Presentación AGG Proyecto de ley de transmisión y nuevo coordinador

Proyecto de ley que establece nuevos sistemas de transmisión de energía eléctrica y crea un organismo coordinador independiente del sistema eléctrico nacional (Bole&n 10.240-­‐08) Claudio Seebach Vicepresidente EjecuAvo Asociación de Generadoras Comisión de Minería y Energía Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 La Asociación de Generadoras agrupa a las principales empresas de generación operando en Chile Misión Nuestro interés es promover el desarrollo de la generación de energía en el país, basado en los principios de sostenibilidad y sustentabilidad, confiabilidad (seguridad, suficiencia y calidad) y compeAAvidad. Empresa Asociada Capacidad (MW) AES Gener 4.082 Colbún S.A. 3.269 •  Respresentamos aproximadamente el 84% de la capacidad instalada del país. Duke Energy 359 •  Un 49% de la capacidad corresponde a generación con energía renovable a través de hidroelectricidad, eólica, biomasa en el SIC. Endesa Chile 6.347 Engie (ex (GDF-­‐Suez) 2.203 •  En construcción 220 MW de energía solar en el SING y 715 MW hidro en SIC. Pacific Hydro 283 Statkrac 211 Cámara de Diputados de Chile 14 de octubre de 2015 2 Debemos (re)conectar la energía eléctrica con nuestra aspiración de bienestar y desarrollo •  La tecnología está transformando acelerada y profundamente, la sociedad y las insAtuciones, poniendo a la energía eléctrica en un rol central. •  El futuro en energía lo estamos desarrollando hoy. Algunos ejemplos: –  Un grupo transversal de expertos entregó al Ministerio de Energía una propuesta de Hoja de Ruta para la Energía al 2050. –  En 2016 estaremos contratando energía para clientes regulados hasta el año 2041, lo que no solo nos dará una señal de precio sino que también sobre el Apo de tecnología esperado. –  Algunas tecnologías de generación Aenen vidas úAles de 50 o más años, o sea al menos al año 2065. –  El proyecto de ley plantea un horizonte de planificación energéAca a 30 años, y 20 años para la planificación de la transmisión. Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 3 Chile Aene aun una gran brecha de consumo de energía repecto de países desarrollados Colombia"
Perú"
México"
America LaAna y El Caribe = 2.071 kWh por habitante América"LaFna"y"el"Caribe"
Brasil"
Uruguay"
ArgenFna"
Mundo"
China"
Chile = 3.810 kWh por habitante Chile"
Reino"Unido"
España"
Unión"Europea"
Alemania"
Francia"
Japón"
Miembros OCDE = 8.081 kWh por habitante Miembros"OCDE"
Singapur"
Australia"
Estados"Unidos"
Noruega"
0"
5.000"
Fuente: Banco Mundial, 2015 Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 10.000"
15.000"
KWh/per(cápita(
20.000"
25.000"
14 de octubre de 2015 4 Ciudades más sustentables requerirán un mayor uso de energía eléctrica •  Transporte –  Transporte público: buses eléctricos, tranvías, teleféricos, metro, ferrocarriles –  Vehículos parAculares eléctricos, híbridos –  Uso de hidrógeno como combusAble •  Desalinización •  Industria •  Consumo residencial, público y comercial Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 5 La Hoja de Ruta Energía 2050 esAma que el consumo de electricidad (al menos) se duplicará •  Pasaremos de los actuales 70 TWh a 140 – 200 TWh, lo que requerirá de desarrollo de nueva capacidad de generación Chile: Escenarios de consumo de energía eléctrica al 2050 Alto crecimiento PIB Alta electrificación Crecimiento medio PIB Crecimiento bajo PIB Alto esfuerzo en eficiencia energéAca Fuente: Escenarios de demanda, Energía 2050 Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 6 es la razón
de altos
estosprecios?
altos precios?
¿Cuál¿Cuál
es la razón
de estos
¿cuál es la razón de los altos precios recientes? ¿falta de Falta
competencia o dificultad dsee hlos
acer plosroyectos? deFalta
competencia
No se hanNo
realizado
proyectos
de competencia
han
realizado
proyectos
Se plantean
dos hipótesis
Se plantean
dos hipótesis
2.500
1.000
100
100
90
90
80
70
2.000
Índice HHI
1.500
1.500
1.000
60
50
40
30
20
500
500
Fuente: Comisión Europea, Estrategia EnergéAca, Eurostat, CEER, NaAonal Regulatory Authority, EU calculaAons 6
2.500
2.000
0
140#
3.000
10
0
2006 2007 0 2008 2009 2010 2012 2013 2014
2006 2007 2008 2009 2010 2012 2013 2014
HHI
Precio Adjudicación
Fuente: Elaboración propia en base a datos CDECs y CNE. HHI
Precio Adjudicación
80
70
60
50
40
30
20
Precio Licitación (US$/MWh)
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
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2000
1000
0
Índice HHI
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Concentración vs precios licitaciones 3.000
Precio Licitación (US$/MWh)
Índice de concentración HHI) de la industria Índice HHI(Índice
por país
HHI por país
10
0
Número de ecorrelación
mpresas de generación en el SIC NoNúmero'de'Empresas'de'Generación'en'el'SIC'
hay
entre concentración
de mercado
y precios…
lo que
son
•  A pesar de que la cfalta
oncentración en Chile 131#
No hay correlación entre concentración
de mercado y precios… lo que falta son
proyectos.
es mucho menor a otros países y ha ido proyectos.
102#
120#
• Fuente: Comisión Europea, Estrategia Energética (http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity Eurostat, CEER, National Regulatory Authority, EU calculations)
100#
• Para Chile cifras de 2013, según generación en SIC+SING
83# (http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity Eurostat, CEER, National Regulatory Authority, EU calculations)
• Fuente: Comisión Europea, Estrategia Energética
72#
80#
• Para Chile cifras de 2013, según generación
en SIC+SING
58#
60#
44#
33#
40#
26#
21#
20#6
20#
0#
2005#
2006#
2007#
2008#
2009#
2010#
2011#
2012#
Fuente: CDEC SIC Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 2013#
2014#
decreciendo, y han aumentado los actores en generación, no hay correlación con una baja de precios. •  => Los precios han subido por la creciente dificultad de desarrollar nuevos proyectos. 14 de octubre de 2015 7 Los proyectos con conflictos socioambientales han aumentado en canAdad y montos Nº de proyectos con conflictos en Chile Inversión (MM USD) con conflictos en Chile Fuente: Understanding Environmental Conflicts in Large Projects, SebasAan Miller, BID, 2015 •  El desarrollo de los trazados de líneas de transmisión es una tarea comparAda, por lo que el involucramiento del Estado en la definición de franjas y polos de desarrollo es clave para una inserción más armónica en el uso del territorio. Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 8 Chile Aene gran potencial de energía hidroeléctrica, solar, eólico, geotérmica y hacia el futuro, marina. •  Energía 2050 plantea una meta de 70% de energía renovable al 2050. Polo Solar: penetración esOmada de 20 GW al 2050 • 
Polo Eólico: penetración esOmada de 20 GW al 2050 Solar Geotermia Eólico Eólico Eólico Gran potencial de desarrollo, con necesidad de respaldo Geotermia Hidro Eólico Marino • 
Amplio sector costero aprovechable a lo largo todo el país • 
Necesita respaldo para las horas que no generan • 
No se complementa con la energía solar Polo Geotérmico: penetración esOmada de 20 GW al 2050 • 
Zonas de alta acAvidad geológica • 
Inversiones altas en exploración de potencial • 
Alejadas de zonas de conexión Polo Hidro: potencial adicional de 6-­‐8 GW al 2050 • 
Ubicados en la zona centro-­‐sur del país • 
Buenos factores de planta • 
Gran potencial aun no desarrollado Fuente: Informe Final Hoja de Ruta 2050, septiembre 2015 Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 9 Requerimos de un sistema de transmisión que permita la integración oportuna y flexible de las diversas tecnologías •  La incorporación masiva de energías solar y eólica es un desaro posible con más tecnología, gesAón e innovación Escenario de ciclo de 24 horas de demanda y oferta de energía al 2025 •  Se requiere flexibilidad y rápida respuesta •  Complementos de hidroelectricidad con regulación y térmico son fundamen-­‐ tales para entregar suficiencia y eficiencia económica •  Todas las fuentes de generación son necesarias para tener energía segura, sustentable y compeAAva •  Se requiere desarrollar un mercado de servicios complementarios que fomente un sistema más flexible, remunerandolos adecuadamente. Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 10 El proyecto de ley está bien intencionado en resolver los desaros descritos •  La reforma planteada fue construida en base a un intenso proceso prelegislaAvo liderado por la CNE y acompañado técnicamente por la UC (Hugh Rudnick y equipo). •  Contempla un proceso de planificación enérgeAca de largo plazo y se exAende el período de planificación de la transmisión –  Definición de franja –  Polos de desarrollo •  Aborda la problemáAca del acceso abierto a todas las líneas del sistema de transmisión del país •  Fomenta la transparencia de la operación del sistema eléctrico mediante nuevas obligaciones del coordinador independiente Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 11 Existen puntos a resolver, para algunos de los cuales la autoridad ha formado grupos de trabajo (1/2) •  En materia de planificación energéAca, es necesario contar con metodologías y criterios objeAvos para la definición de los escenarios futuros –  Ej: ¿Como se evalúa el “interés público” en la definición de los Polos de Desarrollo? –  Debe evitarse que pueda exisAr discriminación tecnológica, de localización o tamaño •  En la transición y en régimen, los ingresos tarifarios deben asignarse de acuerdo a quien uAliza y paga el sistema de transmisión, a quien asume los riesgos de precios, y respetando los contratos actualmente vigentes. •  Compensaciones por indisponibilidad deben tener racionalidad técnica-­‐
económica, ser coherentes con esquemas vigentes y fijar un monto máximo. •  Frente a mayores atribuciones de la CNE esto debe ir acompañado de un fortalecimiento del Panel de Expertos para resolver controversias técnicas, económicas y legales. Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 12 Existen puntos a resolver, para algunos de los cuales la autoridad ha formado grupos de trabajo (2/2) •  En el caso de líneas dedicadas, en ningún caso el Atular debe perder su derecho a uso para sus propios proyectos. No obstante se debe mantener el principio de poner a disposición la capacidad ociosa para su uso por parte de terceros. •  El nuevo esquema de definición de trazado debe apuntar a reducir la conflicAvidad, en coherencia con los estándares de parAcipación e instrumentos de gesAón y ordenamiento territorial. –  Debe exisAr algún grado de vinculancia entre la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) con el EIA y la consulta indígena del OIT 169 •  Necesidad de contar con un coordinador eminentemente técnico y una administración efecAvamente independiente Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 13 Conclusiones •  El futuro será mucho más eléctrico, con ciudades, transporte e industrias más sustentables y más intensivas en energía eléctrica •  Requerimos de un sistema de transmisión que permita la integración de las diversas tecnologías de manera oportuna, flexible y rápida respuesta. •  El proyecto de ley está bien intencionado, requiriendo perfeccionamientos para entregar señales que otorguen certeza y permitan por tanto un desarrollo eficiente y sustentable del sistema eléctrico •  Hacia el futuro debemos avanzar hacia la creación de una agencia regulatoria del sector energía independiente y de carácter técnico. •  Si hacemos todo lo anterior bien, avanzaremos en el objeAvo de (re)conectar la “energía” con el “bienestar y desarrollo” de las personas. Comisión de Minería y Energía • Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015 14 ¡ GRACIAS ! Claudio Seebach Vicepresidente EjecuAvo Asociación de Generadoras Comisión de Minería y Energía Cámara de Diputados 14 de octubre de 2015