Lorenzatti

COOPERATIVAS Y
MUTUALES
DESARROLLO LOCAL Y
ECONOMIA SOCIAL
Dr. Sergio Lorenzatti
Subsecretario de
Cooperativas y Mutuales
ASPECTOS GENERALES
 EL HOMBRE ES UN SER SOCIAL
 NECESIDAD DE ORGANIZAR LA SOCIEDAD
EL ESTADO, SUS ELEMENTOS Y SU
JUSIFICACIÓN
ORGANIZACIÓN SOCIAL – COOPERATIVAS Y
MUTUALES .
ECONOMÍA SOCIAL: DEFINICIÓN
“La economía social es un conjunto de
agentes que se organizan en forma de
asociaciones, fundaciones, mutuales y
cooperativas, en las que prima el interés
general por sobre el particular y en las que
la toma de decisiones se realiza de modo
democrático y participativo”
En la economía social prevalece el trabajo por
sobre el capital.
ECONOMÍA SOCIAL - CARACTERÍSTICA
La economía social es la parte de la
economía integrada por empresas que
cuya toma de decisiones no están
directamente ligadas con el capital
aportado por los miembros o socios. En los
agentes pertenecientes a la economía
social se sustituye el interés particular por
el general, y aparecen otras finalidades
distintas de las puramente económicas.
ANTECEDENTES
• El cooperativismo obrero surgido de la
resistencia contra la Revolución Industrial y el
consecuente desarrollo del capitalismo.
• Robert Owen en 1832 creó la Labour Exchenge
(Bolsa de Trabajo) en Londres, luego surgieron
otras con la misma forma, donde se
intercambiaban productos cuyo valor dependía
del número de horas trabajadas en su
producción. (El emprendimiento comenzó su
final en 1834 con los paros patronales - lock
outs -, con el cual conjuntamente colapsaban
los sindicatos).
ANTECEDENTES
Otro antecedente muy importante es la
cooperativa de consumo Pioneros Equitativos
de Rochdale formada por obreros ingleses en
1844. Los principios adoptados por la misma
fueron tomados como modelo en otros
emprendimientos similares donde primaron,
entre otras, las ideas de igualdad política,
educación cooperativa y reparto justo y
periódico de las ganancias. Todo ello hace que
hoy Rochdale sea conocida como la madre de
las cooperativas.
¿QUIENES CONFORMAN EL SECTOR DE
LA ECONOMIA SOCIAL?
Las cooperativas, las mutuales, las
fundaciones, las organizaciones civiles,
las cooperadoras y las fábricas
recuperadas que funcionan como
cooperativas en su gran mayoría; pero
también a las organizaciones de
desocupados que organizan comedores,
huertas o demás emprendimientos.
CARACTERÍSTICAS
a) La democracia participativa y la
autogestión. Se debe verificar la total
igualdad en la participación en la toma de
decisiones de todos sus miembros o en la
elección de sus autoridades en el caso de
estar delegada esta función, tal que si se
trata de una organización productiva por
ejemplo, el capital debe encontrarse
repartido en porciones iguales entre los
socios.
CARACTERÍSTICAS
b) La práctica de la solidaridad con
especial énfasis en los más desfavorecidos
del grupo o de la comunidad en general.
Las entidades que promueven la economía
solidaria dan prioridad a las asociaciones de
desempleados, trabajadores en vías de
perder el empleo y de los que menos tienen
posibilidades de encontrar trabajo debido a
la edad, la falta de calificación,
discriminación de raza o de género, etc.
CARACTERÍSTICAS
c) El desarrollo local. Los emprendimientos
solidarios surgen en un área específica por
un grupo de individuos que sufren una
particular problemática utilizando recursos
endógenos, la vida común del grupo es lo
que refuerza la cohesión de la comunidad.
CARACTERÍSTICAS
d) La sustentabilidad. La economía social
se fundamenta en los principios de
desarrollo económico respecto del cuidado
del medio ambiente y el compromiso con
la cohesión social, siendo pionera en las
prácticas de responsabilidad social.
LA ASOCIACIÓN COOPERATIVA:
CONCEPTO
Es una asociación de personas que organizan y administran
una empresa económica, con el objeto de satisfacer una
variada gama de necesidades, basadas en el esfuerzo propio
y la ayuda mutual de sus asociados; que atienden los
intereses socioeconómicos de sus miembros y se rigen por
determinadas normas de carácter igualitario y equitativo.
Es una asociación autónoma de personas que se unen
voluntariamente para satisfacer sus necesidades y
aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, por
medio de una empresa de propiedad conjunta,
democráticamente gestionada.-
CARACTERÍSTICAS
Integradas por grupos de personas, con el objeto de
atender sus propias necesidades socio económicas de
protección defensa ó reacción.Basadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua: La unión
hace la fuerza.-
Comprenden elementos sociales y económicos:
a) La asociación de personas;
b) La Empresa- unidad económica.-
CARACTERÍSTICAS
Se rigen por determinados principios o normas
fundamentales: Los Principios Cooperativos
Asociación voluntaria y abierta
Control democrático
Participación económica de los asociados
Autonomía é independencia
Educación, capacitación é información
Cooperación entre Cooperativas
Preocupación por la comunidad
DIFERENCIAS ENTRE SOCIEDADES DE
CAPITAL Y COOPERATIVAS Y MUTUALES


Las Sociedades de Capital tienen en
cuenta SUS PROPIOS INTERESES.
Las Cooperativas y Mutuales SIRVEN A
LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD
CARACTERÍSTICAS


El objetivo de las Sociedades de Capital es
EL LUCRO
El objetivo de las Cooperativas y Mutuales
es PRESTAR SERVICIOS A SUS
ASOCIADOS
DIFERENCIAS ENTRE SOCIEDADES
DE CAPITAL Y COOPERATIVAS Y
MUTUALES
 En las Sociedades de Capital LAS GANANCIAS SE
DISTRIBUYEN EN PROPORCION AL CAPITAL.
 En las Mutuales las utilidades NO SE DISTRIBUYEN-SE
DESTINAN A PRESTAR NUEVOS SERVICIOS O A
MEJORAR LOS SERVICIOS VIGENTES.
 En las Cooperativas los Excedentes SE DISTRIBUYEN EN
PROPORCION AL USO QUE LOS ASOCIADOS HACEN DE
LOS SERVICIOS
DIFERENCIAS ENTRE SOCIEDADES
DE CAPITAL Y COOPERATIVAS Y
MUTUALES



En las Sociedades de Capital el cliente, el
usuario o el productor son SUJETOS PASIVOS
En las Cooperativas los asociados son
productores y a la vez DUEÑOS DE LA EMPRESA
En la Mutuales los asociados son DUEÑOS DE LA
EMPRESA
DIFERENCIAS ENTRE SOCIEDADES
DE CAPITAL Y COOPERATIVAS Y
MUTUALES
• En las Sociedades de Capital EL
TRABAJADOR ES UN MEDIO para lograr
EL OBJETIVO
• En las Cooperativas y Mutuales EL
HOMBRE ES EL OBJETIVO A QUIEN SE LE
PRESTA UN SERVICIO.
DESARROLLO LOCAL
Qué se entiende por
Desarrollo Local
“Proceso de crecimiento de una
sociedad territorialmente delimitada
que genera bienestar para el
conjunto de sus miembros a partir de
potenciar las capacidades de manera
sustentable y justa en el plano
cultural, social y económico”
Objetivos
• General: Mejoramiento del empleo y la
•
calidad de vida de la población
Específicos:
- Aumento en la eficiencia y competitividad
del sistema productivo
- Fomento de la diversidad productiva e
incremento del valor agregado
- Sostenibilidad ambiental
Recursos
• Físicos
• Humanos
• Económicos y financieros
• Tecnológicos
• Sociales, culturales y políticos
Agentes del desarrollo
• Administraciones municipales
• Administraciones provinciales y regionales
• Administración central
• Agencias y agentes locales
• Universidades
• Empresario innovador
DESARROLLO LOCAL
Desarrollo Local = Crecimiento Económico
Características del Desarrollo Local:
- Implica crecimiento económico con impacto social que
permita mejorar las condiciones de vida de la población.
- Es un proceso que se da desde abajo. (Desde lo local debe
definirse hacia dónde se va. Como se organiza económica y socialmente
pero con un perfil productivo).
- La idea es pensar, desde lo que tenemos y lo que nos
falta en un territorio, qué podemos hacer.
Aspectos a tener en cuenta
para el D.L.
• Definir el Perfil de Desarrollo: (actividad
que motoriza y genera crecimiento con distribución
del ingreso o mejora en las condiciones de vida).
• Existen 3 tipos de Perfil de
Desarrollo:
1- Perfil definido.
2- Perfil en crisis:
- En crisis abrupta
- En crisis paulatina
3- Perfil no definido.
Aspectos a tener en cuenta
para el D.L.
• ¿Cualquier municipio o comuna puede impulsar el desarrollo local
por si solo/a?
• Existen más de 2.100 municipios y comunas en Argentina que
poseen entre 10 y 1.500.000 hab. (En Cba. hay 427)
• La realidad varía según el tamaño.
-
Comunas (hasta 2.000 hab.)
Municipios chicos (de 2.000 a 10.000 hab.)
Municipios grandes (de 10.000 a 100.000 hab.)
Ciudades intermedias ( de 100.000 a 250.000 hab.)
Áreas metropolitanas (más de 250.000 hab.)
Aspectos a tener en cuenta
para el D.L.
• La estructura poblacional argentina
presenta una limitante al desarrollo local.
(Escala).
• El 85% de los municipios tienen menos de
10.000 habitantes.
• El 75% de la población vive en municipios
de más de 100.000 habitantes. Donde lo
local ya no se percibe como tal.
Aspectos a tener en cuenta
para el D.L.
• Circuitos económicos:
Economía de subsistencia
 Economía Informal
 Economía Formal

• Modelo de Gestión:
Instrumentos técnicos (Capacidad técnica)
 Voluntad Política (Estilo Político:
Centralizado, Descentralizado o Gestión
Asociada).
 Actores

Las políticas sociales como impulsoras
del D.L.
• Políticas de Asistencia. (Relaciona al Estado
con los vecinos)
• Políticas de Promoción. (Integra al 1er y 3er
sector)
• Políticas de Desarrollo Productivos.
(Integra al 1er y 2° sector - Microemprendimientos)
• Políticas de Desarrollo Local. (integra
todos los sectores).
LAS COOPERATIVAS COMO HERRAMIENTAS
DE INCLUSIÓN SOCIAL
• Cooperativas de Trabajo
• Recuperación de Empresas por medio de
Cooperativas
• Importancia de la Educación Cooperativa
 Como herramienta de desarrollo socioeducativo.
 Como filosofía de vida (sustentada en la solidaridad y la democracia)
que supone la asociación basada en el esfuerzo propio y la ayuda mutua.
 Como un movimiento que busca satisfacer las necesidades educativas,
culturales, sociales, recreativas y económicas de los participantes
 Como organización social con intenciones formativas y no lucrativas,
gestionadas por estudiantes y orientada por docentes, postulando la
revalorización de la sociedad y de la escuela.
“No es posible enfrentar con éxito la
exclusión social, con políticas
aisladas. Una estrategia que lleve a
reducirla primero y erradicarla
finalmente, exige un amplio abanico
de iniciativas y, fundamentalmente,
un criterio integrador del conjunto de
políticas públicas, aunque algunas
puedan superficialmente parecer
alejadas del problema”