III ASAMBLEA GENERAL DE SOCIAL WATCH (Bulgaria, septiembre 2006) INFORME DEL COMITÉ COORDINADOR DE BEIRUT 2003 A SOFÍA 2006 1. Introducción El Comité Coordinador (CC) es una de las cuatro estructuras de la red Social Watch (SW). Las otras tres son: la Asamblea General (AG), máximo órgano decisorio en el que están representadas las coaliciones nacionales; el Secretariado, órgano ejecutivo con sede en el Instituto del Tercer Mundo en Uruguay; y las coaliciones nacionales, protagonistas directas del trabajo de SW. El mandato, estructura y funciones del CC se definieron durante la primera AG, que tuvo lugar en Roma en 2000, y fueron confirmados y actualizados en la segunda AG, en Beirut en 2003. Los actuales integrantes del CC son: Región Latinoamericana: Iara Pietricovsky, Brasil (en reemplazo de Atila Roque desde 2003, antes de Beirut,) y Areli Sandoval, México (desde 2000). Región Norteamericana: John Foster, Canadá (desde 2000) y Alexandra Spieldoch, Estados Unidos, (en reemplazo de Patricia Jurewicz desde 2006). Región Europea: Jens Martens, Alemania (en reemplazo de Marina Ponti desde 2003, antes de Beirut), Simon Stocker, Bélgica/Reino Unido (desde 2000) y Genoveva Tisheva, Bulgaria (desde 2003, después de Beirut, como miembro “invitado”). Región Africana: Rehema Kerefu, Tanzania (desde 2003) y Yao Graham, Ghana (desde 2000). Región Asiática: Jagadananda, India (desde 2000) y Leonor Briones, Filipinas (desde 2000). Región Árabe: Ziad Abdel Zamad, Líbano (desde 2000) y Hassan Sayouti, Marruecos (desde 2003). Secretariado International de SW: Roberto Bissio (coordinador), Cecilia Alemany (networker). 2. Trabajo del CC en el período entre las AG de Beirut y Sofía 2.1. Una parte clave del rol del CC ha sido brindar liderazgo político en el período entre las asambleas. Esto incluye: —1— Guiar y garantizar la implementación de las decisiones y objetivos acordados en la AG. Tomar decisiones relacionadas con las actividades de SW tales como: participación en reuniones internacionales, iniciativas de la sociedad civil, construcción de alianzas y consolidación de la visibilidad política de la red en espacios y procesos relevantes. Liderar la elaboración de declaraciones políticas, documentos de posición y de control de calidad, como y cuando sea necesario, y su presentación en ocasión de cumbres internacionales, informes, conflictos internacionales, etc.; y colaborar en la difusión de estas posiciones a nivel regional e internacional. Discutir y acordar el tema principal del Informe Anual de SW en base a propuestas de los miembros del CC y en consulta con las coaliciones nacionales. Decidir la fecha, el lugar y el programa de la AG de Sofía, y supervisar los preparativos. 2.2. Otras tareas del CC durante este período han sido la supervisión y el apoyo al trabajo del Secretariado. Esto incluye: Revisar y aprobar proyectos, planes de actividades, propuestas presupuestales y financieras e informes preparados por el Secretariado. Acordar e implementar la estrategia del lanzamiento internacional de los informes anuales (2004, 2005 y 2006). Esto incluye seleccionar lugares adecuados (de acuerdo a su tema y propósito principales teniendo en cuenta el calendario político mundial) y actuar como voceros de la red en tales eventos. Ayudar a mejorar la coordinación y el funcionamiento general de la red. Estimular el surgimiento de nuevas coaliciones nacionales de SW y fortalecer las existentes. 3. Algunas actividades y decisiones destacadas del CC A continuación se enumeran algunos ejemplos de la amplia lista de actividades y decisiones asumidas por el CC durante el período. Todas ellas fueron oportunamente registradas en las minutas de las reuniones y las conferencias telefónicas, mensajes electrónicos y otros documentos producidos por el CC. En cuanto a la participación de SW en reuniones internacionales, iniciativas, construcción de alianzas y en lo relativo a asegurar la visibilidad política de la red en espacios y procesos relevantes, se destacan: —2— La participación en las actividades del Consejo Económico y Social (ECOSOC) de la ONU en relación al seguimiento de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo de 2002 en Monterrey. Las actividades de SW durante el Foro Social Mundial y sus versiones regionales (2005, 2006) y en el Foro Económico Mundial de Davos (Suiza, 2005) durante el debate sobre competencia impositiva e inversión extranjera. La discusión y el acuerdo sobre una posición constructiva para la participación en el Grupo Facilitador Internacional del Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza (GCAP), en que el Secretariado de SW está representado y otros miembros del CC fueron designados como representantes regionales. Participación activa en las Audiencias de la Sociedad Civil sobre la agenda de Reforma de la ONU desarrolladas en junio de 2005 previamente a la Asamblea General de la ONU realizada en septiembre de 2005. En referencia a documentos de posición y declaraciones políticas se deben mencionar especialmente: El documento de Control de Calidad preparado en ocasión de la Asamblea General de la ONU sobre la Cumbre del Milenio +5, y su estrategia, difusión y recolección de adhesiones durante 2005. La declaración conjunta en contra de los ataques a Líbano y en torno a la situación reinante en ese país en 2006. En relación a la definición de los temas principales de los Informes Anuales de SW, la experiencia ha sido muy rica: Para el tema central del Informe 2004, el CC llevó a cabo una consulta en línea con las coaliciones nacionales (iniciada antes de Beirut) que resultó en una participación sin precedentes, tanto en términos de la cantidad como de la calidad de los aportes de las organizaciones miembros, y en la definición del concepto de “seguridad humana” para tratar las principales preocupaciones en torno a la violencia, los conflictos y la guerra, la corrupción, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la globalización del comercio, la pobreza y la crisis del multilateralismo. Para el Informe 2005, el CC entabló una discusión sobre el mensaje general teniendo en cuenta la importancia del año 2005, a diez años de Copenhague y Beijing, y a cinco de la Cumbre del Milenio, y lo definió como una “revisión a mitad de camino” enfocada en la pobreza y la equidad de género hacia el plazo límite de 2015. El CC también consideró el año 2005 como una oportunidad para promover el documento de Control de Calidad, que podría dar un sentido de dirección política a la campaña de los Días de la Banda Blanca en 2005. Para el informe de este año (2006), el CC discutió acerca de la importancia de analizar los medios para lograr los objetivos acordados por los gobiernos, los cuales ya se habían evaluado en el Informe 2005, por tanto se decidió que el enfoque principal sería una revisión de la movilización de los recursos públicos necesarios para financiar el desarrollo (en particular, el desarrollo social, la erradicación de la pobreza y la equidad de género). —3— Para cada uno de los informes, el CC decidió los lugares y las fechas del lanzamiento internacional y se ocupó de la implementación de los eventos, conferencias de prensa, entrevistas y otras actividades relativas al lanzamiento. El lanzamiento del Informe Social Watch 2004 se realizó en abril en las reuniones de primavera (boreal) de las Instituciones de Bretton Woods en Washington y en la reunión del ECOSOC en Nueva York. Para el Informe 2005 de Social Watch hubo una actividad de pre-lanzamiento y el lanzamiento propiamente dicho. El CC decidió lanzar un Informe de Avance en junio en la ONU de Nueva York, durante las Audiencias de la Sociedad Civil anteriores a la Asamblea General de la ONU de 2005, a los efectos de presentar el documento de Control de Calidad como una declaración de las ONG. Varios miembros del CC pasaron el proceso de selección y fueron acreditados como oradores o participantes en esas importantes Audiencias. El lanzamiento del informe completo tuvo lugar más adelante en septiembre, en el marco del proceso Milenio +5. El Informe 2006 se lanzó pocos días atrás (en septiembre), en el marco de las Reuniones Anuales del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, en razón de su tema principal. Se realizará también un lanzamiento durante la AG de SW en Sofía. En relación a la tarea de supervisar y apoyar el trabajo del Secretariado, el CC realizó de dos a tres reuniones por año y la misma cantidad de conferencias telefónicas para tratar diferentes temas, incluyendo la revisión de los informes del Secretariado relativos a actividades, finanzas, proyectos y programas de trabajo de los equipos de networking, de investigación y de edición del Secretariado. El CC ha hecho comentarios y dado su opinión sobre estos temas de acuerdo al plan de trabajo, las prioridades y las necesidades. Por ejemplo, el CC supervisó el proyecto piloto del Secretariado para enlazar a los grupos nacionales interesados en participar en la campaña de los ODM con la propia campaña de la ONU sobre los ODM. En lo relativo a las finanzas, el CC reafirmó el principio de que el Secretariado no debe financiar a los grupos nacionales ni servir como canalizador de fondos para los mismos. No obstante, aconseja, en tanto sea posible, apoyar actividades de capacitación y otras como por ejemplo la reunión de estrategia del CC celebrada en Uruguay en octubre de 2004, en la que pudieron participar muchos Watchers. En ocasión de la reciente evaluación externa de SW, el CC discutió los términos de referencia preparados por el Secretariado antes de su aprobación, se reunió con las evaluadoras, respondió a entrevistas e hizo un seguimiento de todo el proceso. Finalmente, en lo referente a estimular el surgimiento de nuevas coaliciones nacionales de SW y fortalecer las existentes, quisiéramos destacar la decisión del CC de invitar a un nuevo miembro a integrarse al mismo – como se acordó en Beirut. Este es el caso de Genoveva Tisheva, de Bulgaria; el objetivo del CC fue fortalecer la participación de Europa Oriental. Ahora estamos dando pasos importantes en este sentido con la realización de la III Asamblea General de Social Watch aquí en Sofía. El CC también ha trabajado en los preparativos de la AG (dividiéndose en subcomités de logística, programas y contenidos) y contribuyendo con la elaboración de parte de los documentos sobre antecedentes y estrategia que discutiremos juntos estos cuatro días. —4— 4. Los desafíos surgidos de la experiencia Los siguientes son algunos temas planteados por integrantes de SW y también surgidos de la experiencia del CC, que necesitan ser encarados en algún momento: La decisión sobre la composición regional del CC buscó garantizar que los procesos decisorios fueran regionalmente informados. A partir de Roma se estableció claramente y se acordó que esto no implicaría representación ni coordinación regional. Sin embargo, en consultas informales así como también en reuniones regionales o subregionales, algunas coaliciones nacionales expresaron su interés en un funcionamiento más amplio de SW a nivel regional y la necesidad de fortalecer la dinámica regional. La forma de dar respuesta a esto debería tener en cuenta el hecho de que los y las miembros del CC también realizan actividades e incluso son parte de puntos focales nacionales de SW y que el trabajo regional debería complementar las actividades nacional y global de SW en lugar de apartarse de las mismas. También existe la sensación de que la comunicación entre el CC y las coaliciones nacionales puede mejorar. Por ejemplo, tal como hace el Secretariado, el CC podría, periódica y brevemente, informar sobre sus reuniones y decisiones. Esto permitiría a los Watchers estar al tanto de los principales temas en discusión, mejorar su familiaridad con los mismos y ver cómo el CC está ofreciendo liderazgo entre asambleas. De esta forma, mejoraría el sentido de apropiación entre los Watchers así como la transparencia y la rendición de cuentas al interior de SW. La construcción de capacidades de los grupos nacionales y sus organizaciones miembro no tendrían que ser responsabilidad única del Secretariado, sino también un posible aporte del CC. Los y las miembros del CC poseen variada experiencia y conocimientos políticos y técnicos que podrían ser utilizados. Una participación de este tipo contribuiría al fortalecimiento de la vinculación entre las perspectivas locales, nacionales, regionales y globales. El CC y el Secretariado podrían invitar a otros Watchers a ayudarles en esta tarea según las capacidades necesarias a ser construidas o fortalecidas. —5—