Ingenieria Social. Una Metodologia para Desarrollo Endogeno (ppt)

Trabajo publicado en www.ilustrados.com
La mayor Comunidad de difusión del conocimiento
Ingenieria Social
MBSc. Francisco Martín
Soitave nº 190 , CPC nº 3219.
[email protected]
Febrero 2006
Una metodologia
para
Desarrollo Endogeno
Objetivo general
 General.
Establer una metodologia de trabajo con las
comunidades para hacer efectiva su reatribucion
potestativa (empowerment) haciendo realidad un
genuino desarrollo endogeno.
Reatribucion potestativa
( Empowerment )
Desarrollo
Endogeno
Proyectos
Inteligencia comunitaria
Objetivos Especificos
 Formacion en buenas practicas
comunitarias.
 Gestion de la inteligencia comunitaria.
 Formulacion de perfiles de proyectos
Indice
 Definicion de proyecto.
 Lluvia de ideas.
 Priorizacion de problemas.
 Arbol de problemas.
 Arbol de objetivos.
 Marco logico.
Diapositiva 6
Diapositiva 13
Diapositiva 17
Diapositiva 27
Diapositiva 30
Diapositiva 34
Metodologia
FORMULACION DE PROYECTOS
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
PASO 1: LLUVIA DE IDEAS
PASO 2: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
PASO 3: ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 4: ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 5: MARCO LOGICO
¿Qué es un proyecto?
Es un proceso único que consiste en un
conjunto
de
actividades
coordinadas
y
controladas, con fechas de inicio y final,
llevadas a cabo para conseguir un objetivo, de
acuerdo
con
requerimientos
específicos,
incluyendo restricciones de tiempo, costos y
recursos
(según el ISO 10006)
Componentes
Posibles Proyectos
Descripción: propósito y alcances
Buenas Practicas Agricolas



Implementacion de buenas practicas agricolas.
Buenas practicas pecuarias.
Innovacion participativa.
En la siembra directa.
En el control biologico.
Pueblo limpio.
Remocion de desechos solidos y componentes organicos.
Desarrollo sostenible de la cuenca.
Desarrollo de huertos organicos.
Empresas Agroindustriales.
Vias locales.
Asistencia, orientacion y apoyo
mas alla de la actividad agricola
 Empresa de produccion social para empacar
productos locales.
 Sistema de envase y transporte.
 Sistema de mercados.
 Promocion de la calidad en los mercados.
 Promocion de la calidad en el consumo de
alimentos.
Etapas del Ciclo de Proyectos
IDEA
PERFIL
ETAPA DE PRE- INVERSIÓN
PRE - FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE TÉCNICO
ETAPA DE INVERSIÓN
EJECUCIÓN
ETAPA DE POST INVERSIÓN
EVALUACIÓN
Etapas de todo proyecto

Los estudios corresponden a la documentación que describe y justifica el
proyecto. Pero es importante tomar en cuenta , que una cosa es el proceso de
preparación de los estudios, y otra la elaboración de los documentos. Éstos
deben respetar los formatos de las entidades ante las cuales se presentan,
generalmente con propósitos financieros.

La ejecución, implementación o construcción. Es la etapa en que el proyecto
se convierte progresivamente en realidad a través del uso de los recursos y las
actividades previstas. Para empezar esta etapa deben haberse conseguido los
fondos, o financiado el proyecto.

La operación es la etapa del funcionamiento del proyecto a lo largo de un
tiempo que se denomina vida útil del mismo.
Niveles de los proyectos

Idea Es una descripción abreviada del proyecto.

Perfil También se le llama estudio preliminar. Aquí se desarrollan las características
previamente mencionadas del proyecto, sin necesidad de recurrir a investigaciones o
encuestas específicas.

Pre-factibilidad Se avanza en profundidad y usualmente se solicitan investigaciones
de mercado. La premisa es que siempre que haya compradores del producto, y
proveedores de insumos, será posible encontrar una tecnología recomendable.

Factibilidad Cada parte del estudio a este nivel es tratada a mayor profundidad.
Usualmente requiere de la participación de distintos especialistas en los temas que
cubre el proyecto.
FORMULACION DE PROYECTOS
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
PASO 1: LLUVIA DE IDEAS
PASO 2: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
PASO 3: ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 4: ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 5: MARCO LOGICO
Lluvia de ideas

Una técnica participativa de gran aceptación la constituye la llamada
lluvia de ideas. A través de ella, los interesados pueden expresar
abiertamente sus inquietudes planteando su percepción sobre
problemas y propuestas para solucionarlos.
Paso 1 : Lluvia de ideas
1.
Para llegar a buenas ideas hay que generar
muchas ideas.
2. Exponer las ideas sin temor: prohibida la
censura (regla de oro).
3. Es más fácil amansar una idea salvaje que
exaltar una tímida.
4. Uso de técnicas de visualización: tarjetas.
Esquema de la lluvia de ideas
Grupo
de
trabajo
Identificar
limitantes más
importantes
Lluvia de ideas con
utilización de tajetas
(Una idea por tarjeta, 3 renglones)
Se juntan ideas
similares en grupos
de tarjetas.
Se adiciona una
tarjeta con una
frase que sintetize
la idea central.
FORMULACION DE PROYECTOS
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
PASO 1: LLUVIA DE IDEAS
PASO 2: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
PASO 3: ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 4: ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 5: MARCO LOGICO
Priorizacion de problemas
De acuerdo con la experiencia la mejor manera de
aprender a elaborar proyectos comunitariamente, es
desarrollando uno. Y el nivel de perfil resulta muy
apropiado para empezar. Comenzando por el problema
que le da origen.
 Problema es un conjunto de hechos o circunstancias
que dificultan la consecución de algún fin. Esta es una
definición tomada del diccionario , un problema puede
surgir de una necesidad, y también de una aspiración
para mejorar la calidad de vida (Desarrollo endogeno).

Matriz de doble entrada
Problemas
Financiero
Compra
insumos
Capacit.
Mejor.
Razas
Pastos
Mercadeo
Financiero
Compra
insumos
Capacit.
Mejor.
Razas
Pastos
Mercadeo
Forma de trabajo en la Matriz
• No se comparan los mismos temas entre s í.
• Pregunta generadora: “Entre el problema 1 y
el problema 2.....Cuál es más urgente de
solucionar?
• Se deja que el grupo se ponga de acuerdo en
la respuesta.
• Se escribe la respuesta en el cuadro y se
procede a la siguiente comparaci ón.
• Se toma nota del porqué de la decisión.
Priorización final
Limitaciones
Frecuencia
Capacitación y
A.T.
Mercadeo
5
Orden de
Prioridad
1
4
2
Pastos
3
3
Financiero
2
4
Mej. Razas
1
5
Compra de
insumos
0
6
Obs.
Diagnóstico => Problema => Proyecto
Estudio de la situación
actual de una
determinada Región, a
fin de establecer que
sucede hoy en la
Región bajo estudio.
Los problemas se
identifican a partir del
diagnóstico. Es una
situación existente que
genera efectos
negativos
El proyecto es el
conjunto de actividades
a implementar para
lograr revertir una
situación no deseada.
¿Qué esta ocurriendo
en la zona?
DIAGNOSTICO
PROBLEMA
PROYECTO
¿A quienes afecta?
¿Por qué ocurren estos
problemas?
¿Cómo soluciono este
problema?
¿Qué pretende lograr
con este proyecto?
¿Exactamente donde
ocurre este problema?
¿A quien afecta?
¿Cuáles son las
causas?
Determinar el área de referencia al que
se circunscribe el problema central
El área de referencia es el área
delimitada por la demarcación política
y/o geográfica de la zona (Distrito,
Provincia, Departamento; Valle, Cuenca,
Microcuenca).
ÁREA OBJETO
DEL
DIAGNÓSTICO
ÁREA AFECTADA
POR EL PROBLEMA
ÁREA ATENDIDA
POR EL PROYECTO
CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN
Población de referencia
Población directamente
afectada
Población
afectada
postergada
Población
objetivo
Población indirectamente
afectada
Grupos de intereses en el proyecto
Ejemplo de grupos involucrados en torno a la contaminación minera
Grupo
involucrado
Intereses
principales del
grupo
Problemas
percibidos
Preferencias ante
una negociación
Conflictos con los
otros grupos
Empresa
minera
Explotación al
menor costo
Dificultades
económicas para
tratamiento y
evacuación de
afluentes
Balance entre
descontaminación y
posibles
paralizaciones de la
exportación
Con los
agricultores y la
población,
principalmente
Gobierno
central
Ingresos con
mayores tributos
Desequilibrios en la
caja fiscal
Expectativas por la
confianzas en la
inversión extranjera
Con la población
organizada
Gobiernos
locales
Ingresos con el
canon
correspondientes
Mayores por
tratamiento de las
aguas
Insuficientes
ingresos para
operación
Dificultades para
incrementar la tarifa
de agua
Balance entre
mantener los
ingresos por el
canon, y la perdida
de representatividad
de la población local
Con la empresa
minera, y
eventualmente
con la población
Población
Control de riesgos a
la salud por
contaminación
Temor a elementos
contaminantes en
el agua,
especialmente
dañinos a la salud
Expectativas por
una participación
abierta en las
decisiones
Uso de los ingresos
Con la empresa
minera y el
gobierno central,
Eventualmente,
con el gobierno
Grupos afectados por el proyecto
Ejemplo de grupos involucrados en torno a la contaminación minera
Grupo
involucrado
Intereses principales
del curso
Problemas
percibidos
Preferencias ante
una negociación
Conflictos con
los otros
grupos
Humana
Del canon con fines
de desarrollo
sostenible
local
Agricultores
Velar por que la
producción no
disminuya y por la
pérdida de tierras
apropiadas
Temor a la
contaminación de la
producción y la
pérdida de la calidad
de las aguas
Mantener las áreas
de explotación
agrícola
Con la empresa
minera
Pescadores
Velar por el volumen
de la mesa biótica
Temor a la
mortandad de peces
y pérdida de la
confianza por parte
de los mercados
Mantener la masa
biótica en volumen y
calidad
Expectativas por el
uso del canon
Con la empresa
minera
Otros
productores
Velar por el volumen
de la mesa biótica
Temor a la
mortandad de peces
y pérdida de la
confianza por parte
de los mercados
Mantener la masa
biótica en volumen y
calidad
Expectativas por el
uso del canon
Con la empresa
minera
FORMULACION DE PROYECTOS
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
PASO 1: LLUVIA DE IDEAS
PASO 2: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
PASO 3: ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 4: ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 5: MARCO LOGICO
Paso 3 : Árbol de problemas
PRIORIZACION
ARBOL DE
PROBLEMAS
LISTADO FINAL
DE
PROBLEMAS
ANALISIS CAUSA
EFECTO
Árbol de problemas
EFECTOS
PROBLEMA
CAUSAS
FORMULACION DE PROYECTOS
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
PASO 1: LLUVIA DE IDEAS
PASO 2: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
PASO 3: ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 4: ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 5: MARCO LOGICO
Paso 4 : Árbol de objetivos
•
Conversión del problema central en objetivo
principal.
•
Conversión de las causas en medios.
•
Conversión de los efectos en fines.
Cambiar estados negativos en
situaciones positivas.
Elaboración de árboles de problemas y
soluciones
Resultado al que
contribuye
Efecto
Directo 1
5
Efecto
Directo 2
4
Limitación central
1
Limitació
Limitación
Especí
Específica
2
Causa 1
Causa 2
3
Resultado al que
contribuye
Indicador 1
Indicador 2
Objetivo central
Objetivo
Especí
Específico
Actividad 1
Actividad 2
Arbol de soluciones
EjemploDesarrollo
del árbol
de soluciones
Endogeno
Mejora
Baja
en
calidad
la calidad
de vida
de vida
Menores
Posibilidades
ingresos
de
para
Mayores
los agricultores
ingresos
Bajos precios de los
Mejores precios
productos
Pérdida progresiva de
Prestigio en los
acceso a los mercados
mercados
locales e internacionales
Incremento de la
Disfrute de la
morbilidad y disminución
Calidad de vida
de la esperanza de vida
Incremento de
Ahorro de gastos en
Enfermedades
Enfermedades
laborales
Deterioro
Mejora
Ambiental
Incremento
Menores riesgos
de riesgos
en
a la salud
saludde los
consumidores
Incremento
Menores de
riesgos
riesgos
a la salud
de seguridad
y seguridad
delos
lostrabajadores
trabajadores
Alto
Mejora
riesgoenen
la la
gestión sostenible
del medio ambiente
Ejm.
Ejm.
Agricultura
peruana
Agricultores
Agriculturaperuanos
peruana integrados
en una mayor
en su
proporción
mayor proporción
distanciada
a las
denormas
las normas
de
reconocidas
gestión
de de
gestión
la calidad
de la calidad
Desarrollo sostenible
Desconocimiento
Programa de difusión
de nuevas
y
orientaciones
Capacitación
para
por la
Agencias
agricultura
Agrarias
Buenas practicas grupales
Escasa participación
Liderazgo
y Organización
del Ministerio
Del
Ministerio
Liderazgo
Escasa participación
y organización
De
de los
los productores
productores
Falta
Desarrollo
de implementación
de programa
De BPA
de BPA´s
por etapas
Desarrollo de la inteligencia comunitaria
Bajo nivel educativo
Lectura de normas
De los agricultores
Escasa participación
De Testimonios
los hijos de los
agricultores
Falta de profesionales
Selección
de expertos
especializados
Falta
Consejos
de entidad
de Gestión
promotora
de
de los
Laproductores
Calidad
Normas
Normas fáciles
fáciles
Valor
Valor agregado
agregado
Calidad
Calidad plena
plena
FORMULACION DE PROYECTOS
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
PASO 1: LLUVIA DE IDEAS
PASO 2: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
PASO 3: ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 4: ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 5: MARCO LOGICO
Paso
Marcologico
lógico
Paso45:: Marco
• Es una herramienta que permite facilitar el
proceso de diseño, ejecución y evaluación de
proyectos.
• Es una matriz de doble entrada de 4 X 4 que
define en la primera columna los niveles de
objetivos que se plantea para el programa o
proyecto de acción.
• Es la columna vertebral del proyecto.
• Es un complemento ideal que da orden,
estructura y coherencia al proyecto.
• Es una herramienta que facilita la evaluación
interna, externa, ex ante, ex post y durante el
proyecto.
Marco logico
Matriz de doble entrada
Resumen
Narrativo
Fin del
Proyecto
Propósito del
Proyecto
Componentes /
Productos
Actividades
Indicadores
Medios de
Verificación
Supuestos
Aplicación matricial
¿QUÉ ES UN MARCO LÓGICO?
•
Además de definir los recuadros, es fundamental
en el Marco Lógico determinar la relación lógica
que existe entre ellos.
•
•
Un buen proyecto exige una lógica completa: se
logra cuando las condiciones establecidas en cada
nivel son las necesarias y suficientes para
alcanzar el nivel siguiente.
Así, existe la Lógica Vertical, determinada por el
nivel jerárquico de definición de los objetivos, y la
Lógica Horizontal que vincula los objetivos con
los supuestos.
Elaboracion del marco logico
Elaboración del Marco Lógico
Resumen
Narrativo
Indicadores
FIN:
OBJETIVO DE
DESARROLLO
Medios de
Verificación
INDICADORES DE
IMPACTO
Lo que se espera contribuir
luego de culminado el proyecto
PROPÓSITO:
OBJETIVO PRINCIPAL
COMPONENTES:
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
ACTIVIDADES:
PRINCIPALES ACCIONES
INDICADORES DEL
PROYECTO
Lo que se quiere lograr
con el proyecto
PRODUCTOS DEL
PROYECTO
Cómo se va a lograr
INSUMOS / COSTOS DEL
PROYECTO
POR RESULTADOS
Con qué se va a lograr
D
O
C
U
M
E
N
T
A
C
I
O
N
D
E
L
P
R
O
Y
E
C
T
O
Supuestos
PARA LA SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL PROYECTO
QUE AFECTAN EL ENLACE
PROPÓSITO / FIN
QUE AFECTAN EL ENLACE
COMPONENTES /
PROPOSITO
QUE AFECTAN EL ENLACE
ACTIVIDADES /
COMPONENTES
Marco logico del programa
Marco Lógico del Programa Valle
Limpio
Componente o
nivel de la
lógica vertical
Índices
objetivamente
verificables
Medios de
verificación
Resumen narrativo
Fin Principal
Mejora de la
calidad de vida de
los agricultores
% de incremento
de ingreso neto
Costos e
ingresos
calculados por
los Consejos
BPA
Se requiere de
esfuerzos
complementario
s.
Objetivo
Principal
Descontaminación
y mantenimiento
limpio de aguas y
suelos
% de localidades
limpias en los
ámbitos de cada
consejos BPA
Resultados de
encuestas de
limpieza.
Los esfuerzos
de agricultores
tiene que ser
compartidos.
Productos
Capacitación en
técnicas de
producción limpia
200 agricultores
capacitados en
técnicas de
producción limpia
Pruebas de
evaluación,
visitas de
campo
Los productores
tienen interés en
capacitarse
Productos
Difusión e
implementación de
campañas Valle
Limpio
El Valle se
encuentra limpio
de deshechos,
canales de regadío
mantenimiento
constante.
Fotografías
antes y
después,
entrevistas a
pobladores
La
municipalidad,
agricultores y
sociedad civil se
interesan para
trabajar.
Supuestos
Logica vertical
Condiciones necesarias
LÓGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias
luego
FIN
si
luego
PROPÓSITO
luego
si
si
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Es la revisión del nivel jerárquico de definición de los objetivos
Revision
del despliegue jerarquico de los objetivos
Logica horizontal
 Indices objetivamente verificables.
 Medios de verificacion.
 Supuestos.
Indicadores de Gestion
Grupo Indicador - Objetivo - Forma de medición (%)
Metas: Real vs. Planeada
Observaciones
Conclusiones
La metodologia presentada facilita el uso de los
criterios siguientes :




Respeto a los derechos
humanos.
Equidad y participacion.
Respeto a la diversidad
cultural.
Decisiones justas, imparciales
y transparentes.




Proyectos aceptables por la
comunidad.
Apoyo y orientacion de
expertos.
Resultados positivos.
Consideracion de dimensiones
sociales en el concepto de
entorno.
Recomendaciones I

Los valores medulares sustentan los principios y los lineamientos
se deducen de los principios.
Valores medulares, principios y lineamientos
I. Valores medulares: Enunciados de creencias fundamentales, típicoideales,
perdurables, sostenidas y aceptadas fuertemente como
premisas (enunciados de lo que es).
II. Principios: Enunciados generales, ya sea de una comprensión común o
de la indicación de un curso de acción acerca de lo que
debería hacerse (enunciados de lo que debería ser).
III. Lineamientos: Enunciados a partir de los cuales planear un curso de
acción específico, y que especifican cómo hacerlo
(enunciados de acción).
•
Los principios y lineamientos deben desarrollarse en un proceso
participativo.
Recomendaciones II
Verificar consideracion de los
principios
De cautela.
 De incertidumbre.
 Equidad intrageneracional.
 Equidad intergeneracional
 Reconocimiento y
preservacion de la
diversidad.

Integracion de costos.
 “Quien contamina paga“.
 De prevencion.
 Proteccion y promocion de
la salud y la seguridad.
 De integracion
multisectorial.
 Desubsidiaridad.

Muchas Gracias.
Preguntas y Respuestas.
Comentarios.
[email protected]
Francisco Martín González.
Formación: Master en Ciencias del Comportamiento (Nova University), Postgrados:
Gerencia (Northwestern University), Evaluación de Proyectos de Ingeniería y Agrícolas
(Universidad Simón Bolívar). Contador Público, experto en Ingeniería Valuatoria.
Asesor independiente (20 años) en el sector contratista, petrolero y de saneamiento
ambiental en Proyectos de Gerencia, tales como: Licitaciones y contratos, Desarrollo de
Recursos Humanos, Ingeniería Valuatoria, ISO 9000, Organización y Sistemas Informáticos,
Planificación financiera y Tributaria.
Experiencia ejecutiva (10 años) en empresas transnacionales de alimentación, electrónica,
farmacia y cosméticos.
Profesor de Educación Continúa (10 años) Universidad Simón Bolívar y Universidad Central
de Venezuela: Ingeniería Valuatoria, Finanzas y Rehabilitación de Empresas.
Publicaciones en: www.Monografias.com; www.Ilustrados.com, www.revistaCiencias.com
y Revista SOITAVE órgano de la Sociedad de Ingeniería de Tasación de Venezuela, sobre
ingeniería valuatoria; periódico EXTRA de Maturín, sobre Autoayuda , Desarrollo Económico
y Personal; Editorial IDEA, Manual de Planificación y Organización de Mantenimiento,.
Dominio informático: Microsoft Suite, Project Plan, Procesos de Analisis Jerárquico,
Modelos Financieros, Costos Basados en Actividad (ABC), Investigación por Internet,
Mapas Conceptuales.
E.Mail [email protected]
Tef.: 0414 – 3945242.