INTRODUCCIÓN A LA TÉCNICA LEGISLATIVA Programa 2007

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INTRODUCCIÓN A LA TÉCNICA LEGISLATIVA
Programa 2007
FUNDAMENTACIÓN
Como premisa inicial debe señalarse que la Técnica Legislativa no sólo es de
utilidad para quien desarrolla su actividad en el Poder Legislativo, sino que se
extiende a otros ámbitos.
En efecto, la técnica que debe utilizarse para la correcta elaboración de una ley
es perfectamente aplicable a cualquier texto normativo. A simple título de
ejemplo mencionamos: constituciones (tanto nacional como provinciales),
leyes, ordenanzas, decretos, resoluciones, disposiciones, reglamentos, pliegos
de condiciones generales o particulares (de una licitación, de un contrato de
adhesión, etc.), convenios colectivos, contratos, acuerdos, tratados, tratados
internacionales, etc.
Existen innumerables organismos que dictan o controlan normas, a veces
suficientemente complejas, que requieren, para su correcta elaboración, de
conocimientos de Técnica Legislativa: Banco Central, Administración Federal
de Ingresos Públicos, Inspección General de Justicia, ANSES, ANSSAL, etc.
Son muchos los organismos y empresas que necesitan redactar contratos de
adhesión o pliegos de condiciones generales. Prácticamente todas las
organizaciones, en algún momento de su existencia, han debido redactar un
reglamento, muchas veces a cargo de escribanos. Los sindicatos firman con
las empresas o las cámaras empresarias convenios colectivos. Los países
firman acuerdos y tratados internacionales.
Por ello es que consideramos que el conocimiento de esta técnica resulta de
utilidad para una inmensa cantidad de funcionarios y profesionales, tanto del
ámbito público cuanto del privado.
OBJETIVOS: Brindar al cursante algunas herramientas técnicas necesarias
para la correcta formulación de textos normativos.
CONTENIDOS
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1. 1 Introducción: Finalidad de la Técnica Legislativa. Aplicación de la
Técnica Legislativa. Técnica Legislativa y Política Legislativa: división de
tareas e interacción entre el decisor y el técnico. Guía para la
elaboración de un proyecto normativo.
2. Estructura del dispositivo normativo: La finalidad y la conveniencia
de una estructura correcta. Casos especiales. El agrupamiento temático
de las normas y su ordenamiento sistemático. La división en libros,
partes, títulos, secciones, capítulos. El artículo como unidad normativa.
Los incisos: función y clases. Los nombres y el epigrafiado. Las
remisiones. Los anexos.
3. Redacción normativa: El estilo y el propósito del texto. Distintos estilos
para distintos propósitos. El estilo normativo. La redacción subordinada
al estilo. La redacción normativa. La construcción de las oraciones.
Sintaxis. Gramática. El vocabulario en la redacción de textos normativos.
Reglas prácticas.
4. Lógica de los sistemas normativos: Las lagunas, las contradicciones
y las redundancias normativas. Las lagunas de reconocimiento y sus
tres vertientes (lógica, lenguaje y estructura). Las lagunas axiológicas o
valorativas.
5. Dinámica de la ley y de la legislación: Distintas clasificaciones de las
normas: directas o indirectas, expresas o implícitas, permanentes o
instantáneas. Etapas de la vida de la ley. Los problemas de la
incorporación de una norma al sistema jurídico. Los problemas de la
modificación o supresión de normas.
6. La fundamentación de la ley: Distinta denominación según el tipo de
acto normativo de que se trate. Diferencias y semejanzas de la
fundamentación según quién sea el órgano emisor del acto normativo;
distintos estilos.
MODALIDAD DE APRENDIZAJE: Clases preponderantemente prácticas
desarrolladas en forma grupal.
PARTICIPANTES
Personal que requiera competencias para la producción de téxtos normativos
BIBLIOGRAFÍA
 Reglas Prácticas de Técnica Legislativa. H. Pérez Bourbon y otros, Ed. de
Belgrano, Bs. As. 2000.
 Técnica Legislativa, M. Alejandra Svetaz y otros, Ed. Rubinzal-Culzoni, Bs.
As. 1998.
Se indicará también qué otras obras pueden consultarse en los distintos temas
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DURACIÓN DEL CURSO: 24 horas reloj
DOCENTE
Héctor PÉREZ BOURBON
CRÉDITOS:
24 (veinticuatro)
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