Derecho Público Provincial y Municipal

UNIVERSIDAD CATOLICA ARGENTINA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
CARRERA:
MATERIA:
ABOGACÍA
DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL
MODULO: A
CURSO: 95/00
PROFESOR:
Dr. Julio R. LASCANO
TURNO:
TA
BOLILLA I: Objeto y método. Fuentes normativas e informativas.
Derecho federal, provincial y municipal. El federalismo: confederación y federación. Estado
federal. Soberanía, autonomía y autarquía en el Estado federal. Equilibrio posible de las
relaciones: distribución de competencias y descentralización política y administrativa.
BOLILLA II: El federalismo argentino en la historia.
La ocupación del territorio argentino desde los asentamientos españoles. Fundación de las
ciudades argentinas: estrategia y espíritu de señorío. División político-administrativo del
territorio: Cabildos. Gobernaciones y Reales Intendencias. Organización de la administración:
formas de designación, atribuciones, obediencia de las leyes, derecho de súplica y equilibrio de
funciones. Control de los funcionarios: visita, pesquisa y residencia.
BOLILLA III: Planeamiento histórico de los problemas entre Buenos Aires y las Provincias.
Primeras propuestas de federalismo. Disolución de la autoridad nacional. Dictado de las
Constituciones provinciales. Pactos Interprovinciales. Adhesión al Pacto Federal, vigencia;
organización constitucional, condiciones y oportunidad, divergencias al respecto. Relaciones
Exteriores. La Confederación Argentina. El proceso de la organización definitiva.
BOLILLA IV: La Constitución Argentina.
Poderes delegados al gobierno federal. Poderes conservados por las provincias. Poderes
concurrentes. Poderes residuales y facultades implícitas: jurisprudencia nacional y
norteamericana. Competencia y facultades en el Estado federal argentino: concepción de Alberdi.
Construcción del criterio contemporáneo por la Corte Suprema. Doctrina de la Subsidiariedad.
BOLILLA V: La Intervención federal. Antecedentes históricos. Normas constitucionales.
Doctrina desarrollada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación sobre el dictado de las
intervenciones y sobre los actos de los interventores. Los derechos y garantías en las
Constituciones provinciales y en la Constitución Nacional. Razonabilidad en la restricción de los
derechos y de las potestades; jurisprudencia de la Corte Suprema.
BOLILLA VI: El poder legislativo en las provincias.
Representación deliberación y control. Duración de los mandatos: desigualdad. Sistemas
bicameral o unicameral. Sistemas electorales. Comisiones electorales. El poder ejecutivo en las
provincias. La preeminencia del P.E. como órgano estatal. El Gobernador: elección y reelección.
El gobernador como agente del gobierno federal.
BOLILLA VII: El Poder Judicial en las provincias:
Estructuras y normas respecto de su organización y funcionamiento. La doble instancia; los
Tribunales Superiores. Tribunales y juzgados inferiores. Provincia de Buenos Aires: normas
constitucionales y ley orgánica. Suprema Corte, fuero civil y comercial, fuero penal, tribunales
laborales y fuero rural, tribunales para menores; juzgado notarial; justicia de paz. Ministerio
Público. Jurado de enjuiciamiento.
BOLILLA VIII: Organismos de control en las provincias.
Provincia de Buenos Aires: Fiscal de Estado. El contador Público y el Tesorero General. El
Tribunal de Cuentas.
BOLILLA IX: Dominio y jurisdicción de Nación y Provincias.
El mar territorial y aguas interprovinciales. Conflictos interprovinciales (art. 127 C.N.). Tratado
interestaduales.
BOLILLA X: Régimen financiero.
Nación, provincias y municipios. Poderes fiscales de las provincias. Régimen financiero
provincial. La coparticipación federal.
BOLILLA XI: Servicios provinciales:
Disposiciones constitucionales provinciales. Régimen jurídico especial. Facultades de control y
de fijación de tarifas. Sistemas de prestación de los servicios.
BOLILLA XII: La región: el desarrollo argentino.
Desarrollo y participación. Concentración y descentralización. Presupuestos de equidad.
Regionalización posible. Normas constitucionales.
BOLILLA XIII: La ciudad y el municipio.
Elementos básicos del municipio. Territorio, población, descentralización, autonomía. El
gobierno municipal: antecedentes históricos y evolución. El gobierno municipal en el derecho
comparado: sistemas europeos, estadounidenses, americanos y argentinos.
BOLILLA XIV: Autonomía Municipal: fundamentos y derecho comparado.
Constitución Nacional Argentina: reforma de 1994 (art. 123). Las Municipalidades en las
Constituciones provinciales argentinas: grado de autonomía y regímenes jurídico-institucionales.
BOLILLA XV: Competencia y facultades del Municipio: principios y elementos.
Sistemas de determinación de la competencia. Clasificación de las facultades del Municipio. El
poder de policía municipal: límites y clasificación.
BOLILLA XVI: Servicios públicos municipales: clasificación.
Finanzas municipales: facultades tributarias del municipio. Recursos del municipio. Régimen
constitucional del Municipio en la Provincia de Buenos Aires.
BOLILLA XVII: El Cabildo en la época hispánica y la fundación de ciudades.
Formas de designación de sus integrantes, caracterización del vecino. Importancia del Cabildo en
la organización político-jurídica. Funciones de los cabildantes; otros funcionarios. Jurisdicción y
competencia. Comunicación con la Corona; obediencia de las leyes y derecho de suplicación.
Cabildos extraordinarios o abiertos: normas y costumbres. Su representatividad y extensión como
órgano del poder Supresión del Cabildo. El régimen municipal preconstitucional y en la
Constitución Argentina de 1853.
BOLILLA XVIII: La Ciudad de Buenos Aires en la Constitución Nacional.
Antecedentes históricos como municipio. Reforma constitucional de 1994: normas expresas de
los arts. 44, 45, 54, 75 (incs. 2 y 31), 99 (inc. 20), 124, 125, 129 y disposiciones transitorias. El
jefe de gobierno, convención, Estatuto orgánico, normas de transición, recursos y coparticipación.
Análisis de omisiones en los arts 5, 75 inc. 2, 116, 128 y en los arts. 42 y 75 incs. 9, 12 y 13.
Naturaleza jurídica: ¿ciudad-estado o provincia o municipio de autonomía absoluta Problemática
de la región metropolitana.
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