SUBSISTEMA DE INTELIGENCIA

LA COMISION LEGISLATIVA NACIONAL
En ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 6 numeral 1 del Decreto
de la Asamblea Nacional Constituyente mediante el cual se establece el
Régimen de Transición del Poder Público, publicado en la Gaceta Oficial N°
36.920 de fecha 28 de marzo del año 2000, en concordancia con lo dispuesto en
el artículo 187 numeral 1 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
DECRETA
La siguiente,
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA
TITULO I
DEL SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto la creación del
Sistema Nacional de Inteligencia, establecer sus principios y bases jurídicas,
regular las actividades de obtención, análisis y difusión de información para la
seguridad, defensa y desarrollo de la Nación, regular las operaciones de
inteligencia, la conducción y coordinación de los organismos con competencia
en la materia, así como el establecimiento de los procedimientos y mecanismos
de control y gestión de dichas actividades.
Artículo 2. Objetivos de la Actividad del Sistema Nacional de Inteligencia. La
actividad que desarrolle el Sistema Nacional de Inteligencia tendrá los siguientes
objetivos:
1. Incorporar a los actores de la sociedad y sus potencialidades como sujetos
corresponsables del Poder Nacional para alcanzar el desarrollo, el éxito y la
prosperidad de la República, y aunar esfuerzos para vencer los obstáculos que
puedan impedir el bienestar y el progreso de la sociedad.
2. El uso de los medios disponibles y la búsqueda de mecanismos innovadores
para proporcionar elementos que permitan el desarrollo de la Nación.
3. Recopilar información para que el Estado pueda diseñar las acciones a seguir
en ámbitos tales como: económico, político, geográfico, cultural, ambiental,
tecnológico y militar.
4. Favorecer la actuación estratégica de la República en el ámbito de las
relaciones internacionales y coadyuvar a la Nación dentro de la comunidad
internacional.
5. Garantizar en la acción de inteligencia la protección de los derechos humanos
y la defensa de los principios democráticos.
Artículo 3. Reserva al Poder Nacional. La actividad de inteligencia a que se
refiere esta Ley está reservada a los órganos del Sistema Nacional de
Inteligencia, cada uno dentro de su esfera de atribuciones. Ninguna persona,
nacional o extranjera, podrá realizar las actividades de inteligencia a que se
refiere esta Ley.
Capítulo II
De los Ambitos de Aplicación de la Actividad del Sistema Nacional de
Inteligencia
Artículo 4. Actividad de Inteligencia de Estado. Se entenderá por inteligencia de
Estado la actividad de recopilación y procesamiento de información para apoyar
la ejecución de acciones del Estado destinadas al bienestar general de la Nación
y a la protección y defensa de los intereses del Estado.
Artículo 5. Actividad de Inteligencia Criminal. La actividad de inteligencia
criminal buscará satisfacer las necesidades de información exigidas por la
actividad de policía preventiva, represiva y judicial. Asimismo, estará destinada a
la búsqueda de información, al análisis y a la difusión de inteligencia sobre el
crimen organizado, y a la ejecución de acciones coordinadas con la finalidad de
establecer planes y políticas nacionales contra la delincuencia en todas sus
manifestaciones, así como a la información sobre cooperación internacional en
materia criminal.
La inteligencia criminal integrada al Sistema Nacional de Inteligencia se
diferenciará orgánica y funcionalmente de la que pudiere existir en los cuerpos
de policía nacional, estadal o municipal, sin menoscabo de la coordinación y
colaboración necesaria.
Artículo 6. Actividad de Inteligencia Militar. La inteligencia militar comprende lo
relativo a la búsqueda, análisis y difusión de información relativa a la defensa, la
inteligencia de policía militar, las actividades de contrainteligencia militar y de
seguridad de la Fuerza Armada Nacional, la inteligencia humana de señales,
seguridad de la Fuerza Armada Nacional, la inteligencia humana de señales,
comunicaciones e imágenes ligadas a la defensa, las actividades de
reconocimiento y control de organismos de inteligencia militar y otras naciones
que puedan operar en el territorio nacional, la información y control del parque
de armas de la Nación, y la coordinación e interdependencia de los órganos
integrantes de la Fuerza Armada Nacional.
Artículo 7. Actividad de Inteligencia Estratégica. La actividad de inteligencia
estratégica buscará el conocimiento de las capacidades y propósitos de los
actores que pudieran afectar los principios de seguridad de la Nación en los
diferentes ámbitos de interés del Estado.
Capítulo III
De la Definición y Funciones de los Subsistemas de Inteligencia
Artículo 8. Definición. El Sistema de Inteligencia comprende el conjunto de
órganos que dirigen y ejecutan actividades de información e inteligencia que son
de interés para los distintos niveles de planificación, conducción y ejecución de
la política nacional del Estado.
Artículo 9. Fines del Sistema Nacional de Inteligencia. El Sistema Nacional de
Inteligencia tiene como misión fundamental, suministrar al Poder Ejecutivo
Nacional, al Presidente de la Asamblea Nacional, al Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia y al Presidente del Consejo Moral Republicano, la
información e inteligencia necesarias o que le sean requeridas, a los efectos de
garantizar la seguridad y la defensa de la Nación. Asimismo, brindará el
asesoramiento y apoyo necesario para la adopción de políticas nacionales
mediante un adecuado, eficaz, moderno y objetivo sistema de inteligencia.
Artículo 10. Organos Integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia. El
Presidente de la República, en Consejo de Ministros, organizará los subsistemas
de Inteligencia Militar y Criminal y creará los demás subsistemas que pudieren
integrar el Sistema Nacional de Inteligencia, atendiendo a las necesidades de
producción de inteligencia del Estado. Dichos subistemas aunados al Servicio
Nacional de Seguridad integrarán el Sistema Nacional de Inteligencia.
Artículo 11. Funciones Generales. Compete a los órganos que integran el
Sistema Nacional de Inteligencia, la obtención y procesamiento de la información
e inteligencia pertinente a su área específica, que le sea requerida por la
máxima autoridad del órgano al que pertenezca o por el Servicio Nacional de
Seguridad. Dichos órganos colaborarán entre sí en el desempeño de sus
funciones.
Artículo 12. Políticas Generales de Información e Inteligencia. El diseño y
formulación de las políticas generales de información e inteligencia dictadas por
el Presidente de la República comprenderán:
1. La evaluación de la situación de la seguridad y defensa de la Nación.
2. Los objetivos generales de las actividades de los órganos del Sistema
Nacional de Inteligencia.
3. Las instrucciones y medidas operativas generales para la implantación y
control de las mismas.
Artículo 13. Atribuciones del Presidente de la República. Corresponde al
Presidente de la República, en Consejo de Ministros, las siguientes atribuciones:
1. Formular las políticas generales de información e inteligencia del Estado, en
procura de garantizar los objetivos de la seguridad y defensa de la Nación.
2. Crear los subsistemas de inteligencia.
3. Dictar el Reglamento Orgánico del Servicio Nacional de Seguridad.
4. Dictar el reglamento que regule los medios técnicos destinados para la
producción de inteligencia.
5. Estructurar y regular las unidades técnicas, de carácter específico y de
funcionamiento permanente o transitorio, que se consideren necesarias para
integrar el Sistema Nacional de Inteligencia.
6. Dictar el Estatuto de Personal del Servicio Nacional de Seguridad.
7. Dictar el reglamento del Instituto de Investigación y Desarrollo de la
Inteligencia.
8. Las demás que le atribuyan la ley y los reglamentos.
TITULO II
DEL SERVICIO NACIONAL DE SEGURIDAD
Capítulo I
Del Objetivo, Organización y Atribuciones del
Servicio Nacional de Seguridad
Artículo 14. Creación del Servicio Nacional de Seguridad. Se crea el Servicio
Nacional de Seguridad, como servicio autónomo, integrado administrativamente
al Ministerio de la Secretaría, con autonomía administrativa, financiera y de
gestión de sus recursos físicos, presupuestarios y de personal, de conformidad
con la presente Ley y su reglamento.
Artículo 15. Organo Rector del Sistema Nacional de Inteligencia. El Servicio
Nacional de Seguridad es el órgano rector del Sistema Nacional de Inteligencia y
coordina los subsistemas que lo integran en los términos establecidos en esta
Ley y sus reglamentos.
Artículo 16. Objeto del Servicio Nacional de Seguridad. El Servicio Nacional de
Seguridad tiene como misión proporcionar al Presidente de la República la
información e inteligencia necesarias para su gestión en las áreas de su
competencia.
Artículo 17. Atribuciones del Servicio Nacional de Seguridad. Son atribuciones
del Servicio Nacional de Seguridad las siguientes:
1. Observar las políticas generales y la orientación para la actividad de
inteligencia nacional impartidas por el Presidente de la República.
2. Asesorar al presidente de la República en materia de inteligencia para la
seguridad de la Nación y satisfacer los requerimientos de información que éste
formule.
3. Requerir y proporcionar a los subsistemas de inteligencia, la información de
inteligencia necesarias para la formulación, ejecución y control de políticas
públicas.
4. Planificar, dirigir, producir y difundir la inteligencia necesaria para la
conducción superior del Estado.
5. Asesorar a los ministerios que cuentan con órganos de inteligencia, en los
aspectos de control y supervisión de la actividad de inteligencia que realicen los
mismos.
6. Ocuparse de la formación y capacitación del recurso humano de los órganos
que integran el Sistema Nacional de Inteligencia.
7. Elaborar el Plan Nacional de Inteligencia y supervisar su ejecución.
8. Elaborar su reglamento orgánico y someterlo a la consideración del
Presidente de la República para su aprobación.
9. Elaborar y mantener actualizada la Estrategia Nacional de Inteligencia.
10. Controlar, de acuerdo con el reglamento respectivo, la fabricación,
importación, exportación, almacenamiento, tránsito, registro, inspección,
comercio, posesión y uso de cualquier medio técnico parar la producción de
inteligencia a que se refiere el artículo 36 de esta Ley.
11. Controlar, de conformidad con el reglamento respectivo, los medios técnicos
destinados al uso público y privado, susceptibles de ser utilizados con fines de
intercepción y perturbación de comunicaciones.
12. Coordinar los órganos del Estado que conozcan, intervengan o tengan
participación en la producción de inteligencia a nivel nacional y procurar su
integración.
13. Establecer los mecanismos necesarios para la utilización de la inteligencia
en los niveles de asesoramiento y conducción del Estado.
14. Asegurar que la ejecución de las actividades de inteligencia sean efectivas
por los órganos que la ley determine, dentro de los límites de jurisdicción y
competencia asignados a cada uno de ellos, procurando la capacitación de sus
integrantes.
15. Ejercer funciones de investigación e instrucción en materia penal cuando las
circunstancias investigadas impliquen hechos de terrorismo, sabotaje, espionaje
o cualquier otra actividad que atente contra la seguridad de la Nación.
16. Cualesquiera otras previstas en esta Ley o que le corresponda por su índole
o naturaleza.
Artículo 18. Estructura Funcional. El Servicio Nacional de Seguridad estará
estructurado de la siguiente manera:
1. El Jefe del Servicio Nacional de Seguridad.
2. El Director General.
3. Los directorios autónomos que determine el reglamento orgánico.
4. La Unidad de Control Interno.
5. Los demás órganos y unidades que establezca el reglamento orgánico.
Artículo 19. Jefe del Servicio Nacional de Seguridad. El Jefe del Servicio
Nacional de Seguridad es su máxima autoridad, será designado por el
Presidente de la República y tendrá rango de Viceministro.
Artículo 20. Atribuciones del Jefe del Servicio Nacional de Seguridad. Son
atribuciones del Jefe del Servicio Nacional de Seguridad, las siguientes:
1. Coordinar los subsistemas que integran el Sistema Nacional de Inteligencia.
2. Cumplir y hacer cumplir las órdenes e instrucciones que reciba del Presidente
de la República en materia de inteligencia.
3. Nombrar y remover al Director General y a los funcionarios integrantes de la
Unidad de Control Interno.
4. Presidir el Directorio Ejecutivo del Fondo Nacional de Inteligencia y ejercer las
atribuciones que le confiera el reglamento del Fondo.
5. Celebrar, en nombre del Servicio, los contratos requeridos para su
funcionamiento y adoptar los demás actos en su condición de máxima autoridad
del Servicio.
6. Ejercer las potestades jerárquicas y organizativas que le correspondan
conforme a esta Ley y sus reglamentos y resolver los procedimientos
administrativos que se tramiten en el Servicio Nacional de Seguridad.
7. Expedir la certificación de los documentos que cursen en los archivos del
Servicio Nacional de Seguridad, de conformidad con la ley.
8. Delegar atribuciones o la firma de documentos en el Director General o en
otros funcionarios bajo las condiciones y en los casos que determine el
Reglamento Orgánico del Servicio Nacional de Seguridad.
9. Las demás que le atribuya esta Ley y sus reglamentos.
Artículo 21. Designación del Director General. El Jefe del Servicio Nacional de
Seguridad designará, de entre los funcionarios de carrera del Servicio al Director
General, a quien corresponderá la coordinación de los directorios autónomos así
como las demás atribuciones que señale el reglamento orgánico.
Artículo 22. Directorio Autónomos. Se entenderá como directorios autónomos a
las formas de organización interna que dependen del Director General
diseñadas para cubrir las necesidades y operaciones del Servicio Nacional de
Seguridad y para producir inteligencia en el marco de sus competencias. La
autonomía de los directorios será funcional y tendrán la relación jerárquica que
contemple el reglamento orgánico.
Artículo 23. Atribuciones de los Directorios Autónomos. Los directorios
autónomos tendrán las siguientes atribuciones:
1. Obtener, analizar y producir la información e inteligencia que les sea requerida
en el ámbito de sus áreas de competencia.
2. Dirigir las operaciones de inteligencia que sean requeridas dentro del ámbito
de sus competencias.
3. Ejercer la conducción del personal que tengan adscrito.
4. Ejecutar sus gastos operativos distintos e independientes a los demás
directorios.
5. Acordar el empleo de medios para la obtención de información e inteligencia.
6. Velar por la seguridad y confidencialidad de la información que obtengan en el
ejercicio de sus funciones.
7. Las demás que les atribuya el reglamento orgánico.
Artículo 24. Unidad de Control Interno. La Unidad de Control Interno es la
unidad administrativa que depende directamente del Jefe del Servicio Nacional
de Seguridad, su personal será de libre nombramiento y remoción y tendrá las
siguientes atribuciones:
1. Velar por el correcto desempeño de los funcionarios del Servicio Nacional de
Seguridad en el ámbito de sus funciones y en la búsqueda y producción de
información e inteligencia.
2. Detectar las fugas de información del Sistema Nacional de Inteligencia y
participarlas al Jefe del Servicio Nacional de Seguridad.
3. Detectar los casos en que los funcionarios del Sistema Nacional de
Inteligencia incurran en extralimitación de funciones y participarlos al Jefe del
Servicio Nacional de Seguridad.
4. Las demás que le atribuya el reglamento orgánico.
Capítulo II
De los Medios del Servicio Nacional de Seguridad
Artículo 25. Medios de Información. El Servicio Nacional de Seguridad se sirve
de la información en los ámbitos económico, criminal, energético, político,
geográfico, ambiental, militar, tecnológico y en cualquiera otros encomendados
por el Ejecutivo Nacional. A tales fines, podrá emplear medios o instrumentos
técnicos para investigar, analizar y desarrollar mecanismos de información con
respeto pleno de los derechos y garantías establecidos en la Constitución y la
Ley.
Artículo 26. Cuerpos de Acciones Especiales. El Servicio Nacional de
Seguridad en su actuación para combatir el terrorismo, sabotaje y cualquier otra
actividad que atente contra la seguridad de la Nación y sus intereses, contará
con cuerpos armados de acciones especiales. Su organización, funciones y
ámbito de actuación se regularán mediante reglamento.
Artículo 27. Limitaciones de Acciones Especiales. Queda prohibido a los
cuerpos de acciones especiales del Servicio Nacional de Seguridad, actuar en
los casos que se especifican a continuación.
1. Acciones no propias de su especialidad.
2. Control de manifestaciones, mitines o reuniones públicas.
3. Control de alteraciones del orden público en cualesquiera de sus
manifestaciones o en situaciones que perturben a la sociedad y que no estén
ligadas al sabotaje, terrorismo o que no signifiquen un atentado al orden
democrático.
Parágrafo Unico. En situaciones de calamidad pública los cuerpos de acciones
especiales sólo podrán ser llamados como ayuda no armada en los casos de
evaluación de personas, dotación de insumos, rescate y asistencia a los
afectados.
Capítulo III
Del Personal, de la Carrera de Inteligencia
del Instituto de Investigaciones de la Inteligencia
Artículo 28. Estatuto de Personal del Servicio Nacional de Seguridad. El
personal del Servicio Nacional de Seguridad se regirá por el Estatuto Especial
de Personal que dicte el Presidente de la República en Consejo de Ministros, en
el cual se establecerán disposiciones que regulen el reclutamiento, la selección,
el ingreso, el desarrollo, la evaluación, los ascensos, los traslados, las
suspensiones en ejercicio de los cargos, la valoración de cargos, las escalas de
remuneraciones y el egreso. Las materias enumeradas en este artículo son de
orden público y, en consecuencia, no pueden renunciarse ni relajarse por
convenios individuales o colectivos, ni por actos de las autoridades del Servicio
Nacional de Seguridad.
Artículo 29. Régimen de Personal del Servicio Nacional de Seguridad. Salvo los
casos previstos en esta Ley, los cargos del Servicio Nacional de Seguridad
serán ocupados por funcionarios de carrera de conformidad con los requisitos
que establezca el Estatuto de Personal del Servicio Nacional de Seguridad
previa certificación del Instituto de Investigación y Desarrollo de la Inteligencia.
Los funcionarios que se desempeñen en los subsistemas del Sistema Nacional
de Inteligencia deberán contar con la certificación del Instituto de Investigación y
Desarrollo de la Inteligencia.
Artículo 30. Instituto de Investigación y Desarrollo de la Inteligencia. Se crea el
Instituto de Investigación y Desarrollo de la Inteligencia para la formación,
capacitación, especialización y promoción de un alto nivel de excelencia del
personal de inteligencia. El Instituto estará integrado y bajo la supervisión y
control del Servicio Nacional de Seguridad en lo relativo a su funcionamiento y
administración.
El Instituto de Investigación y Desarrollo de la Inteligencia se compondrá por las
dependencias administrativas que determine el reglamento respectivo.
Artículo 31. Actividades del Instituto de Investigación y Desarrollo de la
Inteligencia. El Instituto de Investigación y Desarrollo de la Inteligencia para
cumplir con su objetivo realizará las siguientes actividades:
1. Formar expertos de alto nivel académico en el área de las actividades de
inteligencia.
2. Realizar actividades de investigación en el campo nacional e internacional, en
asuntos económicos, jurídicos, culturales, ambientales, científicos y
tecnológicos, entre otros vinculados a las necesidades de la política de
inteligencia del Estado.
3. Realizar actividades de extensión, tanto nacionales como internacionales.
4. Actualizar y especializar a los funcionarios del Sistema Nacional de
Inteligencia a través de un programa permanente.
5. Servir de foro o centro de encuentro de especialistas nacionales e
internacionales en materias relacionadas con la actividad de inteligencia en sus
diferentes ámbitos.
6. Formar funcionarios expertos en actividades de inteligencia, con una
perspectiva de la comunidad internacional de inteligencia.
TITULO III
DEL CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y DE LA
GARANTIA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Artículo 32. Control del Sistema Nacional de Inteligencia. Los presidentes de la
Asamblea Nacional del Tribunal Supremo de Justicia y del Consejo Moral
Republicano podrán controlar la actividad del Sistema Nacional de Inteligencia,
procurando preservar el secreto y la confidencialidad de la información de
inteligencia.
A los fines de preservar el secreto y la confidencialidad de la información de
inteligencia, las comisiones de la Asamblea Nacional, en el ejercicio de su poder
de investigación, canalizarán los requerimientos de información secreta o
confidencial por órgano del Presidente de la Asamblea Nacional.
Artículo 33. Garantía de los Derechos Humanos. La actividad que desarrollen
los órganos del Sistema Nacional de Inteligencia se ajustará a los siguientes
términos:
1. Los órganos de los subsistemas del Sistema Nacional de Inteligencia no
podrán realizar tareas de carácter policial o represivo. Ante el conocimiento de la
comisión de delitos comunes, deberán ocurrir al Ministerio Público y a los
organismos judiciales y policiales competentes.
Quedan exceptuados de esta disposición, el Servicio Nacional de Seguridad en
lo atinente a las actividades contra terrorismo, sabotaje y espionaje; el
Subistema de Inteligencia Criminal en lo referido a la inteligencia policial, y el
Subsistema de Inteligencia Militar en lo concerniente a la actividad de policía
militar y a la defensa Nacional.
2. El Servicio Nacional de Seguridad y los demás órganos del Sistema Nacional
de Inteligencia garantizarán la inviolabilidad de comunicaciones privadas de
cualquier tipo.
3. Los órganos del Sistema Nacional de Inteligencia garantizarán la reserva
necesaria sobre las personas u organizaciones que aporten información al
Sistema, de conformidad con la Ley.
Artículo 34. Prohibición de Discriminación. Queda prohibida la producción de
inteligencia sobre cualquier persona, motivada únicamente por el hecho de su
condición étnica, religiosa, cultural, social, política, profesional, de nacionalidad,
de género, o de adhesión o pertenencia a organizaciones con fines políticos,
sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales o laborales, así
como cualquier otra forma de discriminación.
Artículo 35. Inviolabilidad de las Comunicaciones. Son inviolables las
comunicaciones telefónicas, de informática, postales, telegráficas, por facsímil, o
cualquier otro medio, inventado o por inventarse, de transmisión de cosas,
signos, señales, escritos, voces, sonidos, imágenes o informaciones de
cualquier naturaleza, archivos, registros y documentos.
La interceptación de cualesquiera de los medios antes mencionados y que
debiera ser realizada por los órganos del Sistema Nacional de Inteligencia,
deberá ser autorizada por el órgano jurisdiccional competente. En todo caso, se
preservará el secreto de lo privado que no guarde relación con la
correspondiente investigación.
Artículo 36. Reserva al Sistema Nacional de Inteligencia. Sólo los órganos que
integran el Sistema Nacional de Inteligencia pueden poseer los medios técnicos
de interceptación de datos, voces, sonido e imágenes, en particular aquellos
destinados a interceptar por cualquier vía todo tipo de comunicaciones.
Todos aquellos medios técnicos que existan, de fabricación nacional o
extranjera, pasarán a ser propiedad de la República, bajo la custodia del Servicio
Nacional de Seguridad, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las
Leyes.
Artículo 37. Autorización Judicial. La autorización judicial contemplada en el
artículo 35 de esta Ley contendrá los fundamentos y motivos de la misma, la
descripción completa y exacta de las medidas a practicarse y el objeto de la
investigación. La autorización judicial se otorgará por un plazo de hasta sesenta
días continuos y excepcionalmente podrá ser prorrogada, por una sola vez y por
igual tiempo.
El juez velará porque los fundamentos establecidos por los órganos del Sistema
Nacional de Inteligencia se ajusten a las necesidades de información y al ámbito
de competencias de cada órgano. El Servicio Nacional de Seguridad
implementará, de acuerdo al reglamento correspondiente, una base de datos
sobre las autorizaciones judiciales obtenidas en ejecución de la presente
disposición.
Artículo 38. Resguardo de la Información. Con la finalidad de proteger la
intimidad e integridad de las personas, queda prohibida la publicación y
divulgación al público de toda información relativa a las mismas, obtenidas por
los órganos del Sistema Nacional de Inteligencia, sin perjuicio de las
excepciones previstas en la Constitución y la Ley.
Artículo 39. Protección de la Actividad de Inteligencia. La actividad de
inteligencia, así como las informaciones clasificadas y la identidad de
determinados funcionarios e integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia,
contarán con la protección necesaria para evitar la violación del secreto de
Estado y garantizar la seguridad de las investigaciones de las organizaciones y
de sus integrantes.
TITULO IV
DEL FONDO NACIONAL DE INTELIGENCIA
Capítulo I
De la Creación, Administración y Control del Fondo
Artículo 40. Creación del Fondo. A los fines de la asignación, apoyo financiero y
administración por parte del Servicio Nacional de Seguridad de los recursos que
le correspondan, se crea el Fondo Nacional de Inteligencia.
Artículo 41. Recursos del Fondo. El Patrimonio del Fondo Nacional de
Inteligencia contará con los siguientes recursos:
1. La asignación que le corresponda en la Ley de Presupuesto para cada
ejercicio fiscal.
2. Los intereses que obtengan por la colocación de tales recursos.
3. Los provenientes de otras fuentes ordinarias y extraordinarias que le asigne el
Ejecutivo Nacional.
4. Los bienes materiales y financieros provenientes de donaciones.
5. Cualesquiera otros que obtenga y que fueren permitidos por la Ley.
Artículo 42. División de Cuentas del Fondo. A los fines de administrar de
manera eficaz el Fondo Nacional de Inteligencia, los recursos de éste serán
distribuidos en cuentas separadas de conformidad con lo establecido en el
reglamento de esta Ley. En todo caso, las cuentas que se determinen a los
directorios autónomos, a la Unidad de Control Interno y las de participación de
los subsistemas, tendrán carácter secreto.
Artículo 43. Directorio Ejecutivo del Fondo. El Fondo Nacional de Inteligencia
estará a cargo de un Directorio Ejecutivo integrado por la máxima autoridad del
Servicio Nacional de Seguridad, quien lo presidirá y por dos directores
principales de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República,
quienes ejercerán sus cargos durante un lapso de tres años. El reglamento del
Fondo establecerá lo conducente a su composición, funciones, reuniones,
quórum, dieta de los directores y cualesquiera otras condiciones necesarias para
su funcionamiento.
Artículo 44. Cofinanciamiento de Programas y Proyectos. Los órganos que
integran el Sistema Nacional de Inteligencia podrán cofinanciar los programas y
proyectos que crean convenientes a través de las modalidades que a tal efecto
se establezcan en el reglamento.
Artículo 45. Disposición de los recursos no desembolsados. Las
disponibilidades líquidas o los recursos no desembolsados del Fondo Nacional
de Inteligencia en cualesquiera de las cuentas deberán mantenerse en:
1. Depósitos en los bancos de mayor solvencia del país, así como en los
instrumentos del sistema financiero nacional cuyo rendimiento, liquidez y
seguridad den garantías suficientes para el cumplimiento oportuno de las
obligaciones del Fondo Nacional de Inteligencia, así como del enriquecimiento
de su patrimonio.
2. Valores públicos de la Nación o de cualesquiera de sus entes que cuenten
con un mercado secundario fluido y estable, susceptibles de liquidación
inmediata y cuyos organismos de emisión hayan cumplido con todos y cada uno
de los procedimientos y autorizaciones que establece la ley.
Parágrafo Unico. Los administradores del fondo mantendrán un adecuado
equilibrio entre la inversión en valores públicos y en depósitos bancarios, así
como entre inversiones de corto, mediano y largo plazo.
Artículo 46. Control de las Cuentas Secretas. Las cuentas secretas se guiarán
por el procedimiento y estructuras propias de personal, materiales y suministros,
servicios no personales, activos y cualesquiera otras propias de la
Administración Pública y estarán sujetas al control de la Contraloría General de
la República. Sin embargo, el reglamento fijará los montos destinados como
partidas de seguridad consideradas con carácter de secreto de Estado.
Artículo 47. Examen de las Cuentas Secretas. Antes del cierre de operaciones
anuales contempladas en la Estrategia Nacional de Inteligencia, se reunirá una
comisión especial para evaluar el desempeño de las cuentas secretas de
inteligencia. Dicha comisión estará conformada de la forma siguiente:
1. El Vicepresidente Ejecutivo de la República.
2. El Contralor General de la República.
3. El Presidente de la Asamblea Nacional.
Capítulo II
Del Ejército, Balance e Informes del Fondo Nacional de Inteligencia
Artículo 48. Contabilidad de operaciones no secretas. Las operaciones con
cargo a los recursos del Fondo Nacional de Inteligencia que no sean secretas,
se realizarán y contabilizarán de conformidad con la Ley.
Artículo 49. Liquidación y cierre de cuentas. El Fondo liquidará sus cuentas el
treinta (30) de junio y el treinta y uno (31) de diciembre de cada año. Sin
embargo, preparará informes trimestrales de tesorería que someterá a
consideración de los miembros del Directorio Ejecutivo.
Artículo 50. Presentación y Publicación de los Estados Financieros Auditados.
El Directorio Ejecutivo del Fondo Nacional de Inteligencia pondrá a disposición
del Ejecutivo Nacional para su aprobación, la memoria y cuenta anual del Fondo,
los estados financieros debidamente auditados y certificados de conformidad
con la ley, con la salvedad de los estados financieros en materia de gastos
secretos evaluados y certificados en el proceso especial contemplado en el
artículo 47 de esta Ley.
Artículo 51. Contralor Interno. El Fondo Nacional de Inteligencia tendrá un
contralor interno el cual será nombrado y removido de su cargo de conformidad
con las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 52. Las dudas relativas al contenido, alcance e interpretación de las
disposiciones de esta Ley, serán decididas por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 53. Se deroga el Decreto número 15 de fecha 19 de marzo de 1969,
publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela número 28.878 de
fecha 20 de marzo de 1969, mediante el cual fue creada la Dirección de los
Servicios de Inteligencia y Prevención (DISIP).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 54. El Servicio Nacional de Seguridad operará con los recursos físicos,
financieros y de personal pertenecientes a la Dirección de los Servicios de
Inteligencia y Prevención (DISIP). El reglamento orgánico establecerá las
normas de transición para el ingreso del personal a la carretera de inteligencia.
Artículo 55. Se adscriben al Servicio Nacional de Seguridad, los bienes muebles
e inmuebles pertenecientes a la Dirección de los Servicios de Inteligencia y
Prevención (DISIP), incluidas las instalaciones de su sede denominada "El
Helicoide", situada en la Roca Tarpeya del Distrito Capital.
Artículo 56. El Fondo Nacional de Inteligencia no podrá operar hasta tanto se
apruebe su reglamento en Consejo de Ministros.
Artículo 57. El Servicio Nacional de Seguridad propondrá al Presidente de la
República, para su aprobación, el Plan Nacional de Inteligencia en el plazo de un
año contado a partir de la publicación de esta Ley en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 58. Los procesos en curso sobre investigaciones penales ordinarias
que estén a cargo de la Dirección de los Servicios de Inteligencia y Prevención
(DISIP), en el ejercicio de las atribuciones establecidas en la Ley de Policía de
Investigaciones Penales, serán tramitados y resueltos por el Servicio Nacional
de Seguridad.
Artículo 59. Hasta tanto se dicte la ley que regule la materia de clasificación de
documentos de contenido confidencial o secreto, prevista en el artículo 143 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Presidente de la
República, en Consejo de Ministros, podrá desclasificar el carácter confidencial o
secreto de los documentos e información que conste en los archivos de la
Dirección de los Servicios de Inteligencia y Prevención (DISIP).
Artículo 60. Hasta tanto se dicte la ley que regule la materia de clasificación de
documentos de contenido confidencial o secreto, prevista en el artículo 143 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Presidente de la
República, mediante reglamento dictado en Consejo de Ministros, establecerá
las materias, los requisitos y las condiciones en las cuales podrá declararse
actos, documentos, informaciones, datos y objetos, con carácter confidencial o
secreto por razones de seguridad interior o exterior, dentro de los ámbitos de
competencia de los subsistemas de inteligencia a que se refiere el artículo 10 de
esta Ley, sin perjuicio de los derechos y garantías reconocidos por la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 61. Hasta tanto se dicte la ley que regule la materia de clasificación de
documentos de contenido confidencial o secreto, prevista en el artículo 143 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Presidente de la
República, de oficio o a solicitud del Vicepresidente Ejecutivo o del Jefe del
Servicio Nacional de Seguridad o de los ministros encargados de la defensa
nacional, de las relaciones exteriores y de la política criminal, podrá declarar
mediante acto formal el carácter confidencial o secreto de actos, documentos,
informaciones, datos y objetos, cuyo contenido esté circunscrito a los ámbitos y
las materias señaladas en el reglamento a que se refiere el artículo anterior,
cumpliendo los requerimientos y condiciones que en el mismo se establezcan.
El Jefe del Servicio Nacional de Seguridad, cuando por razones de urgencia sea
necesario, podrá dictar el acto formal a que se refiere el párrafo anterior, a los
fines de otorgar carácter secreto confidencial a actos, documentos,
informaciones, datos y objetos, conforme al reglamento a que se refiere el
artículo anterior. En tal caso, si en el plazo de siete días continuos, el Presidente
de la República no ratificare el referido acto formal, los actos, documentos,
informaciones, datos y objetos, se entenderán automáticamente no clasificados.
En ningún caso, el Jefe del Servicio Nacional de Seguridad podrá delegar la
facultad de clasificación provisional de los actos, documentos, informaciones,
datos y objetos, como confidenciales o secretos.
El Servicio Nacional de Seguridad llevará un registro de los actos, documentos,
informaciones, datos y objetos, que sean declarados de carácter confidencial o
secreto.
Artículo 62. El carácter confidencial o secreto de actos, documentos,
informaciones, datos y objetos, establecido conforme a las disposiciones
anteriores, tendrá, además de los efectos que se determinen
reglamentariamente, los siguientes:
1. Solamente podrán tener conocimiento de los documentos e informaciones con
carácter secreto o confidencial, las personas debidamente facultadas para ello,
con las formalidades y limitaciones que en cada caso concreto se determinen.
2. La prohibición de acceso y las limitaciones de circulación a personas no
autorizadas en locales, lugares o zonas en que radiquen los documentos o
informaciones declaradas como confidenciales o secretos.
3. El personal que sirva al Estado y en la Fuerza Armada Nacional estará
obligado a cumplir cuantas medidas se prevean para proteger el carácter secreto
o confidencial de los documentos y la información declarada con tal carácter.
Artículo 63. Los documentos, informaciones, datos y objetos que hayan sido
declarados confidenciales o secretos, llevarán consigo una anotación en la que
conste tal circunstancia; sus copias o duplicados tendrán el mismo tratamiento y
garantía que el original y sólo se obtendrán previa autorización especial y bajo
numeración.
Al funcionamiento o persona que tenga acceso a un acto, documento,
información, datos u objetos declarados confidenciales o secretos, se le hará
saber la índole de los mismos con las previsiones correspondientes.
Artículo 64. La publicación o revelación de actos, documentos, informaciones,
datos y objetos por parte de funcionarios públicos acarreará las
responsabilidades establecidas por ley.
Artículo 65. El Presidente de la República, mediante acto formal, podrá levantar
el carácter confidencial o secreto de actos, documentos, informaciones, datos u
objetos, cuando así lo considere conveniente, previa opinión no vinculante del
Jefe del Servicio Nacional de Seguridad.
Dada, firmada y sellada, en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Comisión
Legislativa Nacional, en Caracas a los ocho días del mes de junio de dos mil.
Año 190° de la Independencia y 141° de la Federación.
LUIS MIQUILENA
Presidente
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Primera Vicepresidenta
ELIAS JAUA MILANO
Segundo Vicepresidente
ELVIS AMOROSO
Secretario
OLEG ALBERTO OROPEZA
Subsecretario