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TEMA 16.- EL SINDICATO EN LA CE 1978. LA LIBERTAD SINDICAL: LA
LO 11/85 DE DOS DE AGOSTO DE LIBERTAD SINDICAL. ELECCIONES
SINDICALES SEGÚN LA LEY DE ORGANOS DE REPRESENTACION Y EL
ESTATUTO BASICO DEL EMPLEADO PÚBLICO. EL DERECHO DE HUELGA.
SALUD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES.
EL SINDICATO EN LA CE 1978.Hay dos artículos en la CE que se refieren al sindicato.
El art. 7 que dice que “los sindicatos de los trabajadores y las
asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción
de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su
creación y el ejercicio de la actividad son libres dentro del
respeto a la CE y a la ley. Su estructura interna y su
funcionamiento deberán ser democráticos”.
El art. 28.1 que dice que “todos tienen derecho a sindicarse
libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de
este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás
cuerpos
sometidos
a
disciplina
militar
y
regulará
las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos.
La libertad sindical comprende:
-
El derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su
elección.
El derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a
fundar
organizaciones
sindicales
internacionales
o
afiliarse a las mismas.
Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.”
Por su parte, el art. 127 CE establece que los jueces,
magistrados y fiscales mientras se hallen en activo, no podrán
desempeñar otros cargos públicos ni pertenecer a partidos
políticos o sindicatos. La ley establecerá el sistema y
modalidades de asociación profesional de los jueces, magistrados
y fiscales.
LA LIBERTAD SINDICAL. LA LEY ORGANICA 11/85 DE DOS DE AGOSTO DE
LIBERTAD SINDICAL.Según la LOLS todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse
libremente para la promoción y defensa de sus intereses
económicos y sociales. A los efectos de esta ley, se consideran
trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relación
laboral como aquellos que lo sean de una relación de carácter
1
estatutario o administrativo al servicio de las administraciones
públicas.
Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho:
1º los miembros de las Fuerzas Armadas,
2º jueces, magistrados y fiscales
3º el ejercicio de este derecho de los miembros de los cuerpos y
fuerzas de seguridad que no tengan carácter militar se regirá
por su normativa específica.
La libertad sindical comprende, según la LOLS:
-
-
-
El derecho a fundar sindicatos sin autorización previa,
así como el derecho a suspenderlos o extinguirlos por
procedimientos democráticos.
El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su
elección, con la sola condición de observar los estatutos
del mismo o a separarse del que estuviera afiliado, no
pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato.
El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus
representantes dentro de cada sindicato.
Derecho a la actividad sindical.
De acuerdo con el art. 4 LOLS, los sindicatos constituidos al
amparo de la esta ley, para adquirir personalidad jurídica y
plena capacidad de obrar han de depositar por medio de sus
promotores, sus estatutos en la oficina pública establecida al
efecto.
La oficina pública dispondrá de 10 días la publicidad del
depósito en el Tablón de anuncios de la misma, en el BOE y, en
su caso, en el BO de la provincia correspondiente, indicando al
menos, la denominación, el ámbito territorial y funcional, la
identificación de los promotores y firmantes del acta de
constitución del sindicato. El sindicato adquirirá personalidad
jurídica y plena capacidad de obrar pasados 20 días hábiles
desde el depósito de los estatutos.
ELECCIONES SINDICALES SEGÚN LA LEY DE ORGANOS DE REPRESENTACION
Y EL ESTATUTO BASICO DEL EMPLEADO PÚBLICO.ELECCIONES SINDICALES EN EMPRESAS.
La representación del trabajador en la empresa en que trabaja es
un derecho que éste tiene y constituye su forma legal de
participación en aquélla, que únicamente puede ejercer a través
de los órganos de representación.
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Los órganos de representación esenciales son: los delegados de
personal y los comités de empresa.
El delegado de personal es el órgano no colegiado de
representación de los trabajadores en la empresa; existen
delgados de personal en empresas que tengan menos de 50
trabajadores y más de 10. Podrá haber un delegado de personal en
aquellas empresas que cuenten entre 6 y 10 trabajadores si éstos
lo deciden por mayoría. Hasta 30 trabajadores habrá un delegado
de personal y de 31 a 49, habrá 3 delegados de personal, que
ejercerán mancomunadamente ante el empresario la representación.
Comités de empresa. Órgano representativo colegiado del conjunto
de de trabajadores de una empresa o centro de trabajo. El número
de miembros del Comité de empresa se ajustará a la siguiente
escala:
De
50
a
100
trabajadores
De
101
a
250
trabajadores
De
251
a
500
trabajadores
De
501
a
750
trabajadores
De
751
a
1000
trabajadores
De 1001 en adelante
5 miembros
9 miembros
13 miembros
17 miembros
21 miembros
Dos miembros por cada
hasta un máximo de 75
mil
o
fracción,
Podrán promover elecciones a delegados de personal y miembros de
los comités de empresa las organizaciones sindicales más
representativas, las que cuenten con un mínimo de un 10% de
representantes en la empresa o los trabajadores del centro de
trabajo por acuerdo mayoritario.
La base electoral es el centro de trabajo, y son electores los
trabajadores mayores de 16 años con antigüedad de un mes al
menos, y elegibles, los trabajadores mayores de 18 años, y con
una antigüedad de seis meses, al menos.
La duración del mandato es de 4 años.
Referencia a las secciones sindicales.- De acuerdo con el art.
10 LOLS, en las empresas que ocupen a mas de 250 trabajadores,
las secciones sindicales que puedan constituirse por los
trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia en los
comités de empresa o en los órganos de representación que se
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establezcan
en
las
administraciones
publicas
estarán
representadas por delegados sindicales elegidos por y entre sus
afiliados en la empresa.
A falta de acuerdo, el número de delegados sindicales por cada
sección sindical de los sindicatos que hayan obtenido el 10% de
los votos en la elección al comité de empresa o al órgano de
representación en las administraciones públicas, se determinará
de acuerdo con la siguiente escala:
De
De
De
De
250 a 750 trabajadores
751 a 2000 trabajadores
2001 a 5000 trabajadores
5000 en adelante
1
2
3
4
delegado sindical
delegados sindicales
delegados sindicales
delegados sindicales
Las secciones sindicales de aquellos sindicatos que no hayan
obtenido el 10% de los votos estarán representadas por un
delegado sindical.
ELECCIONES
SINDICALES
EN
EL
AMBITO
DE
LA
FUNCION
PÚBLICA.
Se regula esta materia en el EBEP, ley 7/2007 de 12 de abril.
En primer lugar hay que decir que el art. 496 de la LOPJ,
reconoce a los funcionarios públicos al servicio de la
administración de justicia el derecho a la libre sindicación y a
la actividad sindical.
El art. 31 del EBEP reconoce a los empleados públicos el derecho
a la negociación colectiva, a la representación y participación
institucional para la determinación de sus condiciones de
trabajo.
Los órganos de representación de los funcionarios públicos son
los Delegados de Personal y las Juntas de Personal.
En las unidades electorales donde el número de funcionarios sea
igual o superior a 6 e inferior a 50, su representación
corresponderá
a
los
delegados
de
personal;
hasta
30
funcionarios, se elegirá a 1 delegado de personal y de 31 a 49
funcionarios, se elegirán 3 delgados de personal, que actuarán
conjunta y mancomunadamente.
Las juntas de personal se constituirán en unidades electorales
que cuenten con un censo mínimo de 50 funcionarios. De acuerdo
con el art. 7 de la ley 9/87 existirá una junta de personal en
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cada provincia, que representará a todos los cuerpos
funcionarios al servicio de la administración de justicia.
Podrán promover la
juntas de personal:
celebración
de
elecciones
a
delegados
de
y
1º los sindicatos más representativos a nivel estatal,
2º los sindicatos más representativos a nivel de las CCAA,
cuando la unidad electoral afectada esté ubicada en el ámbito
geográfico de la misma,
3º los sindicatos que sin ser más representativos hayan
conseguido al menos el 10% de representantes en el conjunto de
las administraciones públicas,
4º los sindicatos que hayan obtenido al menos dicho porcentaje
del 10% en la unidad electoral en que se pretende las
elecciones,
5º los funcionarios
mayoritario.
En cuanto
personal:
-
a
la
de
la
elección
de
unidad
los
electoral
miembros
de
por
las
acuerdo
juntas
de
La elección se realizará mediante sufragio personal,
directo, libre y secreto,
Son electores y elegibles los funcionarios que se
encuentren en situación de servicio activo. No son
electores ni elegibles los funcionarios que ocupen puestos
cuyo nombramiento se efectúe mediante RD o por Decreto de
los Consejos de Gobierno de las CCAA y de las ciudades de
Ceuta y Melilla.
La duración del mandato es de 4 años, tanto de los delegados de
personal como de las juntas de personal, pudiendo ser
reelegibles.
Las juntas de personal se elegirán mediante listas cerradas y
sistema proporcional corregido y los delegados de personal
mediante listas abiertas y sistema mayoritario.
EL DERECHO DE HUELGA.Se reconoce en el art. 28.2CE que establece que se reconoce el
derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La ley que regula su ejercicio, establecerá las
garantías necesarias para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
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Esta ley aun no ha sido promulgada. La regulación del derecho de
huelga está hoy contenida en el RD ley 17/77 de 4 marzo, sobre
Relaciones de Trabajo.
El ejercicio de huelga no extingue la relación de trabajo, ni
puede dar lugar a sanción alguna, salvo que el trabajador
durante la misma, incurriera en falta laboral.
Durante la huelga se entenderá suspendido el contrato de
trabajo, el trabajador no tendrá derecho al salario, pero
permanecerá en una situación de Alta especial en la seguridad
social, con suspensión de la obligación de cotización por parte
de empresario y del propio trabajador sin tener derecho a la
prestación por desempleo ni a la económica por incapacidad
temporal.
La declaración de huelga exige acuerdo expreso, acuerdo que ha
de ser comunicado al empresario y a la autoridad laboral,
debiéndose hacerse por escrito y notificarse con 5 días
naturales de antelación; en las empresas encargadas de cualquier
servicio público, el preaviso ha de ser con 10 días naturales de
antelación como mínimo.
Son huelgas ilegales:
-
-
-
-
Las que se inicien o sostengan por motivos políticos o con
cualquier otra finalidad ajena al interés profesional de
los trabajadores afectados,
Cuando sea de solidaridad o apoyo salvo que afecte al
interés profesional de quienes la promuevan o sostengan
(párrafo declarado inconstitucional por STC de 8 abril de
1981),
Cuando tengan por objeto alterar dentro de su período de
vigencia, lo pactado en un convenio o lo establecido por
laudo
Cuando se produzcan contraviniendo lo dispuesto en el RD
ley 17/77 o lo pactado en un convenio colectivo para la
solución de conflictos.
Las huelgas rotatorias, la efectuadas por los trabajadores que
presten servicios en sectores estratégicos con la finalidad de
interrumpir el proceso productivo, las de celo o de reglamento y
en general, cualquier forma de alteración colectiva en el
régimen de trabajo distinta a la huelga, se considerarán actos
ilícitos o abusivos.
Respecto a la huelga de funcionarios públicos al servicio de la
administración de justicia, el art. 496 LOPJ, reconoce a los
cuerpos de funcionarios al servicio de la administración de
justicia el derecho de huelga, como derecho colectivo, ejercido
individualmente, en los términos contenidos en la legislación
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general del Estado para funcionarios públicos, garantizándose el
mantenimiento de los servicios esenciales de la administración
de justicia; igual derecho se reconoce a los secretarios
judiciales en el art. 444 LOPJ
y en su Reglamento Orgánico
1608/2005.
Asimismo, se considera falta muy grave que puede dar lugar a la
incoación de un procedimiento disciplinario, el incumplimiento
del deber de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
Los RD 755/1987 de 19 de junio, 1474/88 de 9 diciembre, y
1349/91, 13 de septiembre, establecen las normas para garantizar
la prestación de servicios mínimos en los órganos de la
administración de justicia.
Se consideran servicios esenciales:
-
-
Actuaciones del registro civil,
Registro de documentos
Reparto de asuntos a los distintos órganos judiciales
Todas aquellas actuaciones en las que venzan un plazo
preestablecido en la ley, cuyo incumplimiento pueda
suponer pérdida o perjuicios de derechos,
Embargos y medidas cautelares o provisionales
Todas las actuaciones penales
Servicio de juzgado de guardia
Subastas judiciales.
SALUD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES.El art. 40.2 CE encomienda a los poderes públicos como uno de
los principios rectores de la política económica y social, velar
por la seguridad y salud en el trabajo.
Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar
una política de protección de la salud de los trabajadores
mediante la
prevención y la protección de los riesgos
laborales. De ahí nace la Ley 31/95, de 8 de noviembre de
Prevención de Riesgos Laborales.
Una definición de la prevención de riesgos laborales podría ser
un conjunto de normas legales y técnicas, así como de medidas
para intentar evitar, o en su caso, disminuir los riesgos
derivados del trabajo, así como las consecuencias que pueden
derivarse para los trabajadores de dichos riesgos, que son
básicamente los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales.
La responsabilidad en el caso de incumplimiento de las normas de
prevención recae mayoritariamente sobre el empresario. El CP
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tipifica como delitos determinados incumplimientos empresariales
en relación con la seguridad en el trabajo o con determinadas
lesiones que sufran los trabajadores como consecuencia de la
falta de cumplimiento del deber de prevención.
Pero también existe una responsabilidad administrativa del
empresario por la falta de cumplimiento de esta ley de
prevención de riesgos laborales. En este tipo de responsabilidad
quien sanciona es la propia administración, básicamente por
medio de la autoridad laboral a propuesta de la inspección de
trabajo. Estas responsabilidades penal y administrativa son
incompatibles entre sí, si se da la primera de ellas no podrá
imponerse la segunda.
En cambio, sobre el trabajador que tiene la obligación de
observar las medidas de seguridad e higiene y del uso correcto
de los medios y mecanismos de protección, sus posibles
incumplimientos de protección se convierten en incumplimientos
contractuales, quien le va a sancionar va a ser el empresario y
por las formas legalmente previstas: advertencias, suspensión de
empelo y sueldo, e incluso el despido.
Esta ley no va a ser de aplicación:
-
Para la policía, seguridad y vigilancia aduanera
Servicios operativos de protección civil ante catástrofes,
calamidades…
Empleados de hogar.
Especial mención merecen los Delegados de Prevención, que son
los representantes de los trabajadores con funciones específicas
en materia de prevención de riesgos laborales. El número de
delegados de prevención que corresponde a cada empresa o centro
de trabajo, dependen del tamaño de la misma.
En empresas de 1 a 5 trabajadores, donde no hay representación
tampoco habrá delegado de prevención.
En las empresas de 6 a 30 trabajadores, hay un delegado de
prevención, que será el propio delegado de personal.
En las empresas de 31 a 49, habrá un delegado de prevención, que
será elegido por y entre los tres delegados de personal que
tienen, y a partir de 50 trabajadores, se aplicará la siguiente
escala:
De50 a 100 trabajadores
De 101 a 500 trabajadores
De 501 a 1000 trabajadores
De 1001 a 2000 trabajadores
De 2001 a 3000 trabajadores
De 3001 a 4000 trabajadores
2
3
4
5
6
7
delegados
delegados
delegados
delegados
delegados
delegados
8
de
de
de
de
de
de
prevención
prevención
prevención
prevención
prevención
prevención
De 4001 en adelante
8 delegados de prevención.
El comité de Seguridad y Salud es un órgano de consulta entre
empresarios y trabajadores en materia de prevención. Se
constituirá en las empresas que cuenten con 50 o más
trabajadores. Tiene como misión fundamental participar en la
elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y
programas de prevención de los riesgos de la empresa, así como
conocer directamente la situación de la prevención, realizando
visitas a la empresa.
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