199-2002-PRODUCE - Grupo Propuesta Ciudadana

Autorizan a organizaciones sociales de pescadores artesanales
a conformar Comités de Vigilancia de Pesca Artesanal en el
ámbito de su localidad y Comités Regionales de Vigilancia de
Pesca Artesanal
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 199-2002-PRODUCE
Lima, 2 de diciembre de 2002
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Ley Nº 25977 - Ley General de Pesca dispone que son patrimonio de la Nación los
recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Perú, correspondiéndole al
Estado la regulación del manejo integral y la explotación de dichos recursos, considerando que la
actividad pesquera es de interés nacional;
Que el artículo 2 de la Ley Nº 27789 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la
Producción, establece que es competencia del Ministerio de la Producción, formular, aprobar,
ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas,
productivas y de transformación, en los sectores industria y pesquería, promoviendo su
competitividad y el incremento de la producción, así como el uso racional de los recursos y la
protección del medio ambiente, a tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su
cumplimiento;
Que el artículo 63 del Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado por Decreto Supremo Nº
012-2001-PE, establece, sin perjuicio del desarrollo de la maricultura, que la zona adyacente a la
costa comprendida entre las cero y cinco millas marinas está reservada para el desarrollo de la
actividad pesquera artesanal y de menor escala, prohibiéndose en dicha área el uso de artes y
aparejos de pesca que modifiquen las condiciones bioecológicas del medio marino, tales como redes de
arrastre de fondo, redes de cerco industriales, rastras y chinchorros mecanizados;
Que el artículo 100 del Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado por Decreto Supremo Nº
012-2001-PE, dispone que el Ministerio de Pesquería, hoy Ministerio de la Producción, por intermedio
de la Dirección Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia (DINSECOVI), así como de las
Direcciones Regionales de Pesquería (DIREPES) y otros organismos a los que se delegue dicha
facultad, llevará a cabo el seguimiento, control y vigilancia de las actividades pesqueras, para cuyo
efecto implementará los mecanismos necesarios para el estricto cumplimiento de las obligaciones
asumidas por los usuarios;
Que en atención a las condiciones propias de la actividad pesquera se considera necesario contar con
la colaboración y participación de la ciudadanía, en especial de las organizaciones sociales integradas
por pescadores artesanales para realizar las acciones de vigilancia en el cumplimiento de la
normatividad que rige las actividades pesqueras;
Con la opinión favorable del Viceministro de Pesquería;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar a los gremios, asociaciones y demás organizaciones sociales de
pescadores artesanales debidamente acreditados en cada localidad e inscritos en los
registros de la Dirección Nacional de Pesca Artesanal, a conformar Comités de Vigilancia
de Pesca Artesanal (COVIPA) en el ámbito de su localidad, los que estarán integrados por
representantes de dichas organizaciones, en la forma que establezcan las mismas de
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acuerdo a sus estatutos o reglamentos internos, debiendo aprobar su reglamento de
funciones y código de ética.
Asimismo, se constituirá un Comité Regional de Vigilancia de Pesca Artesanal (COREVIPA)
por cada departamento, el cual estará conformado por representantes de las provincias y
distritos, los que serán elegidos por las organizaciones sociales con mayor número de
agremiados dentro de la jurisdicción departamental.
Artículo 2.- Los Comités de Vigilancia de Pesca Artesanal (COVIPA), en el ámbito de sus
localidades tendrán las siguientes funciones:
a) Conformar Grupos Operativos de Vigilancia para velar por el cumplimiento de las normas
que rigen las actividades pesqueras artesanales y las que regulan los reglamentos de
ordenamiento pesquero emitido por la Autoridad Administrativa competente.
b) Recibir las denuncias por infracciones a la normatividad pesquera presentadas por las
personas que realizan actividad pesquera artesanal, tramitándolas en forma inmediata ante
la Dirección Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia (DINSECOVI) o las Direcciones
Regionales de Pesquería (DIREPES), según sus competencias.
c) Participar en las acciones de vigilancia que realicen los inspectores de la Dirección
Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia (DINSECOVI) y de las Direcciones
Regionales de Pesquería (DIREPES), cuando estos lo soliciten.
d) Prestar el apoyo logístico que requieran las acciones de vigilancia que realice el personal
de la Dirección Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia (DINSECOVI) y las
Direcciones Regionales de Pesquería (DIREPES), de acuerdo a sus posibilidades.
Artículo 3.- Los Comités Regionales de Vigilancia de Pesca Artesanal (COREVIPA), además
de las citadas en el artículo precedente, tendrán las siguientes funciones:
a) Capacitar a la Comunidad Pesquera Artesanal sobre la normatividad relacionada con la
preservación de recursos hidrobiológicos y la aplicación de los Principios del Código de
Conducta para la Pesca Responsable.
b) Efectuar reuniones mensuales con la Dirección Nacional de Seguimiento, Control y
Vigilancia (DINSECOVI), en el caso del Departamento de Lima y las Direcciones Regionales
de Pesquería (DIREPES) en los demás departamentos, a fin de evaluar el funcionamiento
del Sistema de Control y Vigilancia, así como los problemas que existan en su jurisdicción,
para que las autoridades adopten las medidas necesarias para solucionarlos; dichos
compromisos quedarán asentados en actas y abarcarán la problemática de todo el
departamento (provincias y distritos).
Artículo 4.- Los integrantes de los Comités de Vigilancia de Pesca Artesanal (COVIPA) y de
los Comités Regionales de Vigilancia de Pesca Artesanal (COREVIPA), deberán ser elegidos
por las organizaciones sociales de pescadores artesanales de cada localidad entre las
personas de conducta intachable y que carezcan de antecedentes penales y judiciales.
Los integrantes de los citados Comités recibirán de la Dirección Nacional de Seguimiento,
Control y Vigilancia (DINSECOVI), la capacitación correspondiente sobre el desarrollo de
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sus funciones, así como la identificación que los acredite como integrantes del Comité de
Vigilancia de Pesca Artesanal (COVIPA) y del Comité Regional de Vigilancia de Pesca
Artesanal (COREVIPA), respectivamente.
Artículo 5.- Ante la constatación de una infracción flagrante a la normatividad pesquera
vigente, cualquier integrante de la Comunidad Pesquera Artesanal tiene la potestad de
presentar la denuncia correspondiente, para lo cual recurrirá al Comité de Vigilancia de
Pesca Artesanal (COVIPA) de la jurisdicción en donde se ha cometido la presunta
infracción, a efectos de que dicha entidad formalice la denuncia ante la autoridad pesquera
correspondiente.
Artículo 6.- Los Comités de Vigilancia de Pesca Artesanal (COVIPA) deberán constatar en
forma previa a la formalización de las denuncias, que estas cumplan con los siguientes
requisitos de formalidad:
a) Las denuncias deberán ser presentadas por escrito; si el escrito se realiza a mano, la
letra deberá ser legible, de preferencia letra de imprenta.
b) El denunciante o denunciantes deberán estar plenamente identificados.
c) La denuncia debe ser realizada en forma inmediata, no debiendo transcurrir tal lapso de
tiempo entre la comisión de la infracción y la presentación de la denuncia, que se haga
imposible constatar la ocurrencia que la motiva.
d) De ser posible, el autor de los hechos denunciados así como la embarcación pesquera
utilizada para la comisión del ilícito, deberán estar plenamente identificados.
En caso de que la denuncia presentada ante el Comité de Vigilancia de Pesca Artesanal
(COVIPA) no cumpliera con los requisitos establecidos en los literales a), b) y c) del
presente artículo, el referido Comité deberá realizar las acciones necesarias para que la
omisión sea subsanada antes de la presentación de la denuncia ante la Dirección Nacional de
Seguimiento, Control y Vigilancia (DINSECOVI) o las Direcciones Regionales de Pesquería
(DIREPES), según sus competencias.
Artículo 7.- La autoridad competente que reciba la denuncia presentada por el Comité de
Vigilancia de Pesca Artesanal (COVIPA), de acuerdo a lo establecido en el literal c) del
artículo 26 del Reglamento de Inspecciones y del Procedimiento Sancionador de las
Infracciones en las Actividades Pesqueras y Acuícolas, aprobado por Decreto Supremo Nº
008-2002-PE, tendrá la obligación de proceder a la brevedad posible a la constatación de la
infracción denunciada. Los resultados de dicha inspección, deberán ser comunicados por
escrito al Comité de Vigilancia de Pesca Artesanal (COVIPA), en un plazo de siete (7) días
de recibida la denuncia, bajo responsabilidad.
Artículo 8.- En la inspección que se origine del procedimiento a que hace referencia el
artículo precedente, podrán participar uno o dos representantes del Comité de Vigilancia
de Pesca Artesanal (COVIPA) que formalizó la denuncia, así como uno de los denunciantes
en calidad de testigos; para dicho efecto, el representante del Comité de Vigilancia de
Pesca Artesanal (COVIPA), deberá encontrarse acreditado como tal, según lo dispuesto en
el artículo 4 de la presente Resolución.
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Artículo 9.- Si alguno de los integrantes de un Comité de Vigilancia de Pesca Artesanal
(COVIPA) estuviese involucrado en una denuncia por infracción a la normatividad pesquera
y fuese hallado responsable en la comisión de la misma por el órgano sancionador
correspondiente, será sometido a un proceso disciplinario a cargo del citado Comité, de
acuerdo a su reglamento de funciones y código de ética, a efectos de determinar su
permanencia en el mismo. Esta disposición es aplicable también para los integrantes de los
Comités Regionales de Vigilancia de Pesca Artesanal (COREVIPA).
Artículo 10.- Transcríbase la presente Resolución a las Direcciones Regionales de Pesquería
y la Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa, para los
fines a que haya lugar.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
EDUARDO IRIARTE JIMÉNEZ
Ministro de la Producción
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