Manual Movilidad Laboral - Industrial y de Servicios

Subprograma Movilidad Laboral Interna
b) Sector Industrial y de Servicios
Contenido
I. Presentación
Pág.
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II. Objetivo General
3
III. Objetivos Específicos
4
IV. Mecánica de operación
1. Cobertura
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2. Población objetivo
2.1 Criterios de elegibilidad
2.2 Requisitos
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3. Procedimiento de Operación
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4. Seguimiento
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5. Características y monto de los apoyos.
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6. Transparencia
6.1 Derechos, obligaciones y sanciones de los beneficiarios.
6.1.1. Derechos
6.1.2. Obligaciones
6.1.3. Sanciones
6.2. Obligaciones de las instancias participantes
6.3. Contraloría Social
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7. Lineamientos específicos
7.1 Instancia Ejecutora
7.2 Instancia Normativa
7.3 Instancias de Control y Vigilancia
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8. Promoción y Difusión
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b) Sector Industrial y de Servicios
I. Presentación
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) es la dependencia del ejecutivo federal que
se encarga de diseñar e instrumentar las políticas activas de empleo con el fin de impulsar
acciones en favor de la población buscadora de empleo del país. Dicha labor se realiza a través
de los programas que se operan bajo la responsabilidad de la Coordinación General del Servicio
Nacional de Empleo (CGSNE). Dentro de este conjunto de políticas activas, el Programa de
Apoyo al Empleo (PAE), considera nuevas líneas de acción para atender con mayor eficacia a la
población que procura colocarse en los puestos vacantes que genera el aparato productivo.
México presenta un desarrollo regional desigual y una marcada diversidad económica y
productiva, por lo que la población buscadora de empleo enfrenta distintas dificultades tanto en el
ámbito urbano como en el rural, para incorporarse a una actividad laboral remunerada. En algunos
estados o regiones, el desarrollo de la economía está fincado en las actividades primarias, por lo
que no se genera la cantidad de vacantes necesarias para satisfacer la demanda de trabajo. Por
el contrario, en otras entidades federativas o regiones, el dinamismo de algunos sectores exige
tareas extraordinarias de reclutamiento para cubrir sus puestos de trabajo vacantes.
Las características socioeconómicas y geográficas de las distintas entidades federativas generan
distintas oportunidades de empleo, en algunos casos insuficientes para atender los requerimientos
de la población, lo que obliga a las y los buscadores de trabajo que radican en esas zonas a
abandonar el lugar con el fin de encontrar opciones de empleo en aquellas regiones o estados que
presenten un crecimiento acelerado, generando con ello un importante flujo de mano de obra en el
sector industrial y de servicios de una entidad federativa a otra. De tal manera, pueden
identificarse en el país entidades federativas caracterizadas por ser de origen o de destino de
desempleados(as) o personas subocupadas interesadas en trabajar de manera temporal o
permanente en una entidad federativa ó localidad distinta a la de su origen.
El flujo o movilidad laboral de un segmento de esta población se puede dar en condiciones
relativamente favorables, ya que, la STPS, a través de la CGSNE, ha diseñado y desarrollado un
esquema mediante el cual proporciona a las y los buscadores de empleo los siguientes apoyos:
1. La posibilidad de desplazarse de manera ordenada y segura para migrar temporal o
permanentemente;
2. Información sobre las ofertas de empleo existentes en zonas de atracción de mano de obra;
3. Apoyo económico para la movilidad y vinculación laboral y/o capacitación en zona de destino
y/o de origen.
4. Un seguro de accidentes personales, en su traslado a zonas de destino y/o de origen.
La movilidad laboral puede llevarse a cabo entre entidades federativas distintas (movilidad laboral
interestatal) y/o al interior de una misma entidad (movilidad laboral intraestatal). A través de este
esquema, un beneficiario tendrá la posibilidad de recibir hasta cuatro diferentes apoyos
económicos de movilidad y uno de capacitación durante un mismo ejercicio fiscal.
Con el propósito de atender este ámbito de movilidad laboral y derivado de las Reglas de
Operación del PAE, se ha elaborado el presente Manual de Procedimientos para la Operación del
Subprograma Movilidad Laboral Interna, Sector Industrial y de Servicios, mismo que contiene los
procedimientos particulares para la atención de las y los buscadores de empleo que se
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encuentren en situación de desempleo o subocupados y con disposición para migrar temporal o
permanentemente.
En el año 2008, arrancó formalmente este esquema como un Subprograma regular con el cual se
atendió a 1,252 personas con una inversión superior a 1.5 millones de pesos y la vinculación se
dio en las siguientes áreas: hotelería, obreros y ayudantes generales, guardias de seguridad
pública y privada, plomeros, tuberos y electricistas para el sector petrolero, trabajadores de la
industria de la construcción, mineros, capturistas y encuestadores del sector salud, entre otros.
En el año 2009 se atendieron a 3,304 personas, lo que significó un incremento porcentual
aproximado de 164% respecto del año anterior, debido a que más oficinas del Servicio Nacional
de Empleo (SNE) se involucraron en su operación. Asimismo, se identificaron nichos de mercado
en sectores económicos como turismo, industria de la construcción, seguridad pública y privada,
minero, servicios de mantenimiento técnico, así como de infraestructura petrolera, entre otros.
En 2010, al mes de octubre se otorgaron 4,295 apoyos de movilidad laboral (incluyendo 30
apoyos con recursos estatales) lo cual refleja la aceptabilidad de este Subprograma, dentro de las
políticas públicas de empleo. En este ejercicio, prácticamente se consolidó la operación en la
rama de construcción, repuntó la movilidad en empleados(as) de piso para tiendas de
autoservicio, se continuó con la vinculación en el sector de la minería, salud, seguridad pública y
turismo.
El Subprograma de Movilidad Laboral Interna, contribuye primordialmente a atender las exigencias
actuales del mercado de trabajo del Sector Industrial y de Servicios, mediante la vinculación
directa entre la oferta y demanda de mano de obra. Para hacer más ágil la colocación de las y los
solicitantes se promueve: transparentar el mercado laboral, mejorar las condiciones bajo las
cuales se lleva a cabo la movilidad laboral, generar mayor información y evitar el intermediarismo.
Así como, mediante acciones de capacitación, generar una mayor adaptabilidad de la mano de
obra.
El presente Manual incluye modificaciones y precisiones que permiten una mejor operación y
posicionamiento del esquema como una herramienta más del SNE. Cabe agregar que dichas
modificaciones son retomadas, en su caso, de propuestas de los propios Servicios de Empleo y
del análisis de la operación de los ejercicios en el periodo 2008 - 2010. Cabe agregar que a partir
de 2009 se amplió la cobertura de operación del Subprograma a aquellos solicitantes de empleo
que requieren del apoyo para su movilidad laboral interna que les permita completar trámites y
atenuar costos de vinculación laboral en procesos enfocados a cubrir vacantes identificadas en el
extranjero.
II. Objetivo General
Este Subprograma está orientado a fomentar la colocación de personas cuya actividad principal
esté relacionada con los sectores industrial y de servicios, que en sus localidades de origen no
tengan la oportunidad de trabajar en su actividad y que por tal razón requieran trasladarse a otra
entidad, localidad del país o incluso a mercados de trabajo internacionales donde el gobierno
federal haya establecido mecanismos de intercambio laboral.
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Para la consecución de este objetivo, la CGSNE instrumentará la operación del Subprograma en
las entidades federativas que hayan identificado requerimientos de mano de obra, los cuales estén
originados en el mayor dinamismo del sector industrial y de servicios. Por su parte, los gobiernos
estatales a través de las oficinas del SNE serán los responsables de asumir las tareas de
reclutamiento y vinculación, así como propiciar la adecuada operación del Subprograma en esta
modalidad.
III. Objetivos Específicos

Proporcionar información sobre las alternativas y condiciones de trabajo en los sectores
industrial y de servicios, con el propósito de orientar la toma de decisiones de la población
objetivo para elegir aquellas alternativas que mejor respondan a sus necesidades;

Otorgar apoyos económicos a la población objetivo que por razones de mercado requieran
facilidades para su movilidad laboral entre zonas de origen y zonas de destino, con fines de
capacitación, contratación ó para realizar trámites y acciones encaminadas a concluir un
proceso de selección de candidatos para ocupar una vacante en el mercado laboral
internacional;

Promover la capacitación para el trabajo, que permita incrementar la empleabilidad del grupo
de población migrante, contribuir a la modificación o actualización de su perfil laboral para
adecuarlo a los requerimientos del mercado de trabajo y/o mejorar sus condiciones de vida;

Contribuir al ordenamiento y seguridad de los flujos migratorios que actualmente se llevan a
cabo en el país, sobre todo en las zonas en donde el sector industrial o de servicios
experimenta un mayor dinamismo.
IV. Mecánica de Operación
1. Cobertura
Tiene aplicación en todas las entidades federativas y puede aplicar en entidades federativas
diferentes (interestatal) y/o al interior de una misma entidad (intraestatal).
Asimismo, los apoyos podrán destinarse a buscadores de empleo cuyo perfil les permita cubrir
vacantes ubicadas en mercados de trabajo locales e internacionales, en este caso, los apoyos
serán utilizados para su movilidad interna con el objeto de asistir ó realizar diversos trámites ante
embajadas, u otras acciones, como parte de un proceso de selección, todo ello, para reducir los
costos de vinculación y movilidad laboral asociados a la colocación.
Para la instrumentación del Subprograma, las oficinas del SNE de las entidades federativas se
apegarán a la mecánica de operación descrita a partir del punto IV. del presente Manual e
implementará el proceso de operación y seguimiento descrito en los puntos 3. y 4. del mismo, lo
que permitirá administrar y organizar la información relacionada con la población objetivo atendida
y coordinarse con las oficinas del SNE de los estados participantes en la operación.
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Las acciones derivadas de esta modalidad del Subprograma de Movilidad Laboral Interna, deben
realizarse con estricto apego a los lineamientos normativos emitidos en las Reglas de Operación y
el presente Manual de Procedimientos.
Se considera fortalecer la operación de todas las entidades federativas si el SNE:
1. Identifica empresas y/o proyectos que enfrentan problemas de escasez de personal ó que
contratan trabajadores permanentes, temporales ó por obra determinada.
2. Identifica personas desempleadas o subocupadas que estén dispuestas a migrar temporal
o permanentemente para laborar en una entidad distinta a la de origen o residencia.
3. Constata que el estado de destino no tiene la población que requiere para cubrir sus
vacantes.
4. Recibe información de parte de la CGSNE, sobre la existencia de oportunidades de
colocación dentro y fuera el país.
2. Población objetivo
La población objetivo se integra con mujeres y hombres de 16 años y más, cuya actividad principal
esté relacionada con los sectores industrial y de servicios, se encuentren en situación de
desempleo o subempleo, que en sus localidades de origen no tengan la oportunidad de trabajar
en su actividad y que por tal razón requieran trasladarse a otra entidad, localidad del país o
incluso a mercados de trabajo internacionales con países que el gobierno federal haya establecido
acuerdos en materia laboral.
2.1. Criterios de elegibilidad
La selección de candidatos (as) que recibirán apoyos económicos del Subprograma para la
movilidad laboral y, en su caso capacitación, la realizará el SNE de las entidades de origen,
preferentemente en coordinación con el personal de recursos humanos de las empresas que
oferten las vacantes, en el lugar designado por el SNE y se determinarán las y los candidatos
seleccionados con base en el resultado de una entrevista personal que realice la empresa,
siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
2.2. Requisitos
Realizar personalmente el trámite “Solicitud de Apoyo del Programa de Apoyo al Empleo”, para lo
cual la o el solicitante deberá llenar y firmar bajo protesta de decir verdad el formato “Registro del
Solicitante” (Anexo No. 1), cumplir con los siguientes requisitos y entregar la documentación
señalada:
●
Estar desempleado(a) o subempleado(a) con disposición para cambiar de residencia de
manera permanente o temporal con la finalidad de colocarse en un empleo;
●
Tener 16 años o más;

Que cuenten con el perfil, habilidades y experiencia requeridos por el empleador;
●
Una fotografía tamaño infantil reciente para elaborar su credencial;
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●
Copia simple legible de la Clave Única de Registro de Población (CURP) y presentar
original para su cotejo;
●
Copia simple legible de credencial del IFE, cédula profesional o pasaporte y presentar
original para su cotejo.
En el caso de aquellas personas seleccionadas por un empleador extranjero, tendrán que cumplir
con lo establecido en los puntos anteriores, además de realizar todos los trámites señalados por la
embajada del país que corresponda y la documentación adicional que requiera el empleador.
Las y los interesados realizarán individualmente este trámite ante el personal de las oficinas del
SNE, para lo cual podrá consultar los domicilios correspondientes en la dirección electrónica
http://www.stps.gob.mx/CGE/DIRECTORIO_stps.htm o atención telefónica gratuita al 01-800-84120-20 de cualquier punto de la República.
3. Procedimiento de operación
a) La operación inicia con el levantamiento y verificación de la vacante por parte del SNE de
destino ó bien por el SNE de origen, seguido de la verificación de la misma por parte del
SNE de destino, que conjuntamente con personal de la empresa contratante, define la
forma más adecuada de atender el requerimiento; ubicando el (los) lugar (es) de
promoción, reclutamiento y selección de personal. Una vez definidos estos puntos, el SNE
de destino registra en el SISPAE la vacante respectiva y avisa al SNE de Origen, con base
en el formato MLIS-1.
b) El SNE de origen, verifica el registro de la vacante en el SISPAE , con el fin de detonar el
proceso de promoción, reclutamiento y selección.
Cabe aclarar, que en el caso de tratarse de oportunidades de empleo identificadas en otro
país, las vacantes serán proporcionadas directamente por la CGSNE a las oficinas del
SNE en las entidades correspondientes, por lo que no será necesario que el SNE requisite
el formato MLIS-1, ni que se registre en el SISPAE.
Para localizar empresas ó proyectos que puedan utilizar este Subprograma se pueden
tomar las siguientes opciones:
i. Solicitar información en las áreas de Desarrollo Económico de los Estados, para
conocer los planes de inversión en el corto y mediano plazo (instalación de nuevas
empresas, grandes proyectos de inversión u obras de infraestructura, etc.)
ii. Realizar reuniones de trabajo con cámaras, organismos empresariales y de recursos
humanos, para efecto de promover el Subprograma y concertar acciones. Los sectores
importantes identificados para participar en este esquema son el de la industria de la
construcción, hotelería, turismo, minería, incluso servicios públicos de salud estatales o
federales, entre otros.
iii. Revisar en cartera de vacantes de la Bolsa de Trabajo y en los registros de las
recientes Ferias de Empleo realizadas por el SNE ó registros del Portal del Empleo en
Internet, y verificar: i) cuáles empresas no cubren localmente sus necesidades de
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personal y, ii) qué empresas, solicitan trabajadores para laborar en otra entidad
federativa ó municipios distintos.
iv. En caso de que algún desempleado(a) o subempleado(a) identifique una vacante
foránea por cuenta propia en alguna Feria de Empleo, Portal del Empleo, u otro medio,
se podrá vincular mediante este Subprograma siempre y cuando notifique
oportunamente a la oficina del SNE más cercana, para realizar las actividades de
verificación y levantamiento de vacante en destino y posibilitar su movilidad hacia esa
opción de empleo.
v. Se ha detectado que en zonas de origen acuden representantes de empresas para
hacer reclutamiento y selección de personal, en estos casos, es conveniente que el
Servicio de Empleo registre en el Formato MLIS-1 los requerimientos de la vacante, se
coordine con la empresa y solicite al SNE de destino verificar las condiciones de
trabajo, para proceder al registro definitivo de la vacante en el Sistema de Información
del Programa de Apoyo al Empleo.
vi. Interactuar con las áreas de vinculación de los centros de formación para el trabajo,
universidades e institutos tecnológicos, debido a que se han detectado movimientos de
las y los solicitantes de empleo con empresas del sector productivo del país.
vii. Atender prioritariamente aquellas vacantes que ofrezcan las mejores condiciones
laborales y de movilidad como son; transportación al lugar de destino, alojamiento y
alimentación. En caso de que la empresa no ofrezca los apoyos y la ó el solicitante
acepte las condiciones que ofrece el empleador, se le informará inmediatamente la
fecha en que recibirá el apoyo para la movilidad, y el día y la hora en que deberá
trasladarse al lugar de trabajo.
viii. Es importante que la empresa documente gráficamente información adicional a la
registrada en formato MLIS-1, por ejemplo: fotografías del lugar de trabajo, las
condiciones climáticas y la organización de la empresa, ya que lo anterior, permite
fortalecer las tareas de promoción, reclutamiento y selección.
c) El SNE de destino, tendrá que verificar en su caso, las condiciones de trabajo, alojamiento
y alimentación de la población que se pretende vincular, a efecto de procurar condiciones
dignas. Para ello, deberá generar una evidencia documental (minuta, acta circunstancial,
informe de comisión, nota informativa, etc.) y preferentemente, documentar gráficamente
los lugares de trabajo y alojamiento.
d) El Servicio de Empleo en el lugar de origen será el responsable de promover el
reclutamiento de la población objetivo y en coordinación con el representante de la
empresa contratante, acordará las fechas para llevar a cabo el proceso de selección, así
como las fechas y forma de traslado.
e) En caso de que la empresa no defina la contratación en zona de origen y requiera de
realizar pruebas adicionales en el lugar de destino, el SNE de origen deberá verificar de
manera exhaustiva que los solicitantes cumplan con los requisitos de selección
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establecidos por la empresa. Lo anterior, para reducir al máximo el margen de no
colocación.
f) Considerando los tiempos necesarios para la liberación de recursos y previo a la fecha de
movilidad de las y los candidatos seleccionados, el SNE de origen registrará en el SISPAE
las acciones correspondientes a efecto de generar oportunamente los pagos a nombre de
cada uno de las personas seleccionadas.
g) Cabe agregar, que es importante informar a la empresa contratante que se procuren los
tiempos mínimos necesarios (cinco días posteriores a la confirmación de candidatos(as)
seleccionados(as)) a fin de realizar los trámites correspondientes para la elaboración de la
nomina y el pago de los apoyos de movilidad laboral a las personas seleccionadas.
h) Con el objeto de contar con los recursos necesarios antes de la movilidad de las y los
candidatos seleccionados, el SNE de origen podrá registrar con antelación en el SISPAE la
acción correspondiente. En caso de que la empresa requiera al personal antes de la
emisión de los apoyos de movilidad laboral, el SNE en origen y destino establecerán
mecanismos de coordinación para realizar los pagos en zona de destino.
i)
Simultáneamente, el SNE de origen comunicará por correo electrónico al SNE de destino
(con copia a la CGSNE) la relación de las personas enviadas (formato MLIS-2) y
Comunicado de traslado para el empleador (MLIS-6), así como la fecha y hora aproximada
de arribo de las y los beneficiarios(as), con el propósito de que se verifique su llegada y el
seguimiento a la colocación. Cabe aclarar que la movilidad también se puede presentar de
manera individual de acuerdo a la propia dinámica de selección y definición de la
contratación de parte de la empresa.
j) La forma de pago será preferentemente con tarjeta bancaria.
k) El SNE de destino, previamente, podrá acordar si se requieren acciones de capacitación
mixta con la empresa contratante, para lo cual tendrá que ajustarse a la normatividad
vigente del Subprograma Bécate en la modalidad mixta.
l)
Para concretar la movilidad laboral de las y los candidatos(as) seleccionados, el SNE en
lugar de origen ó destino promoverá conjuntamente con el empleador que preferentemente
se otorgue transporte de origen en condiciones dignas y seguras para la o el beneficiario.
m) El SNE de origen, previo a su traslado deberá aplicar una encuesta para medir el nivel de
satisfacción de la o el solicitante, para lo cual la CGSNE ha determinado que dicha
encuesta se aplique al 10% de las y los beneficiarios atendidos, utilizando el muestreo
sistemático aleatorio, es decir, se aplica al primer beneficiario de la lista, para continuar
con el 11º, el 21º, el 31º, así sucesivamente, manteniendo siempre el 10% del total de
beneficiarios(as) atendidos(as). Cabe señalar que cuando se trate de apoyos individuales,
será necesario aplicar a todos la encuesta.
n) Cuando un autobús de la empresa contratante salga de la zona de origen a la de destino,
es necesario que el SNE de origen genere un oficio solicitando “a quien corresponda” todo
el apoyo para que el grupo llegue a su destino, aclarando que las personas que se
trasladan son beneficiarios(as) del Subprograma de Movilidad Laboral Interna en la
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b) Sector Industrial y de Servicios
modalidad Industrial y de Servicios. (Véase formato MLIS-4 Constancia de traslado de
personas). En los casos donde la movilidad se realice en transportación ordinaria (terrestre
ó aérea), se hace la excepción de éste trámite.
o) El SNE de destino, será responsable de atender las quejas y sugerencias de las y los
trabajadores recibidos, observaciones y comentarios de la empresa, negociar con las y los
trabajadores cuando éstos se manifiesten inconformes ante algún incumplimiento o falta, o
con la empresa cuando se detecten faltas al reglamento de la empresa.
p) Asimismo, apoyará a la empresa en cualquier tipo de controversia que se llegara a
presentar con las y los trabajadores desde el periodo de capacitación hasta su
contratación. En caso de considerarlo necesario comunicará y solicitará a la CGSNE
instrucciones para resolver la situación.
q) Es responsabilidad del SNE de destino informar a la CGSNE en tiempo y forma sobre las
irregularidades que se llegaran a presentar tanto por parte de la empresa como por las y
los beneficiarios.
r) El SNE en zona de destino será el responsable, en su caso, de otorgar los apoyos para
retorno de acuerdo a lo estipulado en el inciso a) del punto 5) Características y Montos los
Apoyos, del presente Manual.
s) Asimismo, la o el beneficiario, una vez recibido el apoyo para el retorno y en su lugar de
origen o residencia, deberá presentar ante el SNE de Origen su Reporte de Retorno en el
formato MLIS 5.
El apoyo económico se proporcionará con recursos del PAE y es un apoyo directo a la o el
beneficiario seleccionado para participar en esta modalidad de movilidad laboral, el cual se
considera como un estímulo económico para reducir los costos de vinculación y movilidad laboral,
el cual podrá ser utilizado, entre otros, para gastos de alimentación durante el traslado, artículos
personales, entre otros conceptos que las y los beneficiarios decidan utilizar.
Cabe señalar que en todos los casos, el área de movilidad tendrá la obligación de invitar al área
de contraloría social para presenciar y en su caso impartir la plática respectiva y, en caso de no
estar presente, el responsable del área de movilidad impartirá dicha plática y recabará la evidencia
respectiva.
4. Seguimiento
a. Con base en el formato de personas enviadas MLIS-2, el personal del SNE de destino
conjuntamente con personal de la empresa, verificará a la brevedad posible la llegada de
las y los beneficiarios vinculados conforme a la lista previamente recibida, dicha recepción
podrá realizarse máximo tres días hábiles posteriores al arribo de los beneficiarios a la
empresa. Asimismo verificará la colocación e informará al SNE de origen para registrar la
colocación en el SISPAE.
b. El SNE de origen reportará a la CGSNE en el formato MLIS-2, de trabajadores(as)
enviados(as) a la empresa en el mes que corresponda, así como el formato MLIS-3 de
colocados.
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b) Sector Industrial y de Servicios
c. El SNE de origen conformará los expedientes de las y los beneficiarios con el formato
“Registro del Solicitante” y la documentación requerida en el punto 2.2 de este Manual.
Asimismo, integrará el expediente con la vacante debidamente requisitada (MLIS-1); la
Evidencia de verificación de condiciones de trabajo; los formatos de enviados (MLIS-2) y
colocados (MLIS-3); en su caso, MLIS-4 Constancia de traslado de personas y formato
Reporte de retorno (MLIS-5) y finalmente, Comunicado de traslado para el empleador
(MLIS-6).
5. Características y monto de los apoyos
a)
Movilidad para la colocación en el país
Información cualitativa
Sobre oportunidades de empleo identificadas en zonas de destino, así como las de origen al
momento de su retorno.
El criterio para establecer la distancia entre una zona de origen y una de destino puede ser de 100
km. como mínimo, cuando a la o el trabajador no le convenga pagar un alto costo de pasaje diario
y opte por cambiar temporalmente de residencia para poder prestar sus servicios. Se podrá
considerar como cambio de residencia por motivos laborales, aun cuando la o el beneficiario
regrese por su cuenta a su lugar de origen los días de descanso semanal.
Apoyo económico para la movilidad interna
Las oficinas del SNE serán las responsables de realizar las tareas de reclutamiento y selección
para otorgar los apoyos económicos correspondientes de acuerdo a lo siguiente:
MLI TIPO DE APOYO
Apoyo para la movilidad laboral
Interestatal
Intraestatal
DETALLE DEL APOYO
SNE DE ORIGEN
SNE DE DESTINO *
$1,400.00
$ 800.00
$800.00
$800.00
* Este segundo apoyo económico aplica para el retorno de la o el beneficiario a su lugar de origen, cuando haya concluido
su contrato laboral con la empresa ó que no haya aprobado algún examen que impida su contratación, siempre y
cuando haya sido apoyado en origen.
Apoyo de retorno (apoyo en destino)
Para hacer efectivo este segundo apoyo, la o el solicitante contará con 7 días hábiles a partir de la
fecha de conclusión del contrato u obra determinada ó bien cuando haya sido notificado de que no
fue contratado a causa de de haber reprobado alguno de los exámenes de selección.
Cabe agregar, que el derecho a solicitar el apoyo de retorno únicamente aplica para empleos
temporales, los cuales se inscriban dentro de un ciclo laboral, en un periodo inferior a 11 meses, a
partir de la fecha de contratación y la conclusión del contrato.
Numero de apoyos factibles de otorgar a un beneficiario
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Movilidad
Zona de Origen
Apoyo de movilidad
laboral
Movilidad
Laboral Inter e
Intraestatal
2
Zona de destino
Apoyo de movilidad
Apoyo de
laboral
capacitación
2
11
Total máximo
de apoyos
52
1/
El apoyo de capacitación sólo se otorga una vez en la modalidad mixta del Subprograma Bécate
El número máximo de apoyos es hasta 5, debido a que la o el beneficiario recibirá un segundo apoyo de movilidad en zona de
origen, siempre y cuando haya concluido satisfactoriamente su primer ciclo de movilidad laboral, con una duración de cuando
menos tres meses, excepto en casos de contingencia o fuerza mayor.
2/
b) Movilidad para la colocación en el extranjero
La o el beneficiario recibirá los siguientes apoyos:
Información cualitativa
Sobre oportunidades de empleo identificadas por la CGSNE en mercados de trabajo
internacionales.
Apoyo económico para la movilidad y vinculación interna
El SNE de origen otorgará apoyo por un importe de $1,400.00 (MIL CUATROCIENTOS PESOS
00/100 M. N.) con el fin de asistir a un proceso selección, cubrir costos de vinculación como
pueden ser: trámites ante embajada, estudios y análisis médicos, envíos de documentación por
paquetería, con el objeto de ocupar una vacante ofrecida por un empleador radicado en el
extranjero. El apoyo se entregará al momento de que la empresa confirme su contratación e inicie
los trámites que se requieran ante la embajada correspondiente.
En el caso de aquellos(as) beneficiarios(as) del Subprograma que aprueben el proceso de
selección y hayan recibido la documentación procedente por parte de la Embajada que
corresponda, recibirán adicionalmente en el SNE de origen un apoyo por $800.00
(OCHOCIENTOS PESOS 00/100 M. N.).
6. Transparencia
6.1. Derechos, obligaciones y sanciones de las y los beneficiarios
6.1.1. Derechos

Recibir información sobre los beneficios y operación del Subprograma;

Recibir información sobre las oportunidades de empleo en zonas de origen y destino ó en
otros países;

Recibir el apoyo económico para su movilidad laboral al destino o en su retorno a su lugar de
origen.

En su caso capacitación, según el proceso de que se trate.

Podrán recibir apoyos para el alojamiento y alimentación, ó en su caso apoyos económicos,
por parte de la empresa. En caso de que la empresa no provea estos apoyos, quedará
debidamente aclarado desde el momento del reclutamiento en su lugar de origen.
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b) Sector Industrial y de Servicios

En su caso, recibir los apoyos adicionales que la empresa tenga considerados.

En caso de identificar una vacante por cuenta propia en alguna Feria de Empleo, Portal del
Empleo, u otro medio, solicitar el apoyo del Subprograma del PAE que considere de utilidad al
SNE para posibilitar su movilidad hacia esa opción de empleo.

Recibir información de Contraloría Social sobre las características de operación de este
Subprograma, la importancia de su participación y vigilancia para la adecuada ejecución del
mismo, así como los medios e instancias ante las cuales puede presentar sugerencias, quejas
o denuncias.
6.1.2. Obligaciones

Trasladarse a la empresa elegida o al lugar señalado para llevar a cabo el proceso de
selección.

Proporcionar al SNE de la entidad federativa correspondiente información fidedigna para la
elaboración de registros, formatos, operación y seguimiento del Subprograma en la modalidad
industrial y de servicios.

Cumplir los reglamentos que se establecen en el contexto del Subprograma.

Cumplir con el reglamento y/o normas de trabajo de la empresa.
6.1.3. Sanciones
Será motivo para no participar en el PAE dentro de un ejercicio fiscal cuando:

No se traslade a la empresa elegida ó al lugar que se le haya indicado para realizar las
pruebas y entrevistas de selección.

Proporcionar datos o informes falsos al momento de solicitar su incorporación al Subprograma.
6.2. Obligaciones de las instancias participantes
 El SNE de destino verificará en la empresa el cumplimiento de los términos de la vacante en
caso de que:
- Se reciban quejas por parte de las y los beneficiarios
- La empresa notifique incumplimiento a sus políticas internas por parte de las y los
beneficiarios
-
La CGSNE le instruya para realizar una visita de supervisión y, en su caso, informar a ésta,
sobre las irregularidades encontradas.
- El SNE de destino acordará con la CGSNE la manera de resolver la problemática.
6.3. Contraloría Social
El SNE de la entidad federativa observará lo establecido en el numeral 7. Transparencia de las
Reglas de Operación del PAE vigentes.
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La o el titular del SNE de origen deberá designar al personal responsable de proporcionar la
información relacionada con la Contraloría Social la cual deberá incluir los siguientes temas,
mismos que se detallan en la Guía Técnica de Contraloría Social:
 Objetivo de la Contraloría Social en el PAE.
 Sistema de Atención Ciudadana.
 Mecanismos de Participación.
 Derechos y obligaciones de las y los beneficiarios del Subprograma en su modalidad
Industrial y de Servicios.
 Quejas y denuncias.
Las oficinas del SNE de las entidades federativas de origen y de destino deberán proporcionar
dicha información durante los primeros 10 días hábiles a partir de la fecha en que las y los
beneficiarios fueron seleccionados para participar en este Subprograma y solicitarles que registren
su firma en Contraloría Social en el Programa de Apoyo al Empleo (Formato CS-01) a fin de
generar evidencia sobre la realización de esta actividad. Asimismo, dentro de este plazo, el SNE
deberá capturar dicha información en el módulo de plática de Contraloría Social del SISPAE.
7. Lineamientos Específicos
7.1. Instancia Ejecutora
El SNE fungirá como instancia ejecutora y, por consecuencia, como responsable de la
administración de los recursos considerados para otorgar los apoyos destinados al Subprograma
de Movilidad Laboral Interna en su modalidad Industrial y de Servicios.
7.2. Instancia Normativa
La STPS, a través de la CGSNE, funge como instancia normativa, por lo cual le corresponde, a
partir de información congruente con el tema y opiniones emitidas por los distintos estados que
operan el SNE, formular las normas que regulen la operación del Subprograma en su modalidad
Industrial y de Servicios en todos sus aspectos.
7.3. Instancias de Seguimiento y Control
El seguimiento y control del Subprograma y del estricto cumplimiento de las Reglas de Operación
y Manual de Procedimientos del PAE, será responsabilidad de la CGSNE, las oficinas del SNE y
de la Dirección General de Fomento a la Empleabilidad.
Es importante señalar que para fortalecer las acciones de seguimiento y control, la CGSNE,
durante las visitas a las oficinas del SNE, hará las recomendaciones pertinentes mediante notas
técnicas, las cuales se entregarán, en la medida de lo posible, antes de la conclusión de la visita y
deberán ser firmadas por el asesor de movilidad laboral que las elabora y por la o el titular del
SNE o funcionario(a) responsable del área de movilidad laboral, quienes implementarán las
medidas para atender las recomendaciones.
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Subprograma Movilidad Laboral Interna
b) Sector Industrial y de Servicios
8. Promoción y Difusión
La STPS, por conducto de la CGSNE y en coordinación con las oficinas del SNE participantes,
dará amplia difusión del Subprograma. Asimismo, el SNE será responsable de diseñar e
instrumentar estrategias de promoción y difusión a través de los medios más adecuados entre la
población objetivo. En el marco de este Subprograma, se promoverán y difundirán, de manera
clara, los apoyos y requisitos que deben cumplir las y los interesados para ser beneficiarios(as)
del Subprograma, para ello, se podrán considerar, en su caso, las opiniones que emitan los
Consejos Estatales para el Diálogo con los Sectores Productivos y los Comités Estatales de
Capacitación y Empleo.
Cabe señalar que en esta actividad de promoción y difusión, se deberá atender lo señalado en el
Decálogo de Identidad del Servicio Nacional de Empleo y cumplir estrictamente con lo publicado
en el artículo 20 fracción V del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, el cual
establece que “la publicidad que adquieran las dependencias y entidades para la difusión de los
programas sujetos a reglas de operación, deberán incluir claramente visible y audible, la siguiente
leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso
para fines distintos a los establecidos en el programa”.
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