Manual de Adquisiciones y Contrataciones.pdf

COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA
(COALIANZA)
Título:
MANUAL OPERATIVO DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Propietario:
COALIANZA
Fecha de Elaboración: enero
Versión: I
2015
Fecha de Aprobación:
Página 1 de
Código: PRO- RR 001
MANUAL OPERATIVO DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
2015
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MARCO LEGAL
Mediante Decreto Número 143-2010 de fecha 11 de agosto de 2010, el Soberano Congreso
Nacional aprobó la denominada Ley de Promoción de la Alianza Público Privada, cuya
finalidad principal es la de gestionar y regular los procesos de contratación que permitan la
participación pública-privada, en la ejecución, desarrollo y administración de obras y
servicios públicos, potenciando la capacidad de inversión en el país a fin de lograr el
desarrollo integral de la población.
El presidente de la Republica en el ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 245
numeral 1) y 11) de la Constitución de la República y su aplicación de los artículos 11 y
118 numeral 2) de la Ley General de la Administración Pública; 41 y 42 de la Ley de
Procedimiento Administrativo y 38 de la Ley para la Promoción de la Alianza Público
Privada, emite el Reglamento General de la Ley de Promoción de la Alianza PúblicoPrivada, en cuyo marco se ampara el presente Manual.
En el marco de dicha Ley y su respectivo Reglamento y en base al artículo 36 de la Ley de
Promoción a la Alianza Público Privada, y 75 de su Reglamento, en los cuales se establece
que esta institución se encuentra exenta de la Aplicación de la Ley de Contratación del
Estado, para Procesos de Estructuración de Alianzas Público Privadas, y se obliga a la
aprobación de su propio manual. Se emiten las presentes Normas y Procedimientos de
Contratación a los cuales estará sujeto en aplicación de dichos artículos.
1. RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIÓN DEL PRESENTE MANUAL
La administración y ejecución, del presente Manual Operativo de Adquisiciones y
Contrataciones, es responsabilidad de todo el personal técnico, administrativo y Gerencial
de Coalianza, y debe ser aplicado por la Gerencia Administrativa y la Unidad de
Adquisiciones de Coalianza en todo lo relacionado a procesos de adquisiciones
administrativos y a todos los APP, fideicomisos y sus adquisiciones, implementados por
Coalianza. El presente manual deberá ser de conocimiento de todo el personal técnico
administrativo y gerencial de la institución para su correcta implementación.
2. DE LAS ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS (APP)
Las Alianzas Público Privadas APP son esquemas de colaboración o esfuerzo conjunto
entre sectores público y privado, en los cuales se incorporan habilidades, experiencia,
conocimiento, equipos, innovación y tecnología. Las APP pueden adoptar diversos modelos
los cuales tendrán por objeto la creación, desarrollo, mejora, ampliación operación
mantenimiento o reducción de costos de infraestructura pública y/o servicios públicos.
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3. DE LAS ADQUISICIONES
Los procedimientos empleados para los procesos, deberán observar los principios de
transparencia, objetividad y competencia.
COALIANZA cuenta con dos áreas de adquisiciones:
1. ADMINISTRATIVA, son todas las adquisiciones operativas para el buen
funcionamiento de la institución y el correcto desempeño de sus empleados. Estas
contemplan adquisiciones de bienes, obras, equipos, y consultorías, servicios, etc.
Todas las adquisiciones de tipo administrativo serán ejecutadas por la Gerencia
Administrativa y su personal, cumpliendo con los umbrales monetarios establecidos en
las Disposiciones Generales del Presupuesto de cada año y con los métodos de selección
aquí establecidos.
El presente cuadro deberá variar conforme sean publicadas las nuevas
Disposiciones Generales del Presupuesto anuales.
UMBRALES 2015
Tipo de Contratación
Montos Lps.
Mayor que
Montos Lps.
Menor que
Método de Selección
Contratos de Obras,
Consultorías,
Proyectos de
Inversión,
Estudios de
Factibilidad,
Supervisión de Obras
y
Arrendamiento de
Bienes Inmuebles
0.00
1 millón
Comparación de 3
cotizaciones
1,000,000.00
2,000,000.00
Licitación Privada
Ordenes de compra o
contratos de
suministro de bienes y
servicios
2,000,000.00
0.00
75 mil
240 mil
550 mil
Licitación Pública
75 mil
240 mil
550 mil
2 cotizaciones
3 cotizaciones
Licitación privada
Licitación Pública
2. ESTRUCTURACIONES DE APP Contempla todos los procesos de Prefactibilidad y
Preinversión, llevados a cabo con el fin de estructurar un APP.
3
PREFACTIBILIDAD
Un estudio de prefactibilidad es un Análisis de viabilidad necesario, antes de realizar el
correspondiente estudio de factibilidad. Son catalogados dentro de la misma todas las
adquisiciones de consultoría para la contratación de un fideicomiso y/o una APP, y
deberán ser considerados dentro de ellos estudios tales como:
-
Sociales
Ambientales
Económicos
Financieros
De Mercadeo.
PREINVERSION
La preinversión tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de
Inversión Pública (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que
sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos
de política establecida por las autoridades correspondientes.
La preinversión se refiere a obras, bienes y servicios distintos de consultoría para la
contratación de un fideicomiso y/o una APP.
Para la adquisición de estudios de PREFACTIBILIDAD o adquisición de Obras, bienes
y/o servicios distintos de consultoría se deberá observar el siguiente cuadro de
umbrales económicos a fin de establecer un orden en su proceso de selección:
Tipo de Contratación
Prefactibilidad
Preinversión
Montos US$$
Mayor que
0.00
Montos US$$
Menor que
500 mil
500 mil
1 millón
1 millón
0.00
500 mil
500 mil
1 millón
Método de Selección
Contratación Directa
Comparación de 3 CV´s
Comparación de 3
ofertas
Comparación de 3 CV´s
Comparación de 3
ofertas
Concurso Público
Nacional/ internacional
Contratación Directa
Comparación de 3
ofertas/cotizaciones
Comparación de 3
ofertas/cotizaciones
4
Licitación Pública
Nacional/ internacional
1 millón
4. SUSCRIPCION DE CONTRATOS
Tipo de
Contratación
Montos
US$$
Mayor que
Montos
US$$
Menor que
Método de Selección
Prefactibilidad
0.00
500 mil
Contratación Directa
Comparación de 3 CV´s
Comparación de 3 ofertas
Comparación de 3 CV´s
Comparación de 3 ofertas
Concurso Público
Nacional/ internacional
Contratación Directa
Comparación de 3
ofertas/cotizaciones
Comparación de 3
ofertas/cotizaciones
Licitación Pública
Nacional/ internacional
Preinversión
500 mil
1 millón
1 millón
0.00
500 mil
500 mil
1 millón
1 millón
Autoridad
que Suscribe
el Contrato
Secretario
Ejecutivo
Secretario
Ejecutivo
Comisión el
Pleno
Secretario
Ejecutivo
Secretario
Ejecutivo
Comisión el
Pleno
5. PROCEDIMIENTOS:
INICIO DE UN PROCESO DE CONTRATACION
1. El proceso dará inicio a través de la formulación de los Términos de Referencia
(TDR) (consultorías, sean empresas o consultores individuales) y/o
especificaciones técnicas (productos, bienes, servicios, obras). Esta formulación de
TDR, deberá ser preparada por los técnicos gestores de proyectos, con el apoyo y
aprobación de la Dirección Técnica de Coalianza.
2. Para tales efectos deberá emplearse el formulario ya suministrado a todo el personal
por la unidad de adquisiciones, dicho formulario contiene toda la información de
carácter obligatoria que deberá ser suministrada para el inicio del proceso.
3. El formulario deberá llevar adjunto, el detalle del POA-PAC (asignado por la
Unidad de Normativas), los procesos de Contratación que sean solicitados y no se
encuentren incluidos dentro de los instrumentos (POA-PAC), deberán contar con el
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respectivo punto de acta de aprobado por la Comisión, en el cual se apruebe su
contratación y respectiva asignación presupuestaria.
4. El formulario deberá estar debidamente aprobado, tanto, por el Director Técnico,
Secretario Ejecutivo, y Comisionado a cargo del proceso.
5. El formulario deberá ser acompañado de toda la documentación de referencia que
sustente el Génesis del proceso (inicio).
6. Todos los procesos será llevados a cabo por la unidad de adquisiciones de manera
competitiva, basados en los principios establecidos en la Ley de Coalianza, artículo
3, numerales 2, 3, 4, 5.
7. Todos los participantes en los procesos, deberán formar parte de la base de datos de
Coalianza.
8. La unidad de adquisiciones llevará a cabo el proceso competitivo y posteriormente
toda esta documentación deberá ser remitida al área legal, para la revisión del
proceso y emisión del respectivo contrato.
9. El contrato será sometido al Secretario Ejecutivo para su firma.
10. Al obtener la respectiva firma del contrato, la Unidad de Legal, devolverá la
documentación a Adquisiciones, para convocar a firma al consultor/proveedor.
11. Adquisiciones, remitirá una copia del contrato firmado al gestor de proyectos
solicitante del proceso, para el seguimiento y ejecución de la consultoría.
PAGO DE UN PROCESO
12. Las solicitudes de pago serán efectuadas a través de la generación de un
memorándum, emitido por el gestor de proyectos, en el cual firma de haber recibido
los productos del consultor y que los mismos están a satisfacción. Igualmente dicho
memo, deberá ser refrendado por el Director Técnico, quien dará fe que los
productos obedecen a lo establecido en los términos de referencia.
13. El Director Técnico, informará a los Comisionados y Secretario Ejecutivo, de los
pagos que se han aprobado a satisfacción de los TDR establecidos.
14. La unidad de adquisiciones no podrá dar trámite a ningún memo de solicitud de
pago, que no cuente con las respectivas firmas de aprobación de los productos.
15. La Unidad de adquisiciones procederá a verificar que el pago solicitado es el
correcto y corresponde al producto establecido en el contrato, la responsabilidad del
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contenido técnico de los productos que presenta el consultor es enteramente del
Director Técnico y su equipo.
16. Adquisiciones emitirá un memo a la Gerencia Administrativa, solicitando se
proceda con la generación del Cheque, por solicitud del Equipo técnico, dicha
solicitud contendrá una copia del contrato y de los informes generados por el
consultor.
17. La Gerencia Administrativa deberá emitir los cheques, mismos que serán remitidos
al Secretario Ejecutivo, con toda la documentación de respaldo para su verificación
y posterior firma.
6. DE LOS METODOS DE SELECCIÓN
6.1 Comparación de 3 CV´s
La comparación de 3 cv´s será empleada para contratación de servicios de consultoría que
no requieren el expertís de más de un consultor, es decir, aquellas labores de carácter
intelectual que pueden ser ejecutadas por un individuo sin el concurso de otra persona o
equipo de profesionales y en cuyo caso la experiencia y las calificaciones de la persona son
los requisitos básicos para el trabajo.
Este proceso deberá llevarse a cabo con la competencia mínima de 3 hojas de vida que
cumplan sustancialmente con lo establecido en los términos de referencia y criterios de
evaluación definidos para la selección. Es decir, un concurso solo será viable si al menos
tres (3) de los concursantes participantes aprueba el puntaje mínimo establecido (65
puntos), en cuyo caso el o los competidores que no cumplen, deberá ser reemplazado por
un competidor que cumpla con los requerimientos mínimos establecidos.
Los participantes deberán ser invitados vía correo electrónico u otro medio aceptable y los
mismos deberán manifestar su interés en participar y remitir a vuelta de correo o en versión
impresa su hojas de vida debidamente actualizadas, donde se pueda verificar la información
siguiente: su nivel académico, grados de experiencia, años de servicio y competencia
extras que puedan beneficiar su selección y que se encuentren en concordancia con el
expertis solicitado.
El puntaje mínimo de aprobación de la curricula de un consultor no podrá ser inferior a 65
puntos, siendo que una puntuación por debajo de tal ponderación hará que el consultor
no se encuentre capacitado para participar en el proceso, ni para desarrollar la consultoría
en concurso.
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Para determinar que ha habido competencia, deberá seleccionarse la participación
habilitada de por lo menos 3cv´s de consultores. Teniéndose por habilitado a aquel
consultor que haya aprobado un mínimo de 65 puntos.
6.2 Contratación Directa
La contratación directa será empleada para la selección de consultores/firmas/proveedores,
que por sus competencias y experiencias previas, las colocan en una evidente ventaja
competitiva, es decir, que se demuestra que su grado de expertis representa una ventaja para
la institución y no puede ser encontrado en el mercado o que siendo encontrado
representaría costos mayores la selección de un nuevo competidor, o que el/la mismo/a ha
desempeñado funciones previas directamente relacionadas con el asunto de competencia, o
que tales trabajos representan una continuidad de los previamente efectuados por el
consultor/firma/proveedor. Siendo aplicable a este mismo caso la continuidad de servicios
de mantenimiento de equipos, de provisión de consumibles para bienes de distribución
exclusiva o de representación en el país, que han demostrado ofertar precios más bajos y/o
factores de rendimiento que desembocan en un ahorro para la institución.
Para montos inferiores a US$ 30,000.00 se podrá llevar a cabo una contratación directa de
la revisión y análisis de hojas de vida perfiles de firmas y consultores que se encuentran
inscritos en la base de datos.
6.3 Compras de Bienes Regulados
Para adquisición de bienes que manejan precios estándares en el mercado por regulaciones
gubernamentales o que son dirigidos a un nicho específico de mercado, tales como
empresas abastecedoras de combustible, medio de difusión radial, escritos y televisados,
no será necesario llevar a cabo proceso de cotización inicial, y la empresa proveedora será
seleccionada por otros factores de competencia, ejemplo (condiciones de crédito, ubicación
geográfica, único postor, etc.)
Para el caso específico de los medios de comunicación radial, escritos y televisivos, cuando
sea programada su utilización masiva, esta será producto de un plan de medios previamente
preparado ya sea por la empresa contratada para la elaboración de la Estrategia de
Comunicación Institucional o por Coordinador de Protocolo y Comunicación, dichas
selecciones, generalmente obedecen al segmento de mercado que se pretende alcanzar,
publicaciones que deberán ser previamente aprobadas por el Secretario Ejecutivo de
Coalianza.
6.4 Comparación de 3 Ofertas
La comparación de 3 ofertas, será empleada para contratar bienes, obras y/o servicios de no
consultoría y tiene por objeto la obtención de precios mas competitivos, por medio de la
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comparación de los mismos. Es un método apropiado para adquirir bienes en existencia,
fáciles de obtener, o productos a granel con especificaciones estándar y pequeño valor o
trabajos sencillos de obra civil y pequeño valor. La solicitud de cotización de precios debe
incluir una descripción y la cantidad de los bienes o las especificaciones de la obra, así
como el plazo (o fecha de terminación) y lugar de entrega requerido. Las cotizaciones
pueden presentarse por carta, fax o medios electrónicos. Los términos de la oferta aceptada
deben incorporarse en una orden de compra o en un contrato.
6.5 Compra de Bienes por Sostenimiento de Precios
La Gerencia Administrativa de Coalianza, podrá llevar a cabo a inicio de año un proceso
competitivo de comparación de precios y/o Licitación Pública Nacional, para las
adquisiciones de materiales de oficina y/o limpieza de la institución, en cuyo caso se llevará
a cabo la comparación de precios en cumplimiento a las especificaciones establecidas. La
Gerencia administrativa podrá por medio de aprobación del Secretario Ejecutivo, y o el
Pleno de Comisionados, continuar comprando los bienes adjudicados a cada proveedor, por
el tiempo que estos hayan accedido a sostener los precios de los productos adjudicados.
Dicho período no podrá exceder del 31 de diciembre del año en curso. Siendo este
procedimiento podrá repetirse al inicio del siguiente año o anes de dicha fecha, en el caso
que los precios no hayan sido sostenidos por el período anual.
7. PROYECTOS DE APP
Una vez se cuenta con un proyecto de APP estructurado y se han efectuado todos los
estudios y/o adquisiciones necesarias para su estructuración, las Licitaciones de proyectos
de APP se dividen en:
- Licitación Pública Nacional o Internacional y Concurso Público Nacional o
Internacional.
7.1 LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL O INTERNACIONAL. Procederá cuando
COALIANZA cuente con los estudios requeridos para la obra, servicio o proyecto a
ejecutar y/o explotar.
7.2 CONCURSO PÚBLICO NACIONAL O INTERNACIONAL. Procederá la
convocatoria cuando COALIANZA no cuente con los estudios requeridos para la obra,
servicios o proyecto que se pretende ejecutar o/o explotar.
7.3 ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Tanto en el caso de un Concurso Público Nacional/Internacional como en el caso de una
Licitación Pública Nacional/Internacional, se observará el procedimiento mínimo a
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continuación descrito, sin menoscabo de las acciones o actividades a ejecutarse dentro de
cada etapa del procedimiento.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Preparación y Aprobación de los Pliegos de Condiciones.
Publicación y Convocatoria.
Precalificación
Aprobación de la versión final del contrato de participación público-privado
Presentación de propuestas
Adjudicación y
Suscripción de Contrato de participación público privado.
8. PREPARACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES.
8.1 El pliego de condiciones determinará entre otros, los requisitos que deben cumplir los
oferentes, el tipo y monto de las garantías exigidas a los participantes, los criterios de
evaluación o valoración de las propuestas técnicas y económicas presentadas, las
condiciones de prestación los servicios, los materiales, equipos a ser provistos por el
oferente seleccionado para la prestación de los servicios y los apoyos otorgados por el
Estado de Honduras, con sus valores presupuestados y las condiciones de prestación
ofrecidas.
8.2 El pliego de condiciones deberá contener las indicaciones expresas y claras sobre el
proceso de PRECALIFICACION, las fechas de presentación de la documentación
solicitada para precalificar, el tiempo estimado necesario para la evaluación de la
documentación de precalificación. El procedimiento relativo a la Evaluación de Ofertas
TECNICAS y si evaluación, asi como lo referente a las ofertas ECONOMICAS.
8.3 El Pliego de condiciones deberá contener además de lo establecido en el numeral 6.1,
el BORRADOR DE CONTRATO propuesto, el cual deberá abordar como mínimo las
regulaciones en materia de:
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.3.5
8.3.6
8.3.7
8.3.8
8.3.9
Objeto del contrato y condiciones generales.
Plazo de vigencia de la alianza.
Cronograma de ejecución de proyectos.
Derechos y obligaciones de las partes.
Asignación de los riesgos para las partes contratantes, tales como los riesgos
financieros, comerciales, de operación y los riesgos extraordinarios imputables
a causas no previstas o sobrevinientes.
Garantías requeridas, cuando sea necesario.
Estandares de calidad del servicio y/o de la obra. y/o del producto e indicadores
de gestión.
Facultades de subcontratación.
Cláusulas de reequilibrio económico, cuando sea necesario,
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8.3.10 Estipulaciones de las penalidades para el caso de incumplimiento de las
obligaciones contractuales por parte del particular o de la Administración
Pública.
8.3.11 Fijación de los supuestos y causales de extinción de la relación contractual
asociativa, antes del vencimiento del plazo de vigencia de la Alianza, imputables
ya sea a la parte privada y/o a la administración pública.
8.3.12 Cláusula de estabilidad fiscal y de derecho a convertibilidad y
8.3.13 Cláusula Arbitral.
De ser considerado necesario por COALIANZA, incluirán
8.3.14 Protección jurídica al contrato, a los servicios, a los bienes involucrados,
embargos, secuestros e insolvencias
8.3.15 Naturaleza de la propiedad de los bienes y derechos involucrados en el contrato,
su manejo y traspaso.
8.3.16 Responsabilidad civil del contratista con respecto a terceros y a usuarios de los
servicios y mecanismos de solución de estas controversias.
8.3.17 Consecuencias, imputaciones de riesgos políticos, cambios legislativos,
comportamiento macroeconómico, suspensión de operaciones.
8.3.18 Cláusulas interpretativas y definiciones de términos.
8.3.19 Cesión de derechos, subrogación de deudas, acciones compensatorias y división
de los contratos.
8.3.20 Obligación de facilitar la inspección, supervisión y la labor de la
Superintendencia, tanto, en los registros contables, en las operaciones y en las
obras.
8.3.21 Obligaciones de auditorías contables y corporativas, certificaciones de calidad,
operacionalidad e impactos ambientales t las consecuencias de estas auditorias
y certificaciones.
8.3.22 Criterios lógicos para determinar tarifas, precios y la determinación de costos
aceptables, cláusulas escalatorias, condiciones de pago y entrega de onras y/o
servicios y
8.3.23 Pago de impuestos, tasas y otros cargos fiscales.
El pliego de condiciones deberá ser preparado en apego los contenidos y procedimiento
aquí establecido y en base al Documento Base de Concurso o Licitación definidos y
aprobados por la Comisión.
9. PUBLICACIÓN Y/O CONVOCATORIA.
La publicación del proceso se llevará a cabo en dos diarios de amplia circulación en el país,
por dos días consecutivos y en el portal web de COALIANZA, debiendo existir entre la
segunda publicación y la recepción de las propuestas, un período mínimo de quince (15)
días, pudiendo establecerse períodos superiores más no inferiores, de ser necesario, los
cuales deberán estar contemplados dentro de los pliegos del Concurso y/o Licitación, o
efectuarse dicha ampliación, a través de una enmienda (adendum) al proceso, con la debida
autorización de por lo menos uno de los comisionados (de preferencia el comisionado a
cargo del proyecto) o del Secretario Ejecutivo de COALIANZA.
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De igual forma la publicación podrá efectuarse además de los medios antes indicados, en
revistas especializadas, diarios y/o otros medios de difusión de los países en los cuales
podrían existir interesados en la Asociación Público – Privado, siendo una fuente de
publicación recomendable el periódico en línea de las Naciones Unidas, “Development
Business”.
10. DERECHOS DE PARTICIPACION
Solo podrán participar como postores en el proceso de precalificación y presentación de
oferta técnica y económica, aquellos que cumplan con el pago de los derechos que a tales
efectos se hayan dispuesto en los pliegos de condiciones tanto de las Licitaciones como de
los Concursos. En casos de Consorcios, es válido con la acreditación del pago de cualquiera
de sus socios miembros del consorcio.
11. DE LA HABILITACION E INHABILITACION DE PARTICIPANTES
11.1 No podrán participar como postores, directa o indirectamente: El Presidente de la
República y los Designados a la Presidencia, los Secretarios y Sub Secretarios de
Estado, los Directores, Generales o Funcionarios de igual rango de las Secretarías de
Estado, los Diputados al Congreso Nacional, los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, los Miembros del Tribunal Nacional de Elecciones, el Procurador y
Subprocurador General de la República, el Director y subdirector General de Probidad
Administrativa, el Comisionado Nacional de Protección de los Derechos Humanos, el
Fiscal General de la República y el Fiscal Adjunto, los mandos superiores de las Fuerzas
Armadas, Los Gerentes y Subgerentes o funcionarios de similares rangos de las
instituciones descentralizadas del estado, los Alcaldes y Regidores Municipales, en el
ámbito de la contratación de cada municipalidad y los demás funcionarios o empleados
públicos que por razones de sus cargos intervienen directa o indirectamente en los
procedimientos de contratación.
11.2 Tampoco podrán participar como postores quienes se encuentren contemplados
dentro de algunas de las inhabilidades siguientes:
11.2.1 Los que hayan sido condenados mediante sentencia firme por delito contra la
propiedad, delitos contra la fe pública, cohecho, enriquecimiento ilícito,
negociaciones incompatibles con el ejercicio de sus funciones públicas,
malversación de caudales públicos o contrabando y defraudación fiscal,
mientras subsista la condena. Esta prohibición también es aplicable a las
sociedades mercantiles u otras personas jurídicas cuyos administradores o
representantes se encuentran en situaciones similares por actuaciones a nombre
o en beneficio de las mismas.
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11.2.2 Los que hayan sido objeto de sanción administrativa firme en dos o mas
expedientes por infracciones tributarias durante los últimos cinco (5) años. En
este caso la prohibición de contratar subsistirá mientras no se cumpla con la
sanción impuesta de conformidad con el Código Tributario.
11.2.3 Los que hayan sido declarados en quiebra o en concurso de acreedores mientras
no fueren rehabilitados.
11.2.4 Los funcionario o empleados, con o sin remuneración, al servicio de los poderes
del Estado o de cualquier institución descentralizada, municipalidad u
organismo que se financié con fondos públicos sin perjuicio de lo previsto en el
Artículo 258 de la Constitución de la República
11.2.5 Ser cónyuge, persona vinculada por unión de hecho o parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los
funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad esté la precalificación de
las empresas, la evaluación de las propuestas, la adjudicación o la firma del
contrato.
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