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EL ESPACIO EUROPEO DE
EDUCACION SUPERIOR:
ANTECEDENTES Y EVOLUCION
• La existencia de un espacio común de convivencia y
cooperación política y económica ha sido un objetivo
compartido durante mucho tiempo por los europeos.
La consecución de este objetivo tuvo lugar, en un
primer momento, con la firma del Tratado de Roma.
• No obstante, al hablar de Europa no sólo deberíamos
referirnos al euro, los bancos y la economía, sino
también se debería pensar en una Europa de
conocimientos. Esta reflexión fue planteada por los
ministros responsables de la educación superior de
Alemania, Francia, Italia y Reino Unido en mayo de
1998 en la Declaración de la Sorbona, que es
considerada el punto de partida para el diseño de un
nuevo sistema de Educación Superior Europeo que ha
sido conocido como “proceso de Bolonia”.
ALGUNAS REFLEXIONES PREVIAS: EL
CONTEXTO INTERNACIONAL
EUROPA versus EEUU
• El número de estudiantes europeos en EEUU es más de
dos veces superior al de estadounidenses del mismo
nivel en Europa
• Un 50% de europeos que efectúan un doctorado en
EEUU se quedan en largos periodos y a veces
definitivamente
(Datos obtenidos del informe de la Com. EU. Hacia un
Espacio Europeo de Investigación)
• Si el progreso tecnológico crea los empleos del
mañana, es la investigación la que crea los empleos de
pasado mañana
• Las tendencias actuales de investigación podrían influir
negativamente en la evolución del empleo en Europa.
• La Investigación y el Desarrollo Tecnológico dan
cuenta de entre el 25% al 50% del crecimiento
económico y determinan la competitividad, el empleo y
la calidad de vida de los ciudadanos europeos.
Problemas de la Educación Superior en Europa
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Diversidad de sistemas
Sistemas poco comparables
Escasa orientación a la demanda
Sistemas opacos y difíciles de entender
Escasa movilidad
Excesiva regulación que entorpece la modernización
Excesiva homogeneidad
Larga duración de los estudios
Elevado número de abandonos
Sistemas regulados pero sin acreditación internacional
¿Cómo es percibida al Educación Superior europea en
el mundo? (estudio ACA, 2006)
Europa es vista como una unión en los económico y
en lo político, pero no en términos de Educación
Superior.
En Educación Superior la percepción se focaliza en
los países y más concretamente en los más relevantes.
(Estudio realizado en Brasil, Méjico, India, Rusia y
Tailandia)
EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL
ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN
SUPERIOR (EEES)
• Para entender bien el proceso de construcción del EEES es
conveniente observar algunos de los hitos en que se ha
apoyado:
- Programa Erasmus (1987)
- Declaración de la Sorbona,4 estados (1998)
- Declaración de Bolonia, 29 estados (1999)
- Consejo Europeo de Lisboa (2000)
- Declaración de Praga, 33 estados (2001)
- Consejo Europeo de Barcelona (2002)
- Comunicado de Berlín, 40 estados (2003)
- Comunicado de Bergen, 45 estados (2005)
- Comunicado de Londres (2007)
• En la declaración de la Sorbona se realizó una apuesta a favor
de la Europa del conocimiento y por la creación de una
zona común europea dedicada a la Educación superior.
Tres ideas fundamentales:
– Se debe facilitar la movilidad de estudiantes y profesores
en toda Europa.
– Se debe favorecer una progresiva convergencia hacia un
marco común de títulos.
– Se debe favorecer la continuación o reanudación de
estudios en la misma universidad o en otra distinta.
• Detrás de esta declaración se encontraba la convicción de que
era necesario introducir alguna “novedad” en el sistema
universitario europeo que, resolviendo sus propios problemas,
hiciera frente a su pérdida de atractivo frente a las
instituciones de educación superior norteamericanas. En
esos momentos, la mayoría de los estudiantes asiáticos no
venían a Europa; se iban a Estados Unidos.
En junio de 1999, los Ministros de Educación Superior
reunidos en Bolonia firmaron una Declaración más
amplia en la que se plantea la creación, antes del año
2010, de un sistema de educación superior que
mejore el empleo y la movilidad de los ciudadanos y
aumente la competitividad internacional de la
educación superior europea.
En esta reunión identificaron seis líneas de acción para
conseguir el objetivo: un espacio europeo de educación
superior en 2010.
• Adoptar un sistema de titulaciones fácilmente comprensible y
comparable. Transparencia como eje de trabajo.
• Adopción de un sistema esencialmente basado en dos ciclos:
- El Grado con competencias profesionales plenas.
- Postgrado: titulaciones tipo master y/o doctorado.
• Establecer un sistema comparable de créditos (ECTS) entre
los países firmantes: facilita la comparabilidad y la movilidad.
• Promover la movilidad de estudiantes, profesores,
investigadores y personal de administración.
• Promover la cooperación europea para asegurar una garantía
de calidad y para desarrollar unos criterios y metodologías
educativas comparables.
• Promover la dimensión europea en el currículo de los
estudios en la educación superior.
• En la reunión de Praga de 2001 se reafirman los compromisos
iniciales (sistema comparable, estructura de dos ciclos, sistema
de créditos, movilidad, calidad, dimensión europea), y se añada
algún objetivo más para el conjunto del sistema:
– Aprendizaje y formación permanente a lo largo de la vida
para alcanzar una mayor competitividad europea, para mejorar la
cohesión social, la igualdad de oportunidades y la calidad de
vida.
– Implicación de las instituciones universitarias y, en especial, de
los estudiantes, en la construcción del espacio europeo de
educación superior.
– Promoción del Espacio Europeo como factor de atracción
para estudiantes de fuera de Europa. Según datos de la
Comisión Europea, en el año 2000, frente a los 450000
estudiantes foráneos que acudieron a los centros de educación
superior, fueron 540000 los que se desplazaron a instituciones
norteamericanas.
• En la reunión de Berlín, en 2003, se realiza una valoración de los pasos
que los diversos países van dando, y se fijan las prioridades para los
siguientes dos años:
– Asegurar la calidad, estableciendo los adecuados sistemas de
evaluación mediante programas específicos que deben contar con
evaluadores externos. Los países deben realizar informes detallados
sobre esta cuestión para 2005.
– Dos ciclos en la estructura de las titulaciones. Todos los países deben
avanzar en la adecuación de sus titulaciones, para que el sistema quede
establecido en 2005. Los estudios deben ser accesibles para todas las
personas con capacidad intelectual suficiente.
– Impulso de un sistema acumulable de créditos en todos los países.
– Para 2005, todos los estudiantes que se gradúen deben recibir el
Suplemento al Diploma, redactado en un idioma de uso común en
los países europeos.
– Incrementar la participación de los estudiantes en el impulso del
proceso.
– Incrementar la participación de los estudiantes en el
impulso del proceso.
– Promover la dimensión europea en los estudios.
– Promover el espacio Europeo de Educación Superior como
polo de atracción para estudiantes de todo el mundo.
– Promover el Aprendizaje Permanente como rasgo esencial
del sistema. Se impulsa la búsqueda de fórmulas para atraer a
actualizar sus estudios a quienes abandonaron la universidad
hace tiempo.
– Promover la investigación y, en particular, los estudios de
Doctorado, implicando a las instituciones (gobiernos y
administración europea común) en el impulso de la
investigación, como eje fundamental de la acción. La
excelencia en los estudios de doctorado debe convertirse en
referencia básica.
• El Comunicado de Bergen, en Noruega, en 2005, vuelve a
subrayar de nuevo los aspectos básicos del proceso iniciado,
recordando que debe quedar finalizado en 2010.
– Se subraya el papel central de las instituciones, de sus
trabajadores y de los estudiantes, así como de otros sectores
sociales (empresarios, organizaciones internacionales) para
que el proceso pueda avanzar. La Declaración habla ahora
de tres ciclos de estudios, cuyas características deberán
definirse. Todos los países deben comenzar a trabajar con
parámetros comunes en 2007, con el fin de que el proceso
esté acabado en la fecha prevista, en 2010. Se deben fijar
también, las características centrales del Aprendizaje
Permanente.
– Casi todos los países tienen agencias de calidad, que trabajan
asumiendo los criterios y la coordinación de la Agencia de
Calidad Europea en Educación Superior (ENQA).
– Se subraya la importancia de la investigación y la formación
de investigadores. Se deben impulsar también los estudios
de doctorado, con criterios unificados en todo el Espacio
Europeo, promoviendo más tesis de investigación y
procurando no regular en exceso estos estudios. Los principios
básicos de estos programas se deben entregar para su estudio
en 2007.
– Se subraya la dimensión social del proceso, y se recuerda que
la movilidad de los universitarios es uno de sus rasgos
característicos. Todo ello hará más atractivo el sistema para
estudiantes de fuera.
– En particular, para 2007, se debe hacer hincapié en los
siguientes aspectos del proceso: programas de calidad,
especificidades de las titulaciones, titulaciones compartidas (en
especial en el doctorado), flexibilidad en los sistemas de
aprendizaje. Para que el proceso termine en 2010 es
necesario que las instituciones tengan una financiación
adecuada.
• En 2007 el Comunicado de Londres establece que:
• Los avances nos acercan significativamente a la
realización del EEES.
• Los avances son diferentes en las distintas líneas de
acción: los puntos de partida de cada país son
diferentes. Lo importante es conseguir los objetivos
para 2010.
• El compromiso de aumentar la compatibilidad y la
comparabilidad de los sistemas de ES respetando su
diversidad. Los marcos de cualificaciones constituyen
instrumentos fundamentales para lograr la
comparabilidad y la transparencia en el EEES.
• Instituciones de ES autónomas y responsables,
financiadas adecuadamente.
• Avances significativos en la estructura de los
estudios.
• Necesidad de un enfoque hacia la empleabilidad y
hacia estudios posteriores.
• Aumentar los esfuerzos para una implementación de
ECTS basada en los resultados del aprendizaje y el
trabajo del estudiante.
• Garantía de la calidad y el Registro Europeo de
Agencias de Calidad, sobre la base de los criterios y
directrices establecidos en Bergen.
• De esta sucesión de declaraciones y comunicados, se
desprende que las reformas planteadas tienen un objetivo
claro: utilizar el conocimiento como factor de
desarrollo económico y como forma de alcanzar un
liderazgo mundial en el terreno económico. Así, con
esta intención de convertir a Europa en la “economía
más competitiva y dinámica del mundo” se hacen
inevitables las referencias al sistema universitario de USA.
• Lisboa 2000: objetivos económicos y sociales
• “La UE se convertirá en la más competitiva y
dinámica economía del mundo basada en el
conocimiento y con cohesión social”