14684

Departamento
PYMI y Desarrollo
Regional
COMENTARIOS AL DOCUMENTO
LEGISLACIÓN COMPARADA
INTERNACIONAL SOBRE MIPYMES
Comisión de Economías Regionales, Economía Social y MiPyMES
Honorable Senado de la Nación Argentina
AGOSTO 2014
Ejes de los comentarios
•La importancia del consenso parlamentario para la promoción
de las PyMEs
•Definición PyME: al servicio de las políticas públicas y sus
objetivos
•Instrumentos de apoyo: cómo estamos respecto de otros
países
•Conclusiones generales
COMENTARIOS GENERALES
• Importancia de los consensos estratégicos para la implementación de
políticas – El rol parlamentario •Instrumentos legislativos pueden consolidar procesos de desarrollo
institucional y de políticas (Japón como caso paradigmático).
•No poner PYME vs. Gran Empresa. Complementariedad del enfoque.
• Definición PyME
• Ley 25.300 asigna atribuciones amplias para la formulación de un
criterio en función de ciertos objetivos de política pública
•Heterogeneidad en tamaño, conducta, sectores y regiones
•La variación entre países muestra que las definiciones deben
ajustarse a los objetivos del desarrollo productivo y la competitividad
•Importancia de que la definición PyME sea de amplia adopción por
quienes ejecutan políticas para PyMEs
•Discusión sobre criterio debe contemplar qué se quiere lograr
COMENTARIOS GENERALES
•Necesidad de construir información de acceso público en articulación
público-privada
•Facilitar diagnóstico de necesidades y oportunidades de mejora
•Proveer información de las PyMEs para reducir asimetrías de
información y fallas de mercado (Ej.: financiamiento; potenciar redes
de Grandes Empresas y PyMEs, etc.).
•Importancia de comprender la estructura de apoyo de otros países
•Competitividad PyME depende en gran medida de sus plataformas de
apoyo públicas y privadas
COMENTARIOS GENERALES
• La oferta de Instrumentos de apoyo:
1. Deben partir de un diagnóstico consensuado
•Argentina muestra gran brecha de productividad entre PyMEs y
Grandes Empresas
•El acceso al financiamiento todavía es muy complejo
•Internacionalización es baja en cantidad de empresas y volumen
de PyMEs que exportan (6.500-7.000, menos del 10% de las Expo)
•La innovación y diferenciación de productos son claves para
ampliar mercados y crecer en países con mercado interno
pequeño-mediano
2. Debe ser conocida por los empresarios y tener cierta estabilidad
en el tiempo
3. Debe tener recursos significativos para atender a todas las PyMEs
con vocación de crecimiento y desarrollo empresarial
COMENTARIOS GENERALES
• Importancia - Participación del sector privado en el diseño e
implementación de las políticas
•El desarrollo PyME requiere de fuerte articulación de las cámaras
empresariales, sectoriales, regionales y nacionales con sus pares del
sector público.
•Son críticas para la difusión de instrumentos de apoyo
•Tienden lazos de confianza entre las empresas y el Estado
•Conocen en detalle la problemática de las empresas y son voceras
de sus necesidades
•Traducen los objetivos de las políticas (lenguaje de tecnócratas)
en oportunidades de apoyo y desarrollo empresarial (lenguaje de
los empresarios).
JAPÓN: EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS
AGENCIA
PYME
AGENCIA
PYME
PyMEs
SECTOR
PRIVADO
CONSEJO SOBRE POLÍTICA
ECONÓMICA Y FISCAL
PRIMER MINISTRO
MINISTROS
REPRESENTANTES DEL
SECTOR PRIVADO
PyMEs
Interviene, recomienda y
sugiere modificaciones a
iniciativas de política
CREACIÓN DE
PROGRAMAS
PROYECTOS DE LEY
SECTOR
PRIVADO
Releva
necesidades
PyME y propone
medidas a través
de las cámaras
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COMENTARIOS GENERALES
• Importancia - Participación del sector privado en el diseño e
implementación de las políticas
•El desarrollo PyME requiere de fuerte articulación de las cámaras
empresariales, sectoriales, regionales y nacionales con sus pares del
sector público.
•Son críticas para la difusión de instrumentos de apoyo
•Tienden lazos de confianza entre las empresas y el Estado
•Conocen en detalle la problemática de las empresas y son voceras
de sus necesidades
•Traducen los objetivos de las políticas (lenguaje de tecnócratas)
en oportunidades de apoyo y desarrollo empresarial (lenguaje de
los empresarios).
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Contacto: Lic. Sergio
Drucaroff
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