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Programa de Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana.
Año 2013.-Profesores: Dres. Favio Farinella y Carlos A. Bozzi
TRABAJO PRACTICO COMISION D, E Y F
LA PROBLEMÁTICA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Si bien, los derechos humanos son atributos inherentes a todas las personas, por su sola condición de ser humanos, la historia demuestra que se
remontan al inicio de la propia humanidad y por lo tanto, su existencia va
más allá del reconocimiento jurídico que puedan efectuar sobre ellos, los
diferentes Estados Nacionales.
El concepto mismo de “Derechos Humanos”, abarca derechos de diversa
índole, como ser políticos, económicos, civiles, sociales, culturales, étnicos,
religiosos, etc, tanto es así que la “Declaración Universal de los Derechos
Humanos” , no establece jerarquía alguna en los que enumera.
La mirada tradicional, obviamente por razones del contexto histórico en la
que se desarrollaba, tenía en cuenta sólo algunos derechos considerados
"elementales" como la vida o la libertad. Actualmente, se ha avanzado a una
visión mucho más amplia, superadora del conjunto de derechos individuales,
abarcando la problemática colectiva, en donde se pone el acento en aspectos civiles, económicos, políticos, sociales y culturales.
LA PROBLEMÁTICA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA
La gran tragedia vivida por nuestro país en la década del 70, puso el acento
en el concepto de DERECHOS HUMANOS, como violación de los deberes
del Estado, a raíz del fenómeno de lo que internacionalmente se llamo
“Desaparición Forzada de Personas”.
Tal fenómeno hizo decir a un distinguido pensador lo siguiente: “La vida y la
seguridad de los ciudadanos se encuentran en peligro hoy más que nunca,
no sólo por la violencia y los poderes salvajes de los particulares, ni por
desviaciones individuales o la ilegalidad de específi cos poderes públicos,
sino también y en medida mucho más notable y dramática, por los mismos
Estados en cuanto tales:.. Si es cierto, como se dijo, que la historia de las
penas es más infamante para la humanidad que la historia de los
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delitos, una y otra juntas no igualan, en ferocidad y dimensiones, a la
delincuencia de los Estados: baste pensar […] todas las variadas formas
de violencia predominantemente ilegales con que tantísimos estados autorita
rios atormentan hoy a sus pueblos” .1
Tras décadas de discusiones sobre el concepto de “Derechos Humanos”,
afectados por las acciones del Estado, hoy se han dejado de lado las
polémicas que nada suman a la cuestión fundamental: la afectación de los
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS,solo puede ser
producida por el propio Estado, pues cuando son los particulares que violan
derechos individuales, tales acciones son sometidas al imperio de la justicia
interna de cada país.
LA PROBLEMÁTICA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA AC
TUALIDAD.
Superadas estas antinomias, en la actualidad, la creciente modernización de
las sociedades, crean también paradojalmente, un incesante aumento de
desigualdades por lo que los mismos Estados, han desarrollado el concepto
de DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (DESC), que
son prerrogativas a asegurar a las personas, para que permitan un
desarrollo equilibrado en el terreno económico, social y cultural, acceso a la
salud, a la educación, a los bienes de la cultura, al trabajo, etc., y requieren
la implementación de políticas públicas adecuadas,que posibiliten su efectivo
acceso por parte de hombres y mujeres.
DERECHOS HUMANOS Y LA FUNCION POLICIAL
En la problemática de los Derechos Humanos y la defensa de la Seguridad
de las Personas, el desafío es lograr que la FUNCION POLICIAL se mueva
por la razón y por la ley. Tal distinción es sumamente importante, pues el
ciudadano común, en general, no tiene responsabilidad directa por una
actitud apasionada, pero los AGENTES DEL ESTADO ( la policía) tienen
responsabilidad directa e indirecta, por lo que generen a consecuencia de
sus actos, en ejercicio de la función publica.
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Ferrajoli, Luigi: “Derecho y Razón”, Ed. Trotta, Madrid, 1989, página 936.
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El concepto de SEGURIDAD HUMANA, construido y formalizado en el año
1994 con el Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), abre nueva perspectivas poniendo
en el centro de atención a la persona humana y en este concepto se debe
prestar atención, ya que es el desafío de los nuevos tiempos. Dicho texto
puede encontrarse en Internet, aunque es solo ampliatorio de este curso,
como cultura general y no se exige su lectura. Solo se menciona, como algo
de interés general.
CONDICIONES DE ESTE PRIMER PRACTICO. CLASES RESTANTES.
Teniendo en cuenta, que se me ha asignado, el siguiente temario:
PUNTO 1
Sujetos de los derechos humanos :Las obligaciones de los Estados. Los
límites y restricciones al ejercicio de los Derechos Humanos en un Estado
Democrático de Derecho. Los estándares internacionales. Derechos
Humanos y policía en una sociedad democrática.
Desarrollo del Punto 1.- Textos de enseñanza.
1.- Que queremos decir cuando hablamos de Derechos Humanos.Nociones Generales.
2.-
Sistema Interamericano de Derechos Humanos.- Creación de la
OEA. Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Lecturas de Apoyo
I.- El Concepto de Derechos Humanos
por Pedro Nikken .- I
Los
Derechos Humanos se Afirman frente al Poder Público a. El poder público y
la tutela de los derechos humanos. 1. El respeto y garantía de los derechos
civiles y políticos .- 2.-
La Satisfacción de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales y los Derechos Colectivos b. Los límites legítimos a los
derechos humanos .-II.- Limitaciones ordinarias a los derechos humanos. a.
Alcance, b. La forma.- III.- Las Limitaciones a los Derechos Humanos bajo
Estados de Excepción .-Conclusión.II.- El Artículo 75, Inciso 22, de la Constitución Nacional y los Derechos
Humanos. Relación entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno.
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Legislación Internacional. Lecturas y Convenios Internacionales.
1.- Promoción y Protección de los Derechos Humanos.- Conjunto de
principios actualizado para la protección y la promoción de los Derechos
Humanos mediante la Lucha Contra la Impunidad.- 8 de Febrero de 2005.
Concejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Comisión de Derechos
Humanos, 61 Periodo de Sesiones.
2.- Resumen de puntos principales de la Convención contra la Impunidad.
3.-
Asamblea General de las Naciones Unidas.- 12 de diciembre de
2012.- Consejo de Derechos Humanos, 22º período de sesiones, Tema 6 de
la agenda.- Examen Periódico Universal , Informe del Grupo de Trabajo
sobre el Examen Periódico Universal.- Argentina. Observaciones sobre
violaciones a los Derechos Humanos por la legislación argentina.
4.- Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley.- Adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979 .
5.- Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de
Fuego por los Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La
Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.6.- A título de ejemplo, fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación,
de fecha 7 de julio de 1992: “Ekmekdjian, Miguel Angel C/ Sofovich,
Gerardo y Otros. S/ Recurso de Hecho”, que posteriormente ampliará el
Doctor Favio Farinella.
Hasta el momento, solo hemos tenido un encuentro el día 3 de Mayo de este
año, en cual se ha explicado el Primer Tema, (Que queremos decir cuando
hablamos de Derechos Humanos.- Nociones Generales), tema que debe
complementarse con las dos lecturas de apoyo indicadas en el Punto I ( “ El
Concepto de Derechos Humanos” y “El Artículo 75, inciso 22 de la Constitución Nacional” ), lecturas que explicaremos ampliamente en la próxima clase
del día 14 de junio del corriente año.
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En las restantes clases, ( 12 de julio y 9 de agosto) abordaremos en forma
integra y total el Segundo Tema del Programa, cual es, el “Sistema Interamericano de Derechos Humanos”, hasta llegar al examen final. Este trabajo,
pueden enviarlo, hasta el 10 de julio y cualquier dudad, la explicaremos en la
clase del 14 de junio.
Por el momento, les envío este Primer Trabajo Practico, consistente en seis
(6) preguntas. Las mismas deben ser contestadas por escrito, tratando de
desarrolar y ampliar en lo posible cada respuesta, a más de 20 o 25 renglones por
cada punto, cuando el tema lo permita, siendo obligatorio res-
ponder 3 de las 6 preguntas a elección de cada uno, atento a que este
practico, es de concepto y se complementará con el examen final del curso.
Las respuestas se podrán ampliar y desarrollar, solo si estudian las lecturas
de apoyo mencionadas más arriba.
La idea central de este examen, a más que en un desarrollo profundo de
cada tema, es un ejercicio de razonamiento sobre el aspecto central del
punto a desarrollar, por lo que en la respuesta a cada uno de los cuestionarios, se debe exponer, en general, la opinión personal, la experiencia vivida
sobre cada tema, siempre que haya existido y hasta una propuesta de
solución alternativa, si es necesario y desean hacerlo. En caso de encontrar
o tener a mano trabajos de autores que opinen sobre esta materia, se puede
libremente incorporar a cada respuesta tales textos, pero no olviden citar la
fuente, lo cual le da mayor valor académico a su trabajo.
Todo debate sobre esta cuestión es bienvenido y suma para enriquecer un
tema tan sensible, para la vida de la sociedad y la personal de cada uno. Se
adjunta también a esta presentación, un breve resumen sobre la imprescriptibilidad de los Delitos de Lesa Humanidad, en el derecho interno argentino.
CUESTIONARIO A RESPONDER
1.- ¿Qué queremos decir cuando hablamos de Derechos Humanos? ¿
Que tipo de noción es el concepto de “Derechos Humanos”? ¿ A partir
de cuando se desarrolló esta noción y si puede nombrar algunos
antecedentes históricos?.
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2.-) ¿ En nuestro país desde cuando, el concepto de Derecho Internacional de los Derechos Humanos tienen rango constitucional? Indique
en que plano dentro del derecho interno argentino, se ubica, esta
noción: a-) Por arriba del derecho interno, b-) En igualdad de condiciones con la Constitución Argentina, o c-) Por encima de la Constitución
Argentina.
3.-) Indique en que instrumento o documento se encuentra tal declaración, enumerando los Derechos que allí se establecen y si tales
derechos son anteriores a su aceptación por parte del Estado
Argentino. Señale tres ejemplos de convenios con su nombre y fecha.
4.-) Teniendo en cuenta los textos: 1.- El artículo 75, inciso 22 de la
Constitución Nacional y los Derechos Humanos. Relación Derecho
Internacional- Derecho Interno. (Resumen extraído de Estudio de
Germán J. Bidart Campos.- 9 Páginas) y 2.- Limitación a los DDHH. El
Concepto de Derechos Humanos.- Articulo de autoría de Pedro Nikken.
(9 Páginas), indique cuales son las características más sobresalientes
del concepto de Derechos Humanos, cuales sus limitaciones y que rol
juega la legislación internacional, respeto del Derecho Interno
Argentino.
5.-) ¿ Es posible incorporar nuevos Tratados o Convenciones Internacionales a nuestro Derecho Interno? En caso positivo, indique como
sería el procedimiento.
6.-) ¿Puede un Estado, invocar su Derecho Interno para incumplir un
Tratado Internacional, al que ha ratificado por Ley o incorporado en su
Constitución?. Conoce algún ejemplo reciente en este tema. Y
asimismo, ¿ aun sin norma explícita en la Constitución, si un Derecho o
Garantía, es reconocido en Tratados o Convenciones Internacionales,
puede ser aplicado al Derecho Interno?. Conoce algún ejemplo sobre
este tema. (La fuente de estas respuestas se encuentra en la lectura
titulada, “El artículo 75, inciso 22, de la Constitución y los derechos
humanos .-Relación Derecho Internacional – Derecho Interno” ).
Carlos Aurelio Bozzi
Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana.
Junio 2013
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