Camila Aguilar - Capítulo 10

Capítulo 10
Pobreza y desigualdad
Introducción a la Economía Colombiana
Presentación preparada por:
Camila Aguilar
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Algunas definiciones de pobreza
• NBI (estructural)  evalúa condiciones del hogar
(una sola implica pobreza):
–
–
–
–
–
Vivienda inadecuada (material piso, vivienda)
Servicios básicos insuficientes
Hacinamiento crítico (+ 3 personas habitación)
Inasistencia escolar
Alta dependencia económica (+ de 3 personas por cada
miembro ocupado)
• Insuficiencia de ingresos  incapacidad para
consumir canasta básica de bb y ss: línea de pobreza
– Línea de pobreza extrema (indigencia)  canasta básica de
alimentos (calorías mínimas).
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Desigualdad
• Pobreza  medida absoluta del bienestar
• Desigualdad  medida relativa del bienestar
de un grupo en comparación con otro.
• Participación de ingresos por deciles
• Participación de gastos por deciles
• Coeficiente de Gini  va de 0 a 1 (0
distribución igualitaria del ingreso)
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
La pobreza se disparó con la crisis de la segunda mitad de los noventa. La
recuperación económica ha permitido volver a los niveles de precrisis. Sin
embargo los actuales niveles son inaceptables, particularmente en el
campo (68.2% y 27.5%).
POBREZA TOTAL
80
78.1
POBREZA EXTREMA
GINI
50
75.1
0.61
48.6
75
45
70
40
0.60
0.59
65
68.2
57.0
60
35
27.5
30
25.4
49.2
55
50
0.57
25
20
50.2
45
0.58
14.7
0.56
0.55
15
16.3
40
42.3
10
0.54
10.2
NACIONAL
URBANA
RURAL
NACIONAL
URBANA
05
03
01
99
97
0.53
95
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
93
5
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
91
35
RURAL
Fuente. MERPD. Los datos 2003-2005 pueden cambiar con los estimaciones definitivas de cuentas nacionales
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Distribución del ingreso
Participación en el ingreso de los hogares
DECILES 6 A 8
13.0
12.5
23.5
12.0
23.0
11.5
11.0
22.5
10.5
05
03
01
99
97
95
93
05
03
01
99
97
95
93
91
91
22.0
10.0
Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres)
La parte del 50% más pobre cayó entre 1991 y 1999. En 2005 había vuelto al 14.2%.
La parte del 20% más rico se elevó entre 1991 y 1999. En 2005 ha vuelto al 61.7%
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
05
24.0
03
13.5
01
24.5
14.0
99
14.5
97
66.0
65.5
65.0
64.5
64.0
63.5
63.0
62.5
62.0
61.5
61.0
60.5
60.0
59.5
59.0
58.5
58.0
57.5
95
25.0
93
15.0
DECILES 9 Y 10
91
DECILES 1 A 5
Crecimiento Pro-pobres
“El crecimiento económico reduce la
pobreza pero los pobres reciben
proporcionalmente
mayores
beneficios. Crecimiento y equidad
contribuyen a disminuir la pobreza”
Kakwani et al (2004)
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Pobreza e ingreso real per cápita
60
180,000
Pobreza
178,000
58
176,000
174,000
172,000
54
170,000
52
168,000
Ingresos
166,000
50
164,000
48
162,000
46
160,000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
2003
2004
Ingresos
Pobreza
56
Existe una relación muy estrecha entre crecimiento
económico y pobreza…
60,0%
8,0%
57%
3,95%
55%
54,0% 2,0%
6,0%
2,92%
52,9%
52,0%
5,13%
52,7%
2,0%
1,47%
0,57%
0,0%
50,0%
50,7%
49,9%
48,0%
49,2% -2,0%
-4,0%
46,0%
-4,20%
Índice de Pobreza
Crecimiento PIB
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
-6,0%
1996
1995
1994
1993
1991
1992
Índice de pobreza
44,0%
Fuente: MERPD – DANE
4,0%
Crecimiento del PIB
Crecimiento del PIB
56,0%
% población pobre
57,5%
5,8%
58,0%
Trampas de pobreza
Trampas Individuales
Trampas regionales
Trabajo Infantil
Trampa física y geográfica
Analfabetismo o bajo nivel educativo
Trampa fiscal
Capital de trabajo
Trampa ambiental
No aseguramiento
Trampa de baja calificación
Acceso a información
Desplazamiento forzado
Esnutrición y enfermedad
Demografía
Uso de tierras
Criminalidad y violencia
Identificación
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Movilidad Social
• Es la capacidad de romper con las trampas de
pobreza en los que los hogares quedan atrapados
debido a la dificultad de acumular activos
• A mayor movilidad social mayor bienestar, debido a
que los ingresos a lo largo de las vidas de las
personas serán más homogéneos
• Es un concepto bidireccional: así como los hogares
de bajos ingresos pueden ascender debido a
inversiones y acciones exitosas, los hogares ricos
pueden descender debido a las dinámicas de los
mercados, o como consecuencia de malas decisiones.
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
•
La misión de la pobreza (MERPD), identificó 5 estrategias para
combatir la pobreza y la desigualdad en el país, en el mediano y
largo plazo:
1. Una estrategia contra la pobreza extrema
2. La expansión de la educación postsecundaria hacia la población
más pobre, para mejorar la equidad
3. Un crecimiento económico elevado y sostenido a favor de los
pobres
4. Una estrategia de desarrollo rural
5. Un sistema de protección social integral
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Pobreza rural
•
LA POBREZA RURAL ES PERSISTENTE EN EL TIEMPO
•
MERCADO LABORAL RURAL SE CARACTERIZA POR:
– Empleo estancado (en particular el agrícola),
– Bajos ingresos laborales,
– Incumplimiento de la regulación laboral
•
CAUSAS BÁSICAS DE LA POBREZA RURAL:
– Descontando el café, la economía campesina ha estado relegada
fundamentalmente a productos no transables para el mercado
interno, cuya demanda es muy inelástica al PIB
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Demografía y pobreza
• EFECTOS SOBRE LAS VARIABLES DE CAPITAL HUMANO DE
LAS MADRES ADOLESCENTES:
–
–
–
–
Menos años de educación (4.5),
Menor participación laboral (-13%),
Hogares más numerosos (1.9),
Estructuras familiares más inestables.
• EFECTOS SOBRE LAS VARIABLES DE CAPITAL HUMANO DE
LOS HIJOS DE LAS MADRES ADOLESCENTES:
–
–
–
–
Menor probabilidad de estar vacunado (-8%),
Mayor riesgo de contraer enfermedades (2%),
Menos años de educación (0.3),
Menor asistencia escolar (3%).
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Conclusiones
• Para reducir sustancialmente los niveles de pobreza e indigencia se requiere:
–
–
–
–
–
Un crecimiento económico más elevado, sostenido y pro-pobre
Una estrategia de lucha contra la pobreza extrema
Mayor acceso a programas de educación superior y a la formación para el trabajo
para la población más pobre
Promover una estrategia de desarrollo rural
Consolidar un Sistema de Protección Social Integral
• Adicionalmente, es necesario:
–
–
–
Contar con un mercado laboral más dinámico
Diseñar un sistema adecuado de información, seguimiento y evaluación
Crear esquemas de participación que abran un espacio a departamentos y
municipios, y permitan el empoderamiento de los más pobres y una mayor
participación de la sociedad civil.
• Pese a los avances en focalización del gasto social, aún se requiere un mayor
esfuerzo por parte del gobierno nacional y local
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
Conclusiones
• El crecimiento económico por sí mismo no es suficiente
• Se requiere la formulación de políticas:
•Dirigidas a la población en pobreza extrema
•Con todos los instrumentos, que articulen la oferta de servicios
sociales en función de las necesidades
•Que logren mejorar las condiciones de vida de la población,
mediante la transformación de la oferta a las características de la
demanda
Introducción a la Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas