2.const.evol.pregrado2

PODER CONSTITUYENTE
Poder de origen
PODER CONSTITUIDO
Poder
derivado
Constitución
de
la
Poder creador de todo el orden Poder creado por el propio poder
jurídico
constituyente en la Constitución
Poder jurídicamente ilimitado
Poder completamente limitado
Poder de una sola función
Poder
plurifuncional
Poder que no gobierna
Poder creado para gobernar
-Pueblo (ciudadanos iguales ante la ley)
- Constituyentes invocan el poder en el pueblo
- USA “nosotros, el pueblo de los EE UU…
- Francia 1793
- URSS
1918
- C.Weimar art.1° El Reich alemán es una república.
El poder político emana del pueblo.
- Austria
1920
- Checoslovaquia y Letonia
1922
-Turquía 1921, Estonia 1920
- Grecia
1927
- actualmente todas la consagran
3. La aparición de los modernos partidos
políticos
-Nacen con el fin de transformar el sistema representativo liberal.
- izquierda
-Partidos
- Asamblea Nacional Francesa
- derecha
-Inglaterra – S. XVIII
- Wighs (burgueses) Burke
- Tories (aristocrático) Disraeli
-Pocas diferencias, dependía de la posición del
representante c/u era libre en sus opiniones
(Representación personal-mandato representativo)
-
Nueva Teoría de la idea de representación política :
1) Desaparece representación personal
(Teoría de la representación de persona a órgano).
2)
Nueva relación elector-partido
(Comunicación y peticiones al partido)
3)
Vinculación elegido-partido (programa – ideario).
-Responsabilidad del elegido (ante el partido)
-Democratización- Interna de los partidos.
4)
Elección de partidos no de individuos.
(listas)
- Desde mediados siglo XIX – partidos modernos, de masas, con
programas definidos, organizados.
- Reivindican participación y denuncian marginación de minorías
4. AMPLIACIÓN PARTICIPACION
- La participación política
- sufragio universal
- Institucionalización de diversas
formas de participación, reivindicación democracia directa
-Concepción Liberalismo clásico – el sistema político tiene como
supuesto primordial no la participación de todos los ciudadanos
sino la preservación de las libertades individuales mediante
limitación del poder.
-Concepción Liberalismo Democrático – reivindicación del derecho
a la participación de todos en el sistema político.
-
Liberalismo Clásico
-
- Voto censatario
DEMOCRACIA ELECTORAL
- Liberalismo Democrático - Sufragio Universal
- Mecanismos de participación directa
Sufragio Universal
-
Rev. Franc. 1848 (Suiza) – Voto Universal
Masculino
Voto universal masculino Austria 1907, Italia
1912, Inglaterra 1918 y se generalizó después
de la I guerra mundial.
Voto femenino: Nueva Zelanda 1893, Aust 1894,
Noruega 1907, Rus 1917, GB 1918, USA 1920,
Fr 1944, Col 1954, Suiz
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN DIRECTA:
- Iniciativa Popular NORMATIVA – Const. Alemana
de Weimar
- Referéndum, plebiscito, consulta pop.,
-
Sistemas electorales de representación
proporcional: con base o en proporción al No.
de votos y no según el princ., de mayoría (Sist.
Electorales ). SIST.D´HONT.doc
- Nace la diversidad política en el Parlamento
(Reconocimiento de minorías/ cualit).
5. Avances sin ruptura del Estado Liberal


Implantación de Inst. democráticas sin romper la hegemonía del Sist.
Representativo, pero sí denuncia contradicciones aun no resueltas
satisfactoriamente.
Crisis del Sistema Representativo Liberal (pp).
“El parlamentarismo democrático de hoy no tiende a constituir una asamblea de
sabios, sino a reclutar más bien una multitud de nulidades intelectuales, tanto
más fáciles de manejar cuanto mayor sea la limitación mental de cada uno de
ellos. Sólo así puede hacerse política partidista en el sentido malo de la
expresión y sólo así también consiguen los verdaderos agitadores permanecer
cautelosamente en la retaguardia, sin que jamás pueda exigirse de ellos una
responsabilidad personal.
Ninguna medida, por perniciosa que fuese para el país, pesará entonces sobre la
conducta … conocida por todos, sino sobre la de toda una fracción
parlamentaria. He aquí porque esta forma de la Democracia llegó a convertirse
también …en instrumento … cuyos íntimos propósitos, ahora y por siempre,
temerán mostrarse a la luz del día. …
En oposición a ese parlamentarismo democrático está la genuina democracia
germánica de la libre elección del Führer, que se obliga a asumir toda la
responsabilidad de sus actos. Una democracia tal no supone el voto de la
mayoría para resolver cada cuestión en particular, sino llanamente la voluntad
de uno solo, dispuesto a responder de sus decisiones con su propia vida y
hacienda.”
•
No son los individuos sino los pp los protagonistas en el
Parlamento. (ref.pol).
•
Prohibición del mandato imperativo.
•
Ruptura del debate político – Juego de acuerdos para la toma
de decisiones (diálogo y negociación).
•
La crítica del modelo económico y el cuestionamiento de los
intereses generales.
•
El modelo liberalismo clásico mantiene sus presupuestos:
- propiedad privada
- mercado libre
CUESTIONES A RESOLVER:
• Representatividad política –sistemas elect• Gobernabilidad y estabilidad
• Mecanismos para la oposición
• Sistemas de partidos
• Segunda vuelta
• Reelección o periodo fijo
• Federalismo (ORG.POLITICO-ADTVA)
• Presiden-parlam-semis. (FORMA DE GOBIERNO)
• …….
MODELOS DEMOCRACIA
• DIRECTA: Sob. POPULAR – Democracia Directa
• LIBERAL: Sob. NACIONAL – Democracia Representativa
• PARTICIPATIVA: Superación de la representación-Dem.electoral
• DELIBERATIVA:
-HABERMAS: teoría discursiva del proceso de formación de la
voluntad popular mediante instituciones democráticas
– ARENT: Como praxis de la autodeterminación de los ciudadanos
•
RADICAL: Der.fund/ mínimos vitales
G.AMATO, elementos de un Estado realmente
democrático:
1. Sufragio universal,
• Sufragio libre,
• Sufragio igual,
• Sufragio directo,
• Sufragio secreto,
2. Pluralismo político
3. Elecciones periódicas
4. Competencia electoral
5. Posibilidad de alternancia política de los distintos
grupos o p.p.
6. Garantía a la oposición (Esquema Gobierno-Oposición).
7. Búsqueda de consenso de los gobernados. Consultas pop –
ref- pleb – decisiones legitimadas.
8. Control S/decisiones gubernamentales ( político-legal –
judicial)
 Mínimos vitales (Derechos fundamentales)
DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO
DEMOCRÁTICO
• Soberanía Nacional
• Sufragio Censitario
• Representación personal
(T. Clásica)
• Democracia Restringida
• Democracia
Representativa
 Soberanía Popular
 Sufragio Universal (M1ero Y
F2do)
 Nueva Teoría de la
Representación (Órganos)
 Diferentes Mecanismos
P.P

Democracia
Participativa
(Col) Art. 1 C.P
Art. 3 C.P
D. Directa (Art.
103 C.P)
Mecanismos
D.
Representativa
EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
1. Antec. Históricos del CONSTITUCIONALISMO
SOCIAL
•
•
Estado Social > mayores aportes al const. - segunda mitad Siglo XX
Antecedentes:
 Aristóteles
 padres de la iglesia - tradición social cristiana
 socialismo utópico
 anarquismo
 marxismo, socialismo, comunismo
•
•
•
Fines sociales a la acción del poder.
Nueva ética el intervencionismo de los poderes públicos – bien social
Estado Social-liberal - Estado democrático y social
•
Seguridad social - derechos de segunda generación
•
Derechos sociales
•
XIX - Primeras leg. sociales
Derecho del trabajo
Derecho a la educación
Derecho a la salud
mejorar condiciones de trabajo
Seguridad social
A) Constitución de México (1917)
a) Principales artículos
•
•
•
•
Artículo Primero: En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará
de las garantías que otorga esta constitución, las cuales no podrán
restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que
ella misma establece.
Esta prohibida la esclavitud.
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional,
el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones
de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Artìculo tercero: Todo individuo tiene derecho a la educación, la cual
deberà impartirse de manera laica, gratuita y obligatoria hasta el nivel
secundaria, asi que nadie puede violar estos derechos.
b) Principales características del Estado
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Consagración de las ideas que motivaron la Rev. Mexicana
Garantías individuales: derechos y libertades sociales:
Derecho a la libertad, aboliendo la esclavitud y otorgando libertad a cualquier
individuo ..
Derecho a la libre expresión, asociación y tránsito, libertades esenciales de la
nación mexicana.
Derecho a la educación, siendo ésta otorgada por el Estado de manera laica y
gratuita.
Derecho a la posesión de armas de fuego para seguridad y legítima defensa.
Derecho de huelga y organización de los trabajadores en sindicatos.
Derecho a la libre profesión de cultos.
Jornada máxima de 8 horas de trabajo.
Derecho al trabajo digno y socialmente útil
División de los Poderes de la Unión (Presidencia de la Unión, Congreso de la
Unión y Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Forma de Estado: República federal, representativa y popular.
Autonomía municipal
Reforma agraria.
B) Constitución de Weimar (1919)
• C. Weimar 1° en consagrar temas de derecho social.
• “El pueblo alemán, unido en sus estirpes y animado del deseo de
renovar y consolidar su imperio en la libertad y en la justicia, servir a
la paz interior y exterior y fomentar el progreso social, se ha dado la
presente Constitución:”
- Expropiación propiedad privada - colectiva
- Economía – (interv. estatal)
- Derechos Sociales: trab, educ, salud (2da generación)
- Garantías de representación gremial /sindical
•
Héller: primera CP del Estado Social, se enfatiza sobre la igualdad real
entre ciudadanos y no la mera igualdad formal, como requisito para la
existencia de un verdadero Est. Social. Supremacía del Estado Social
frente al Estado liberal clásico
C) Ley fundamental de Bonn
(1949)
- art. 20 define al Estado como
Democrático y Social.
D) Const. Italiana 1948)
- art. 1. La república se funda
en el trabajo, persigue la igualdad
sustancial, reconoce derecho al
trabajo.
E) Const. Francesa 1946-1958
”. - Art.1 “ La France est une
République indivisible, laique,
démocratique et sociale…”
F) Const. Esp. 1978
- Art. 1° España se constituye en
un Estado Social y Democrático
de Derecho
G) Const. Brasil 1988
Preámbulo: …instituír un Estado
democrático, destinado a asegurar
el ejercicio de los derechos sociales
e individuales, la libertad…
H) Const. Colombia 1991
Art. 1. Define al Estado como
Estado social de derecho
I) Const. Paraguay 1992
Art. 1. Se constituye en Estado
Social de Derecho.
J) Const. Perú 1993
Art. 43.- La República del Perú es
democrática, social, independiente
y soberana.
K) Const. Ecuador 1998
Art. 1. El Ecuador es un Estado
social de derecho
L) Const. Venezuela 1999
Art. 2. Venezuela se constituye en
un Estado democrático y social de
derecho
2. El modelo de Estado social: la extensión de la
representación y la institucionalización de los grupos de
interés.
• Caract. del Estado Social:
complejidad
y
diversificación
•
- de su base social
- crecimiento
urbano
- fortalecimiento p.p.
y org. sindicales
Cambio del modelo de representación política clásica:
Diversidad de actores políticos: superación metacratica
LA
EPOCA
C ONSTITUCIONAL
EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO Y DERECHOS
3. Elementos de la estructura del Estado Social
•
•
•
Estado aborda un sistema político que afronta complejas - ddas prestaciones
Negociación de leyes con afectados -Democracias consensualesDirectrices económicos negociados (diversidad de actores)
- Parlamentario
- Presidencial
- Convencional
•
Formas de gobierno
•
Función pública (elemento + importante)
- Burocracia profesionalizada
- Admón. Pública eficiente
- Meritocracia
- Organización jerarquizada
- Descent-Deleg-Descon adtva
- Coordinación-planeación
•
Nuevos actores políticos ( INTRA-SUPRACRÁTICOS)
•
Predominio del legislativo (SIS. GOBIERNO)
• LA CP Punto nodal de la estructura ORGÁNICA
• ORDEN CONSTITUCIONAL INSPIRADO EN
FINES
PRINCIPIOS
MEDIOS
• LAS INSTITUCIONES MUTAN SEGÚN LA REALIDAD
-NO SOLO CONTROLAN Y LIMITAN EL PODER
-DESARROLLAN LA DINAMICA SOCIAL SEGUN
INTERESES
FINES
PRINCIPIOS
El Estado constitucional y convencional de
derecho y derechos:
 La efectividad de los postulados y fines
constitucionales (Valores-principios-normas)
 La concepción de constitución y su interpretación
 El rol de los jueces,
 El lugar de los derechos fundamentales en el
ordenamiento jurídico,
 La proyección de los derechos y alcances entre
particulares y los derechos sociales,
 El impacto de la globalización o mundialización sobre
el constitucionalismo.
Interpretación y especificidad constitucional
EST.CONSTITUCIONAL / EST. DE DERECHO
1. Principios/ valores, normas vs ley.
2. Constitución vs independencia del legislador.
3. Poder jurisdiccional
pasivo/ley
4. Ponderación
vs
creador.
subsunción.
Vs
juez
El estatus constitucional
1. Abandona su naturaleza formal y programática.
2. Su contenido moral de Estado formal a un Estado
material.
3. La consolidación de la administración de justicia, de
un Estado legislativo a un Estado judicial.
4. La redefinición del papel del Estado.
• La confrontación entre:
a. De una Constitución programática –orden marco- a
una Constitución vinculante –orden fundamental-.
b. La naturaleza y ponderación de los valores. Y
principios
c. La transformación del Estado de derecho en Estado
constitucional y convencional de derecho y derechos
4. La problemática en torno a la
naturaleza del Estado Social
•
Postguerra - el hecho político –
jurídico más importante la
construcción del Estado Social en
Europa. UNIÓN EUROPEA
“Unida en la diversidad”
•
Confirmación de la PREMISA: el
mercado por sí solo no soluciona los
problemas sociales sin el Estado.
•
Derechos Sociales: no son solo una
conquista de las clases trabajadoras.
Son necesarios y funcionales dentro
del proceso político-económico.
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Union
Unin
Europea.a
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5. Crisis y transformaciones actuales del Estado
Social
•
Desarrollo económico-social > inequitativo
•
Sistema capitalista en crisis
•
Reconsideración del Estado interventor
•
Desregulaciones
•
Privatización
•
Mundialización -globalización -Neoliberalismo
•
Crisis de las soberanías nacionales.
•
Cuestionamiento de la clausura social del Estado, lo cual sería o
es incuestionable, pues esa es su naturaleza, efecto más crítico.
- modelo en crisis
- crisis fiscal
- reestruturación estatal-