Curso ciclo lectivo 2016 Derecho a la Comunicación Cátedra II

Derecho a la Comunicación
Cátedra II
Curso ciclo lectivo 2016
Programa – Bibliografía
Aclaraciones previas – Disponibilidad del material bibliográfico: Teniendo en
cuenta el Documento Curricular y Plan de Estudios vigente y la definición de los
contenidos mínimos de la asignatura “Derecho de la Comunicación”, el presente
programa responde con amplitud y mayor profundidad a los ejes mencionados,
con la correspondiente actualización que requiere el abordaje integral de la
materia con una visión interdisciplinaria, tal como se verá en el desarrollo del
curso.
El material bibliográfico que se presenta en el Programa se encuentra disponible
en formato papel en la Fotocopiadora del Centro de Estudiantes en dos biblioratos
preparados por los auxiliares de Cátedra.
Asimismo, la Cátedra II ofrece la bibliografía en formato digital accediendo a la
página web de la Cátedra UNESCO – Libertad de Expresión, disponible a través
del site de la Facultad: www.perio.unlp.edu.ar - Cátedras Libres – UNESCO.
A su vez, todo el material actualizado que surja a lo largo del curso
(jurisprudencia, doctrina, proyectos de ley, leyes, etc.) se encontrará en la
mencionada página, y por ello, se recomienda su consulta.
Se solicita a los alumnos una casilla de correo personal con el fin de facilitar la
comunicación entre la cátedra, sus docentes y estudiantes. El mail de contacto
que posee la cátedra es el siguiente: [email protected]
Objetivos generales:
a) Aportar los conocimientos jurídicos pertinentes integrados a la
comunicación (perspectiva jurídico-comunicacional) que permitan
investigar, analizar, diagnosticar, diseñar, formular, ejecutar y evaluar
producciones periodísticas y proyectos de comunicación social.
b) Brindar los conocimientos y conceptos jurídicos fundamentales para la
concreción del derecho a dar y recibir información para el accionar
cotidiano del sujeto profesional y universal de la información.
c) Promover la reflexión del derecho humano a comunicar y las
responsabilidades ulteriores a la emisión de mensajes.
Objetivos específicos:
a) Conocer, estudiar y reflexionar los derechos y responsabilidades ulteriores del
ejercicio de la libertad de expresión y el derecho a la información.
b) Brindar las herramientas para la fundamentación jurídica de los derechos
constitucionales y de los tratados internacionales de derechos humanos en
materia de libertad de expresión y derecho a la comunicación.
c) Comprender los entramados jurídicos presentes en los procesos informativos
y en las prácticas y políticas comunicacionales.
d) Promover las dimensiones y alcances del derecho a dar y recibir información
en la vida cotidiana.
e) Motivar el trabajo con una perspectiva interdisciplinaria, de modo de abordar
la comunicación y el derecho presentes en el quehacer informativo y en las
experiencias comunicacionales comunitarias e institucionales.
Sistema de evaluación: tal como lo regla el Régimen de Enseñanza vigente en la
Facultad de Periodismo y Comunicación Social UNLP la evaluación se realizará
conforme los requisitos establecidos en el mismo para la modalidad de promoción
sin examen final. Aquellos que no califiquen con nota final 7 (siete) podrán tener
por aprobada la asignatura correspondiendo la presentación en mesa de examen
final.
Habrá dos instancias evaluatorias teóricas y dos instancias evaluatorias propias
de cada práctico, siendo estas notas promediables. Cada instancia evaluatoria
tendrá su correspondiente recuperatorio.
Programa – Desarrollo
Unidad 1
De la libertad de expresión al derecho de la comunicación: su devenir
histórico y sus interpretaciones actuales. Del sujeto empresario al sujeto
universal. Comunicación, información y derechos humanos. Concepto,
contenido, sujetos y alcances. La función del Estado en materia de derecho
a la comunicación: de un Estado abstencionista a un Estado garante de
derechos.
Bibliografía básica
Soria, Carlos. “Más allá del Capitalismo Informativo”. Lección Inaugural del
Curso 1987-1988 de la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad
de Navarra.
Eliades, Analía. “Libertad de Expresión, derecho a la información y derecho
a la comunicación: apuntes actuales sobre sus bases constitucionales y
pautas interpretativas” (2011).
Loreti, Damián. “Capítulo 1. Derecho a la información”. El Derecho a la
información. Relación entre medios, público y periodistas. Edit. Paidós. 1995.
Darbishire, Helen. “Libertad de Expresión, libertad primordial”. El Correo de
la UNESCO. Marzo 1994.
Bernard, Antoine “Una barrera contra la barbarie”. El Correo de la UNESCO.
Marzo 1994.
Fiss, Owen, “La ironía de la libertad de expresión”. Edit. GEDISA, España,
1999.
Loreti, Damián y Lozano, Luis. “El derecho a comunicar. Los conflictos en
torno a la libertad de expresión en las sociedades contemporáneas”. Siglo
XXI Editores, Buenos Aires, abril de 2014.
Unidad 2
La libertad de prensa y el derecho a la información en la Constitución
Argentina y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
Contenido y alcances del Artículo 13 de la Convención Americana de
Derechos Humanos. Interpretaciones doctrinaria y jurisprudencial.
La prohibición de censura previa: interpretaciones jurisprudenciales.
Estado de la cuestión en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Las vías indirectas de censura. Estudio de casos. La distribución de la
publicidad oficial. Acceso al papel para periódicos. Monopolios y
oligopolios como vía o medio de censura. La censura empresaria o privada.
Derecho a la información y comunicación en Internet y en entornos
digitales.
Bibliografía básica
Constitución Nacional. Artículos pertinentes.
Convención Americana de Derechos Humanos.
Bianchi, Enrique T. – Gullco, Hernán V. “La constitucionalidad de la
censura”. Capítulo Segundo. “El derecho a la libre expresión”. Editora Platense
S.R.L. Contenido: El concepto de censura previa: casos “Rosatti, Juan Carlos y
otros”. La Convención Americana y la censura previa. Caso “Servini de Cubría”.
Caso “Martorell”.
Caso “Horacio Verbitsky”. Fallos: 312:916. Publicado en La Ley T. 1989-D. Se
incluye la Nota al Fallo: “Censura previa y advertencia previa”, por Fernando N.
Barrancos y Vedia.
Caso “Arte Radiotelevisión Argentino S.A. y Mauricio Borenztein”, en Fayt,
Carlos. “La Omnipotencia de la Prensa”. Págs. 142 a 162.
Caso “La Ultima Tentación de Cristo (Olmedo Bustos y otros vs. Chile”.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia 5 de febrero de 2001.
Eliades, Analía – Larrondo, Manuel “Distribución de la publicidad oficial: la
necesidad de su regulación legal”, Revista RAP Revista Argentina del Régimen
de la Administración Pública. Año XXX – N° 360 – 2008. Págs. 57 a 80.
Caso “Diario Río Negro c/ Provincia de Neuquén”. Amparo por discriminación
en la distribución de la publicidad oficial. CSJN, 5 de septiembre de 2007.
Disponible
en
http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDocume
ntos&id=632580
Caso “Editorial Perfil S.A. y otro c/ Estado Nacional”. Fallo de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación. 2 de marzo 2011.
Disponible en la web del Centro de Información Judicial
http://www.cij.gov.ar/nota-6305-La-Corte-volvio-a-garantizar-el-equilibrio-en-ladistribucion-a-la-prensa-de-la-pauta-oficial.html
Caso “Arte Radiotelevisivo Argentino S.A. c/Estado Nacional-JGM-SMC s/
amparo ley 16.986”. CSJN, 11-02-2014. Disponible en la web de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación Argentina
http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verAnalisis
Documental&id=708579
Declaración Conjunta sobre Libertad de Expresión e Internet, Relatores de
Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP. 1° de Junio de 2011.
http://www.cidh.oas.org/relatoria
Unidad 3
Derechos del sujeto profesional de la información.
Derechos laborales del periodista: marco constitucional y Estatuto del
periodista profesional.
Secreto Profesional. Cláusula de Conciencia. Ética periodística: códigos
deontológicos.
Loreti, Damián. “Cap. 2. Sobre periodismo y periodistas”. Cap. 3. “Cláusulas
profesionales protectoras del ejercicio profesional. Periodista y empresa en
el plano profesional”.
Estatuto del Periodista Profesional. Texto de la Ley 12.908, ordenado con las
reformas de las leyes 13.503, 15.532, 16.792, 20.358 y 22.337. Edición de la
UTBA.
Eliades, Analía – Vialey, Patricia. “Protección laboral del sujeto profesional de
la información: actualidad, desafíos y perspectivas”. Oficios Terrestres, Vol. I,
N° 29, 2013.
Disponible en formato digital:
http://perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/oficiosterrestres/article/view/2020/1763
La Colegiación de Periodistas. Opinión Consultiva OC 5/85 del 13 de noviembre
de 1985. Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Secreto Profesional:
Causa n 19.480 “Incidente de Thomas Catan en autos n 14.829/2002”. Juzg.
Federal n 11 - Secretaría n 22. Registro nº 20.377 – Sala II
Larrondo, Manuel y Eliades, Analía. Secreto periodístico: ¿debe revelarse ante
un pedido de informe de un letrado? La Ley – Actualidad. Año LXXI Nº 46.
Buenos Aires, 6 de marzo de 2007.
Unidad 4
El derecho de acceso a la información pública.
Marco conceptual, normativo y doctrinario. Análisis de las normas
aplicables a nivel nacional, provincial y en el Derecho Comparado.
Relevamiento actualizado de jurisprudencia sobre acceso a la información
pública. Acceso a la información judicial. Análisis de casos.
Discusiones y abordaje de los proyectos de ley sobre acceso a la
información pública.
El acceso a la información pública ambiental: Ley de presupuestos mínimos
N° 25.831. Interpretación del artículo 41 de la Constitución Nacional.
Principios rectores del derecho de acceso a la información pública
sistematizados por la Relatoría para la Libertad de Expresión de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
Consentimiento informado y autodeterminación informativa en el Nuevo
Código Civil y Comercial y en la legislación complementaria.
Bibliografía básica:
Marco normativo constitucional y legal de acceso a la información pública y a la
información pública ambiental.
Caso “Claude Reyes y otros vs. Chile” Corte Interamericana de Derechos
Humanos. 19 de septiembre de 2006. Sentencia de la Corte y Amicus Curiae
presentado por el CELS y la Cátedra UNESCO – Libertad de Expresión UNLP.
Bastons, Jorge L. – Eliades, Analía. “El derecho de acceso a la información
pública. Derecho humano y herramienta fundamental para la realización de un
control democrático de la actividad administrativa”. Capítulo de libro publicado en
“Derecho Público para Administrativistas”, LEP, Librería Editora Platense, enero
de 2008. Págs. 95 a 125.
Loreti, Damián. “El acceso a la información judicial: estudio de casos. Análisis de
la jurisprudencia norteamericana, española y argentina”. RAP Provincia de
Buenos Aires. Julio 2005. Año III. N° 28. Págs. 5 a 43.
Larrondo, Manuel. “El derecho de acceso a la información pública judicial”. La
Ley. Suplemento de Actualidad. 11/3/2008 Año LXXII Nº50 / ISSN 0036-1636
Decreto 1172/03 del Poder Ejecutivo Nacional: Boletín Oficial 4/12/03.
Ley 25.831: Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental (B.O.:
7/01/2004).
“Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ Daños y Perjuicios
(Daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza-Riachuelo”.
Comunicación, educación y acceso a la información ambiental. Sentencias de
2006 y 2008. Ejecución de sentencia. Frente activo.
"Asociación
Derechos Civiles c/ EN - PAMI - (dto.1172/03) s/amparo ley 16.986",
diciembre 2012.
Caso Asociación por los Derechos Civiles (ADC) c/ Jefatura Gabinete de Ministros
de la Provincia de Buenos Aires. Cámara de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo de La Plata, 28-02-2013. La situación del derecho de acceso a la
información pública en la Provincia de Buenos Aires.
Informe anual de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, 2011:
Informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2011, vol.2 /
Catalina Botero Marino, Relatora Especial para la Libertad de Expresión, 30 de
diciembre de 2011.
Disponible en http://www.oas.org/es/cidh/expresion/informes/anuales.asp
Unidad 5
El Derecho de Rectificación o Respuesta. Concepto, contenido y desarrollo
jurisprudencial. Integrante del derecho a la comunicación y responsabilidad
ulterior. Análisis del Artículo 14 de la Convención Americana de Derechos
Humanos. Su recepción en el derecho argentino. Jurisprudencia y su
recepción en las Provincias. Legitimación activa. Procedimiento. Diferencias
con la retractación.
Caso “Ekmekdjian, Miguel A. v. Sofovich Gerardo y otros”. C.S.J.N. julio 7
1992.
Caso “Petric Domagoj, Antonio c. Diario Página 12”. CSJN, 16 de abril de
1998. Incluye notas al fallo: “El caso “Petric” ¿Valor agregado de la rectificación o
respuesta?, por María Angélica Gelli; y “Un fallo desconcertante con un voto
esclarecedor”, por Ancarola Gerardo.
Eliades, Analía. El derecho de rectificación o respuesta en la jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación (Ficha de Estudio- especial para la
Cátedra).
Unidad 6
Responsabilidad penales ulteriores a la emisión de mensajes. Delitos contra
el honor. Calumnias e Injurias a partir del caso “Kimel”: análisis.
Modificación de la legislación en materia de calumnias e injurias: la Ley
26.551.
Nuevas tecnologías y responsabilidad penal: Ley 26.388.
Desacato: su derogación. Exhibiciones Obscenas, Revelación de secretos
de Estado, Delitos contra el orden público. Protección de la intimidad:
violación de secretos. Estudio de los tipos penales. Conceptos de honor e
intimidad. Concurrencia con el derecho a la información.
Código Penal Argentino. Artículos pertinentes. Delitos contra el Honor. Violación
de secretos. Ejercicio de las acciones. Reforma de la Ley 26.388.
Loreti, Damián. Capítulo 4. Ob. cit. “Responsabilidad de la prensa”.
Catucci, Silvina. “Libertad de Prensa. Calumnias e Injurias. Aspecto
constitucional, penal y procesal”. Editorial Ediar. Buenos Aires. 2004. Capítulo II.
Responsabilidad penal de la prensa. (págs. 47 a 71).
Corte Interamericana de Derechos Humanos. CorteIDH “Kimel, Eduardo c/ Estado
Argentino” “La Masacre de San Patricio”. Sentencia 2 de mayo de 2008.
www.corteidh.org
Caso “Pérez” Fallos CSJN 257:308. Injurias. Responsabilidad penal de autor y
editor. En La Ley T. 115, pág. 349. (incluye Nota al fallo: “Delitos cometidos por
medio de la prensa. Responsabilidad de los directores o editores de periódicos”).
Unidad 7
Doctrina de la Real Malicia
Antecedentes: Caso New York Times vs. Sullivan. Formulación de la
doctrina y aplicación en el sistema jurídico argentino. Su aplicabilidad en la
jurisprudencia nacional. Estudio de la doctrina en el Caso “Patitó, José c/ La
Nación”. Recepción de la doctrina en los sistemas protectorios de derechos
humanos con particular análisis del sistema interamericano y europeo.
Caso New Times vs. Sullivan. Constitución y Derechos Humanos. Gelli, Cayuso y
otros. Tomo I.
Caso “Patitó, José Ángel c/La Nación y otros s/daños y perjuicios”. Sentencia de
la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) 24-06-2008.
Caso “Morales Solá”. La Ley, 1996-E, 325.
Caso “Gesualdi c/ El Porteño”. (Gesualdi, dora M. C. Cooperativa Periodistas
Independientes Ltda. y otros. C.S. Diciembre 17 de 1996). La Ley T. 1997-B.
Incluyendo Nota al fallo: Dimensiones de la “Real Malicia” y afectación del honor
en el caso “Gesualdi”, por María Angélica Gelli.
Ratificación de la doctrina de la real malicia decidida por unanimidad a partir del
caso “Patitó”:
Caso “Di Salvo, Miguel A. c/ Diario la mañana s/ daños y perjuicios”
CSJN. 19/05/ 2010.
Caso “Melo Leopoldo y otros c/ Majul, Luis s/ daños y perjuicios”. CSJN.
13/12/11.
Unidad 8
Responsabilidad civil de la prensa.
Libertad de expresión y derecho al honor: Responsabilidad por noticia
errónea o falsa: Caso Campillay contra La Razón.
Libertad de expresión y derecho a la intimidad: Daños y perjuicios al
derecho a la intimidad: evolución jurisprudencial. Del caso Ponzetti de
Balbín contra Editorial Atlántida al Caso Fontevecchia y D´Amico en la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Protección de la intimidad en el
Nuevo Código Civil y Comercial. Derecho a la propia imagen. Prevención del
daño en el CCyC. Afectaciones a la dignidad.
Responsabilidad de los buscadores de Internet por contenidos indexados
por el servicio: doctrina del caso “Belén Rodríguez c/ Google”.
Código Civil y Comercial de la Nación: artículos pertinentes.
“Campillay c/ La Razón”, del 15/5/86, Fallos 308:789- La Ley, 1986-C. 411.
“Costa c/ Municipalidad de Buenos Aires y otros”.
“Ponzetti de Balbín, Indalia c/ Editorial Atlántida S.A.”. Fallos 306:1092- La Ley
1985-B. 120.
“Menem C. S. c/ Editorial Perfil S.A. y otros s/ daños y perjuicios”. C.S. 25 de
septiembre de 2001. Nota a fallo de Cámara: “Libertad de Imprenta y Derecho a la
Intimidad: Los justos límites entre dos garantías constitucionales”. La Ley, 1997-C.
Corte Interamericana de Derechos Humanos: CASO FONTEVECCHIA Y
D’AMICO VS. ARGENTINA, sentencia de 29 de noviembre de 2011.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_238_esp.pdf
“Spacarstel, Néstor c/ El Día S.A. s/ Daño Moral”. CSJN. 5 de febrero de 2002.
Larrondo Manuel. Intimidad y privacidad en el Derecho. Publicado en
www.perio.unlp.edu.ar - Cátedras Libres – UNESCO Libertad de Expresión
Fallo “Belén Rodríguez c/ Google Inc. s/ daños y perjuicios”. CSJN. 28 de
octubre de 2014. Responsabilidad de los buscadores de Internet.
Disponible en el website de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina:
http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDocume
ntos&id=716258
Unidad 9
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA): Ley N° 26.522.
Régimen de radiodifusión. Convergencia y concentración de medios. Crítica
y análisis de la Ley de la dictadura militar N° 22.285. El nuevo escenario de
los medios de comunicación. Los estándares internacionales en la materia.
Los embates judiciales atravesados por la LSCA. Reformas mediante
decretos. Los límites a la multiplicidad de licencias. Modificación. Vuelta al
escenario de la concentración mediática.
Bibliografía básica:
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Ley 26.522. Texto actualizado
disponible en www.infoleg.gov.ar
Sentencia CSJN "Grupo Clarín SA y otros c/ Poder Ejecutivo Nacional y
otro s/acción meramente declarativa” (Expte. G. 439. XLIX. REX), la Corte
Suprema de Justicia de la Nación Argentina, sentencia de 29 de octubre de
2013: el reconocimiento de la plena constitucionalidad de la LSCA.
Fallo completo disponible en la web del Centro de Información Judicial
http://www.cij.gov.ar/nota-12394-La-Corte-Suprema-declar--la-constitucionalidadde-la-Ley-de-Medios.html
Eliades Analía: El derecho a comunicar y la actividad radiodifusora. EPC. 2009.
Schifer, Claudio – Porto, Ricardo. “Radiodifusión. Marco Regulatorio”. El
Derecho. Buenos Aires, enero de 2007.
Una radiodifusión pública para la democracia. Principios básicos sobre el
funcionamiento de la Radio y Televisión Públicas. ADC, CIPPEC, Poder
Ciudadano, CELS, Asociación Periodistas, FOPEA y FARN. Buenos Aires, 20032004.
Causa CSJN A. 215. XXXVII. Asociación Mutual Carlos Mujica c/ Estado Nacional
(Poder Ejecutivo Nacional - COMFER) s/ amparo. Septiembre de 2003.
Lamas, Ernesto. “Radios comunitarias y treinta años de democracia”, en “Derecho
a la comunicación y 30 años de democracia”. EDULP, 2015. Disponible en:
http://m.libros.unlp.edu.ar/index.php/unlp/catalog/view_mobile/373/348/1184-1.
Decreto de Necesidad y Urgencia N° 13/20. B.O.: 10/12/2015. Modificación de
la Ley de Ministerios. Asignación de las funciones de la AFSCA Ministerio de
Comunicaciones de la Nación.
Decreto Nº 236/15 del 22/12/15: Intervención de la AFSCA. Remoción de los
integrantes del Directorio, COFECA y de la Comisión Bicameral de Promoción y
Seguimiento de la Comunicación Audiovisual (artículo 18 de la Ley N° 26.522).
Decreto N° 267/2015 de 29 de diciembre de 2015 (B.O.: 4/01/2016) decreto de
necesidad y urgencia: creación del ENACOM (Ente Nacional de
Comunicaciones) en el ámbito del Ministerio de Comunicaciones, siendo la
autoridad de aplicación de las Leyes N° 26.522 y 27.078, unificando bajo sus
competencias las que antes poseyera la AFSCA y la AFTIC. Modificación de los
límites a la multiplicidad de licencias.
Unidad 10
Derechos de autor y derechos conexos. La creación periodística y
comunicacional y su protección. Análisis de la Ley 11.723. Jurisprudencia.
Marco normativo internacional. La OMPI (Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual). Creative Commons. Derechos de autor e Internet.
Bibliografía:
Lipszyc, Delia. “Nuevos Temas de derecho de autor y derechos conexos”.
Capítulo 2. Los Tratados de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI) sobre Derecho de Autor y sobre Interpretación o Ejecución de
Fonogramas (Ginebra, 20 de diciembre de 1996). Edit. Zavalía. Buenos Aires,
2004.
Casado, Laura. “Manual de Derechos de Autor”. Valletta Ediciones, Buenos
Aires, 2005. Capítulos I y II. La propiedad intelectual e industrial. Las 100
preguntas.
Ley 11.723 y modificatorias.
Material disponible en website de la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual) http://www.wipo.int/portal/index.html.es
www.creativecommons.org.ar
Referencias de sitios web con información general atinente a la asignatura:
www.perio.unlp.edu.ar
www.cidh.org
www.coridh.cr
www.echr.co.int
www.saladeprensa.org
www.firstamendment.org
www.csjn.gov.ar Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina
www.courtaccess.org/federal.htm Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos
http://www.bc.edu/bc_org/avp/cas/comm/free_speech/legalresearch.html
speech in United States)
(Freedom
of
http://www.rcfp.org/ (Reporter s Committee Freedom of the Press)
http://www.democraciadigital.org/2003/0521/opinion/derecho_a_comunicarse.html
http://foiadvocates.net/rkd.htm
http://infoleg.gov.ar
www.diariojudicial.com.ar
www.infojus.gov.ar
www.cij.gov.ar
http://www.amarc.org/ Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) Ver
asimismo AMARC ALC (América Latina y Caribe).