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Los pasos de la integración energética regional Por Daniel Gustavo Montamat Contenido Bases de la integración energética ¿Autarquía o integración energética? La necesidad de resolver los problemas energéticos en común Las reglas en común – Una fecha para la integración – La Agenda de Convergencia regulatoria Mercados Nacionales Acuerdos y Reglamentación = REGLAS Infraestructura de Transmisión = REDES Precios y competitividad = RECURSOS BASES de la INTEGRACIÓN: El Teorema de las 3R MERCADOS REGIONALES 3R ¿Autarquía o integración? Hay recursos complementarios Hay redes de interconexión e intercambios Faltan decisiones políticas congruentes con las políticas energéticas que se implementan en cada país Faltan las reglas en común El mercado común de energía de Europa Comunidad Económica del Carbón y del Acero -1952 Tratado de Roma- Mercado Común Europeo- 1957 Mercado integrado de energía -2004 Las razones del largo interregno: – La cesión de soberanía energética – La resistencia de los grandes jugadores nacionales. La experiencia regional Sistemas Interconectados ¿Retroceder? Mercados Simulados Mercado Integrado La conveniencia de una estrategia energética común Conveniencia económica – Escala de negocio – Optimización de inversiones – Competencia y Precios Conveniencia institucional – Reaseguro regulatorio – Estabilidad de reglas y certidumbre Relevancia geopolítica y económica de la región en el siglo XXI Análisis Estático O1 $/MWh P1 T2 P1 P2 T1 D1+D D1 D1 D1 D2 Oferta Demanda incrementada Demanda Demanda Para D1 se tiene un precio P1 Al pasar a D2 se incrementa el precio hasta P2 Análisis Dinámico O1 $/MWh O1+O T1 T2 R P P1 P2 T’1 P’1 D1+D D1 D1 Oferta Demanda D’1 D1 D2 Oferta incrementada Demanda Demanda incrementada Como consecuencia de la Demanda de Exportación, ingresa en forma ANTICIPADA Generación nueva. (O1+O1) Los precios bajan de P1 a P’1. Cuando se concreta la exportación, la Demanda pasa a (D1+D1). El nuevo precio de equilibrio es P2 (inferior al original P1). P2 – P1 es la ganancia que por efecto escala y tamaño (mayor) obtiene el consumidor. Las Reglas en Común En el 2015, el MERCOSUR y sus nuevos socios deben tener conformado y en funcionamiento un mercado regional de energía. El mercado regional de energía implica: UN MERCADO REGIONAL MAYORISTA DE PETRÓLEO Y COMBUSTIBLES UN MERCADO REGIONAL MAYORISTA DE ELECTRICIDAD UN MERCADO REGIONAL MAYORISTA DE GAS NATURAL Agenda y cronograma de la integración 2015 Unificación de los mercados de energía con regulaciones comunes e instituciones supranacionales. 2013 Coordinación de los despachos nacionales de gas y electricidad en un despacho regional. Agenda y cronograma de la integración 2010 Amplio acceso de los consumidores locales a los mercados mayoristas regionales 2008 Formalización del régimen de acceso abierto e inicio del acceso de los grandes consumidores a los mercados mayoristas regionales. Agenda y cronograma de la integración 2007 Acuerdo sobre las bases tarifarias para recuperar costos y fijar peajes en los sistemas de transmisión y transporte. 2006 Conformación del mercado mayorista formal de crudo y productos petroleros Agenda y cronograma de la integración 2005 Acuerdo sobre armonización de las características técnicas y especificaciones de los productos de la canasta energética 2005 Restauración paulatina de señales de precios – Crudo y productos: referencias internacionales – Gas y electricidad: precios regionales y costo de oportunidad. – Segmentos regulados: costos económicos Agenda y cronograma de la integración 2005 Lanzamiento de Obras de infraestructura emblemáticas para la integración energética regional – Interconexión Yacyretá-Itaipú – Interconexión del Sistema Eléctrico argentino con el Sistema Central de Chile – Nuevo gasoducto de Bolivia. Agenda y cronograma de la integración 2005 Acordar un régimen para las transferencias internacionales de energía en la región con miras a conformar un mercado ampliado. 2005 Relanzamiento del mercado regional de energía Formación del Mercado Ampliado Demanda Local + Demanda Exportación Demanda Ampliada + + + Generación Local Oferta de Importación Oferta Ampliada + Mercado Local Mercado País Vecino MERCADO AMPLIADO + TRANSPORTE DE INTERCONEXIÓN INTERNACIONAL Evolución Prevista del Proceso de Integración MERCADO AMPLIADO MERCADO AMPLIADO POTENCIADO - Demanda Externa = Demanda Interna CONVERGENCIA REGULATORIA - Armonización Macroeconómica - Despacho económico - Coordinación de Despachos - Libre acceso sin discriminación de nacionalidad - Eliminación Progresiva de Asimetrías - Acuerdos Operativos - Flexibilización en asignación de T. firme CONDICIONES DE RECIPROCIDAD MERCADO REGIONAL MECANISMOS DE MERCADOS UNIFICADOS - Libre acceso - Competencia - Despacho económico Único - Multiplicidad de actores - Red de Transporte eficiente ESTABILIDAD JURÍDICA, POLITICA Y ECONÓMICA MERCADO ENERGÉTICO REGIONAL ¿Por qué se demoran las decisiones políticas? Planteo a la Cámara de Diputados: “Estamos sujetos a la competencia intolerable de un rival extranjero, que cuenta con una capacidad de produccción de luz tan superior que puede inundar nuestro mercado nacional a un precio reducido. Este rival no es otro que el Sol. Proponemos pues que se apruebe una ley que ordene tapiar las ventanas y toda abertura que usa el sol para entrar en nuestros hogares y perjudicar nuestra rentable producción local”. Firmado: LOS PRODUCTORES DE VELA Fredéric BASTIAT, Sophismes économiques,1845 LOS RECURSOS EN COMÚN: El Gas Natural CAMISEA LIMA 9 Venezuela 146 TCF 1 20 10 CUIABA SANTA CRUZ BELO HORIZONTE 55 19 SAO MATEUS TOCOPILLA TALTAL RIO DE JANEIRO SAO PAULO TUCUMAN 18 3 URUGUAIANA 1 PARANA SANTIAGO SAN JERONIMO 33 0,2 PAISANDU 0,2 CONCEPCION 21 BAHIA BLANCA 25 MMm3/d 20 Imp / Exp : Producción: MMm3/d 23 1 METHANEX 140 MONTEVIDEO BUENOS AIRES 18 LOMA LA LATA Tcf P1 + P2 PORTO ALEGRE SAN SEBASTIAN 18 7 44 R/P 12 BO CL BR AR Redes eléctricas interconectadas en la región Capacidad de Interconexión entre países (MW) Países Col - Ven Col - Ecu Bra - Ven Ecu - Per Bra - Par Arg - Par Arg - Bra Arg - Uru Bra - Uru Chi - Per Arg - Chi Total Operativa Prev/Cons 380 40 200 260 200 10.847 914 2.050 2.100 70 10 641 17.242 Representan 11% de la demanda de Sudamérica 520 Redes gasíferas interconectadas en la región Naco Cd. Juárez Piedras Negras Reynosa Matamoros Mexico City Miami LNG Terminal Camaguey San Juan de Puerto Rico Cactus Moron LNG Cartagena P.La Cruz Caracas Anaco P.Ordaz B/bermeja Quito LNG Manaus CNG Fortaleza Coari Urucu Porto LNG Terminal CamiseaR.Branco Velho Lima Cuiaba Brasilia Salvador La Paz S.Cruz Betim LNG R.Grande Tarija RJ Yacuiba LNG Asunción Sao Paulo Curitiba Uruguayana Porto Alegre Santiago Montevideo Buenos Aires Concepción En operación En construcción En estudio interconexión Mexico-USA P.Arenas R.Grande
