LINEAMIENTOS DE PEDAGOGIA PARA LA FORMACIÓN COMUNAL I. Análisis del contexto La organización comunal en Colombia marca un papel preponderante en el desarrollo de obras de infraestructura de interés de las comunidades entre 1958 y 1992, posteriormente, entre 1992 y 2004 dicho periodo se caracteriza por grandes debilidades expresadas en la dispersión, la pérdida de credibilidad y la apatía en relación con la participación. Lo cual conlleva a la indiferencia e inaplicabilidad de las normas, traduciéndose en la pérdida de legitimidad y gobernabilidad frente al Estado. Orto aspecto relevante, es la expansión de la organización comunal a escala rural y urbana y su articulación en el ámbito local, municipal, departamental y nacional, conformándose así, una estructura organizacional de primero, segundo, tercero y cuarto grado. Durante la vida institucional como organización, el Estado fue gestor y regulador del marco jurídico en materia comunal, incidiendo en la dinámica y funcionalidad, así como, en el diseño e implementación de programas de capacitación a líderes comunales y funcionarios de las entidades territoriales, dicha capacitación se caracterizó por ser una metodología en la modalidad de cursos de poca intensidad académica e impacto en la población sujeto de acción, generando bajo, nivel de apropiación, compromiso y sostenibilidad de los procesos de formación. Esta acción se acentúa en el desinterés de los miembros de la organización por participar activamente en los diferentes escenarios, el poco sentido de pertenencia y compromiso con la organización comunal, y la apropiación de espacios para la interlocución con la comunidad y entidades del ámbito territorial y nacional. II. Descripción del Problema o Necesidad La Acción Comunal, cuenta con un interés explícito en términos de mejoramiento del nivel de vida de la comunidad; sin embargo, éste se encuentra limitado debido a factores reflejados en cada una de las áreas que a continuación se mencionan: Limites Administrativos Centralización de funciones. Falta de claridad en los derechos y deberes de la organización. Prevalencia del estilo administrativo autoritario. Demás debilidades propias de cada organización. Límites de Desarrollo Social Prevalece la cultura no- participativa. Se presentan manifestaciones de intolerancia al interior de la organización. Tímida potencialidad del recurso humano para gestar su propio desarrollo. Limites Financieros Escasez de recursos para desarrollar acciones de mayor impacto económico y social. Falta de coordinación interinstitucional. Gestión para la consecución de recursos. Gestión de Proyectos e Interlocución con el Estado Diferencia en la elaboración técnica y financiera de proyectos. Dificultad para identificar instancias, espacios públicos y privados en la tramitación de proyectos. Dificultad para la gerencia de proyectos. Apropiación de espacios para la interlocución con la comunidad. Gran parte de las organizaciones comunales tienen problemas acumulados que se tornan en grandes debilidades expresadas en la dispersión, la pérdida de credibilidad y la apatía en relación con la participación. Cuando esta situación se desborda conlleva a la indiferencia e inaplicabilidad de las normas, lo cual se traduce en la pérdida de legitimidad y gobernabilidad frente al Estado. III. Componentes de la Política Componente Normativo: La normatividad que para el caso nos ocupa tiene la tarea de mostrar caminos. Caminos propuestos a partir de la experiencia para generar espacios de encuentro y procesos para la construcción compartida de modelos pedagógicos, metodológicos curriculares propios para el sector comunal y estructuras En este sentido el Estado Colombiano sanciono la Ley 743 de 2002, la cual tuvo como propósito central el fortalecimiento de la organización comunal, recopilando las líneas temáticas contenidas en la legislación comunal desde la Ley 19 de 1958. En consecuencia la Ley condenso, actualizo y unifico la anteriormente dispersa normatividad comunal, y adecuo la organización Comunal al contexto actual de la sociedad colombiana. En este sentido, dicha Ley desarrolla la filosofía, doctrina y concepción de la Acción Comunal, como una organización social y comunitaria en sus principios, objetivos y papel en el proceso de reconstrucción del tejido social y la generación de capital social, meta prioritaria del Estado Colombiano. Por esta razón, la Dirección de Asuntos Políticos y Electorales del Ministerio del Interior y de Justicia ha considerado de gran importancia realizar un proceso de divulgación y formación para el conocimiento de la Ley 743 de 2002 y del Decreto Reglamentario 2350 de 2003 de Acción Comunal. Esta intervención se hace necesaria para la dinamización de la estructura organizativa de los cuatro grados de la Acción Comunal y para la activación de la misma en todos los niveles de participación. Para desarrollar este propósito, es necesario abordar un diagnóstico de la situación actual de la organización comunal en Colombia, mediante la acciones en red. Componente Pedagógico: La construcción de un modelo pedagógico pertinente y oportuno para la vida y actual situación de la acción comunal posibilitará la formación de formadores en red que promocionen y fortalezcan liderazgos que le den a la acción comunal una oxigenación y el protagonismo cualificado que todos esperamos. La construcción compartida de un modelo pedagógico que responda a las necesidades y expectativas de la organización comunal para generar los conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas, debe ser construido de manera compartida y ampliamente participativa. Componente Metodológico y Didáctico: Este componente debe ser apropiado y consecuente con los componentes anteriores, y debe propiciar además de la participación abierta el diálogo de saberes para la construcción y apropiación conjunta tanto de la realidad a transformar como de la teoría en pro de enriquecer la práctica cotidiana, el fortalecimiento del tejido y capital social. Componente de la Estructura Curricular: La estructura curricular debe ser construida con los líderes comunales para los líderes comunales, pues ellos serán quienes dirán que conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas requieren desarrollar o fortalecer para mejorar su desempeño y alcanzar las metas de corto, mediano y largo plazo que se han trazado, tanto en lo local, como en lo regional y nacional. Elaborado William Gaitán Medina