PLIEGO DE CONDICIONES TECNICAS PARA EL SERVICIO DE VIGILANCIA DE CENTROS DE LA DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA (X10023) 1. - OBJETO DEL CONTRATO El objeto del contrato será el servicio de vigilancia de los centros de la Diputación que se relacionan en el apartado siguiente. Así mismo, podrán adherirse al contrato la Sociedad Pública IZFE y las Juntas Generales de Gipuzkoa, en cuyo caso suscribirán con el adjudicatario los correspondientes contratos. El contrato podrá ser modificado a la alza o a la baja por la incorporación de nuevos servicios, la eliminación o modificación de alguno de los existentes. A tal fin en el contrato se establecerán las condiciones económicas que regirán estas modificaciones. 2. - RELACION DE SERVICIOS - Errotaburu - Sede de Hacienda y Finanzas. Koldo Mitxelena - Centro Cultural. Txara 2 - Sede de Servicios Sociales. Palacio Foral. Residencia Txara 1. Albergue J.S. Elkano - Hondarribia Albergue Igerain - Zarauz Albergue Txurruka - Orio Albergue S.Angel de la Guarda - Segura Centro de Acogida - Urnieta Centro Casa del Mar Centro Miramón Arteleku Sacem - Billabona 3. - FUNCIONES DEL SERVICIO La prestación del servicio de vigilancia en los centros incluye, con carácter meramente enunciativo y no limitativo, la realización de las siguientes tareas: Ejercer la vigilancia con carácter general. A tal efecto el personal deberá ir uniformado y acreditado y provisto de medios de comunicación. Proteger a las personas, propiedades, instalaciones y equipos. D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales Realizar las funciones propias de control de accesos de acuerdo a las instrucciones que se establezcan en cada centro. El personal destinado a estas funciones deberá tener un conocimiento suficiente de las dos lenguas oficiales de la Comunidad autónoma. Evitar la comisión de hechos delictivos o infracciones obrando en consecuencia de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Intervenir en la prevención y extinción de incendios, inundaciones y cualquier otro tipo de siniestros, así como colaborar en la evacuación del edificio. Utilizar los dispositivos de alarma de las instalaciones. Identificar, perseguir y aprehender a los delincuentes e infractores colaborando a tal efecto con las Fuerzas de Seguridad. Notificar a la propiedad sobre cualquier incidente o anomalía observada durante la realización del servicio. 4. - EJECUCION DEL CONTRATO Las relaciones entre la empresa adjudicataria y su personal se regirán por el Convenio laboral de las empresas de seguridad en vigor en cada momento. De acuerdo al mismo, deberá subrogar al personal que actualmente presta los diferentes servicios en sus condiciones de categoría, antigüedad y/o pluses y que se relaciona en el apartado “Servicios a subrogar”. El adjudicatario remitirá mensualmente al Servicio de Servicios Generales de la Diputación copia de los TC2 del personal que presta cada servicio. Finalizado el año, remitirá asimismo un cuadro resumen por cada servicio con justificación de las horas trabajadas y las horas declaradas y cotizadas. Así mismo, cumplirá en la ejecución del contrato la legislación vigente y en concreto la relativa a la prevención de riesgos laborales. Los servicios se facturarán mensualmente al precio que resulte de dividir el precio anual por 12, salvo en aquellos casos en que el horario sea variable en función de las necesidades (en este caso se facturará por horas trabajadas) o cuando exista un horario sensiblemente diferente en verano con respecto al resto del año, en cuyo caso se establecerá una mensualidad diferente para cada periodo. Las modificaciones al alza o a la baja de los servicios se calcularán económicamente conforme a los precios horarios ofertados para las diferentes categorías y situaciones (diurno, nocturno y antigüedad). En caso de nuevos servicios estables se calcularán los precios mensuales, facturándose todos los meses al mismo precio, salvo que las condiciones de horario varíen de unos meses a otros. En caso de servicios puntuales, se facturará por horas. D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales La Diputación podrá modificar o cesar la prestación de servicios notificándolo por escrito con una antelación de 24 horas en caso de modificación y 7 días en caso de reducción. La Diputación no abonará ningún coste adicional en ninguno de los casos. El adjudicatario nombrará un interlocutor único de su empresa para el seguimiento y coordinación de la ejecución del contrato. La empresa adjudicataria dispondrá de un servicio de atención al cliente permanente (24 horas - 365 días/año) para situaciones imprevistas. En la oferta deberá explicarse la estructura de soporte de este servicio. El adjudicatario deberá sustituir todas las ausencias que se produzcan entre el personal que presta el servicio, cualquiera que sea la razón por la que éstas se produzcan. La empresa adjudicataria se comprometerá al abono de cuantas facturas se produzcan como consecuencia de los desperfectos que los empleados de la misma puedan producir en los bienes de la Diputación. 5.- REQUISITOS ESENCIALES DEL CONTRATO El licitador deberá cumplir en el momento de presentar su oferta los siguientes requisitos: - - - La empresa deberá estar inscrita en el Registro de Empresas de Seguridad. Delegación próxima (apoyo local): dispondrá de una delegación propia a una distancia máxima de Donostia-San Sebastián de 30 km. Esta delegación deberá ser de la empresa licitadora, no admitiéndose centros de empresas subcontratadas u otras del grupo empresarial. El gestor o interlocutor del contrato pertenecerá a esta delegación próxima y tendrá una titulación mínima de director de seguridad. La delegación próxima dispondrá además del siguiente personal mínimo: - 1 personas con categoría de jefatura de servicio - 3 personas con categoría de mando intermedio (jefe de servicio, inspector, coordinador de servicios o equivalentes) - 1 personal administrativo El licitador dispondrá de atención permanente 7x24 y medios para la atención de incidencias y emergencias. En el sobre 1 de la oferta se deberá incluir la documentación acreditativa del cumplimiento de estos requisitos. Resultando ineludible el cumplimiento de estas condiciones para la correcta ejecución de este contrato, la ausencia o insuficiencia de las de las mismas serán motivo de exclusión de la oferta. Para la acreditación de los requisitos exigidos se deberá incluir al menos la siguiente documentación: - Copia de la inscripción de la empresa en el Registro de Empresas de Seguridad. De la delegación: Certificado de homologación de la Dirección General de la Policía o Ertzaintza. Del personal de seguridad: copia del título correspondiente D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales - - Del personal en general (seguridad y administrativo): copia del TC1 y nóminas (eliminados el nombre y el nº de DNI) de fecha anterior a la de publicación del anuncio de licitación en el Diario de la Unión Europea, en las que se acredite la categoría y la pertenencia del personal a la delegación próxima. Del servicio de atención 7x24: declaración jurada y descripción del mismo. 6.- CONTRATACIÓN DE UNA PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL La empresa adjudicataria deberá aportar, con el resto de la documentación que se le exija para formalizar el contrato, una copia de la póliza de responsabilidad civil que tenga contratada por su actividad, así como el justificante de pago de la prima que mantendrá a su cargo durante la duración del contrato, para lo que deberá anualmente acreditar el pago de las sucesivas primas. Características de la póliza de seguro: en sus vertientes general de explotación, patronal, cruzada y post-trabajos en que pueda incurrir por los daños causados a terceras personas y derivada de actos de su personal, empleados y dependientes permanentes u ocasionales, su maquinaria y equipos, incluyendo como asegurado a la Diputación Foral de Gipuzkoa. La franquicia para la responsabilidad civil de explotación, no será superior a 3.005 € y el límite de indemnización será de 6.000.000 €, sin sublímite por víctima; salvo en la responsabilidad patronal que como mínimo será de 150.000 €. La peritación de los daños realizada a cargo de la Compañía de Seguros, así como los acuerdos de cancelación de siniestros, serán vinculantes para la empresa adjudicataria. La empresa adjudicataria deberá mantener como mínimo la Responsabilidad Civil de suscripción obligatoria para todos los vehículos que sean utilizados en la ejecución del contrato y estén sujetos a la Ley de Uso y circulación de Vehículos de Motor. Si la Diputación Foral de Gipuzkoa considera a la vista de la póliza que ésta adolece de imprecisiones o no cubre lo indicado anteriormente, devolverá la póliza para que ésta se modifique adecuadamente, antes de formalizar el contrato. 7. - SERVICIOS Y PERSONAL A SUBROGAR La empresa adjudicataria deberá subrogar el personal asignado a los servicios contratados en sus condiciones de categoría, antigüedad, dedicación y pluses. Los pluses existentes (año 2010) son de los siguientes importes brutos (12 pagas mensuales): El Vigilante seguridad-Jefe de equipo: plus de 120 €/mes más otro de 201,09 €/mes. Vigilantes de seguridad (no jefe de equipo): plus de 120 €/mes Abreviaturas: VSSA: Vigilante de seguridad sin arma. VSCA: Vigilante con arma D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales 7.1 - ERROTABURU - SEDE DE HACIENDA Centro de control Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma 24 h. x 365 días/año. Control de accesos Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma de lunes a jueves laborables de 7:00 h. a 19:30 h., viernes de 7:00 h. a 15:30 h. Sábados, domingos y festivos no se realiza este puesto. Jefe de equipo Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma días laborables de 7:00 h. a 15:30 h. Personal: Categoría VSSA y J.E. VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA Antigüedad Quinquenio 31-12-05 1-09-06 1-10-08 21-07-07 15-12-06 8-08-04 31-07-97 19-05-09 1 2 Plus Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No 7.2 - KOLDO MITXELENA - CENTRO CULTURAL Sala de control: Horario: -1 vigilante de seguridad sin arma de lunes a sábado laborables de 6:00 h. a 22:00 h. - 1 refuerzo de 3 h. diarias de lunes a viernes laborables. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA VSSA VSSA 14-03-10 10-03-08 14-01-02 1 7.3 – TXARA 2 - SEDE DE SERVICIOS SOCIALES Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma de lunes a viernes de 7:15 h. a 19:00 h. D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales - Refuerzo: Un vigilante seguridad sin arma de lunes a viernes de 8:00 h. a 14:30 h. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA VSSA 26-01-08 13-11-03 1 7.4 - PALACIO FORAL Control de accesos: Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma de lunes a viernes (laborables): de 8:30 h. a 20:30 h. - Refuerzo de 7:00 h. a 15:00 h. - Agosto: de lunes a viernes de 7:30 h. a 15:30 h.responsable de equipo en agosto Presidencia –P.H.: Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma de lunes a jueves de 7:30 h. a 19:30 h. y viernes de 7:30 h. a 16:00 h. Sala de Control: Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma 24 horas x 365 días Refuerzo nocturno : Horario: - De lunes a viernes (laborables) de 20:30 h. a 7:00 h. sábados, domingos y festivos 24 h. Personal: Categoría VSSA y J.E. VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA Antigüedad Quinquenio 21/07/99 30-06-07 27-10-03 20-05-05 16-03-09 14-04-09 24-04-09 26-03-09 15-01-05 21-12-07 2 0 1 1 0 0 0 0 1 0 Plus Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales 7.5 - RESIDENCIA TXARA 1- Centro de Alojamiento Residencial Horario: - 1 vigilante sin arma todos los días del año, 24 horas x 365 días/año. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA VSSA VSSA VSSA 1-08-07 1-08-05 17-02-07 01-11-02 0 1 0 1 7.6. ALBERGUE J.S. ELKANO – HONDARRIBIA Horario: - Todos los días del año de 22:00 h. a 8:00 h., más domingos de 15:00 h. a 22:00 h. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA VSSA 26-10-04 16-07-04 1 1 7.7. ALBERGUE IGERAIN – ZARAUZ Horario: - De lunes a domingo de 22:00 h. a 8:00 h. , más viernes, sábados y domingos de 15:00 h. a 22:00 h. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA VSSA VSSA 14-07-06 22-11-07 01-12-09 7.8 ALBERGUE TXURRUKA – ORIO Horario: - Bajo pedido del cliente horario siempre nocturno de 22:00 a 8:00 h. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA 27-04-04 1 D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales 7.9 ALBERGUE SANTO ANGEL DE LA GUARDA – SEGURA Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma según necesidades, horario siempre nocturno de 22:00 h. a 8:00 h. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA 1-03-07 7.10 CENTRO ACOGIDA – URNIETA Horario: - 1 vigilante sin arma todos los días del año de 7:30 h. a 22:30 h. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA VSSA VSSA 14-08-09 14-06-09 27-06-08 7.11 CENTRO CASA DEL MAR Horario: - 1 vigilante de seguridad sin arma de 22:00 h. a 8:00 h. todos los días del año. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA VSSA 1-04-08 14-06-09 7.12 CENTRO MIRAMON Centro de control: Una tercera parte Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma todos los días del año 24h. - Refuerzo de 1 vigilante seguridad con arma (incluye jefe de equipo) de 7:00h. a 23:00 de lunes a viernes laborables. - Refuerzo de 1 vigilante seguridad sin arma de 23:00 a 7:00 de lunes a viernes laborables y 24 h. fines de semana y festivos. Control de accesos: D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales Edificio Diputación: Horario: - 1 vigilante seguridad sin arma de 7:15 h. a 19,30 h. de lunes a jueves laborables. - 1 vigilantes seguridad sin arma de 7:15h. a 16:10 h. viernes laborables. - 1 azafata de 8.30 h. a 14:00 h. de lunes a viernes laborables. Personal: Categoría Antigüedad VSCA y J.E VSCA VSCA VSCA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA VSSA AZAFATA 1-09-86 Trienio Quinquenio Plus 3 3 Sí 28-01-09 18-12-08 28-08-08 6-08-08 20-01-06 24-04-09 05-08-97 21-07-07 7-5-10 15-03-07 10-08-09 30-06-09 20-06-08 20-11-09 Sí Sí Sí Sí Sí Sí 2 Sí Sí Sí Nota: En esta relación se incluyen todos los vigilantes de Miramon (Diputación, IZFE y Juntas Generales). En la hoja de cálculo de modelo de presentación de oferta incluida en los pliegos de cláusulas administrativas se incluyen las horas, trienios y quinquenios solo de los vigilantes exclusivos de Diputación más 1/3 de los comunes. 7.13 ARTELEKU Horario: - De lunes a viernes de 14:30 h. a 21:15 h. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio VSSA 7-08-07 7.14 SACEM – BILLABONA Horario: - Fines de semana 24 horas. Personal: Categoría Antigüedad Quinquenio D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales VSSA VSSA VSSA 01-10-05 27-06-08 04-02-10 8. – OFERTAS DESPRORCIONADAS O ANORMALMENTE BAJAS El adjudicatario deberá cumplir todas las obligaciones laborales y legales para la ejecución del contrato, así como las derivadas para un correcto desempeño del mismo de acuerdo a lo establecido en este pliego, como son las de cobertura de ausencias, uniformidad, formación, cobertura de riesgos, etc. Se considerarán ofertas desproporcionadas o anormalmente bajas aquellas cuyo importe anual calculado según la hoja de cálculo modelo de la oferta económica sea inferior a 1.372.797 €/año. 9. – PROPUESTAS DE MEJORAS El licitador podrá presentar en su oferta servicios de valor añadido o mejoras, relacionadas con el objeto del contrato. Aquellas mejoras que supongan un coste directo conllevarán el incremento en la misma cantidad del importe establecido para la determinación de las ofertas desproporcionadas. No se considerarán mejoras que conlleven incremento en el importe de la oferta desproporcionada aquéllas que se resuelvan mediante elementos o servicios de la estructura de la empresa y no estén dedicados en exclusiva a este contrato. 10. – CAPACIDAD DE RESPUESTA PARA AMPLIACIÓN DE SERVICIOS Se valorará la capacidad del licitador para atender la petición de servicios extraordinarios o ampliaciones. Esta capacidad se valorará mediante el número de vigilantes de seguridad disponibles asignados a la delegación próxima (distancia máxima de Donostia-San Sebastián, 30 km.) y se deberá acreditar mediante la presentación de copia del certificado de la Dirección General de Policía o Ertzaintza y del TC1 correspondiente. 11. - PRESENTACION DE LA OFERTA 11.1 – CONSIDERACIONES GENERALES Tal y como se indica en el apartado 6 la prestación del servicio de los albergues se realizarán en los horarios establecidos pero conforme a las necesidades que determine la Diputación. A efectos de la valoración económica de la oferta se considerarán las horas anuales indicadas. 11.2 – DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales Se incluirá al menos la siguiente documentación: Sobre 1: o Documentación administrativa, según se detalla en el pliego de cláusulas administrativas. o Documentación acreditativa de la solvencia técnica según lo indicado en el apartado 5 de estos pliegos. Sobre 2: documentación técnica, que contendrá al menos la siguiente documentación necesaria para la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor: : o Oferta técnica: Organización del servicio, procedimientos de ejecución y supervisión. Estructura y medios de soporte y supervisión. Características de la delegación próxima. Personal de soporte de la delegación próxima (gestor del contrato y resto del personal). Se detallará el personal de la delegación, incluyéndose su curriculum vitae. Medios humanos y técnicos de apoyo del resto de la estructura (otras delegaciones). Atención de incidencias y emergencias: medios de atención y tiempo de respuesta para situaciones ordinarias y urgentes. Programa de formación del personal directo e indirecto. Procedimientos para la mejora de la calidad del servicio. o Mejoras (véase apartado 8) Sobre 3: Oferta económica y criterios evaluables de forma automática mediante la aplicación de fórmulas: o o Oferta económica, que incluirá: Oferta según modelo Anexo I del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares del Contrato. Oferta económica detallada según modelo adjunto a estos pliegos (hoja de cálculo Excel) impresa, fechada y firmada. Fichero Excel idéntico a la oferta económica detallada indicada en el apartado anterior, en soporte electrónico (diskette, CD, etc). Capacidad de respuesta para ampliación de servicios (véase apartado 9): Relación de vigilantes de seguridad disponibles en fecha anterior a la de publicación del anuncio de licitación en el DOUE. Se excluirán de esta relación los vigilantes asignados a los servicios objeto de este contrato. Acreditación mediante certificado de la Dirección General de Policía. Copia del TC1 de los vigilantes relacionados, de fecha anterior a la de publicación del anuncio de licitación en el DOUE. 12. – OBLIGACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LOPD La empresa adjudicataria velará por cumplir la normativa en materia de seguridad de la información, y concretamente en lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, y en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y en sus reglamentos de desarrollo, recogiendo dichos compromisos en el documento contractual. Se comprometerá explícitamente a informar y formar a su personal en las obligaciones que de tales normas dimanan. Donostia – San Sebastián, 20 de Mayo de 2010 El Jefe de Servicios Generales Fdo.: Francisco José Pérez Domingo D:\420309563.doc Zerbitzu Orokorrak – Servicios Generales