Que reforma los artículos 70 del Código Federal de Instituciones y

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 70 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES Y 62 DE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIÓN, A CARGO DE RICARDO MONREAL ÁVILA Y
SUSCRITA POR RICARDO MEJÍA BERDEJA, DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO
CIUDADANO
Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, integrantes de la LXII Legislatura del Congreso de
la Unión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en los artículos 71,
fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 6,
fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno de esta
honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga
el artículo 70 numerales 3 y 4 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y
el artículo 62 de la Ley Federal de Radio y Televisión, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El proceso de comunicación ha cambiado mucho, hoy los canales se han multiplicado haciendo
más compleja cualquier estrategia para informar.
Internet ha generado una mayor accesibilidad, direccionalidad y abundancia en el flujo de la
información, modificando las dinámicas de la comunicación, cuya gestión en la sociedad digital
debe plantearse de forma integral.
Los procesos informativos en los países que se rigen bajo los principios de la democracia, son
vitales para preservar el ejercicio adecuado de los derechos de los ciudadanos; contando con
mayores elementos formativos para que puedan tomar decisiones.
En este sentido, todo debate político, consideramos que tiene un potencial formativo e informativo
para la ciudadanía; por ello, es de gran relevancia su más amplia difusión.
En las calles se escucha una vez más la voz de la protesta, demandando entre otros
planteamientos, la apertura de los medios de comunicación, la cobertura informativa imparcial y la
transmisión en cadena nacional de los eventos decisivos para nuestro país, con el afán de informar
a todos los ciudadanos, y así poder ampliar su panorama acerca de las plataformas políticas y
planes de gobierno de los aspirantes presidenciales; adquiriendo las condiciones de tomar las
mejores decisiones políticas, económicas y sociales.
Como sabemos en nuestro sistema democrático, se palpita una desigualdad entre candidatos, que
se relaciona con la disponibilidad de recursos económicos, traduciéndose en mayor o menor
posibilidad de hacer llegar a la ciudadanía sus ideas y propuestas.
Quienes cuentan con menos recursos económicos sufren una desigualdad en las condiciones en
que se lleva a cabo la contienda electoral.
Durante el periodo de campañas y precampañas, el IFE realiza la distribución de tiempo aire para
los partidos políticos; en precampañas otorga 18 minutos diarios en conjunto por cada hora de
transmisión en cada estación de radio y televisión, y en campañas les facilita 41 minutos diarios en
conjunto por cada hora.
En número de mensajes, el IFE realiza la distribución del tiempo en medios de comunicación para
los partidos políticos de esta manera; 30% en forma igualitaria y 70% de acuerdo con el porcentaje
de votos obtenido por cada partido en la última elección para diputados federales.
Una solución contundente sería que en lugar de gastar el tiempo oficial en spots, pudiera
concentrarse en dos o más debates, en donde haya la oportunidad de escuchar a los candidatos
con propuestas concretas. Además, estaríamos viviendo una verdadera democracia, en la que el
ejercicio fuera igualitario; se invertiría en todos los candidatos la difusión por partes iguales.
Al remitirnos al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales encontramos muy
ambigua la norma expresa en alusión al tema de los debates, es decir, otorga la libertad de que los
medios que lo prefieran podrán transmitirlo, además se les autoriza a suspender la transmisión de
los mensajes que corresponden a los partidos políticos y a las autoridades electorales.
En cuanto a la Ley Federal de Radio y Televisión en su artículo 62 menciona la obligación de todas
las estaciones de radio y televisión a encadenarse cuando se trate de transmitir informaciones de
transcendencia para la nación, a juicio de la Secretaría de Gobernación; sin embargo, no
especifica el ejercicio de los debates presidenciales, y da pauta con la palabra “juicio” a que esta
ley sea flexible y obedezca a intereses particulares.
No podemos depender de la buena voluntad de los dueños de las televisoras, puesto que
constituyen aportaciones esenciales en la formación de la ciudadanía a generar un voto informado,
a formar opinión para exigir calidad en las propuestas y viabilidad en las ofertas políticas.
Como bien observamos, es necesario establecer algunas modificaciones en pro a afrontar desde el
punto de vista jurídico, político y social los debates; en México debe estar normado por ley, y
sobretodo estar garantizada su transmisión en cadena nacional.
Con base a los actos suscitados llegamos a la conclusión de que es de vital importancia
emprender acciones oportunas, estableciendo políticas institucionales sustentables.
Por lo anteriormente expuesto consideramos que los debates presidenciales son de gran
importancia y que la ciudadanía debe estar informada de las decisiones de gran relevancia para el
destino del país, por lo que transmitirlos en cadena nacional es un gran acierto para el
razonamiento de los ciudadanos en sus decisiones sin ser inducido y tome sus propias medidas
para el bien de la nación.
Decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan el artículo 70, numerales 3 y 4, del
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y el artículo 62 de la Ley
Federal de Radio y Televisión
Artículo Primero. Se reforma, adiciona y deroga el Artículo 70, numerales 3 Y 4, del Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para quedar como sigue,
Artículo 70.
1. ...
2. ...
3. Los debates serán transmitidos, en vivo y en cadena nacional por las estaciones de radio y
canales de televisión de permisionarios públicos, incluyendo las de señal restringida. El Instituto
dispondrá lo necesario para la producción técnica y difusión de los debates. Las señales de radio y
televisión que el Instituto genere para este fin podrán ser utilizadas, en vivo, en forma gratuita, por
los demás concesionarios y permisionarios de radio y televisión. El Instituto realizará las
gestiones necesarias a fin de propiciar la transmisión de los debates en el mayor número
posible de estaciones y canales .
4. Se deroga.
Artículo Segundo. Se reforma y adiciona el artículo 62 de la Ley Federal de Radio y Televisión
para quedar como sigue:
Artículo 62. Todas las estaciones de radio y televisión en el país, estarán obligadas a
encadenarse cuando se trate de transmitir los debates presidenciales organizados por el
instituto federal electoral y tratándose de informaciones de trascendencia para la nación, será
autorizado por la Secretaría de Gobernación.
Texto actual
Artículo 70 (Cofipe)
1...
2...
3. Los debates serán transmitidos, en vivo por las estaciones de radio y canales de televisión de
permisionarios públicos, incluyendo las de señal restringida. El Instituto dispondrá lo necesario
para la producción técnica y difusión de los debates. Las señales de radio y televisión que el
Instituto genere para este fin podrán ser utilizadas, en vivo, en forma gratuita, por los demás
concesionarios y permisionarios de radio y televisión. El Instituto realizará las gestiones
necesarias a fin de propiciar la transmisión de los debates en el mayor número posible de
estaciones y canales.
4. Las estaciones y canales que decidan transmitir, en vivo, los debates a que se refiere el
presente artículo, quedan autorizadas a suspender, durante el tiempo correspondiente, la
transmisión de los mensajes que correspondan a los partidos políticos y a las autoridades
electorales.
Artículo 62 (Ley Federal de Radio y Televisión) Todas las estaciones de radio y televisión
en el país, estarán obligadas a encadenarse cuando se trate de transmitir informaciones
de trascendencia para la nación, a juicio de la Secretaría de Gobernación.
Modificaciones sugeridas
Artículo 70 (Cofipe)
1...
2...
3. Los debates serán transmitidos, en vivo y en cadena nacional por las estaciones de radio y
canales de televisión de permisionarios públicos, incluyendo las de señal restringida. El Instituto
dispondrá lo necesario para la producción técnica y difusión de los debates. Las señales de
radio y televisión que el Instituto genere para este fin podrán ser utilizadas, en vivo, en forma
gratuita, por los demás concesionarios y permisionarios de radio y televisión. El Instituto
realizará las gestiones necesarias a fin de propiciar la transmisión de los debates en el
mayor número posible de estaciones y canales .
4. Se deroga.
Artículo 62 (Ley Federal de Radio y Televisión). Todas las estaciones de radio y televisión
en el país estarán obligadas a encadenarse cuando se trate de transmitir los debates
presidenciales organizados por el instituto federal electoral y tratándose
de informaciones de trascendencia para la nación, será autorizado por la Secretaría de
Gobernación.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de noviembre de 2013.
(rúbrica)