aura marleny arcila giraldo

PONENCIA PARA PRIMER DEBATE
Proyecto de Acuerdo N° 61 de 2008
POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL “SISTEMA DE INFORMACIÓN A LA
MOVILIDAD DEL CIUDADANO (SIMOC)”
Proponentes, H. Concejales
Concejal, ESTEBAN ESCOBAR VÉLEZ
Concejal, SANTIAGO LONDOÑO URIBE
Ponentes, H. Concejales
Concejal ESTEBAN ESCOBAR VÉLEZ, Coordinador
Concejal AURA MARLENY ARCILA GIRALDO.
Concejal FEDERICO ANDRÉS GUTIERREZ ZULUAGA.
MEDELLÍN
Noviembre de 2008
Medellín, Noviembre de 2008
H. Concejal
Luis Bernardo Vélez Montoya
Presidente Comisión III
Demás integrantes en sesión.
Designados por la Presidencia de la Corporación mediante resolución N° 197 del 8
de Julio de 2008 como Ponentes para el Primero y Segundo Debate del Proyecto
de Acuerdo 61 del mismo año, “Por medio del cual se crea el Sistema de
Información a la Movilidad del Ciudadano (SIMOC)”. Presentamos, para su primer
debate, el informe de ponencia positivo, como conclusión al análisis, estudio y
consideraciones de carácter jurídico y de conveniencia que hemos realizado a
esta iniciativa.
1.- OBJETO DEL PROYECTO
El objeto del Proyecto de Información a la Movilidad del Ciudadano SIMOC, tiene
como objetivo dotar al ciudadano de las herramientas y los contenidos necesarios
de información para que el proceso de movilizarse en los diferentes medios de
transporte a través de la ciudad se lleve a cabo de manera satisfactoria. Además
el SIMOC será una herramienta para la educación ciudadana que contribuirá al
fortalecimiento del control social por parte de la ciudadanía a los prestadores del
servicio de transporte público y los diferentes actores de la movilidad en la ciudad.
El SIMOC lograra mantener informado a los ciudadanos y visitantes mediante
diferentes medios tanto electrónicos como impresos, y además utilizará el nuevo
mobiliario urbano instalado en la ciudad como herramienta para la difusión. Con
este sistema además se busca que el uso del transporte público de la ciudad se
incremente en un 5% aproximadamente, ya que los ciudadanos poseerán una
herramienta al alcance de su mano (Internet, celular, cartillas) que le permitirá
acceder a medios de transporte diferentes a los habituales, cambiando así la
manera como se movilizan los medellinenses, dándole mayor utilidad a medios de
transporte públicos de alta y mediana capacidad, que en la anterioridad no eran
utilizados por la falta de información.
2.- MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL
Citan los autores como fundamento constitucional las disposiciones contenidas en
el artículo 313º, Corresponde a los concejos:
Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del
municipio.
Igualmente citan los autores las leyes 136 de 1994, y 115 de 1994, Además
dentro de la exposición de motivos se menciona el acuerdo Municipal “Por el cual
se adopta el Plan de Desarrollo 2008-2011: Medellín es solidaria y competitiva”.
Se cita también en la exposición de motivos la ley 1083 de 2006 por medio de la
cual se establecen algunas normas sobre planeación urbana sostenible y se dictan
otras disposiciones, esta ley dispone la elaboración por parte de los municipios de
planes de movilidad en los cuales se fortalezca el uso del medios de transporte
limpios como también modos alternativos para la movilidad como la bicicleta, a lo
cual el SIMOC hace una contribución.
Por último aparecen en el marco jurídico del proyecto de acuerdo el acuerdos
municipales 20 de 2004 por medio del cual se crea el Laboratorio de la Movilidad
para la ciudad de Medellín, y que servirá de plataforma para la operación del
SIMOC.
3.- CONSIDERACIONES GENERALES
El SIMOC se constituye como una de las múltiples alternativas de solución a la
problemática de la congestión vial que a su vez deriva en un detrimento de la
calidad de vida de los ciudadanos medellinenses, ya que los tiempos de viaje irán
en aumento con el aumento del parque automotor.
El SIMOC además servirá como la plataforma preliminar de gran envergadura
para la entrada en operación del Sistema Integrado de Transporte para el Valle de
Aburrá (SIT - VA), ya que este sistema generará el ambiente propicio para la
integración y unificación tanto de las fuentes de concentración como de difusión de
la información, logrando así que los usuarios tanto del transporte público, como de
la malla vial de la ciudad tengan un solo referente en cuanto a información se
refiere.
Con el SIMOC la ciudad de Medellín da un paso más hacia la construcción de una
urbe con las características de las ciudades de mayor envergadura en el mundo,
las cuales al día de hoy son denominadas como visuales e inteligentes, ya que
gracias a sus políticas en términos de movilidad han logrado la independencia y
la autonomía total para sus ciudadanos y visitantes cuando en cuestiones de
movilizarse se trata. Esta iniciativa contribuirá al desarrollo económico de la región
ya que la ciudad será un lugar más atractivo tanto para turistas como para
inversionistas.
Ademas el SIMOC contribuirá de forma directa e indirecta a la educación
ciudadana que deriva en una nueva forma de vivir la ciudadanía, al formar a la
población para que le exija a las personas, empresas y diferentes actores de la
movilidad a que se comporten según las normas, introduciendo así un control
social responsable por parte de la población en general, que desencadenará en
mejores condiciones de vida al reducir la accidentalidad y la contaminación.
4.- CONCLUSIONES
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones nos permitimos rendir
PONENCIA POSITIVA al Proyecto de Acuerdo No. 061 de 2008 por las razones
expuestas, y solicitamos a la plenaria de la comisión permanente su voto positivo
para la aprobación de esta ponencia de primer debate y continué este proyecto de
acuerdo con su trámite legal.
PLIEGO DE MODIFICACIONES AL
PROYECTO DE ACUERDO N°. 061 DE 2008
Por medio del cual se crea el “Sistema de Información a la Movilidad del
Ciudadano (SIMOC)”
El preámbulo cambia y queda así:
El Concejo de Medellín, en uso de sus facultades, especialmente las conferidas en
el artículo 313 de la constitución política, la ley 136 de 1994 y las normas que la
modifican y complementan,
El artículo 1 cambia y queda así:
ARTICULO 1. Créase el Sistema de Información a la Movilidad del Ciudadano
(SIMOC), programa que será estructurado e implementado directamente por la
Secretaría de Transportes y Tránsito, con el apoyo permanente de la
administración municipal, y especialmente de las Secretarías de Obras Públicas
(en cuanto a la información actualizada en el mobiliario urbano se refiere) y
Cultura Ciudadana, como elemento fundamental de la política pública en materia
de movilidad, y en cumplimiento del Plan de desarrollo 2008 – 2011; en su
componente “Movilidad y Transporte”.
El artículo 2 cambia y queda así:
ARTICULO 2. El Objetivo del Sistema de Información a la Movilidad del
Ciudadano será generar, articular y divulgar la información necesaria para que los
ciudadanos y visitantes, conozcan con precisión los diferentes medios de
transporte, las rutas, los paraderos, las tarifas, los centros de acopio para taxis,
puntos multimodales de transporte, frecuencias, parqueaderos de automotores y
bicicletas, sitios de interés cercanos y horarios del servicio de transporte en la
ciudad de Medellín, además servirá como herramienta de educación ciudadana
para el fortalecimiento del control social que realiza la ciudadanía sobre los
diferentes actores de la movilidad en la ciudad.
Se le adiciona un parágrafo:
Parágrafo. El Sistema de Información a la Movilidad del Ciudadano (SIMOC) debe
contar con el atributo de la Integrabilidad, por esto se entiende que el sistema
tendrá la facilidad de integrarse a otras redes de información en tiempo real.
El artículo 3 cambia y queda así:
ARTICULO 3. Para la socialización del SIMOC, la Secretaría de Transportes y
Tránsito implementará, en asocio con la Dirección de Comunicaciones y las
Subsecretarías de Educación Ciudadana y de Turismo las campañas y estrategias
de divulgación necesarias para la apropiación de esta nueva fuente de
información por parte de los ciudadanos y visitantes.
Se le adiciona un parágrafo:
Parágrafo. En los procesos de divulgación deben jugar un papel fundamental las
Instituciones Educativas y Universidades de la Ciudad.
El artículo 5 cambia y queda así:
ARTICULO 5. La Secretaría de Transportes y Tránsito deberá entregar
oportunamente la información contemplada en el artículo 2 a la Secretaría de
Obras Públicas.
Parágrafo. Cada vez que ocurra alguna modificación en dicha información la
Secretaría de Transportes y Tránsito deberá dar cuenta de esta a la Secretaría de
Obras Públicas.
El artículo 6 cambia y queda así:
ARTICULO 6. La Secretaría de Obras Públicas deberá garantizar que el
mobiliario urbano contenga la información completa mencionada en el artículo
dos, llevando a cabo actualizaciones cada vez que la Secretaría de Transportes y
Transito de informe de una modificación a esta dependencia.
El artículo 7 cambia y queda así:
ARTICULO 7. Los buses de la ciudad deberán contar con la información
actualizada en su interior en forma de mapas con la ruta correspondiente a su
recorrido, además las empresas de buses estandarizaran toda la información que
se le ofrece a los usuarios en el automotor (acrílico delantero, número de la ruta,
color de la ruta, nombre de la ruta) de acuerdo a las especificaciones técnicas que
ordene la Secretaría de Tránsito y Transportes.
Parágrafo. La información contenida en los automotores deberá ser revisada por
la Secretaría de Transportes y Tránsito, al menos anualmente, aprovechando así
el aforo que se le realiza a las rutas de autobuses del municipio.
El artículo 8 cambia y queda así:
ARTICULO 8. La Secretaría de Transportes y Tránsito diseñará e implementará
una herramienta para la autogestión y la toma de decisiones en cada una de sus
dependencias (Línea Base), esta herramienta hará parte del Sistema de
Información a la Movilidad del Ciudadano (SIMOC) como componente interno de
la Secretaría para la gestión de la información hacia el ciudadano. Asimismo, la
Secretaría de Transportes y Tránsito coordinará el SIMOC con el Sistema
integrado de control de Transito (Sic-T) creado por Acuerdo 52 de 2007 y con el
Laboratorio de Movilidad creado por Acuerdo 20 de 2004.
Se adiciona un artículo y queda con el numeral 10, así:
ARTICULO 10. La información suministrada por el SIMOC debe ser de fácil
acceso para las personas que se encuentren en situación de discapacidad motriz
o sensorial.
El articulo 10 pasa a ser el artículo 11 y queda así:
ARTICULO 11. La información suministrada por el SIMOC a los ciudadanos y
visitantes debe estar disponible como mínimo en los idiomas español e ingles.
El articulo 11 pasa a ser el artículo 12 y queda así:
ARTICULO 12. El Sistema de Información a la Movilidad del Ciudadano debe
garantizar el acceso a la información allí contenida por parte de los usuarios a
través de medios impresos y electrónicos, de tal forma que se genere el mayor
impacto en la inclusión de toda la ciudadanía.
Parágrafo 1. El SIMOC proporcionará las herramientas necesarias para el acceso,
a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC´s), a la
totalidad de la información que genere.
Parágrafo 2. El SIMOC garantizará en todas las estaciones del Sistema Integrado
de Transporte (SIT) la existencia de publicidad impresa con el mapa del sistema,
puntos de intercambio modal, estaciones, horarios, tarifas.
El artículo 12 pasa a ser el artículo 13 se le agrega un parágrafo más y
queda así:
ARTICULO 12. El Sistema de Información a la Movilidad del Ciudadano debe
garantizar el acceso a la información allí contenida por parte de los usuarios a
través de medios impresos y electrónicos, de tal forma que se genere el mayor
impacto en la inclusión de toda la ciudadanía.
Parágrafo 1. El SIMOC proporcionará las herramientas necesarias para el acceso,
a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC´s), a la
totalidad de la información que genere.
Parágrafo 2. El SIMOC garantizará en todas las estaciones del Sistema Integrado
de Transporte (SIT) la existencia de publicidad impresa con el mapa del sistema,
puntos de intercambio modal, estaciones, horarios, tarifas.
El articulo 13 pasa a ser el artículo 14 y queda igual.
El articulo 14 pasa a ser el artículo 15 y queda igual.
Se adiciona un artículo y queda con el numeral 16, así:
ARTICULO 16. Según iniciativa del Alcalde podrá ser creada una estructurará
administrativa que se encargue de la recopilación, actualización y gestión de la
información.
El articulo 16 pasa a ser el artículo 17 y queda igual.
LUIS BERNARDO VÉLEZ MONTOYA
Concejal Presidente Comisión III
ESTEBAN ESCOBAR VÉLEZ
Concejal Ponente Coordinador
AURA MARLENY ARCILA GIRALDO
Concejal Ponente
FEDERICO GUTIERREZ ZULUAGA
Concejal Ponente