13853

Agroindustria
Economías Regionales
Diagnostico & Propuestas
para un país grande y federal
CONSULTA PÚBLICA SOBRE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLITICAS PARA LA PRODUCCIÓN
DE ECONOMÍAS REGIONALES 2014
27 de Mayo, 2014. Salón Azul, HCSN
DIAGNOSTICO DE SITUACION
Dificultad en la caracterización
Diversidad entre actividades
 Extensivos e Intensivos
 Perecederos y No Perecederos
 Participación de la exportación
 Densidad de la cadena de valor
Diversidad intra actividades
 Escala
 Tecnología
 Competitividad
 Agregación de valor
 Calidad de producto
 Acceso a mercados y a financiamiento
Sensibilidad a las variables
Macroeconómicas
2
DIAGNOSTICO DE SITUACION
Políticas Públicas se implementan desde:
INTA en desarrollo y extensión tecnológica
MinAgri Subsecretaria de Desarrollo de Economías
Regionales
Distintos Fondos con estructuración diversa
Gobiernos Provinciales
3
DIAGNOSTICO DE SITUACION
4
DIAGNOSTICO DE SITUACION
Presupuesto MAGyP
Sector
Algodón
Azucar
Bioenergía
Caprina
Caprina
Forestal
Forestal
Forestal
Ganadería
Ganadería
General
General
General
General
General
General
General
General
General
General
General
General
General
Pesca
Pesca
Pesca
Vino
Vino
4,310,251,587
Plan
Presupuesto
Apoyo al Sector Algodonero
50,000,000
PROICSA
72,188,000
Evaluación de la Sustentabilidad en la Producción y el Uso de Bioenergía (BID ATN/OC 13354-AR)
899,821
Apoyo a la Act. Caprina (Ley. 26141)
12,000,000
Regimen para la recuperación de la Ganaderia Caprina
80,000,000
Planificación de la Política Agropecuaria y Forestal
103,600,000
Desarrollo Forestal (BIRF 7520-0-AR y GEF TF Nº090118)
49,734,000
Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal (BID 2853/OC-AR)
20,658,000
Prog. Fed de Reconversión Productiva
17,579,836
Apoyo a la Act. Ganadera (Res 24/2010 miagri)
287,000,000
Promoción de las Actividades Agropecuarias Regionales
139,000,000
Programa de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (PRODAF) - (BID 2740 AR-L1068) 21,705,000
Programa Social Agropecuario
102,134,183
Asist a peq. Prod NEA NOA PRODEAR
21,398,984
PRODERPA
2,100,000
Desarrollo Rural y Agricultura Familiar
62,500,000
PRODERI
42,496,000
Programa de Servicios Agrícolas Provinciales - PROSAP (BID, BIRF y CAF)
241,279,016
Apoyo a Emergenia y Desastre Agropecuario
38,768,000
Acciones para ley de emergencia agropecuaria
500,000,000
Apoyo a peq y med productores
175,000,000
Formación agropecuaria
15,000,000
Prog Nacional de Arraigo
15,000,000
Administración y Coordinación de la act. Pesquera
42,800,728
Programa de Pesca y Acuicultura Sustentable - Convenio BID S/N (AR-L1159)
16,280,000
INIDEP
133,642,000
PROVIAR
57,132,000
INV
161,742,587
2,141,638,155
160,000,000
5
DIAGNOSTICO DE SITUACION
Resumen de Programas Administrados por UCAR|
Dolares
Programa
Objetivo/Sector
Armonización de normas y procedimientos
fitosanitarios y veterinarios
ARMONISAN
Conservación de la Biodiversidad
Género MERCOSUR
Manejo Sustentable de Recursos Naturales
PRODEAR
PRODERI
PRODERPA
PROICSA
PROSAP
PROSAP
PROSAP
PROVIAR
Sustentabilidad y Competitividad Forestal
Incorporación de gestión de la bio diversidad
Fortalecer la institucionalidad de genero para la
agri. Familiar
Crecimiento sostenible del sector forestal,
capacitación e integración de peq prod
Desarrollo de areas rurales
Desarrollo rural incluyente
Desarrollo rural patagonia
Productividad del Azucar
Serv. Agri. Provinciales, desarrollas eco reg con
foco en el sector agroindustrial
Serv. Agri. Provinciales, desarrollas eco reg con
foco en el sector agroindustrial
Serv. Agri. Provinciales, desarrollas eco reg con
foco en el sector agroindustrial
Vino
Forestal
Total
Ejecutado
Por Ejecutar
4,890,629
4,909,371
23/05/2014 ALA/ 2005-17887
2,025,513
4,974,487
28/02/2015 GEF TF090118
214,087
0
9,920,405
19,415,279
1,737,199
15,705,909
1,781,226
15,079,595
24,692,421
110,894,892
4,294,091
138,218,774
31/03/2014
31/12/2015
31/12/2018
31/03/2014
30/04/2015
224,756,728
72,811,267
17/04/2014 BID 1956/OC-AR
11,039,048
276,460,952
01/06/2016 BID 2573/OC-AR
135,715,074
53,053,426
0
281,997,426
21,946,574
74,800,000
27/03/2014 BIRF 7597-AR
31/03/2014 BID 2086/OC-AR
31/12/2018 BID AR-L1067
1,106,010,199
Finalización Prestamo
31/12/2013 AECID
BIRF 7520-AR
FIDA 713-AR
FIDA 848-AR
FIDA 648-AR
CAF 7790/92-AR
1,031,079,850
6
DIAGNOSTICO DE SITUACION
7
1.200.000
1.000.000
600.000
1990 /91
1991 /92
1992 /93
1993 /94
1994 /95
1995 /96
1996 /97
1997 /98
1998 /99
1999 /00
2000 /01
2001 /02
2002 /03
2003 /04
2004 /05
2005 /06
2006 /07
2007 /08
2008 /09
2009 /10
2010 /11
2011 /12
2012 /13
ha
DIAGNOSTICO DE SITUACION
Superficie Algodón (ha)
Datos SIIA
800.000
Ley 26.060
400.000
200.000
0
8
DIAGNOSTICO DE SITUACION
El esquema de fomento vigente en la
actualidad tiene serias debilidades:
• Se realiza de manera descoordinada,
• Tiene bajo control del gasto,
• Los beneficiarios son elegidos de manera
discrecional.
9
DIAGNOSTICO DE SITUACION
10
PROPUESTAS
0
Propuesta
Macroeconómica
+ EDUCACIÓN + SALUD
CARACTERIZACIÓN DE LAS DIFERENTES
NECESIDADES INTRA ACTIVIDAD:
Escala comercial
Escala familiar
Desarrollo y pobreza rural
11
PROPUESTAS
 PROGRAMAS DE MEDIANO PLAZO
 METAS CONCRETAS DE AUTO SUSTENTABILIDAD
ECONOMICA SOCIAL Y AMBIENTAL
 REDUCCION DE LA CARGA IMPOSITIVA (DDEE y otros) Y
SIMPLIFICACIÓN QUE POSIBILITEN LA FORMALIZACIÓN
 ATENDIENDO INICIATIVAS DE LOS ACTORES
INVOLUCRADOS Y CON SU PARTICIPACIÓN ACTIVA
 CON FUERTE ATENCION AL DESARROLLO Y/O ACCESO DE
MERCADOS
 POLITICAS MACROECONÓMICAS COHERENTES CON LOS
PROGRAMAS
12
3
2
1
4
COMPETENCIA Y
TRANSPARENCIA EN EL
MERCADO INTERNO
REDUCCIÓN Y ELIMINACIÓN
DE LOS DERECHOS DE
EXPORTACIÓN
REDUCCIÓN GENERAL DE LOS
NIVELES DE PRESIÓN
TRIBUTARIA EFECTIVA
5
6
NUEVA ESTRATEGIA DE
RELACIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES
7
APERTURA DE EXPORTACIONES
ELIMINACIÓN ROE
13
SIMPLIFICACIÓN DE LA
NORMATIVA Y
REGLAMENTACIÓN IMPOSITIVA
AMORTIZACIÓN ACELERADA
DE INVERSIONES
Agroindustria
Agroindustria
MINISTERIO DE
AGROINDUSTRIA
12
0
Propuesta
Macroeconómica
RECUPERACIÓN DEL
RENATRE
11
LECHERÍA Y PRODUCTOS
LÁCTEOS INDUSTRIALES
8
9
10
INFRAESTRUCTURA PARA LA
PRODUCCIÓN, LA COMPETITIVIDAD
Y EL DESARROLLO
LEY DE FOMENTO Y
POLÍTICAS DIFERENCIADAS
CARNE VACUNA: POLÍTICAS
ESPECÍFICAS PARA REVERTIR 8
AÑOS DE ERRORES
PROPUESTAS
Ley de Fomento Agroindustrial:
• Potenciar los buenos programas existentes, corregir los errores,
mejorar la eficiencia del gasto
• Incluirá objetivos, sectores, requisitos y condiciones, y tipos de ayuda.
• Basada en interacción público privada y diagnósticos consensuados.
Objetivos estratégicos:
•
•
•
•
•
Densificar las cadenas de valor y los clusters,
Promover la radicación,
Potenciar la incorporación de tecnología y la innovación,
Facilitar el acceso a los mercados,
Incorporar la aplicación de buenas prácticas agrícolas, el
buen manejo de los recursos naturales, y la formación de los
recursos humanos
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PROPUESTAS
Ley de Fomento Agroindustrial:
La normativa debe incorporar como condición:
1) Condicionalidad del beneficio: debe existir algún tipo de
contraprestación u objetivo a cumplir por parte del privado
que recibe el beneficio estatal;
2) Evaluación de impactos y resultados de los proyectos al
momento de finalizar los mismos; y
3) Auditorías y controles externos a todo el esquema de
fomento respecto a la gestión de tanto las oficinas públicas
como los privados que reciben dinero del estado.
15
@fpensar
/fundacionpensar.org
www.fundacionpensar.org
MUCHAS GRACIAS ! !
Presentación:
Guillermo Bernaudo
Coordinador Economías Regionales: Juan Cruz Lopez Barrios
Coordinador Desarrollo Agroindustrial: Andrés Dominguez
Director de Desarrollo Económico:
José Anchorena
Agroindustria
Economías Regionales
Diagnostico & Propuestas
para un país grande y federal
CONSULTA PÚBLICA SOBRE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLITICAS PARA LA PRODUCCIÓN
DE ECONOMÍAS REGIONALES 2014
27 de Mayo, 2014. Salón Azul, HCSN