Bajar Presentación

UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE
FACULTAD DE INGENIERIA
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA
GEOGRÁFICA
“APLICACIÓN DE LA METODOLOGIA DE FODA
ANALITICO (A´WOT). Para evaluar las Prioridades de
Sustentabilidad Ambiental en el Sector de Uso Público
en el Parque Nacional Conguillio, IX Región”
AUTORES: Juan C. Espinoza R.
Catherine Fonfach M.
Maylin Yuen E.
INTRODUCCION :
• A nivel nacional , la mayoría de las áreas
naturales
mejor
conservadas
se
encuentran insertas dentro del Sistema
Nacional de Areas Silvestres Protegidas
(SNASPE)
• Para esto CONAF ha implementado un
instrumento de planificación conocido
como Plan de Manejo.
INTRODUCCION :
• Dentro del Plan de Manejo se incorporan
los aspectos técnicos y administrativos
tendientes a asegurar la preservación de
las áreas silvestres protegidas.
• Sin embargo, con el fin de promover
efectivamente
la
sustentabilidad
ambiental, es necesario incorporar junto
con la dimensión del medio natural los
aspectos económicos y sociales en la
planificación del ASP.
INTRODUCCION :
• Para esto se han utilizado diferentes
instrumentos de gestión y combinaciones
de éstos tales como Planificación
Estratégica,
Evaluación
Ambiental
Estratégica, análisis FODA y otros
INTRODUCCION :
• En nuestro caso, se llevo a cabo la
aplicación de la EAE al sector de uso
público en el Parque Nacional Conguillio
con el fin de incorporar el criterio
ambiental desde el primer momento, como
elemento de decisión en todos los
sectores y grados de la planificación al
mismo nivel que los criterios económicos y
sociales
INTRODUCCION :
• Dentro de la aplicación de la EAE, se
debió realizar un análisis FODA con el fin
de determinar las alternativas estratégicas
desde las perspectivas del medio natural,
económica y social.
• El FODA es generalmente usado como
una herramienta para analizar los
ambientes externos e internos, con el fin
de tener una aproximación sistemática a
un problema o situación bajo estudio.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
• Solamente indica un conjunto de factores
agrupados en fortalezas, oportunidades
debilidades y amenazas que tienen
relación con la situación en estudio.
Pero por sí sólo no incluye los elementos
análiticos suficientes para determinar la
importancia que los distintos factores o
alternativas del FODA tienen entre sí.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Por ejemplo:
• Desde la perspectiva económica ¿Son
más importante las fortalezas o las
debilidades?
• Dentro de las alternativas obtenidas para
el criterio medio natural ¿Es más
importante la alternativa A1 o la A2 ?.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
• ¿ Cómo vinculamos o relacionamos los
aspectos económicos y sociales con la
dimensión medio natural y estos con la
función objetivo que estamos buscando ?
• ¿Cómo contribuye cada uno de estos
aspectos en el logro del objetivo
propuesto ?
• ¿Es más importante la dimensión
económica que la social ? y ¿ En cuánto?
Una posible respuesta a estas interrogantes:
• Relacionar el análisis FODA con la metodología
de Análisis Multicriterio.
• Dando origen al método conocido como:
FODA ANÁLITICO O A´WOT
(Mauno Pesonen y otros 2000)
Unir el análisis FODA con la metodología de
análisis multicriterio AHP. (Proceso analítico
jerárquico), creada por Thomas Saaty 1970
Estructura de FODA ANALITICO
FUNCION OBJETIVO
CRITERIO 1
FODA
ALTERNATIVAS O
CRITERIOS DEL
FODA
CRITERIO 2
FODA
ALTERNATIVAS O
CRITERIOS DEL
FODA
CRITERIO N
FODA
ALTERNATIVAS O
CRITERIOS DEL
FODA
Algunas aplicaciones de FODA Analítico
• Planificación Estratégica de los recursos
forestales en Finlandia (2000)
• Exploraciones de potencial de silvopasturas en
la zona centro sur de Florida.(2004)
• Evaluaciones de estrategias de gestión de
zonas forestales (2003)
• Marco de estrategias para el desarrollo de
políticas urbanas en Holanda (2001)
• Planificación estratégica del turismo en YlaSavo (Finlandia) y Kassel (Alemania) 2003
OBJETIVOS DEL TRABAJO:
• Objetivo General
• Integrar
las
dimensiones
social,
económica y ambiental dentro del proceso
de planificación del sector de uso público
del PNC.
OBJETIVOS PROPUESTOS
• Objetivos Específicos
•Determinar los principales factores (o
alternativas) que definen la sustentabilidad
ambiental del Sector de Uso Público del PNC,
a través de la aplicación de un análisis FODA.
•Confeccionar un modelo de análisis
multicriterio que permita priorizar las
alternativas del FODA, en términos de
máximizar su sustentabilidad ambiental.
OBJETIVOS ESPECIFICOS (Continuación)
• Sensibilizar los criterios, con el fin de
analizar la variaciones en la jerarquía de
las alternativas obtenidas del FODA.
AREA DE ESTUDIO: Parque Nacional
Conguillio
PASOS METODOLOGICOS
• 1. Recopilación de información y visitas a
terreno.
• 2. Elaboración de un diagnóstico del sector de
uso público del PNC, considerando los aspectos
Medio Natural, sociales y económicos.
• 3. Elaboración de un análisis FODA para los tres
criterios con la información recopilada y
contrastación de los resultados mediante
consulta a informantes claves.
ALTERNATIVAS DEL FODA ECONOMICO
FORTALEZAS DESDE LA PERSPECTIVA
ECONOMICA
CALIDAD DE LOS
RECURSOS
PAISAJISTICOS
OFERTA DE
SERVICIOS
El parque ofrece la existencia de
recursos paisajisticos de gran belleza
escénica tales como: lagos, rios,
volcanes, zonas de escoriales, bosque
milenarios de Araucarias, flora y fauna
característica
de
montaña.
Estos
recursos ambientales permiten atraer
año a año visitantes que demandan de
estos servicios como turistas.
Para el visitante el parque ofrece
servicios
de
senderos
por
los
principales atractivos paisajisticos del
parque,
servicios de recreación
(camping), agua potable, luz eléctrica y
alojamiento.
Con
una
mantención
parmanente de estos en temporada alta.
CONCESIONES
La administración del Parque ha
concesionado ciertas áreas del Parque,
lo que se traduce en una mejor calidad
de
los
servicios
que
estos
concesionarios prestan y en una nueva
fuente de ingresos para el parque
COMUNICACIONES
El Parque se incerta en la Novena
Región, con una infraestructura vial de
excelente estandard que comunica a
esta región con las principales ciudades
del pais esto permite la llegada de
turistas
tano
nacionales
como
extranjeros.
OPORTUNIDADES DESDE LA PERSPECTIVA
ECONOMICA
NIVEL DE INGRESO
ECOTURISMO
El crecimiento ecoómico del pais y su
incersión en el mundo globalizado
permite dar a conocer estos recursos
ambientales y atraer turistas tanto
nacionales como extranjero
Cada vez existen mas personas y
turistasque gustan de las actividades al
aire libre, en especial lo que dice
relación con el ecoturismo.
DEBILIDADES DESDE LA PERSPECTIVA
ECONOMICA
FALTA DE
SERVICIOS
Existe una falta de servicios tales
como información con respecto a los
miradores,
resguardos que deben
tomar los excursionistas en ciertos
senderos, grados de dificultad etc. Así
mismo en el periodo de temporada baja
se evidencia una falta de mantención de
la infraestructura.
ENCARGADO
AMBIENTAL
No existe un encargado ambiental ni
una oficina de información turística en
temporada
alta
que
entregue
información al turista sobre lo que
ofrece el parque y las obligaciones que
como visitante debe cumplir.
AMENAZAS DESDE LA PERSPECTIVA
ECONOMICA
PRESUPUESTO
La falta de presupuesto asignado a la
CONAF por parte del gobierno impiden
llevar a cabo todas las labores de
mantención y de prestación de servicios
adecuados para el turista.
POLITICA
La falta de una politica clara de
incentivos para visitar los parques
nacionales tanto por parte de CONAF
como
de
otros
organismos
relacionados.
Otros Destinos
Sustitutos:
Compiten contra el parque y su
demanda por turistas la existencia de
otros destinos de moda como Pumalin
en la X Región y otros destinos en el
extranjero.
.
ALTERNATIVAS DEL FODA SOCIAL
CULTURA AMBIENTAL
F
CRITERIO SOCIAL
COMUNICACIONES
PROGRAMAS
O
COMUNIDADES INDIGENAS
EDUCACIÓN AMBIENTAL
D
CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS
FALTA DE COMPROMISO
A
PLANTACIONES VECINAS
ALTERNATIVAS DEL FODA MEDIO NATURAL
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
F
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
CRITERIO MEDIO NATURAL
NORMATIVAS
BIODIVERSIDAD
MARCO LEGAL
O
FONDOS COSURSABLES
CONCIENCIA AMBIENTAL
ESTABILIZACIÓN DE LADERAS
D
UBICACIÓN DE SERVICIOS
ZONIFICACIÓN
VACÍO LEGAL
A
COMUNIDADES
VEGETACIÓN
FORTALEZAS DESDE LA PERSPECTIVA MEDIO
NATURAL
SISTEMA DE
GESTION
AMBIENTAL
Actualmente
se
encuentra
en
elaboración un Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) para el Parque, lo que
se traducirá en una adecuada gestión
ambiental para el aseguramiento de los
recursos.
RECOLECCION DE
RESIDUOS
SOLIDOS
Existencia de un programa de
recolección de residuos sólidos por
parte de la I.M. de Melipeuco y llevados
al vertedero de la Comuna. Esto se lleva
a cabo en temporada alta.
NORMATIVAS
Existencia y cumplimiento de una
normativa
con
respecto
a
la
conservación y protección del Parque y
sus recursos.
BIODIVERSIDAD
El parque justifica su existencia debido
a la riqueza de su biodiversidad y
fragilidad ecológica
.
PASOS METODOLOGICOS
• 4. Aplicación de la metodología AWOT:
 Elaborar un modelo de análisis jerárquico
5. Determinar, mediante comparación pareada, la
importancia relativa que poseen entre sí los
siguientes elementos:
 Criterios: Medio Natural, Económicos y Sociales.
 Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenzas.
 Las alternativas definidas por el FODA.
SOFTWARE EXPERT CHOICE VERSION 11.5
COMPARACIONES
Estructura del Modelo AHP utilizado
FUNCION OBJETIVO
MEDIO
NATURAL
Comparación entre
F,O,D,A. Criterio
Ambiental
ESTRATEGIAS DEL
FODA AMBIENTAL
COMPARADOS
ECONOMICO
Comparación entre
F,O,D,A. Criterio
Económico
ESTRATEGIAS DEL
FODA ECONOMICO
COMPARADOS
SOCIAL
Comparación entre
F,O,D,A. Criterio
Social
ESTRATEGIAS DEL
FODA SOCIAL
COMPARADOS
24/10/2005 10:00:57
Normativas (L: ,101)
Biodiversidad (L: ,680)
Oportunidades (L: ,172)
Marco Legal (L: ,407)
Fondos Concursables (L: ,081)
Conciencia Ambiental (L: ,513)
Debilidades (L: ,199)
Estabilización de Laderas (L: ,139)
Ubicación de serv. (L: ,088)
Zonificación (L: ,773)
Amenazas (L: ,117)
Vacio Legal (L: ,585)
Comunidades (L: ,196)
Visitantes (L: ,219)
Page 2 of 2
Escala de Saaty
Valor
(n)
1
3
5
Definición
Igual importancia
Mediana Importancia
Significado
Ai = Aj
Ai es favorecida sobre Aj
Mucha Importancia
Ai es fuertemente favorecida
sobre Aj
7
9
Gran Importancia
Se favorece mucho Ai por sobre Aj
2,4,6,8
Valores intermedios
Valores de interpolación
1/n
Inverso
multiplicativo
Lo mismo pero con
respecto a Aj
Extrema Importancia
Ai >>>>>> Aj
COMPARACIÓN ENTRE CRITERIOS PRINCIPALES
con respecto a Sustentabilidad Ambiental
COMPARACIÓN CRITERIOS SECUNDARIOS
Con Respecto al Criterio Económico
COMPARACION ENTRE ALTERNATIVAS DEL FODA
ECONOMICO- Subcriterio Oportunidades
RESULTADOS:
• 1. ESTRATEGIAS DEL FODA ORDENADAS
SEGÚN PRIORIDAD.
• 2. SENSIBILIZACIÓN DE LOS CRITERIOS.
JERARQUÍA ENTRE CRITERIOS PRINCIPALES
CON RESPECTO A LA FUNCION OBJETIVO
JERARQUIZACIÓN ENTRE ELEMENTOS DEL FODA
CRITERIO ECONOMICO
JERAQUIZACIÓN DE ALTERNATIVAS
SUBCRITERIO: FORTALEZAS
CRITERIO PRINCIPAL: ECONOMICO
JERARQUIZACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
CON RESPECTO A LA FUNCION OBJETIVO
RESUMEN DEL FODA ANALITICO
JERARQUIZACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
CON RESPECTO A LA FUNCION OBJETIVO
GRAFICA DE CRITERIOS PRINCIPALES Y
ALTERNATIVAS DEL FODA
SENSIBILZACION CRITERIOS
PRINCIPALES Y ALTERNATIVAS DEL
FODA
PROGRAMA I. MEDIO NATURAL
Objetivo:Proteger, preservar y prevenir el deterioro ambiental y de la
biodiversida del PNC
E.1.1 Establecer normas y medidas de control para
minimizar impactos de origen antrópico a los recursos
naturales del Parque.
Plazo: Corto plazo.
Se debe controlar el impacto medioambiental de origen
antrópico, para lo cual se establece el diseño de normas
que controlen este impacto, específicamente en lo
referente a:
Introducción de especies vegetales por
visitantes y comunidades aledañas.
Extracción de
vegetación para ser usada como combustible.
Introducción de fauna exótica Realización de senderos
laterales en camping, senderos y caminos
• E.1.2 Otorgar importancia al cumplimiento de los
acuerdos internacionales y normativas que tengan
relación con la conservación y protección de los
recursos naturales y ambientales del Parque.
•
Plazo: Largo plazo.
•
Se debe incentivar el conocimiento de los distintos
acuerdos internacionales y normativas, priorizando la
importancia de éstos. Labor que deberá ser realizada en
una primera instancia por los funcionarios con
competencia en la protección de ASP, para luego derivar
su cumplimiento hacía los Guardaparques.
• E.1.3 Desarrollar un plan de monitoreo de la capacidad
de carga que posee el Sector del Uso Público
•
Plazo: Corto plazo
•
Se debe conocer la capacidad de carga que tiene el
Sector de Uso público, con el fin de establecer un
monitoreo periódico de tal forma que los recursos
naturales no se vean afectados por los vistantes del
Parque.
CONCLUSIONES
1.
La aplicación de la metodología
multicriterio a los resultados aportados por
el análisis FODA, permitió jerarquizar y
cuantificar la importancia de los distintos
factores que aportan a la sustentabilidad
ambiental del sector de uso público del
PNC. Permitiendo de esta forma iniciar el
diseño de estrategias dirigidas tendientes
a lograr una planificación ambientalmente
sustentable en dicho sector.
CONCLUSIONES
• 2. La vinculación de FODA con algún
método de análisis multicriterio, permite
asignar pesos en orden de importancia a
los distintos factores que inciden en la
problemática, centrando la atención y los
esfuerzos en aquellos que efectivamente
son relevantes para el problema.
CONCLUSIONES
3. La limitante del método radica, en que
dependiendo de la complejidad del
problema, en el alto número de
comparaciones pareadas que podrían
eventualmente ser necesarias de llevar a
cabo
DEFINICIÓN COMPONENTES DEL FODA
SOCIAL
ECONOMICO
MEDIO NATURAL
Criterio
Componente
FODA
Definición
Fortalezas
Se definen como fortalezas medio ambientales, a aquellas capacidades
del Parque en relación a los recursos ambientales que éste posee como
lo son los suelos, paisajes, cobertura vegetal (bosques) e hídricos, en
relación a su estado de conservación, manejo apropiado, cuidado y
calidad que estos poseen.
Oportunidades
Se entiende por oportunidad a los factores externos al Parque, los que
se involucran positivamente con la componente ambiental de él,
favoreciendo la conservación y manejo de los recursos que éste tiene.
Debilidades
Son los factores que presenta el Parque, que dificultan el cumplimiento
de conservación de los recursos naturales con que cuenta.
Amenazas
Son aquellas situaciones externas al Parque, que impiden su protección
y atentan en contra de la conservación de los recursos de éste.
Fortalezas
Son aquellas capacidades inherentes al Parque, que permiten que
exista un desarrollo económico beneficioso para él, una mejor gestión
administrativa, además de un desarrollo ecoturístico de gran calidad,
entendiéndose por calidad una buena oferta de servicios.
Oportunidades
Son factores que influyen en el Parque que se encuentran en el entorno
y que el éste no puede manejar, éstos apuntan a un adecuado
desarrollo del ecoturismo, gestión administrativa y generación de
recursos económicos
Debilidades
Son los factores que se presentan al interior del Parque, que influyen
en forma negativa en
el desarrollo económico, ecoturístico y de
gestión administrativa.
Amenazas
Son aquellas situaciones que provienen del entorno del Parque, y que
influyen en el desarrollo económico, administrativo y ecoturístico de él.
Fortalezas
Son aquellas capacidades especiales internas e inherentes con que
cuenta el Parque, que promueven un desarrollo social en él, y lo que
hace que cuente con una posición privilegiada en comparación con
otros Parque.
Oportunidades
Son los factores positivos presentes en el entorno, que influyen en la
relación del Parque con la sociedad, tanto la comunidad aledaña como
la comunidad en general
Debilidades
Son aquellos factores internos del Parque, que presentan falencias que
impiden el involucramiento de la sociedad con el Parque
Amenazas
Son aquellas situaciones externas del Parque, que atentan en la
relación con las comunidades aledañas a él y visitantes con él.
ETAPAS DE APLICACIÓN DEL AHP
Etapas
1.
Descripción
Definición del Problema
En esta etapa
debe quedar lo más claro posible el Objetivo
General del proceso
de
decisión
junto
con
los
actores
involucrados en él. También, se debe dar una descripción del
ambiente en el cual se desarrollará.
2.
Definición de Actores
Deben ser seleccionados cuidadosamente los participantes
que se involucraran en la toma de decisión.
3.
Estructurar el problema
Se debe realizar una estructura jerárquica que involucre
todos los aspectos de interés, para la jerarquización de
alternativas
4.
Selección
de
alternativas factibles
las Dentro de las posibilidades de proyectos alternativos se
deben
seleccionar
aquellas
que
son
factibles
técnica
y
económicamente.
5.
Construcción
Jerárquico
de
Modelo Se estructura el problema planteado en una jerarquía de
criterios y alternativas, para esto se debe definir criterios
estratégicos
que
son
a
nivel
macro
y
representan
los
objetivos a cumplir.
6.
Ingreso de Juicios
En base a la información que se obtuvo, se ingresan juicios
para
cada
elemento,
comenzando del primer
respecto al cumplimiento de los objetivos
7.
Síntesis de Resultados
Establecimiento de ranking de prioridades
8.
Valoración de la decisión
Análisis de sensibilidad
nivel
con
• Evaluación Ambiental Estratégica (EAE):
Corresponde al “proceso sistemático de estudiar
y anticipar las consecuencias ambientales de
las iniciativas propuestas en los altos niveles de
toma de decisiones. Este proceso tiene como
objetivo incorporar el criterio ambiental desde el
primer momento, como elemento de decisión en
todos los sectores y grados de la planificación al
mismo nivel que los criterios económicos y
sociales”. (Sadler y Veheem, 1996)