sesion_1-parte 1-sspd-david_riano

Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios
República de Colombia
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
La información como herramienta de
Vigilancia y Control
V Jornadas de Distribución de Energía Eléctrica
Bogotá, Diciembre 4 y 5 de 2008
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Contenido
1.Proceso de Control
2.Cambios de información, evolución SUI
3.Auditorias in Situ(calidad de los procesos y
de la información)
4.Investigaciones a Agentes por no reporte de
Información al SUI
5.Conclusiones
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
1. La Información como
Herramienta de de Control
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
La Información como Herramienta de
Vigilancia y Control
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
ENTRADAS
Proceso de Control SSPD
SALIDAS
Noticias
Acuerdo de mejoramiento
Informes Anuales
Programa de Gestión
Informes Consolidados
(SUI)
Acta de Cierre Acuerdo de
mejoramiento o programa de
gestión
Informes de Gestión (SUI)
Estudios Específicos
Requerimientos,
Inspecciones.
CONTROL
Solicitud de Investigación
Informes de requerimientos
Evaluación integral de
prestadores (SUI)
Resolución que resuleve
investigación
Memorandos Direcciones
territoriales
Resolución que ordena Toma
de posesión
•
OBJETIVO ESTRATÉGICO SSPD: Asegurar que la sociedad cuente con
información oportuna y confiable.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Uso del SUI por Otras Entidades
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
UPME
Cobertura
DNP
MME
Inversión en
Infraestructura
Areas Especiales
Accidentes-RETIE
Subsidios y
Contribuciones
- SSPD Información
SUI
CREG
IPSE
Cargos por
Distribución
ADD
Calidad
Información ZNI
- CIUDADANÍA Universidades, ESP,
Gremios, Voceros, Estudios
Independientes
CIRCULARES Y RESOLUCIONES SUI
ENERGÍA ELÉCTRICA
Libertad
y Orden
Libertad
y Orden
Superintendencia
Servicios
Superintendencia
de de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
República
de Colombia
República
de Colombia
2003
/
C.SSPD CREG -001 – C. SSPD CREG 002 - C. SSPD CREG 004 - C. SSPD CREG 005 -
PLAN
CONTABLE
CALIDAD
2005
/
C.SSPD CREG -002
–
TECNICA,
COMERCIAL,
ADMINISTRATIVA
CÓDIGO
CONEXIÓN
COSTOS
TARIFAS
2004
Res. SSPD 001172 –
AREAS
ESPECIALES
IPSE SSPD 001
ZNI
2008
RES. SSPD 8505
ACCIDENTES
ACIDENTES
ELECTRICOS
-
C. SSPDE CREG 084 - C. IPSE SSPD 124
CU RES
CREG
119/2007
ADM. COM, TEC,
OP - ZNI
-
C. SSPD 144
COMPLEMENTARIA
RESID. Y NO RESID
7
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
2. Cambios de información,
evolución SUI
Libertad
y Orden
Libertad
y Orden
Superintendencia
Servicios
Superintendencia
de de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
SOLICITUDES DE CAMBIO DE
INFORMACIÓN DE LOS OR.
República
de Colombia
República
de Colombia
141 Empresas del
Sector
26 Operadores de
Red
Fuente: Solicitudes cambio
información SUI.
En el 2007 se presentaron 362 solicitudes de modificación de información del SUI por parte
de las empresas de energía eléctrica, de las cuales el 41.16% correspondió a Operadores de
Red.
En el 2008 se han presentado 328 solicitudes de modificación de información del SUI por
parte de las empresas de energía eléctrica, de las cuales el 50.03% correspondió a
Operadores de Red.
Evolución Información SUI y Sistema
de Gestión documental ORFEO
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
SISTEMA ORFEO
SISTEMA SUI
Núm ero de Radicados de ent rada en el
Sist em a Orf eo
Tram it ados
Variacion
por la
AÑO Tot al SSPD
t ot al anual
Delegada de
%
Energía
2008
225.557
11.508
17,48%
2007
192.001
11.774
8,04%
2006
177.720
10.914
Fuent e: Orf eo 01/12/08
Gb
P r o ye c c io n Line a l Cr e c im ie nt o Ba s e de Da t o s
DBS UI
1 4 0 0 ,0 0
1 2 0 0 ,0 0
1 0 0 0 ,0 0
8 0 0 ,0 0
6 0 0 ,0 0
4 0 0 ,0 0
2 0 0 ,0 0
3 1 -e ne -0 4
2 8 -fe b-0 4
3 1 -m a r-0 4
3 0 -a br-0 4
3 0 -m a y-0 4
3 0 -jun-0 4
3 0 -jul-0 4
3 1 -a go-0 4
3 0 -s e p-0 4
3 1 -oct-0 4
3 0 -nov-0 4
3 1 -dic-0 4
3 1 -e ne -0 5
2 8 -fe b-0 5
3 1 -m a r-0 5
3 0 -a br-0 5
3 0 -m a y-0 5
1 -jun-0 5
2 7 -jul-0 5
2 5 -a go-0 5
1 4 -s e p-0 5
2 4 -oct-0 5
1 9 -dic-0 5
1 0 -e ne -0 6
2 1 -m a r-0 6
1 9 -a br-0 6
4 -m a y-0 6
1 -jun-0 6
1 2 -jun-0 6
1 0 -jul-0 6
4 -a go-0 6
1 3 -oct-0 6
2 6 -oct-0 6
8 -nov-0 6
1 5 -dic-0 6
3 -e ne -0 7
2 0 -fe b-0 7
3 1 -m a r-0 7
9 -a br-0 7
7 -m a y-0 7
1 7 -jun-0 7
3 0 -jul-0 7
3 1 -a go-0 7
3 0 -s e p-0 7
3 1 -oct-0 7
3 0 -nov-0 7
3 1 -dic-0 7
1 2 -m a r-0 8
0 ,0 0
Fuente: SUI
Evolución REPORTES DE
INFORMACIÓN OR
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Total registros informacion técnica ORś
12.000.000
10.000.000
N° registros
8.000.000
La desviación de los
registros a partir de oct de
2006 alcanza un 161%
respecto a la desviación
historica.
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
01/10/08
01/07/08
01/04/08
01/01/08
01/10/07
01/07/07
01/04/07
01/01/07
01/10/06
01/07/06
01/04/06
01/01/06
01/10/05
01/07/05
01/04/05
01/01/05
01/10/04
01/07/04
01/04/04
01/01/04
01/10/03
01/07/03
01/04/03
01/01/03
-A partir de octubre de
2006 por solicitudes de
cambio de información, se
observan oscilaciones en
los
registros
de
información comercial y
técnica reportada por los
Operadores de red.
Variación 2 mill
de registros
Total registros informacion Comercial ORś
450.000.000
400.000.000
350.000.000
300.000.000
N° registros
-La información comercial
y técnica
de los OR
supera los 400 millones
de registros (39% del total)
del SUI
250.000.000
Variación 50 mill
de registros
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
01/10/08
01/07/08
01/04/08
01/01/08
01/10/07
01/07/07
01/04/07
01/01/07
01/10/06
01/07/06
01/04/06
01/01/06
01/10/05
01/07/05
01/04/05
01/01/05
01/10/04
01/07/04
01/04/04
01/01/04
01/10/03
01/07/03
01/04/03
01/01/03
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
3.AUDITORIAS IN SITU
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Verificación de la conformidad de la
información reportada al SUI
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Auditorias de Calidad de Información
reportada al SUI (“In Situ”)
2006, 115 prestadores, de los cuales 27 fueron del
servicio público de energía eléctrica.
2007, 125 prestadores, de los cuales 28 fueron del
servicio público de energía eléctrica.(11 ORś dentro de la
muestra)
2008, se están auditando 125 prestadores, de los cuales
28 son del servicio de energía eléctrica.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Niveles de calidad de
procesos de generación
información.
los
de
Clasificación de los niveles de calidad de
los procesos de información de las
empresas de energía.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Para la auditoria 2007, del total de empresas de energía
auditadas, el 28% tuvo evaluación medio-bajo, en los
procesos asociados a la generación de información.
Para 2006 este valor fue de 26%.
año
alta
20
2.007
71,43%
20
2.006
74,07%
nota: Empresas de energía
media
5
17,86%
4
14,81%
baja
3
10,71%
3
11,11%
total
28
100,00%
27
100,00%
Clasificacion de la calidad del
reporte de inf Servicio Energía
2007
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Grupo I
6
21,43%
Grupo II
15
53,57%
Grupo III
7
25,00%
total
28
100,00%
•
Grupo1: Conformidad del 100%
•
Grupo 2: Conformidad entre el 95 y
el 100%
•
Grupo 3: Conformidad por debajo del
95%.
• Solo el 21,43% de las empresas
auditadas,
tuvieron
un
cumplimiento del 100% de
conformidad en el reporte.
• De las empresas de energía
auditadas, el 25% tuvo reporte
inferior al 95% de conformidad.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Resultados comparativos
de la calidad del reporte sector energía
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
año
2005
2006
2007
Conforme No conforme
65%
35%
52%
48%
75%
25%
- A 2007, se evidencian mejoras en la calidad de la información reportada.
Estadísticamente, aún queda un 25% de las empresas de energía con un reporte
de información al SUI menor al 95% de conformidad.
- Para las empresas del serctor eléctrico, en dos años se ha incrementado en 10
puntos porcentuales la conformidad en el reporte de información > al 95%.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
4.Investigaciones a
Agentes por no reporte
de Información al SUI
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
N° Total de investigaciones
a
Agentes Energía por no reporte al
SUI 2005-2008.
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
ACTIVIDAD
año
2005
2006
2007
2008
Total
Resultado
 Los Distribuidores presentan el mayor
C
G
T
6
D
1
19
7
1
6
1
6
28
6
1
incumplimiento. 2006 año
crítico.
 De 31 distribuidores en 2006, al 61% se les inició investigación por
incumplimiento en la obligacion del reporte de información al SUI.
 En 2007 el número de incumplimientos disminuyó, las verificaciones
de 2008 aún no han iniciado hasta que finalice el periodo.
Total
Resultado
1
32
7
1
41
Total de
sanciones en pesos, a
Agentes por no reporte al SUI.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Entre 2005 y 2007 las sanciones de
distribuidores y comercializadores por
no reporte de información llegaron a
$550 millones, 82% del total
Evoluación sanciones en $ a
Distribuidores
2005
2006
2007
4 0 8 .0 0 0
4 2 0 .0 5 4 .9 0 0
1 0 6 .1 4 5 .0 0 0
año
2005
2006
2007
Total
Total en %
C
23.603.500
$23.603.500
3,53%
D
408.000
420.054.900
106.145.000
$526.607.900
78,70%
ACTIVIDAD
G
T
103.623.500
15.300.000
$103.623.500
15,49%
$15.300.000
2,29%
Total Resultado
408.000
562.581.900
106.145.000
$669.134.900
100,00%
2008
Tot al D en $
$ 5 2 6 .6 0 7 .9 0 0
Sanciones ($)/ N° agentes
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
C
D
G
T
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
561.988
2005
2006
2007
 Durante el año 2006 se
presentó la mayor cantidad
de sanciones para los
distribuidores
por
los
incumplimientos
detectados. $420 millones.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
5.Conclusiones
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Conclusiones
• La información reportada al SUI es fundamental para el ejercicio de la
vigilancia, el control, la regulación y la definición de política sectorial.
•EL SUI NO es la única entrada de información o insumo para la
vigilancia y el Control.
• La SSPD no es el único usuario del SUI, este contiene información de
interés para otras entidades del sector eléctrico y gubernamental
•Un alto porcentaje de las Empresas Operadoras de Red, ha efectuado
solicitudes de cambio de información, lo que es indicio de deficiencias en
la calidad de la información inicialmente reportada al SUI.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Conclusiones
•Es necesario que las ESP’s avancen en la estandarización y control
de los procesos asociados
con la generación y reporte de
información.
•La Superintendencia decidió incrementar significativamente las
multas por reporte de información falsa.
•Los agentes deben cambiar su conducta y comprometerse con el
sector en el reporte de información de calidad
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Conclusiones
•No necesariamente los problemas actuales en la calidad de
información se solucionan con requerimientos adicionales.
•La SSPD reconoce que es necesario ajustar la estrategia para la
adquisición de la información sectorial, lo cual incluye la reunión de
algunos requerimientos vigentes. Esta tarea requiere que las
entidades usuarias del SUI fijen sus necesidades de información para
el mediano y largo plazo.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
GRACIAS
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
ANEXO
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Contrato SSPD 277 de 2008
•Avance a 3 de diciembre de 2008: Contrato con la firma BAKER
TILLY COLOMBIA LTDA: Informe del contratista presentado para
comentarios de las empresas del 1 al 9 de diciembre de 2008. La
SSPD ha desarrollado un marco de contabilidad que se alinea con los
estándares internacionales, en cumplimiento de sus funciones (Art. 79
Ley 142 de 1994).
•Compromisos del Contrato:
1. Reunión con la SSPD y el contratista:
05/12/2008
2. Entrega del 3er informe:
12/12/2008
3. Presentación Superintendente y Delegados15/12/2008
4. Capacitación funcionarios
16/12/2008
5. Presentación a los prestadores y gremios
17/12/2008
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Contrato SSPD 277 de 2008
•Marco Técnico de Adopción Plena: Converge elementos y
condiciones reglamentarias del Plan General de Contabilidad actual
hacia la adopción total de los estándares internacionales de
contabilidad. Para empresas que coticen en los mercados
internacionales y nacionales de valores.
•Marco Técnico de Adopción Parcial: Hace convergencia de las
condiciones del Plan General de Contabilidad actual hacia la
adopción parcial de NIC. Aplica a todas las entidades prestadoras de
servicios públicos, públicas y privadas. Este marco será la referencia
de las ESP.
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Superintendencia
Superintendencia de
de Servicios
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Públicos Domiciliarios
Repúblicade
de Colombia
Colombia
República
Contrato SSPD 277 de 2008
•Marco Técnico de Adopción Pyme: Para pequeños y medianos
prestadores, para empresas privadas y públicas, con alcances y
tamaños de requerimientos técnicos de mayor simplicidad,
entendimiento y aplicación. Ejemplo pequeños prestadores de AAA y
empresas en ZNI con más de un servicio.
•Tercer Informe: Estructurar el marco conceptual, técnico e
instrumental de forma general como documento fuente o catálogo
como documento reporte.