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Pérdidas de agua (Res. CRA 487/2009)
“Por la cual se presenta el proyecto de resolución “Por la cual se modifica
el artículo 2.4.3.14 de la Resolución CRA 151 de 2001” y se inicia el
proceso de discusión directa con los usuarios y agentes del sector”
Definición de Pérdidas de Agua
• Las pérdidas de agua en los sistemas de acueducto se han
clasificado, de forma general, en pérdidas técnicas y pérdidas
comerciales.
Pérdidas técnicas: corresponden a
aquellas debidas a fugas por fallas en
los elementos de la red, tales como
conductos, conexiones y tanques de
almacenamiento;
Pérdidas comerciales: Consumo no
autorizado, consumo legal no
facturable y errores de micromedición.
Situación vigente
Resolución 151 de 2001 - Artículo 2.4.3.14
Nivel de agua no contabilizada
El nivel máximo de agua no
contabilizada que se aceptará para el
cálculo de los costos de la prestación
del servicio de acueducto será del 30%.
Consideraciones Generales
• Los niveles máximos de pérdidas de agua admisibles deben reflejar la
gestión de las empresas y deben ser definidos con base en óptimos
económicos, asociados a una eficiente prestación del servicio.
• Con el fin de incorporar elementos adicionales de eficiencia y
transparencia en la gestión de las pérdidas de agua por parte de los
prestadores, se considera pertinente revisar el nivel máximo de
pérdidas reconocidas en los costos de prestación de los servicios de
acueducto y alcantarillado, así como su forma de cálculo;
• Estudios de referencia:
“Reducción de Pérdidas Agua Potable y Reforma del Marco Regulador de
Colombia”, presentado por la firma International Consulting Corporation – ICC
International Water Association (IWA), American Water Works Association
(AWWA) y Departamento de Energía y Agua del Banco Mundial (EWD),
Liemberger, R.; “NRW Training Module 6: Performance Indicators”; Instituto del
Banco Mundial; 2005.
Consideraciones Generales
Pérdidas Técnicas
•
El método está enfocado en reducción de la presión y arroja resultados inmediatos sobre
la disminución en las pérdidas reales.
Categoría
Desempeño Técnico
Países Desarrollados
Países en Desarrollo
Una reducción de pérdidas
puede ser poco rentable a
menos que haya escasez.
(señal de eficiencia)
A
B
C
D
A
B
C
D
ILI
Pérdidas Reales (m³/ conexión/mes)
Presión promedio (m.c.a)
10
1-2
2-4
4-8
>8
1-4
4-8
8-16
>16
<1,5
1,5-3
3-6
>6
20
<1,5
1,5-3
3-6
>6
<3
3-6
6-12
>12
Valor medio teniendo en
cuenta presión mínima y
máxima exigida por RAS - 2000
30
<2,25
2,25 - 4,5
4,5 - 9
>9
<4,5
4,5 - 9
9- 18
>18
40
50
<3
<3,75
3 - 6 3,75- 7,5
6 - 12 7,5 - 15
>12
>15
<6
<7,5
6 - 12 7,5 - 15
12- 24 15- 30
>24
>30
Valor propuesto, el cual
sería equivalente a
54 m³/suscriptor/año
Consideraciones Generales
Pérdidas Comerciales
• Para el nivel de pérdidas comerciales, la literatura internacional no señala
metodologías exactas para establecer un nivel máximo permitido.
•
En algunos documentos se insinúa que no deben reconocerse en la tarifa.
• Como referencia:
o Estadísticas Banco Mundial  P. Comerciales = 40% de pérdidas totales
o Estudio ICC  P. Comerciales = 50 % - 60% de pérdidas totales
o Consultoría Menores  P. Comerciales = 25% de pérdidas totales en
menores a 8,000
•
Con base en lo anterior se puede estimar que las pérdidas comerciales oscilan
aproximadamente entre el 4,5% y 9,5% del volumen de agua producido.
Consideraciones Generales
Pérdidas de Agua en Colombia (2007-2008)
Indice de Agua No Contabilizada principales ciudades (2007-2008)
60.0
51.3 51.0
50.0
40.0
35.0
36.4
37.0
38.0
39.9
42.0 42.0
42.0
41.0
39.0
35.9 35.9
30.0
38.5
38.7
26.0 25.0
2007
20.0
2008
10.0
0.0
Bogotá D.C.
Medellín
Cali
Barranquilla
Armenia
Bucaramanga Cartagena
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD).
Pereira
Promedio
ciudades
principales
Intencionalidad
•El valor de pérdidas aceptadas en la regulación
ha permanecido estable desde la primera
fórmula tarifaria, en 30%.
•Este valor puede estar enviando una señal no
óptima en términos de eficiencia para las
empresas y que se traslada a los usuarios.
Intencionalidad
•Una empresa puede decidir que está en un
nivel óptimo de pérdidas,
independientemente del valor que determine
el regulador como óptimo.
•Las empresas deben hacer un análisis
costo/beneficio de la reducción de pérdidas.
Propuesta
El nivel máximo de pérdidas técnicas a reconocer, será
estimado con base en un volumen anual máximo de agua
por suscriptor, el cual se propone sea de 54 m³/suscriptor.
El nivel de pérdidas comerciales reconocido por la
metodología no debe ser superior al 7%.
Propuesta
Modificar el Artículo 2.4.3.14 de la Resolución CRA 151 de 2001, así
(Artículo 1):
El nivel máximo de pérdidas reconocido para el cálculo de los costos de
prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, denominado p*,
se calculará, para cada sistema, de la siguiente manera:
donde,
p*  p *técnica  p *comercial
p*= Nivel máximo de pérdidas reconocido para efectos tarifarios (%)
p*técnica = Nivel máximo de pérdidas técnicas reconocido (%)
p*comercial = Nivel máximo de pérdidas comerciales reconocido (%)
Propuesta
•Fórmula para el cálculo del nivel de pérdidas técnicas , p*técnica
(Artículo 1) :
*
técnica
donde, p
(%) 
PR  Nac
AP
p*técnica (%) = Nivel máximo de pérdidas técnicas reconocido.
PR (m³/suscriptor) = Volumen anual de pérdidas técnicas máximas
a reconocer equivalente a 54 m3/suscriptor.
Nac = Número de suscriptores de acueducto en año base.
AP (m3) = Volumen de agua producida en año base.
• El porcentaje máximo de pérdidas comerciales reconocido, denominado
p*comercial, será igual a 7% (Artículo 1) .
Efectos
•Comparación entre sistemas de igual tamaño;
diferentes pérdidas
Nac
Dotación Bruta
(m3/susc/mes) (suscrip)
35
50
20
1000
1000
1000
AP (m3)
420000
600000
240000
AF (m3)
216000
216000
216000
IANC
49%
64%
10%
Efectos
•Comparación entre sistemas de igual tamaño;
diferentes pérdidas
IANC
49%
64%
10%
p*tec
13%
9%
23%
p*com
7%
7%
7%
p*
20%
16%
30%
Pérdidas de agua (Res. CRA 487/2009)
Página web: www.cra.gov.co
“Por la cual se presenta el proyecto de resolución “Por la cual se
electrónico:
[email protected]
modifica el artículoCorreo
2.4.3.14 de
la Resolución CRA
151 de 2001” y se
inicia el proceso de discusión directa con los usuarios y agentes del
PBX:3263820
Línea
Nacional:018000121414
sector”
Muchas Gracias