AGENDA DEL PLENO SESIONES: MARTES 25, MIÉRCOLES 26 Y JUEVES 27 DE NOVIEMBRE DE 2008 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA 2008-2009 PRESIDENCIA DEL SEÑOR JAVIER VELASQUEZ QUESQUÉN _____________________________________________________________________________ 2 MARTES 25 DE NOVIEMBRE DE 2008 MOCIÓN DE CENSURA 1. CENSURA AL MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO POR NO HABER PODIDO EXPLICAR SATISFACTORIAMENTE A LA REPRESENTACIÓN NACIONAL, EN LA INTERPELACIÓN DEL 13 DE NOVIEMBRE, RESPECTO DE LA VENTA DE LOS TERRENOS DONDE FUNCIONA LA ESCUELA DE AVIACIÓN CIVIL DEL PERÚ Y LA ADJUDICACIÓN DE LA BUENA PRO DEL CONCURSO PÚBLICO NUEVO HÁBITAT — COMAS, EN COLLIQUE Moción 6151, de los congresistas, García Belaúnde, Lescano Ancieta, Foinquinos Mera, del Grupo Parlamentario Alianza Parlamentaria; Mekler Neiman, Otárola Peñaranda, Ruiz Delgado, Acosta Zárate, Galindo Sandoval, Vásquez Rodríguez, Espinoza Cruz, Abugattás Majluf, Isla Rojas, Vilca Achata, Cajahuanca Rosales, Ordóñez Salazar, Mayorga Miranda, Santos Carpio, Silva Díaz, Uribe Medina, Obregón Peralta, Urquizo Maggia del Grupo Parlamentario Nacionalista; Escudero Casquino, del Grupo Parlamentario Unión por el Perú; León Minaya, Nájar Kokally, Reymundo Mercado, del Grupo Parlamentario Bloque Popular; Pando Córdova, Chacón de Vettori, De la Cruz Vásquez, Raffo Arce, del Grupo Parlamentario Fujimorista; y Venegas Mello, mediante la cual proponen que el Congreso de la República censure al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Enrique Javier Cornejo Ramírez, puesto que en la interpelación realizada el 13 de noviembre de 2008 no ha podido explicar a satisfacción a la Representación Nacional por qué se culminó con un concurso público en el que muchos congresistas tenían serias dudas y cuestionamientos; asimismo, no ha podido rebatir ni convencer al Pleno del Congreso de la República la razón por la cual desairó al Poder Legislativo y bloqueò el Trabajo que haría la Comisión investigadora de la materia en cuestión. Moción presentada el 19 de noviembre de 2008. TIEMPO DE DEBATE: 1 HORA Constitución Política del Perú: Artículo 132º.- El Congreso hace efectiva la responsabilidad efectiva del Consejo de Ministros, o de los ministros por separado, mediante el voto de censura o el rechazo del voto de confianza. Esta última solo se plantea por iniciativa ministerial. Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de los ministros, debe ser presentada por no menos del 25 por ciento del número legal de congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación. Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. (...) Reglamento del Congreso: Moción de censura y cuestión de confianza Artículo 86°.- El Congreso hará efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros o de los ministros por separado mediante la moción de censura o el rechazo de la cuestión de confianza; de acuerdo con las siguientes reglas: a) La moción de censura la pueden plantear los Congresistas luego de la interpelación, de la concurrencia de los ministros para informar, o debido a su resistencia para acudir en este último supuesto o luego del debate en que intervenga el Ministro por su propia voluntad. La deben presentar no menos del veinticinco por ciento del número legal de Congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación. Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. Las faltas reglamentarias o los errores de forma que cometan los miembros del Gabinete durante su participación en las sesiones del Pleno del Congreso no dan lugar a censura, salvo que se trate de alguna ofensa al Congreso o a sus miembros. (...) Área de Relatoría y Agenda Agenda del Pleno del 25, 26 y 27 de noviembre de 2008 3 2. SUSTENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY DE PRESUPUESTO, ENDEUDAMIENTO Y DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AÑO FISCAL DE 2009, POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA 2.1 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2009 Proyecto de ley núm. 2644.- Por el que se propone la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009. Autor: Poder Ejecutivo Con dictamen en mayoría, de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 19 de noviembre de 2008. REGLAMENTO DEL CONGRESO Artículo 81°.- Para el debate y aprobación de proposiciones de ley que no se refieran a materia común, se observarán las siguientes reglas: (...) c) (...) El Presidente de la Comisión de Presupuesto sustentará el dictamen de la misma. Dicho dictamen debe necesariamente precisar con claridad las prioridades asignadas al gasto público en términos generales y en cada sector. Área de Relatoría y Agenda Agenda del Pleno del 25, 26 y 27 de noviembre de 2008 4 2.2 LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2009 Proyecto de ley núm. 2645.- Por el que se propone la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2009. Autor: Poder Ejecutivo Con dictamen en mayoría, de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 15 de noviembre de 2008. 2.3 LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2009 Proyecto de ley núm. 2646.- Por el que se propone la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009. Autor: Poder Ejecutivo Con dictamen en mayoría, de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 15 de noviembre de 2008. Área de Relatoría y Agenda Agenda del Pleno del 25, 26 y 27 de noviembre de 2008 5 MIÉRCOLES 26 DE NOVIEMBRE DE 2008 1. SUSTENTACIÓN DE LOS PLIEGOS DE INGRESOS Y DE EGRESOS DE LAS LEYES DE PRESUPUESTO, DE ENDEUDAMIENTO Y DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2009, POR EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, MINISTROS DE ESTADO Y JEFES DE PLIEGOS REGLAMENTO DEL CONGRESO Artículo 81°.- Para el debate y aprobación de proposiciones de ley que no se refieran a materia común, se observarán las siguientes reglas: (...) En la sesión del Pleno destinada a debatir y sustentar el Presupuesto, se seguirá el procedimiento siguiente: El Presidente dará la palabra en primer término al Presidente del Consejo de Ministros quien manifestará sus puntos de vista respecto del dictamen de la Comisión de Presupuesto; - Intervendrá luego el Ministro de Economía y Finanzas para sustentar el pliego de ingresos; y - Harán uso de la palabra cada uno de los Ministros, lo mismo que el Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nación, el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y el Defensor del Pueblo para que sustenten sus pliegos de egresos. Las intervenciones no excederán de treinta minutos por orador. (...) Área de Relatoría y Agenda Agenda del Pleno del 25, 26 y 27 de noviembre de 2008 6 JUEVES 27 DE NOVIEMBRE DE 2008 1. DEBATE Y APROBACIÓN DE LAS LEYES DE PRESUPUESTO, ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2009 REGLAMENTO DEL CONGRESO Reglas especiales para la aprobación de proposiciones de ley Artículo 81°.- Para el debate y aprobación de proposiciones de ley que no se refieran a materia común, se observarán las siguientes reglas: (...) c) (...) El debate de la ley de presupuesto se inicia el 15 de noviembre y debe ser aprobada con el voto favorable de por lo menos la mitad más uno del número de los Congresistas presentes, y enviada al Poder Ejecutivo, de lo contrario entrará en vigencia el proyecto enviado por el Presidente de la República, quien lo promulgará mediante decreto legislativo. (...) - Concluida la sustentación, intervendrán los voceros de los grupos parlamentarios conforme a las reglas definidas por el Consejo Directivo. Al concluir el debate, el Presidente del Consejo de Ministros manifiesta en representación del Poder Ejecutivo su aceptación o disconformidad con el proyecto de Ley de Presupuesto. Luego de dicha intervención, se procede a votar el proyecto. Debate y aprobación Artículo 78°.- (...) La segunda votación a que se refiere el inciso e) del artículo 73° deberá efectuarse transcurridos siete (7) días calendario como mínimo. Esta segunda votación será a totalidad y con debate. (...) Asimismo están exoneradas de este requisito la aprobación de la Ley de Presupuesto General de la República y sus leyes conexas (...) Área de Relatoría y Agenda Agenda del Pleno del 25, 26 y 27 de noviembre de 2008