones por siniestros y otras partidas
similares
b) Instrumentos financieros de deuda adquiridos en el mercado, con el objeto de obtener un
rendimiento sobre el principal.
Sin embargo, para el caso específico de la Cuenta 1228 “Transacciones entre Organismos No
Compensables” cuyo monto identificado es de 398 mil 564.7 millones de pesos, se puede
corroborar que en la auditoría practicada por la ASF no quedan especificados en forma
desagregada los componentes particulares que integran dicha pérdida, por lo que se ignora qué
tanto de la cancelación contable de la pérdida realizada por Pemex, corresponde a instrumentos
financieros que Pemex emite en el curso normal de su operación y qué tanto corresponde a
instrumentos financieros de deuda adquiridos por Pemex, por lo que la naturaleza exacta de las
operaciones que generaron las pérdidas y el tipo de pérdidas que fueron cancelados
contablemente por 398 mil 564.7 millones no se conoce plenamente.
Respecto a los resultados de la auditoría en mención, destaca que la ASF emitió a Pemex
Exploración y Producción 4 Recomendaciones directamente relacionasas con el tema aquí
expuesto y 1 Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (PRAS).
Aunado a lo anterior el máximo órgano fiscalizador del país emitió un Dictamen Negativo ya que
consideró que, “en términos generales y respecto de la muestra auditada, Petróleos Mexicanos y
Pemex Exploración y Producción (PEP) no cumplieron con las disposiciones normativas aplicables,
[…] donde destacan los siguientes: PEP eliminó la pérdida obtenida en 2009, por 398,564,718.9
miles de pesos, al traspasarla contablemente, como una cuenta por cobrar a cargo de Pemex
Corporativo, pero no se reveló la disminución en la inversión de organismos y compañías
subsidiarias por las pérdidas obtenidas en 2009, dado que en Pemex Corporativo la pérdida se
registró como un incremento en "Inversiones a Organismos Subsidiarios" sin haber existido una
aportación específica, ni fundamento técnico o normativo que lo respaldara y sin que se presentara
la autorización del Consejo de Administración; […]”.
Es importante dar puntual seguimiento a la respuesta del ente auditado con respecto al manejo
que se hizo de la pérdida de 2009 de PEP en las 14 recomendaciones realizadas.
Así también, en el caso particular de la Promoción de Responsabilidad Administrativa
Sancionatoria 10-9-18T4I-02-0827-08-001 ante el órgano Interno de control de Petróleos
Mexicanos, “por los actos u omisiones de los servidores públicos que en su gestión instruyeron a
cada uno de los organismos subsidiarios de Pemex para traspasar los resultados del ejercicio de
2009, sin fundamento técnico ni normativo y sin contar con la autorización del Consejo de
Administración”, la ASF tiene que realizar el seguimiento de esta acción a efecto de verificar que se
desahogue conforme a la normatividad conducente.
Ante estos resultados que afectan la transparencia y la rendición de cuentas por parte de Pemex y
por ende del patrimonio nacional, se somete a consideración de esta Soberanía la siguiente
Proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN SOLICITA LA
COMPARECENCIA DEL TITULAR DE PETRÓLEOS MEXICANOS, DR. JUAN JOSÉ SUÁREZ
COPPEL, PARA QUE INFORME DETALLADAMENTE A ESTA SOBERANÍA RESPECTO A LAS
OPERACIONES FINANCIERAS EN PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN QUE
GENERARON PÉRDIDAS QUE FUERON CANCELADAS CONTABLEMENTE POR 398 MIL 564.7
MILLONES DE PESOS; EL TRATAMIENTO CONTABLE POR EL CUAL SE ELIMINÓ DICHA
PÉRDIDA Y SI FUNCIONABAN EFICAZMENTE LOS MECANISMOS DE VALUACIÓN DE
MERCADO (Mark to Market) QUE PERMITIERAN CONOCER OPORTUNAMENTE LA PÉRDIDAS
DE LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS NEGOCIADOS POR PEMEX SOBRE TODO LOS
RELACIONADOS CON SUS FILIALES EN EL EXTRANJERO.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
a los 9 días del mes de mayo de 2012
Fuente
de
información:
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2010i/Grupos/Desarrollo_Economico/2010_0827_a.pdf
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