La Modernización Económica de Chile

Temas Públicos
Nº 801 -
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15 de Diciembre de 2006
ISSN 0717-1528
La Modernización Económica de Chile
En marzo de 1973, la inflación anualizaformaba un escenario que presagiaba un
da alcanzaba a 183%, a fines del primer sedesenlace que todos lamentaban, pero que
mestre se empinaría por sobre el 300%, finalipocos trataban de evitar. El 11 de septiembre
zando el año con un aumento record de
de 1973 el destino de Chile comenzó a cam508,1%. Los salarios reales caían, en 12 mebiar.
ses, 5,7% en enero de 1973 y en 20,4% en
julio del mismo año. La producción también
Reconstruyendo el País
estaba colapsando. En el período enero-julio
de 1973, en comparación con
Fue la situación antes descrita
iguales meses del año anterior,
lo que llevó al Gobierno Militar,
la producción industrial cayó en
Cuando las Fuerzas Armadas y encabezado por el Presidente
94%.
de Orden entregan el poder el Augusto Pinochet, a implemen11 de Marzo de 1990, Chile
tar una nueva estrategia ecoTodo lo anterior, estahabía experimentado una
nómica que tuvo como definiblecía un escenario en el cual
profunda transformación
ción previa una de carácter poel sistema económico vigente
política y económica,
lítico: crear en la sociedad chien Chile, que había estado fuefundamentada en una
lena las condiciones para el
ra de la órbita del comunismo y sociedad de libertades, donde
imperio de la libertad.
más bien adscrito a la tradición la democracia se ha perfilado,
de lo que entonces se llamaba
no sólo como una forma de
Los aspectos de mayor releoccidente, se acercaba a su fin,
gobierno que permite elegir vancia en la nueva estrategia
dando paso al establecimiento
autoridades, sino y más
económica fueron: la apertura
de un nuevo esquema en el
importante como forma de
de la economía chilena a la
cual el Estado era propietario
vida que otorga las
competencia
internacional,
de los medios de producción y
condiciones para el ejercicio prevaleciendo una sustancial
de las responsabilidades
el principal asignador de los
rebaja arancelaria y una polítiindividuales.
recursos de la economía. En
ca cambiaria realista. Permitir
suma, estábamos ante la amela libre operación de los mernaza cierta del nacimiento de
cados como instrumento que
una República Popular de Chile con un sisteorientara la eficiente asignación de los recurma económico y político similar al que ya regía
sos. El orden de la subsidiariedad en el sentido
en varios países tras la cortina de hierro.
de abrir los espacios para el ejercicio de la
responsabilidad individual. La presencia de la
En las últimas semanas de la adminisnorma eminentemente no discrecional y que
tración de Salvador Allende, la paralización
fue generando la independencia entre los
del país y el colapso económico eran casi toacontecimientos políticos y el quehacer ecotales. Ello, junto a la escalada violentista, connómico. Asimismo, en la definición de las finaEn esta
esta edición:
edición:
En
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La Modernización
Económica
La Modernización
Económica
de Chile de Chile
Entendiendo
Informe
de Educación
Entendiendo
el Informeelde
Educación
1
de pensiones, salud, educación, y la paulatina erradicación de la pobreza.
Gráfico Nº 1
Inflación anual
Perspectiva de Largo Plazo
600,0
Sin embargo, la tarea económica no
puede concluir sólo en sí misma. La visión de
400,0
un país, en una perspectiva de largo plazo,
requiere afianzar la modernización de la eco300,0
nomía en una referencia de carácter institucional. Es ella la que debe otorgar la requerida
200,0
estabilidad para encauzar ahorros, inversiones
100,0
y crecimiento económico sostenido. En esa
dimensión institucional resultan indispensables
0,0
el fortalecimiento y la autonomía de los cuerpos intermedios, la garantía del derecho de
propiedad, el ejercicio de la norma no discreFuente: INE
cional, la responsabilidad exclusiva del Presidente de la República en el manejo presupuestario, la limitación en cuanto a las materias que
lidades de la política económica, se coloca un
son propias de la ley y la presencia de un Banacento en la focalización del gasto social orienco Central independiente. Todo ello fue incortado a generar crecimiento del capital humano,
porado en la Constitución Política del Estado lo
especialmente en los sectores
cual, unido a criterios constide menores ingresos, dejando
tucionales de poderes limitade lado décadas de prédica soA
pesar
que
durante
todo
dos, ha permitido al país gebre la cuestión social que no teel
proceso
de
reformas
existió
nerar una condición de pernía un correlato con los prograuna
opinión
crítica
por
parte
manencia en la estrategia
mas sociales del Estado, que
de los dirigentes de la
económica.
beneficiaban más bien a sectores medios y altos. Así sucedía,
antes del Gobierno Militar, con
los programas habitacionales, el
gasto en educación superior y
muchos programas de salud.
88
86
84
82
80
78
76
74
72
70
500,0
coalición que hoy está en el
gobierno, ésta mantuvo los
principios básicos y políticas
que se implementaron en el
gobierno de las Fuerzas
Armadas.
Así, entonces, al evaluar la
economía chilena durante el
Gobierno Militar deben destacarse como elementos significativos su realismo, coherencia y visión de largo plazo. Se
fundamentó una sociedad de libertades, en la
cual la democracia se ha perfilado, no sólo
como una forma de gobierno que permite elegir autoridades, y más importante como forma
de vida que otorga las condiciones para el
ejercicio de las responsabilidades individuales.
Son estos factores los que le han dado un carácter permanente en el tiempo a las grandes
reformas efectuadas desde 1973. Cuando las
Fuerzas Armadas y de Orden entregan el po-
Fue la fortaleza y convicción del Presidente Pinochet lo
que hizo posible la permanencia de la estrategia económica adoptada en 1973. En la conducción de la crisis de 1982, con realismo y
coherencia, creó las condiciones para que la
economía chilena experimentara a partir de
1985, un período de creciente prosperidad, la
cual se afianza en procesos de privatización y
de importantes reformas de carácter estructural, como la consolidación del nuevo sistema
2
Gráfico Nº 2
Porcentaje Población en Extrema Pobreza
22,0
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
1970
1987
1990
Fuente: LyD
60
55
50
45
40
35
30
25
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10
1970
1980
No obstante que durante todo el proceso
de reformas existió una opinión crítica por
parte de los dirigentes de la coalición que
hoy está en el Gobierno, ésta mantuvo los
principios básicos y políticas que se implementaron en el gobierno de las Fuerzas
Armadas. En algunas áreas incluso se han
profundizado esas políticas como la apertura comercial a través de múltiples acuerdos
de libre comercio, el perfeccionamiento del
sistema de seguridad social privado y la
privatización de servicios sanitarios, autopistas y otros servicios públicos.
Esas características le han permitido a
Chile crecer fuertemente, como nunca en
su historia, duplicando su ingreso per cápita y haciendo a éste uno de los más altos
de la región. La pobreza ha seguido disminuyendo y gracias a la mejoría en la cobertura de los servicios educacionales la distribución del ingreso en las generaciones
más jóvenes del país ha estado mejorando,
no obstante le ha faltado a la Concertación
mayor convicción sobre las bondades de
una economía de mercado libre como la
que se empezó a construir desde mediados
de los 70. En ese sentido, hace falta la
convicción y la voluntad que tuvo el gobierno del Presidente Pinochet para hacer
reformas que permitan al país aspirar con
realismo a ser una Nación desarrollada en
el más breve plazo
Gráfico Nº 3
Comercio Internacional como % del PIB
1960
La Sabiduría de la Concertación
1989
Fuente: Banco Central
der el 11 de Marzo de 1990, Chile había experimentado una profunda transformación política
y económica.
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