PUNTO VI - Congreso del Estado de Baja California Sur

DIP. BLANCA GUADALUPE GULUARTE GULUARTE
IV DISTRITO
“2005, Año del Tricentenario de la Fundación de la Heroica Mulegé”
“2005 Trigésimo Aniversario de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur”
La Paz, Baja California Sur, a 08 de Diciembre de 2005.
MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
EN EL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO
DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL.
PRESENTE.
DIPUTADA BLANCA GUADALUPE GULUARTE GULUARTE, en
ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 57, fracción II de la
Constitución Política del Estado y el artículo 101, fracción II de la Ley
Reglamentaria del Poder Legislativo, presento a esta Honorable Asamblea
INICIATIVA DE DECRETO para MODIFICAR la LEY DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL ESTADO PARA EL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA SUR, la cual la sustento en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PRIMERO.- El Veintinueve de marzo de 2005, este honorable Congreso
expidió el Decreto 1555, en el que se contiene la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Estado de Baja California sur, misma que
presenta mecanismos de control y vigilancia, en la ejecución de recursos por
excepción a Licitación Pública y Sanciones para el caso de infracción de la Ley
por parte de Licitante o Proveedores.
SEGUNDO.- El Derecho Administrativo, requiere de una constante y continua
actualización, a efecto de garantizar en todo momento las mejores condiciones
para el Estado, como ente representante de la sociedad, razón por la cual un
adecuado y claro marco jurídico en los procedimientos de Contratación,
Adquisiciones y Arrendamientos, es un compromiso que como Diputados,
tenemos para con la sociedad.
TERCERO.- El Artículo 53 de la Ley, establece la excepción a Licitación
Pública, sujetándose a montos de actuación, en dos modalidades por
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adjudicación directa cuando el importe de cada operación no exceda de
$220,000.00 (DOSCIENTOS VEINTE MIL PESOS 00/100 M.N), y por Invitación
a cuando menos a tres personas, cuando el monto sea superior a $220,000.01
(DOSCIENTOS VEINTE MIL PESOS 01/100 M.N), hasta $599,999.99
(QUINIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE
PESOS 99/100 M.N), con la debida restricción que, las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepción.
En este tenor es factible señalar, que por estar contemplados los montos en
cantidades fijas, se debe establecer un mecanismo de actualización,
sugiriéndose sea en Salarios Mínimos.
CUARTO.- EL artículo 76 de la Ley de Adquisiciones, arrendamientos y
servicios, contempla que los Licitantes o Proveedores que infrinjan las
disposiciones contenidas en la Ley serán sancionados con multa equivalente a
seiscientos cuarenta salarios mínimos diarios general vigente en el Estado, en
la fecha de la infracción, o hasta el equivalente a mil novecientos salarios
mínimos diarios general vigente, en caso de reincidencia; Los artículo 78 y 79
dan los elementos a la Contraloría General del Estado
para estar en
posibilidad, de determinar el monto o cuantía de la multa, tomando en cuenta la
gravedad de la infracción, la capacidad económica del infractor, la reincidencia,
en su caso, de éste en la comisión del hecho que la motiva, o cualquier otro
elemento del que pueda inferirse la gravedad o levedad del hecho infractor, para
así determinar individualizadamente la multa que corresponda.
Sin embargo, el monto establecido es sin variación de los seiscientos
cuarenta salarios mínimos diarios general vigente en el Estado, salvo que se
tratara de reincidencia, por consiguiente y efecto que el precepto del artículo
76 se encuentre adecuado al artículo 22 de la Constitución General de la
República, seria necesario establecer un monto mínimo de la multa, a efecto
de coincidir con el Criterio del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, la cual en la tesis de jurisprudencia P./J. 9/95, de rubro: "MULTA
EXCESIVA. CONCEPTO DE.", publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Tomo II, julio de 1995, página 5, sostuvo que para que
una multa no sea considerada contraria al texto del artículo 22 de la
Constitución Federal, debe establecerse en la ley que la autoridad
facultada para imponerla tenga posibilidad, en cada caso, de determinar su
monto o cuantía, tomando en cuenta la gravedad de la infracción, la capacidad
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económica del infractor, la reincidencia en la comisión del hecho que la motiva,
o cualquier otro elemento del que pueda inferirse la gravedad o levedad del
hecho infractor, para así determinar individualizadamente la multa que
corresponda.
Por lo expresado, se propone la modificación del precepto estableciendo un
monto mínimo y un máximo, para la sanción.
Por los motivos expuestos, al pleno del Honorable Congreso del Estado,
propongo el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
SE MODIFICAN DIVERSOS ARTÍCULOS
DE LA
LEY DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA SUR.
ARTÍCULO UNICO.- Se modifican los artículo
53 y 76
Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos Y servicios del Estado de Baja California Sur.
Artículo 53.- Las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos, podrán
optar por no llevar a cabo el procedimiento de Licitación Pública en los
siguientes supuestos:
I. Podrá contratarse por adjudicación directa cuando el importe de cada
operación no exceda de el equivalente, a cuatro mil setecientos un
Salarios Mínimos Diarios General Vigente, en el Estado de Baja
California Sur elevado al mes, siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepción a la
licitación pública a que se refiere este artículo;
II. Podrá contratarse por Invitación a cuando menos a tres personas,
cuando el monto sea superior a el equivalente, a cuatro mil setecientos
un Salario Mínimo General Vigente en el Estado de Baja California Sur,
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hasta el equivalente, a mil doscientos ochenta y dos Salarios Mínimos
Diarios General Vigente Estado de Baja California Sur elevado al mes,
siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas
en los supuestos de excepción a la licitación pública a que se refiere este
artículo.
Título Sexto
De las Infracciones y Sanciones
Capítulo
Único
Artículo 76.Los Licitantes o Proveedores que infrinjan las disposiciones
contenidas en esta Ley serán sancionados por la contraloría con multa
equivalente a la cantidad de cincuenta hasta seiscientos cuarenta salarios
mínimos diarios general Vigente en el Estado de Baja California Sur elevado al
mes, en la fecha de la infracción, o hasta el equivalente a mil Novecientos
Salarios Mínimos Diarios General Vigente, en caso de reincidencia.
TRANSITORIO
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur.
ATENTAMENTE
DIP. BLANCA GUADALUPE GULUARTE GULUARTE.
DIP. BLANCA GUADALUPE GULUARTE GULUARTE
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