Documento 3135014

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Contenido PRESENTACION ..................................................................................................................... 2 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL ................................................................. 2 INTRODUCCION. ............................................................................................................. 4 ADMINISTRACION MUNICIPAL 2014-2017. ............................................................ 6 VISION. ................................................................................................................................. 7 MISIÓN. ................................................................................................................................ 9 VALORES. ............................................................................................................................ 10 MARCO LEGAL. ..................................................................................................................... 11 COMPETITIVIDAD: EL RETO DE LA ADMINISTRACION ..................................... 17 PERSPECTIVA HISTORICA. .............................................................................................. 18 HISTORIA CRONOLOGICA ......................................................................................... 19 HISTORIA SOCIAL .......................................................................................................... 23 GOBIERNO ........................................................................................................................ 29 DIAGNOSTICO REGIONAL Y MUNICIPAL ............................................................ 34 RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................... 44 LOS CINCO EJES RECTORES. .......................................................................................... 50 FORTIN EN PAZ ............................................................................................................... 50 FORTÍN INCLUYENTE. .................................................................................................. 57 FORTIN CON EDUCACIÓN DE CALIDAD. ............................................................ 64 FORTÍN PRÓSPERO ........................................................................................................ 69 FORTÍN CON RESPONSABILIDAD GLOBAL .......................................................... 78 PALACIO MUNICIPAL AVENIDA 3 ENTRE CALLES 1 y 3
1 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
PRESENTACION
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
El Plan Municipal de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo
que rige la programación y presupuesto de toda la Administración Pública
Municipal. De acuerdo con la Ley de Planeación, todos los Programas
Sectoriales, Especiales, que definen las acciones del gobierno, deberán
elaborarse en congruencia con este
Plan. Asimismo, las propuestas de
inversión de los fondos federales asignados al municipio deben compaginar con
los programas anuales de ejecución que emanan de éste.
El Plan Municipal de Desarrollo es también un ejercicio de reflexión que
invita a la ciudadanía a pensar sobre los retos y oportunidades que el
municipio enfrenta, y sobre el trabajo compartido que debemos hacer como
sociedad para alcanzar un mayor desarrollo nacional. Particularmente, el Plan
Municipal de Desarrollo ha sido concebido como un canal de comunicación del
Gobierno Municipal, que transmite a toda la ciudadanía de una manera clara,
concisa y medible la visión y estrategia de gobierno de la presente
Administración.
En resumen, el Plan Municipal de Desarrollo considera que la tarea del
desarrollo y del crecimiento corresponde a todos los actores, todos los sectores
y todas las personas del municipio. El desarrollo no es deber de un solo actor,
ni siquiera de uno tan central como lo es el Estado. El crecimiento y el
desarrollo surgende abajo hacia arriba, cuando cada persona, cada empresa y
cada actor de nuestra sociedad son capaces de lograr su mayor contribución.
Así, el Plan expone la ruta que el Gobierno Municipal se ha trazado para
contribuir, de manera más eficaz, a que todos juntos podamos lograr que
Fortín alcance su máximo potencial. Para lograr lo anterior, se establecen como
Metas Municipales: un Fortín en Paz, un Fortín Incluyente, un Fortín con
Educación de Calidad, un Fortín Próspero y un Fortín con Responsabilidad
Global. Asimismo, se presentan Estrategias Transversales para Democratizar la
Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una
Perspectiva de Género en todos los programas de la Administración Pública
Municipal.
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El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 reúnen las estrategias que
servirán de base para la ejecución a corto, mediano y largo plazo en obras y
servicios, con una cobertura para toda la población del municipio y las
comunidades del mismo, pensando en objetivos: trabajar incasablemente por
el bien de ellos.
En este gobierno que inicia no se excluye absolutamente a nadie; todo
manejo es perfecto y se entiende que al haber unos grupos más vulnerables
que otros, habremos que atender a estos con mayor prioridad sin apartarnos
de nuestro objetivo; sustentando en dos ejes, un Fortín incluyente y un Fortín
Prospero, buscando que la comunidad en el municipio recupere la confiabilidad
y el buen nombre como ente territorial de sus ciudadanos ante las instituciones
del sector público y privado del orden municipal, departamental, nacional e
internacional, para lograr nuestros objetivos dentro de un marco democrático
participativo y pluralista, debemos garantizar la participación comunitaria,
aumentando así el nivel de confianza institucional y el compromiso de los
ciudadanos como autores de su propio compromiso, en estos tiempos actuales
nos exigimos entender sin distinción, los beneficios deben distribuirse, el
progreso debe alcanzarse promoviendo el crecimiento pero respetando
nuestras riquezas naturales y nuestros usos y costumbres.
Este Plan de Desarrollo, es concebido como un documento rector de la
administración, que toma en cuenta la opinión de los diversos grupos sociales,
los sectores, así como la de los diferentes niveles de gobierno de las
estructuras estatales y federales.
La puesta en práctica del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017 no
será un plan de desarrollo sencillo; sin embargo, mi gobierno tiene toda la
confianza para hacerlo, ya que desde siempre hemos promovido y propuesto
una forma de interactuar con la sociedad, generando una labor de confianza y
un trato distinto entre la ciudadanía y la Administración Pública Municipal.
El Plan de Desarrollo presenta las consideraciones de la forma de
gobierno por la cual la población de FORTIN se manifestó y que aplicaré desde
la Administración Municipal y que someto a consideración de mis
conciudadanos para llevar a feliz término el programa de gobierno en el
cuatrienio 2014-2017, desde este momento, con la aprobación del Plan
Municipal de Desarrollo 2014-2017 por parte del Honorable Ayuntamiento me
responsabilizo de su aplicación, actualización y evaluación interactuando con la
Secretaría, la Tesorería, la Dirección de Recursos Humanos, la Contraloría, las
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Direcciones de Administración Pública Municipal y del Comité de Planeación
para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
Haciendo una cordial invitación a la ciudadanía del municipio a conocer y
apoyar el Plan Municipal De Desarrollo 2014-2017 y vigilar su aplicación, por
medio de los representantes de los diferentes sectores y a participar en la
toma de decisiones junto con el Gobierno Municipal, ya que cualquier actividad
que esta administración emprenda será pensando en cada uno de nuestros
conciudadanos para obtener en su totalidad el desarrollo y el resultado
efectivo.
ATENTAMENTE.
C.P. ARMEL CID DE LEÓN DÍAZ
PRESIDENTE MUNICIPAL
INTRODUCCION.
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Con el propósito de implementar objetivos generales e instrumentos de
planeación y gobierno que orientan el quehacer del Gobierno Municipal de
Fortín Veracruz, y de dar cumplimiento en tiempo y forma a lo establecido en
la normatividad aplicables, somete a la consideración de los ciudadanos el Plan
Municipal de Desarrollo de Fortín Veracruz 2014-2017. Este documento es
resultado de un proceso de planeación participativa, técnico-racional, en el que
han tomado parte representantes del amplio espectro de sectores sociales y
gubernamentales, grupos civiles y ciudadanos.
Fortín es un municipio que tiene una gran riqueza natural y humana,con
la gran posibilidad de darle fortaleza a la organización social, política local,
para un gran nivel de desarrollo económico. La aspiración del documento es
convertirse en un instrumento que realmente desempeñe una función de
orientación y apoyo a la toma de decisiones cotidianas del Ayuntamiento.
En el presente documento se expresan los resultados de un proceso de
planeaciónliderado por el Alcalde y concertado con los diversos actores de la
población local.
Por otra parte este plan refleja un encadenamiento interno entre el
diagnostico, objetivos, metas, estrategias y las asignaciones presupuéstales,
complementándose conlas políticas del Plan Nacional de Desarrollo.
Cada aspecto juega un papel de suma importancia es, la colaboración de
todos y cada uno de los actores existentes en el municipio. La participación
organizada de la población en sus diferentes ámbitos de actuación es un
elemento fundamental para el desarrollo integral del municipio.
En su formulación e integración, se han tomado en cuenta las premisas
de planeación democrática, de esta manera los objetivos y metas del plan y los
programas guardan coherencia entre sí y con laproblemática que se busca
solucionar; la elaboración de los objetivos y metas de los programas serealiza
con la participación de todos los grupos sociales, por lo que el proceso de
planeacióndemocrática guarda una cercanía permanente con la sociedad.
En el corto, mediano y largo plazo se fijan objetivos y metas, tratando
de dar preferencia a laplaneación de largo plazo a través de modelos
prospectivos y tendenciales, que permiten integrar laprevisión de atención a la
problemática social.
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La unidad se presenta en la medida en que la relación de
interdependencia e interconexión guardanlas partes entre sí, siendo la esencia
misma del plan, por lo cual, se considera la unificación deactividades
concurrentes y complementarias para el logro de los objetivos planteados, a
efecto de noincrementar costos en las tareas y evitar duplicidad de funciones.
Se busca alcanzar la eficacia para cumplir los objetivos y las metas
programadas, con el mínimo de recursos asignados y en el menor tiempo
posible, buscando con ello, dar eficiencia, para cumplir losobjetivos y las metas
programadas, con base en el uso racional de los recursos que se
tienenasignados, incluidas las propuestas planteadas por la sociedad civil que
durante la campaña expusieron los ciudadanos.
En general el Plan de Desarrollo Municipal de Fortín Veracruz 2014-2017
propone los programas y los proyectos viables, que permiten emprender el
desarrollo integral del municipio de Fortín. A lo largo de sus capítulos se
establecen las líneas de acción de corto mediano y largo plazos que pueden y
deben ser realizables para alcanzar su desarrollo.
Queda a disposición de autoridades y de ciudadanos el presente
documento, con la intención de que sirva el referente para impulsar un
proyecto municipal de alcance regional que favorezca una mejor calidad de
vida para sus habitantes.
ADMINISTRACION MUNICIPAL 2014-2017.
AYUNTAMIENTO
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Presidente Municipal.
C. P. Armel Cid de León Díaz
Síndico Único.
C.P.Lucio Otilio Flores Espinosa.
Regidor Primero:
Lic. Alberto Morgado Gómez.
Regidor Segundo:
C. Esteban Reyes Hernández.
Regidor Tercero:
C. Miguel Ángel Vázquez Sánchez.
Regidor cuarto:
Lic. Rafael Uribe Cuauhtzihua.
Regidor quinto:
C.P. Humberto Danes García.
VISION.
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Servir a la población con pasión,
transparencia, compromiso y valores
éticos, y humanos creando un
municipio productivo, promoviendo
un desarrollo sustentable en todos
los sectores con el manejo eficiente
y eficaz de los recursos humanos,
naturales y materiales.
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MISIÓN.
Ser
un
Fortín
floreciente,
productivo, competitivo, incluyente,
corresponsable,
eficiente
y
fortalecido en todos los sectores
con infraestructura que fomente la
inversión en un medio ambiente
sustentable.
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VALORES.
Gobierno Honesto
Gobierno Responsable
Gobierno Solidario
Gobierno Comprometido
Gobierno Promotor del Desarrollo
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MARCO LEGAL.
Se ha estructurado el presente Plan Municipal de Desarrollo dentro del marco
legal que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
la Constitución Política del Estado de Veracruz y la Ley de Orgánica del
Municipio Libre.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo 115 Constitucional.
Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo, como base de su división
territorial y de organización política y administrativa el municipio libre.”
Artículo 115, Fracción III.
Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas
residuales;
b) Alumbrado público;
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastro;
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pública, en los términos del Artículo 21 de esta
Constitución, Policía Preventiva Municipal y Tránsito;
i) Las demás que las legislaturas locales determinen según lascondiciones
territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidad
administrativa y financiera.
LEY DE PLANEACIÓN:
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:
• El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional
del desarrollo.
• Las bases para la integración y el funcionamiento del Sistema Nacional
de Planeación Democrática.
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•
•
La coordinación necesaria entre la Federación y los estados, incluyendo
los municipios.
La concertación e introducción de acciones respecto a los particulares y
en general, la participación social.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE:
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del estado para organizar un
sistema de planeación y facultan al ejecutivo, para establecer los mecanismos
de participación social en dicho sistema.
Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica
de la entidad en términos de una planeación democrática, donde concurran los
distintos sectores de la población, así como se establecen las facultades del
Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del
desarrollo planeado de la economía y de la sociedad. Con fundamento legal en
el Artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII.
LEY de planeación del estado de Veracruz.
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y
las normas que orientan las actividades públicas, estatales y municipales; así
como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de
planeación con los municipios, y aquéllas que garanticen la participación activa
y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.
Ley No 56 de planeación del Estado de Veracruz-Llave capítulo V artículos 26 al
35 señala:
Capítulo V
Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas
Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los
municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de
un plazo decuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión
de losAyuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que
les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo
municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a
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tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus
previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y
culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la
vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al
Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y
deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se
establezcan en dicho Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte
del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal,
en el ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial",
previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los
programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los
Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de
Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados
y adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base
a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo,
deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración
Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus
presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las
iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del
contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos
y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas
públicas municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las
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acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal
y sus programas.
LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE:
En ella se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la
planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y
programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en
el Municipio, y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura
urbana y servicios públicos.
Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones;
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma
establezca;
Reformas publicadas en la gaceta extraordinaria 49 y 57 del 15 y 22 de febrero
del 2010 respectivamente;
TITULO DECIMO
DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y LA CONTRALORÍA SOCIAL
CAPITULO I
Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un
órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las
funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y
organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y
privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente
Municipal.
Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
atribuciones siguientes:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado
a resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos;
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IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo
dispuesto en las fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de
obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya
existentes;
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas
con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos,
instituciones u organizaciones del municipio; y
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados
con la planeación municipal.
Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de
trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que
realicen sus dependencias y entidades.
Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del
Estado.
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del
Plan y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o
servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas
legales de la materia y las que cada Cabildo determine.
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población;
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno
municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo
Federal y Estatal; y
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del
Plan y sus programas de desarrollo.
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos,
diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio,
metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución,
dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y
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un
las
las
las
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bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y
cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con
programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso,
con los programas especiales de los organismos desconcentrados y
descentralizados de carácter municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás
disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del
Estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de
desarrollo para las regiones en las que se ubiquen.
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada
Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta
popular.
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se
deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública
municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el
mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación,
cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter
técnico o económico.
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COMPETITIVIDAD: EL RETO DE LA ADMINISTRACION
México está viviendo actualmente una situación económica difícil, resultado de
políticas económicas internacionales que tienen un efecto negativo directo en
la economía de nuestro país.
El Estado de Veracruz y el Municipio de Fortín no están exentos de esta crisis,
y es por esta razón que los ciudadanos han estado resintiendo los efectos en
su economía familiar, por los altos índices de desempleo y por los salarios
insuficientes para cubrir sus necesidades.
Ante esta situación, es muy importante que el Gobierno Municipal sea un actor
promotor del desarrollo económico y sea generador de acciones que hagan que
nuestro municipio sea más competitivo. Según la definición del Instituto
Mexicano Para la Competitividad, esta es la capacidad de atraer y retener
talento e inversión.
Muchos factores se involucran para que como entidad municipal logremos
cualidades de alta competitividad, es por esa razón que el Gobierno Municipal
de Fortín debe trabajar a través de la participación ciudadana para la definición
yconstrucción de su propio futuro donde se involucre y se coordine a las
autoridades estatales y federales, así como organismos empresariales y
sociedad civil.
Fortín municipio que tiene una enorme riqueza natural y humana hasta hoy no
aprovechada, con posibilidad de fortalecer la organización social, la política
local y la generación de alternativas para su desarrollo económico.
Hay necesidades; pero también oportunidades que encierran las riquezas
naturales y humanas en el municipio, los habitantes de Fortín deben buscar
nuevas alternativas que detonen el desarrollo integral del lugar. En este
contexto surge la necesidad de planificar, organizar y priorizar las acciones a
emprender.
El Plan Municipal de Desarrollo para este cuatrienio tiene una visión a largo
plazo, y pretende establecer condiciones para logar con un municipio con un
desarrollo competitivo, sostenido y sustentable que dé como resultado una
mejor calidad devida para los habitantes.
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PERSPECTIVA HISTORICA.
El municipio de Fortínes uno de los 212 municipios del Estado
de Veracruz en México. Su cabecera municipal es la ciudad de Fortín de las
Flores.
HISTORIA.
A finales del siglo XVIII, hispanos y criollos construyeron un Fortín para
proteger, en su tránsito, las conductas reales que se desplazaban por el
antiguo camino del río Metlac, sitio escogido por los salteadores para cometer
sus fechorías.
Desde finales del siglo XVIII existía en este lugar un Fortín. Por decreto de julio
de 1930 se crea el municipio de Fortín, con congregaciones de los municipios
de Córdoba e Ixtaczoquitlán. El 15 de julio de 1955 por decreto, el pueblo de
Fortín, se eleva a la categoría de Villa, en la denominación de Fortín de las
Flores. El decreto del 12 de noviembre de 1959, eleva a la categoría de Ciudad
a la Villa de Fortín de las Flores.
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18 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
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HISTORIA CRONOLOGICA
1862
El Gral. Félix Díaz inicia aquí la Guerra Nacional que termina en el Cerro de las
Campanas; peregrinación sangrienta y desastrosa, pero alumbrada con los
fulgores de la ¡Libertad y de la Gloria!
1873
Sebastián Lerdo de Tejada, pasó por Fortín viajando en el primer tren con el
cual es inaugurado el ferrocarril mexicano.
Se construyó la estación de ferrocarriles en la Hacienda Las Animas, motivando
esto el auge comercial entre Fortín y municipios circunvecinos.
1930
Creación del municipio de Fortín, con congregaciones de los municipios de
Córdoba e Ixtaczoquitlán.
1931
Se creó la congregación de Monte Salas y se integró al pueblo de Fortín.
1955
El pueblo de Fortín, se eleva a la categoría de Villa, con la denominación de
Fortín de las Flores.
1959
La Villa de Fortín, obtiene la categoría de Ciudad.
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EL ESCUDO
El escudo está conformado de cuatro campos: el primero localizado en la parte
superior izquierda, representa la fuerza de su agricultura, un campesino
guiando su yunta de bueyes para labrar la tierra, simboliza lo que la población
era o es, formada por campesinos. En el segundo campo lado superior
derecho, simboliza la principal producción agrícola del municipio: caña de
azúcar y café. El tercer campo ubicado en el lado interior izquierdo, está
representado por una fortaleza que fue construida por los españoles, en donde
permaneció un retén de soldados hispanos, al mando del capitán Villegas, que
vigilaban y protegían el paso de las diligencias que transportaban oro y
pasajeros de la capital del virreinato, al puerto de Veracruz. El cuarto campo se
encuentra al lado inferior derecho del escudo, donde aparecen unas maletas de
viaje, con el trazo estructural de un hotel, que simboliza el turismo,
circundando el escudo, se puede apreciar una cadena o collar formado por la
flor representativa de Fortín, "la gardenia".
El escudo culmina en la parte superior, con una estrella o lucero, símbolo del
buen clima de esta población y al imponente volcán Citlaltépetlo Pico de
Orizaba, llamado también por los navegantes "Estrella de la Mañana".
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20 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
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UBICACIÓN
El Municipio de Fortín, ubicado en el Estado de Veracruz, situado en la zona
central montañosa del Estado, (Región de las Altas Montañas) correspondiente
a las inmediaciones de la Sierra Madre Oriental, con Barrancas como la del
Sumidero y Metlac.
En las coordenadas 18°54´ de Latitud Norte y 97°00´ de Longitud Oeste, a
una altura de 1,000 metros sobre el nivel del mar.
LIMITES TERRITORIALES:
Fortin cuenta con una extensión territorial de 73.21 kilómetros cuadrados,
limitando al Norte con el Municipio de Chocamán y Córdoba, al Sur con los
Municipios de Ixtaczoquitlán y Naranjal al Este con el Municipio de Córdoba y
Amatlán de los Reyes, al Oeste con el Rio Metlac, y los Municipios de Atzacan e
ixtaczoquitlán .
ALTITUD:
Fortín se ubica sobre una llanura, donde está la cabecera Municipal.
CLIMATOLOGIA:
El clima de Fortín se considera como templado-húmedo- regular, con lluvias en
diferentes épocas del año, sus vientos dominantes durante el día provienen del
sureste y por la noche del noroeste.
Temperatura Promedio: Máxima 29°C, Mínima 18°C, Promedio 23°C
Meses más fríos: Diciembre, Enero y medio mes de Febrero.
Meses más calurosos: Medio mes de Abril, Mayo y Junio.
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21 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
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Precipitación Pluvial: de 1,600 a 1,800 mm
Meses más lluviosos: Mayo, Junio y Septiembre, durante el invierno se presentan
neblinas con llovizna.
OROGRAFIA, TOPOGRAFIA:
Fortín presenta una topografía plana, con ondulaciones suaves, aunque cuenta con
elevaciones en la parte Norte, como lo es el Cerro de Monte Blanco, con una altura
aproximada de 1300 metros sobre el nivel del mar; en la parte central el cerrillo
de Tlacotengo y sobre la congregación de Coapichapa el Cerro San Juan con altura
aproximada de 1290m.sn.m., la parte más accidentada se encuentra en la
Barranca del Metlac, presentando en su parte más ancha 275 metros y una
profundidad de aproximadamente 115 metros.
HIDROGRAFIA:
Se encuentra regado por el río Seco, tributario del río Atoyac o Cotaxtla, y por
el rio Metlac, tributario del Blanco.
GEOLOGIA:
Los suelos son considerados como tipo lateríticos y clasificados como acrisol y
vertisol, aunque en las lomas, valles y laderas, del el Noroeste hasta más
debajo de la parte central del Municipio de Fortín, son de Excelente tierra en
una profundidad de 0-30 y 40 cm; en el lado Poniente, sobre la Barranca de
Metlac, se localizan bancos de caliza y arena.
FLORA Y FAUNA:
La vegetación se presenta como Bosque Mesófilo de Montaña, selva mediana
subperennifolia y vegetación secundaria.
Su fauna, auqneu prácticamente en extinción, se conforma de aves (tordos,
zopilotes, palomas, carpinteros, etc.) roedores (conejo, tejón, ardilla, rata de
campo, tuza), felinos ( gato montés) y reptiles ( lagartija, culebra café, gris o
ratonera, víbora venenosa como el coralillo, cascabel y palanca o sorda.)
AREAS NATURALES PROTEGIDAS:
Toda la zona boscosa de la Barranca de Metlac, está considerada como Parque
Nacional y el Ejido como Reserva Ecológica.
HISTORIA SOCIAL
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FORTIN-VERACRUZ
*EPOCA PREHISPANICA:
Fortin hacia la época prehispánica estuvo localizado en lo que fue la región de
Coapichapam, de cultura Totonaca – Chichimeca y que en el año de 1457 fue
conquistado por los Aztecas, pagando tributo a Moctezuma II. Se cuenta que
en aquel tiempo, Fortín fue probablemente nombrado como Jonotlán por el
exceso de árboles conocidos como Jonotes. Con el paso el tiempo
la gente
cambió el nombre de Jonotlán por el de Jonotal, existiendo en esa área una
hacienda con ese nombre, siendo expropiada en 1937, lo que es en la
actualidad la colonia Melesio Portillo.
* EPOCA DE LA COLONIA
Después de haber sido conquistada esta región por los españoles al mando del
capitán Gonzalo de Sandoval en 1521, se establecieron varios ranchos o
haciendas, siendo de las primeras la Hacienda de Tlacotengo; La Barranca de
San Miguel que perteneció a Don Miguel de Mendoza, que posteriormente fue
adquirida por una Compañía de Orizaba; La Hacienda de Monte Blanco; El
Carmen, en lo que primeramente fue parte del rancho de la Familia Villegas
proveniente de Tlaxcala y que en 1700 les fue cedida en arrendamiento la
Barranca de Metlac, siendo conocida hasta 1900 como Barranca Villegas o
Rancho Fortín de Villegas.
* EPOCA DE LA INDEPENDENCIA
Después de la estancia del General Don Nicolás Bravo en San Juan
Coscomatepec y su salida gloriosa el 4 de Octubre de 1813, el Ejército
Insurgente al mando del Capitán Félix Luna sigue realizando operaciones en la
Región de la Barranca de Villegas (Metlac).
En 1816, siendo General de la provincia Don Guadalupe Victoria, toma como
cuartel la Hacienda de Monte Blanco y se construye un pequeños fuerte
(fortincillo) en la punta del cerro de Monte Blanco, con la finalidad de contar
con un punto de apoyo para refugiarse del Ejército Realista de Orizaba y
Córdoba. Una vez construido el Fortincillo, dejó encargada la comandancia al
Coronel Melchor Muzquiz.
El Coronel José Ruiz, comandante de las fuerza realistas de las Villas de
Orizaba y Córdoba, con su batallón de voluntarios de Navarra construyeron un
Fortín a orillas de la Barranca de Villegas (Metlac) con el objetivo de atacar por
el poniente a Muzquiz y el Coronel José JoaquínMárquez y Donallo por el
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23 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
oriente con su batallón de Lovera, siendo derrotado Muzquiz
Noviembre de 1816.
el 7 de
Una vez rendidos los Insurgentes, los Realistas destruyeron completamente el
“Fortincillo” a base de cañonazos.
El “Fortincillo”
construido a orillas de la Barranca de Metlac, se siguió
ocupando para proteger el paso del Puente de San Miguel, quedando
nuevamente al mando del Coronel José Ruiz. De ahí proviene el nombre de
Municipio de “El Fortín”.
* EPOCA DE LA REFORMA
En 1862, durante la invasión francesa, el General Ignacio Zaragoza, siendo
nombrado General en jefe del Ejército Mexicano División Oriente, se reúne en
Huiloapan a un lado de Orizaba, con el General Don Porfirio Díaz, Jefe del
Ejército Mexicano División Oaxaca, para retirar al Ejército Francés que había
solicitado permiso para acantonarse en Orizaba, tomando como pretexto a los
enfermos, solicitud que fue negada y para vigilar la retirada de los franceses,
es comisionado el entonces Coronel Félix Díaz, el famoso “Chato” , hermano de
Don Porfirio Díaz.
El Coronel Félix Díaz, al mando de una tropa y de los campesinos que vivían
sobre la Barranca de Metlac o de Villegas, al ver que los franceses regresaban
a Orizaba libran el primer enfrentamiento contra éste ejército el 19 de Abril de
1862 a las 4 de la mañana, siendo vencido el Coronel Félix Díaz y retrocede a
la Ciudad de Orizaba.
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
ATRACTIVOS Y PASEOS:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Vía Muerta de la línea 5 ferroviaria, de la Barranca de Metlac
Parque Lázaro Cárdenas.
Museo del BonsaiTatsuGoro
El Paradero ( Venta de Flores)
El Mirador de la Barranca de Metlac
El Puente de Metlac.
La Estación del Ferrocarril.
Ex Hacienda “La Monte Blanco” en Sta. Lucia
Parque de Floricultura
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24 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
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FORTIN-VERACRUZ
•
Laguna de “ El Tule”
FINCAS O HACIENDAS:
•
•
•
•
Hacienda de Los Penagos
El Faunito
Finca de la Familia Perroni
Hacienda Las Animas
MONUMENTOS HISTÓRICOS:
El municipio cuenta con los siguientes monumentos:
•
•
•
•
•
•
Monumento del águila.
Iglesia del Sagrado Corazón de Jesús.
Fuerte de la Familia Ruiz Galindo.
Ruinas de Ex Ingenio de Zapoapita
Ex Hacienda Penagos (vestigios de un Fortín)
MUSEOS
•
Museo del BonsaiTatsuGoro
FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES Fiestas Populares:
CABECERA MUNICIPAL
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FORTIN-VERACRUZ
•
En mayo se lleva a cabo la exposición regional de floricultura: EXPOFLOR
•
El 3 de agosto se realiza la conmemoración cívica por haber sido elevado
al rango de municipio en el año de Veracruz – Fortín
•
El 12 de diciembre se celebra la fiesta religiosa en honor de la virgen de
Guadalupe con actos religiosos.
CONG. MONTE BLANCO
•
EL 1º de Julio fiesta Religiosa y Patronal
•
El 2 de Noviembre “Xantolo”
CONG. DE SANTA LUCIA POTRERILLO
•
El 13 de Diciembre fiesta religiosa.
MÚSICAEn el municipio es típica la música folclórica veracruzana.
ARTESANÍASFlores artesanales, la magia de nuestra floricultura. El encanto de
los tejidos y bordados, entre otros.
GASTRONOMÍALa cocina del municipio se caracteriza por tener gran variedad
de platillos típicos, basándose en harina, maíz, salsas y chiles para su
preparación.
POSTRE ARTESANAL (NOVEDAD GASTRONOMICA )Auténtica Nieve de
Gardenia.
Dulces:Jamoncillos, duquesas, palanquetas de piloncillo y semillas diversas.
Bebidas:Atoles preparados con diferentes frutas de la región y el incomparable
aroma del café de sus fincas.
CENTROS TURÍSTICOS
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Barranca del Metlac, que durante siglos ha construido un reto formidable a las
comunicaciones entre el altiplano y la costa, es un paraje natural de
extraordinaria belleza.
Sobre el río que corre presuroso en su fondo, se alzan cuatro puentes que
corresponden a diferentes momentos de nuestra historia.
El más antiguo es el de San Miguel, que data de la época colonial, le sigue el
famoso puente del ferrocarril Mexicano que funcionó ininterrumpidamente
desde 1873 hasta 1985 y que es considerado como una de las grandes obras
de ingeniería del siglo XIX. También forma parte de la historia plástica
mexicana, pues figura en los lienzos de pintores como José María Velasco.
Los puentes más recientes son el nuevo de ferrocarril y el de la autopista
Córdoba-Orizaba, llamado Ingeniero Mariano García Sela. Desde los miradores
de éste se tiene una vista Veracruz – Fortín extraordinaria del cañón, que
emociona por su hondura y por estar cubierto por un denso manto de
vegetación. Su exuberante flora actualmente es estudiada por biólogos de la
Universidad Veracruzana, y ha movido a la sociedad civil para que se interese
por preservarla del deterioro ecológico.
No menos subyugante
que corre al fondo de
llegar a un merendero
la planta hidroeléctrica
es la impresión que se tiene transitando por el camino
la barranca, a un lado del lecho del río Metlac, hasta
al aire libre conocido como El Corazón, situado frente a
de la Cervecería Moctezuma.
Estar ahí es sumergirse en un mar de verdor, interrumpido solamente por el
rubor encendido de los framboyanes en floración.
Para llegar a este paseo se debe transitar por la antigua carretera que
comunica Fortín con Orizaba y tomar una desviación de terracería colocada a
un costado del río Metlac, después de pasar el puente colonial de San Miguel.
Fortín de las Flores es un lugar para relajarse y deleitarse con el colorido de su
gran variedad de flores. Siendo los invernaderos uno de los atractivos más
importantes y famosos de la ciudad, en los cuáles se encuentra una gran
variedad de especies.
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27 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
GOBIERNO
PRINCIPALES LOCALIDADES.
Las comunidades más importantes, atendiendo a su población son: Fortín de
las Flores con 21,370 habitantes; Monte Blanco con 6,911habitantes; San
Marcial con 3,055habitantes;Monte Salas con 1,850 habitantes; Santa Lucía
Potrerillo con 1,609habitantes; Fraccionamiento Villas de la Llave con
1,334habitantes;Villa Unión con 1,213habitantes; Santa Leticia con
11,720habitantes.
Características del ayuntamiento:
Presidente Municipal
Síndico Único
Dos regidores de mayoría relativa.
Tres regidores de representación.
PRINCIPALES COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO:
SINDICO UNICO.
•
•
•
Comisión de Hacienda y patrimonio municipal
Comisión de comunicación y obra pública
Comisión de Gobernación reglamentos y circulares.
REGIDOR PRIMERO.
•
•
•
•
•
Comisión de Hacienda y patrimonio municipal
Comisión de Comunicación y obra pública
Comisión de Registro civil, panteones y reclutamiento
Comisión de Turismo
Comisión de Ciencia y Tecnología
REGIDOR SEGUNDO.
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28 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
•
•
•
•
Comisión
Comisión
Comisión
Comisión
de
de
de
de
Policía y prevención del delito
Tránsito y vialidad
Ornato parques, jardines y alumbrado
Comercio, centrales de abasto, mercados y rastro.
REGIDOR TERCERO
•
•
•
•
•
•
Comisión de Fomento agropecuario
Comisión de Ecología y medio ambiente
Comisión de Limpia Pública
Comisión de Asentamientos Humanos, fraccionamientos licencias
y regularización de la tenencia de la tierra
Comisión de Salud y asistencia pública.
Comisión de Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de aguas residuales.
. REGIDOR CUARTO.
•
•
•
•
•
•
Comisión
Comisión
Comisión
Comisión
Comisión
Comisión
de
de
de
de
de
de
salud y asistencia pública
Asuntos religiosos
Gobernación reglamentos y circulares
Participación Ciudadana y vecinal
Protección Civil
Ciencia y Tecnología
. REGIDOR QUINTO.
•
•
•
•
Comisión de
deportivo
Comisión de
Comisión de
Comisión de
educación recreación, cultura, actos cívicos y fomento
equidad de género
Promoción y defensa de los derechos humanos
bibliotecas, fomento a la lectura y alfabetización.
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
MUNICIPAL.
Ver ANEXO 1
AUTORIDADES AUXILIARES.
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29 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Los Ayuntamientos, para eficientar su
administración y servicios en los
distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades
auxiliares, entre las que contamos a los jefes de manzana e inclusive los
agentes municipales.
Los jefes de manzana y los agentes municipales son electos conforme al el
artículo 60 de la Ley Orgánica del Municipio Libre son electos mediante
procedimientos preparados por los ayuntamientos, sancionados por la
Legislatura del Estado.
Los procedimientos son: auscultación, que consiste en consultar y escuchar al
pueblo; plebiscito que es la votación directa del pueblo y el voto secreto que se
refiere al voto que el ciudadano emite por el candidato de su preferencia.
El municipio en sus diferentes congregaciones ha utilizado los siguientes
procesos:
Congregación
Tipo de Elección
Monte Blanco
Voto Secreto
Monte Salas
Voto Secreto
Santa Lucia
Voto Secreto
Tlacotengo
Voto Secreto
Coapichapan
Voto Secreto
Villa Unión
Voto Secreto
Villa Libertad
Voto Secreto
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30 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
REGIONALIZACION POLITICA.
El Municipio corresponde al XVI Distrito Electoral Federal (cabecera: Córdoba)
y al XV Distrito Electoral Local (cabecera: Córdoba).
REGLAMENTACION MUNICIPAL.
Bando de policía y buen gobierno de Fortín.
Reglamento del comercio, la industria y espectáculos para el municipio de
Fortín
Reglamento de limpia pública para el municipio de fortín
Reglamento para el funcionamiento del mercado 3 de Agosto
Reglamento de panteones para el municipio de Fortín
Reglamento de salud para el municipio de Fortín
Reglamento para el control y supervisión de las sexoservidoras en el municipio
de Fortín.
CRONOLOGÍA DE LOS PRESIDENTESMUNICIPALES
Presidente
Período
Concejo Municipal.
19551958
Juan Silva Ruiz.
19581961
Benito Díaz Amador.
19611964
Juan Silva Ruiz.
19641967
Alberto Urreta Rivera.
19671970
Juan Silva Ruiz.
19701973
Fernando San Miguel
Quintero.
19731976
Partido
PALACIO MUNICIPAL AVENIDA 3 ENTRE CALLES 1 y 3
31 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Francisco Javier Flores
Hernández.
19761979
José Pedro Lazcano
Córdoba.
19791982
Ramiro Martínez Niño.
19821985
Francisco Javier Flores
Hernández.
19851988
José C. A: Marín Quijano.
19881991
PRI
J. Antonio Ramírez
Rodríguez.
19921994
PRI
Joaquín R. Caramón
Morales.
19951997
PAN
Roberto Cornú Vázquez.
19982000
PAN
Ángel Morgado Caramón
20012004
PRD
David Carrillo Estrada
20052007
CAFV
ÁngelSánchezRincón
20082010
CAFV
Cesar Torrecilla Ramos
20112012
COAL.
Carlos Junco López
20122013
COAL.
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32 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
DIAGNOSTICO REGIONAL Y MUNICIPAL
PANORAMA REGIONAL
La región
Las Montañas cuenta con una superficie de 6,053 km2, que
representan 8.4% del territorio estatal, por lo cual ocupa el quinto lugar por su
extensión territorial. En 2010 habitaban en ella 1.4 millones de personas,
18.3% de la población estatal, lo que la convierte en la más poblada de la
entidad.
Desde el punto de vista de la división política, el territorio de la región
comprende 57 municipios que se localizan en la confluencia de la Sierra Madre
del Sur, el Eje Neovolcánico y la Llanura Costera del Golfo Sur. Las Montañas
integra el mayor número de municipios entre las diez regiones del Estado y por
su tamaño territorial destacan Tezonapa, Paso del Macho, Comapa, Zongolica,
Tlaltetela, Carrillo Puerto, Omealca y Huatusco que en conjunto representan el
41% del territorio de la región.
Las Montañas está bañada por escurrimientos de la región hidrológica
Papaloapan, en la cual destacan las cuencas de los ríos La Antigua, Jamapa,
Blanco y Tonto. Sus recursos hidrológicos le confieren una vocación orientada a
las actividades primarias a las cuales se destina casi el 70% del territorio.
PALACIO MUNICIPAL AVENIDA 3 ENTRE CALLES 1 y 3
33 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
La región presenta un patrón de concentración urbana característico de
muchas otras zonas del país y de la entidad. Cuenta con las Zonas
Metropolitanas de Córdoba y Orizaba integradas por 15 municipios que
representan menos del 20% del territorio regional, en los cuales habita 52%
de la población total; por otro lado, en los 42 municipios restantes habita casi
la mitad de la población.
Así mismo, la región se encuentra en un proceso acelerado de crecimiento
demográfico, tanto natural como por la migración intraestatal. Cifras censales
muestran que en los dos últimos quinquenios, la tasa de crecimiento media
anual (TCMA) de la población pasó de 0.67% en el periodo 2000-2005 a
1.85% entre 2005 y 2010. Esta última cifra es superior a la de toda entidad y
la segunda más alta entre las regiones veracruzanas. Así mismo, más de la
mitad de los municipios muestran tasas superiores al 2%, destacándose los
casos de Ixhuatlancillo, La Perla y Astacinga con TCMA superior a 4.5%.
Además del crecimiento de la población, la región se caracteriza por el proceso
de transición demográfica, es decir, el “envejecimiento” de la población que es
resultado de la caída en las tasas de natalidad y de mortalidad. De acuerdo con
cifras censales, la participación de la población infantil de 0 a 14 años dentro
del total de la región se redujo 2.3 puntos porcentuales, en tanto que la de
adultos mayores se incrementó en .6 puntos, fenómeno al cual se le denomina
“inversión de la pirámide poblacional”. En paralelo, la proporción de individuos
en edad productiva (de 15 a 64 años) aumentó en 1.7 puntos porcentuales.
Este proceso de transición demográfica tiene efectos muy relevantes en el
diseño y ejecución de las políticas públicas. En materia de educación y salud —
reconocidos como los dos principales derechos sociales—, la reducción relativa
de la población infantil y el aumento proporcional de la población adulta obliga
a modificar la estructura de los servicios proporcionados
Mientras tanto, el incremento de la población en edad de trabajar genera una
presión sobre el mercado laboral.
De acuerdo con datos de 2010, apenas más de la mitad de la población tenía
acceso directo a los servicios de salud a través de la derechohabiencia a alguna
institución pública o privada. Aunque esto representa una mejoría en
comparación con la cifra de 2005, de 49.8%, la brecha en el acceso al derecho
social de la salud implica políticas y programas de largo alcance.
PALACIO MUNICIPAL AVENIDA 3 ENTRE CALLES 1 y 3
34 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
En educación, las cifras del ciclo escolar 2012-2013 muestran que Las
Montañas contaba con una matrícula escolar superior a los 430 mil alumnos, lo
que lo colocó en el segundo lugar en este renglón entre las 10 regiones
veracruzanas. Cabe señalar la alta participación relativa de la matrícula escolar
en el total estatal en las modalidades de técnico superior universitario y en
educación para los adultos. La escolaridad promedio de la región es de 6.1
años, la más baja a nivel regional; sin embargo tiene un rango de variación
muy alto que va desde los 4 hasta casi 10 años de escolaridad.
Como resultado de la transición demográfica esta región ocupa el quinto lugar
estatal por tasa de participación económica, con 49.2%.4 Esto significa que
una de cada dos personas en edad productiva busca una ocupación
remunerada —la otra, dependiendo de la edad, puede asumir la condición de
estudiante o dedicarse a labores del hogar—, con la consecuente presión sobre
el mercado laboral.
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35 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
PANORAMA MUNICIPAL
Población
En 2010 habitaban en ella 59,761 personas, .78% de la población estatal, de
ellas, más de 28,261son hombres y 31,500 son mujeres.
En el mismo año había en el municipio 15,858 hogares (0.8% del total de
hogares en la entidad), de los cuales 4,496 estaban encabezados por jefas de
familia (0.9% del total de la entidad).
El tamaño promedio de los hogares en el municipio fue de 3.7 integrantes,
mientras que en el estado el tamaño promedio fue de 3.8 integrantes.
Población derechohabiente de servicios de salud
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36 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Las unidades médicas en el municipio eran cuatro (0.2% del total de unidades
médicas del estado).
El personal médico era de 22 personas (0.2% del total de médicos en la
entidad) y la razón de médicos por unidad médica era de 5.5, frente a la razón
de 6.7 en todo el estado.
En el mismo año, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue
de 27.8%, equivalente a 17,940 personas.
La carencia por acceso a la seguridad social afectó a 58.7% de la población, es
decir 37,790 personas se encontraban bajo esta condición.
Educación
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37 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el
municipio era en 2010 de 9.1, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7
en la entidad.
Además, el municipio contaba con 12 bachilleratos (0.7%) y una escuela de
formación para el trabajo (0.1%). El municipio no contaba con ninguna
primaria indígena.
En 2010, el municipio contaba con 36 escuelas preescolares (0.4% del total
estatal), 44 primarias (0.4% del total) y 14 secundarias (0.5%).
La condición de rezago educativo afectó a 18.5% de la población, lo que
significa que 11,928 individuos presentaron esta carencia social.
Empleo
Indicador
Valor
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38 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Población de 12 años y más
46,056
Población económicamente
activa
24,342
PEA ocupada
23,555
Sector primario
9.40%
Sector secundario
19.20%
Sector terciario
70.40%
No especificado
0.90%
PEA desocupada
787
Población no económicamente
activa
21,496
Estudiantes
7,655
Quehaceres del hogar
11,486
Jubilados y pensionados
1,272
Incapacitados permanentes
369
Otro tipo
714
Tasa de participación
económica
52.90%
Tasa de ocupación
96.80%
Fuente:INEGI. Censo de
Población y Vivienda 2010.
AGRICULTURA
Principales
cultivos
Superficie
Superficie
Volumen
sembrada
cosechada
(Toneladas)
(Hectáreas) (Hectáreas)
Valor
(Miles de
pesos)
Total
3,429.00
3,429.00
NA
121,723.70
Café cereza
1,810.00
1,810.00
5,249.00
41,739.70
Caña de
azúcar
1,120.00
1,120.00
101,920.00
64,311.50
Hoja de
plátano
(belillo)
400
400
4,400.00
4,444.00
GANADERIA Y AVICULTURA
PALACIO MUNICIPAL AVENIDA 3 ENTRE CALLES 1 y 3
39 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Especie
Total
Valor de
Valor de
Volumen de
Volumen de
producción
producción producción
producción
de carne
en pie
de carne en
en pie
en
(Miles de
canal
(Toneladas)
canal(Miles
pesos)
(Toneladas)
de pesos)
NA
227,109.10
NA
314,415.60
Bovino
25.5
544.60
13
444
Porcino
243.1
5,885.20
187.6
6,499.80
2.1
69.60
1.1
58.6
0
-
0
0
10,049.90
220,601.00
8,542.40
307,402.40
0.2
8.70
0.1
10.8
18.4
Ovino
Caprino
Ave a/
Guajolotes
Superficie
dedicada a
la
ganadería
(Hectáreas)
a/ Comprende pollos de engorda, progenitora pesada y reproductora pesada.
Fuente:SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS, 2008
Indicador
Valor
Unidades económicas
1,750
Personal ocupado total
6,913
Personal ocupado dependiente de la
razón social total
5,984
Personal ocupado dependiente de la
razón social remunerado
3,172
Personal ocupado no dependiente de la
razón social
Total de remuneraciones (miles de
pesos)
929
199,863
Producción bruta total (miles de pesos)
1,862,555
Consumo intermedio (miles de pesos)
1,182,135
Valor agregado censal bruto (miles de
pesos)
680,420
PALACIO MUNICIPAL AVENIDA 3 ENTRE CALLES 1 y 3
40 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Formación bruta de capital fijo (miles de
pesos)
55,068
Variación total de existencias (miles de
pesos)
15,552
Total de activos fijos (miles de pesos)
908,935
Fuente:INEGI. Censos Económicos 2009.
Vivienda
El porcentaje de individuos que reportó habitar en viviendas con mala calidad
de materiales y espacio insuficiente fue de 15.4% (9,903 personas).
El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibilidad
de servicios básicos fue de 20%, lo que significa que las condiciones de
vivienda no son las adecuadas para 12,869 personas.
PALACIO MUNICIPAL AVENIDA 3 ENTRE CALLES 1 y 3
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Las incidencias de los rubros de infraestructura social a los que se destinarán
los recursos del FAIS son:
Viviendas con un solo cuarto (11.5% del total), viviendas que no disponen de
agua entubada de la red pública (10.3%), viviendas con piso de tierra (6.1%),
viviendas que no disponen de drenaje (1.8%), viviendas sin ningún bien
(1.7%) y viviendas que no disponen de energía eléctrica (1%).
Pobreza.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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En 2010, 22,497 individuos (34.9% del total de la población) se encontraban
en pobreza, de los cuales 18,873 (29.3%) presentaban pobreza moderada y
3,624 (5.6%) estaban en pobreza extrema.
La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue de 25.5%, es
decir una población de 16,418 personas.
Las incidencias en otros indicadores de rezago social son:
Viviendas que no disponen de lavadora (40% del total), población de 15 años y
más con educación básica incompleta (38.4%), población sin derechohabiencia
a servicios de salud (37.5%), viviendas que no disponen de refrigerador
(19.2%), población de 15 años o más analfabeta (5.4%), población de 6 a 14
años que no asiste a la escuela (4.6%) y viviendas sin excusado/sanitario
(2.2%).
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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RESUMEN EJECUTIVO
El Plan Municipal de Desarrollo es un documento elaborado como parte de los
compromisos de la Administración Municipal 2014 2017, a través de
funcionarios municipales y personas de la sociedad civil.
Es un documento que se realizó en conjunto con los ciudadanos de Fortín, a
través de entrevistas ciudadanas, en los cuales se analizaron y determinaron
los objetivos y estrategias que deben marcar el rumbo del municipio.
El documento incluye un breve mensaje de parte del Presidente Municipal,
donde explica en sus propios argumentos sus compromisos y retos que esta
nueva administración le confieren.
Presenta además la visión, misión y valores que regirán las actividades del
equipo de funcionarios de esta administración.
Contiene información completa sobre el municipio de Fortín, así como una
breve descripción de la importancia de la competitividad y su relación con las
acciones de esta administración municipal.
Desarrolla más adelante los cinco ejes rectores que habrán de guiar a la nueva
administración, donde se estructuran las necesidades más apremiantes de los
ciudadanos de Fortín, y las responsabilidades como entidad gubernamental, los
cuales son:
Un Fortín en Paz que garantice el avance de la democracia, la
gobernabilidad y la seguridad de su población. Esta meta busca fortalecer las
instituciones mediante el diálogo y la construcción de acuerdos con actores
políticos y sociales, la formación de ciudadanía y corresponsabilidad social, el
respeto y la protección de los derechos humanos, la erradicación de la
violencia de género, el combate a la corrupción y el fomento de una mayor
rendición de cuentas, todo ello orientado a la consolidación de una democracia
plena. Asimismo, esta meta responde a un nivel de inseguridad que atenta
contra la tranquilidad de los Fortinenses y que, en ocasiones, ha incrementado
los costos de producción de las empresas e inhibido la inversión de largo plazo.
La prioridad, en términos de seguridad pública, será abatir los delitos que más
afectan a la ciudadanía mediante la prevención del delito y coadyuvar a la
transformación institucional de las fuerzas de seguridad. En este sentido, se
busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad, fortalecer el
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la
violencia.
Un Fortín Incluyentepara garantizar el ejercicio efectivo de los derechos
sociales de todos los fortinenses, que vaya más allá del asistencialismo y que
conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economía en el
marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de
desigualdad y que promueva la más amplia participación social en las políticas
públicas como factor de cohesión y ciudadanía.
La presente Administración pondrá especial énfasis en proveer una red de
protección social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los
fortinenses y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la
economía, y que estos sean un factor determinante en su desarrollo. Una
seguridad social incluyente abatirá los incentivos a permanecer en la economía
informal y permitirá a los ciudadanos enfocar sus esfuerzos en el desarrollo
personal y la construcción de un Fortín más productivo.
Un Fortín con Educación de Calidadpara garantizar un desarrollo
integral de todos los fortinenses y así contar con un capital humano preparado,
que sea fuente de innovación y lleve a todos los estudiantes a su mayor
potencial humano. Esta meta busca incrementar el acceso a la educación para
que la población tenga las herramientas y escriba su propia historia de éxito. El
enfoque, en este sentido, será promover políticas que cierren la brecha entre
lo que se enseña en las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy
demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma
línea, se buscará incentivar una mayor y más efectiva inversión en escuelas
que alimente el desarrollo del capital humano, así como nuestra capacidad
para generar productos y servicios con un alto valor agregado.
Un Fortín Prósperoque promueva el crecimiento sostenido de la
productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación
de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una
infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos fomentan la
competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia
individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlo. Asimismo,
esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo económico,
a través de programas que permitan una sana competencia entre las empresas
y el diseño de una política moderna de fomento económico enfocada a generar
innovación y crecimiento en sectores estratégicos.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Un Fortín con Responsabilidad Globalque sea una fuerza positiva y
propositiva en la región, un municipio al servicio de las mejores causas de la
humanidad. Nuestra actuación global debe incorporar la realidad municipal y
las prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas Municipales,
para que éstas sean un agente definitorio de la política hacia otros municipios.
Aspiramos a que nuestro municipio fortalezca su voz y su presencia en la
comunidad estatal, obteniendo el liderazgo en beneficio de las grandes causas
globales. Reafirmaremos nuestro compromiso con el impulso al comercio, la
integración productiva, la movilidad segura de las personas y la atracción de
talento e inversión al municipio. Ante los desafíos que enfrentamos tenemos la
responsabilidad de trazar una ruta acorde con las nuevas realidades globales.
Estrategias Transversales para el Desarrollo Municipal
En la consecución del objetivo de llevar a Fortín a su máximo potencial,
además de las cinco Metas Municipales la presente Administración pondrá
especial énfasis en tres Estrategias Transversales en este Plan Municipal de
Desarrollo: i) Democratizar la Productividad; ii) Un Gobierno Cercano y
Moderno; y iii) Perspectiva de Género en todas las acciones de la presente
Administración.
i) Democratizar la Productividad.Implica llevar a cabo políticas públicas
que eliminen los obstáculos que impiden alcanzar su máximo potencial a
amplios sectores de la vida municipal. Asimismo, significa generar los
estímulos correctos para integrar a todos los fortinenses en el desarrollo
económico;analizardemaneraintegrallapolítica de ingresos y gastos para que
las estrategias y programas del gobierno municipal induzcan e incentiven,
entre todos los actores de la actividad económica, el uso eficiente de los
recursos productivos.
Democratizar la Productividad significa, en resumen, que las oportunidades y
el desarrollo lleguen a todas las personas, a todos los sectores
yatodoslosgruposdelapoblación.Así,uno de los principios que debe seguir el
diseño e implementacióndepolíticaspúblicasentodas las direcciones de la
Administración Pública Municipal, deberá ser su capacidad para ampliar la
productividad de la economía. Cada programa de gobierno deberá diseñarse en
atención a responder cómosepuedeelevarlaproductividaddela población.
La productividad no sólo se incrementa con las grandes reformas estructurales.
El proceso de crecimiento del municipio también se puede y debe
impulsardesdelossectoresprivado,social,y desde todos los órdenes de gobierno.
En este sentido, esta estrategia plantea que la Administración Pública Municipal
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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busque el incrementodelaproductividadmediantelaeliminación de trabas que
impiden el funcionamiento adecuado de la economía, promoviendo la creación
de empleos, mejorando la regulación y, de manera especial, simplificando la
normatividad y trámites gubernamentales. La eficacia deberá guiar la relación
entre el gobierno y la ciudadanía.
ii) Gobierno Cercano y Moderno. Las políticas y acciones de gobierno
inciden directamente en la calidad de vida de las personas, por lo que
esimperativocontarconungobiernoeficiente, con mecanismos de evaluación que
permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios; que simplifique la
normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y
oportuna a la ciudadanía. Por lo anterior, las políticas y los programas de la
presente Administracióndebenestarenmarcadasen un Gobierno Cercano y
Moderno orientado a resultados, que optimice el uso de los recursos
públicos,utilicelasnuevastecnologíasde la información y comunicación e impulse
la
transparencia
y
la
rendición
de
cuentas
con
base
enunprincipiobásicoplasmadoenelartículo 134 de la Constitución: “Los recursos
económicos dequedisponganlaFederación,losestados, los municipios, el Distrito
Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia
y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados”.
iii) Perspectiva de Género.La presente Administración considera
fundamental garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres
y hombres. Es inconcebible aspirar a llevar a Fortín hacia su máximo potencial
cuando más de la mitad de su población se enfrenta a brechas de género en
todos los ámbitos. Éste Plan de Desarrollo incorpora una perspectiva de género
como principio esencial. Es decir, que contempla la necesidad de realizar
acciones especialesorientadasagarantizarlosderechos de las mujeres y evitar
que las diferencias de género sean causa de desigualdad, exclusión o
discriminación.
El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al
interior de las instituciones de gobierno. Lo anterior con el objeto de evitar que
en las dependencias de la Administración Pública Municipal se reproduzcan los
roles y estereotipos de género que inciden en la desigualdad, la exclusión y
discriminación, mismos querepercutennegativamenteeneléxitode las políticas
públicas. De esta manera, el Gobierno de Fortín hará tangibles los
compromisos asumidos al ratificar la Convención sobre la Eliminación de todas
las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en
inglés), así comoloestablecidoenlosartículos2,9y14 de la Ley de Planeación
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
referentes a la incorporación de la perspectiva de género en la planeación
municipal.
Por tanto, el Plan Municipal de Desarrollo instruye a todas las direcciones de la
Administración a alinear todos los Programas, en torno a conceptos tales como
Democratizar la Productividad, un Gobierno Cercano y Moderno, así como
Perspectiva de Género.
EL DESARROLLO MUNICIPAL LE CORRESPONDE A
FORTINENSES ES UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA.
TODOS
LOS
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 considera que la tarea del desarrollo
y el crecimiento de Fortín lescorresponden a todos los actores, todos los
sectores y todas las personas de nuestro municipio. El papel fundamental del
gobierno debe ser el de rector del desarrollo municipal (en atención a su
facultad constitucional) y, sobre todo, facilitador de la actividad productiva de
nuestro municipio.
Los fortinenses debemos entender el presente Plan Municipal de Desarrollo no
como única vía para el desarrollo, sino como la ruta que la presente
Administración se ha trazado para contribuir de manera más eficaz a que todos
juntos podamos alcanzar nuestro máximo potencial.
El Gobierno Municipal se ha planteado a través de las cinco Metas Municipales
y las tres Estrategias Transversales descritas, ser más efectivo en crear una
verdadera sociedad de derechos donde cada quien pueda escribir su propia
historia de éxito.
UNA PLANEACION DEL DESARROLLO MEDIBLE.
Por primera ocasión, el Plan Municipal de Desarrollo establece una serie de
indicadores para que la ciudadanía pueda dar seguimiento al desempeño del
gobierno. Los indicadores que se presentan fueron pensados también como
una herramienta para que las direcciones de la Administración Pública
Municipal puedan monitorear el cumplimiento de las Metas Municipales que nos
hemos planteado.
Los indicadores buscan englobar los temas contenidos en las Metas Municipales
y, en la medida de lo posible, ser una fuente objetiva para la medición del
desempeño del gobierno. No obstante, también se instruye a las direcciones
degobierno en el presente Plan, que establezcan indicadores específicos dentro
de los programas que emanen de este documento. La evaluación del
desempeño debe ser una constante de todo gobierno abierto y eficaz.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Una planeación del desarrollo democrática e incluyente
Nuestro marco legal establece la obligación de realizar una planeación
democrática donde tenga lugar la participación amplia de los fortinenses, para
recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad e incorporarlas al Plan
Municipal de Desarrollo. Con esto en mente, se plasmaron las demandas que la
población externó a través de encuestas.
Estas demandas contribuyeron al diseño de metas, objetivos, estrategias y
líneas de acción del presente Plan Municipal de Desarrollo.
A lo largo del Plan Municipal de Desarrollo se incorporaron comentarios,
críticas, inquietudes y diversas propuestas expresadas porla ciudadanía.
Con profundo agradecimiento, reconocemos a todos los que de una u otra
manera participaron y aportaron sus ideas a este Plan Municipal de Desarrollo.
Al escuchar a mujeres y hombres pertenecientes a diferentes grupos sociales,
a jóvenes, a personas con discapacidad, a organizaciones civiles, a las
comunidades, a instituciones académicas, a grupos empresariales y a
representantes de los tres órdenes de gobierno, entre tantos otros
colaboradores que aportaron su esfuerzo para la construcción de este Plan,
entendemos que todos tenemos mucho en común: un profundo amor por
nuestro municipio, por nuestra historia común y un ímpetu por mover a Fortín.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
LOS CINCO EJES RECTORES.
FORTIN EN PAZ
La
Constitución
Política
de
los
Estados
Unidos
Mexicanosplasmayconcretalaaspiración
delosmexicanosdevivirenunasociedad
de derechos. Esto quiere decir vivir en un país democrático gobernado al
amparo de la ley, dondeexista una profunda y verdadera libertad e igualdad
para todos, con plena garantía de nuestra propiedad, con absoluta seguridad
jurídica, con pleno ejercicio de nuestros derechos, y con igualdad sustantiva
independientemente de la condición de género, orientación sexual, raza, etnia,
capacidades, creencias o situación social. En la Constitución se enmarca un
pacto social en el que los ciudadanos otorgan el ejercicio de la autoridad al
gobierno, para que éste haga cumplir la ley, regido por los principios de
legalidad, objetividad, eficacia, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos.
Dentro
del
pacto
social,
los
ciudadanos
confían
enlacapacidaddelgobiernoparagarantizar
sus
derechos
y,
por
tanto,
contribuyen a laconstruccióndeunavidademocrática, donde se respeta la ley.
Cuando los principios fundamentales del pacto social se transgreden, la
legitimidad del Estado se debilita y se compromete la capacidad de su gobierno
para articular los esfuerzos de la nación hacia un desarrollo ordenado e
incluyente.
Gobernabilidad democrática.
La aplicación de un esquema puramente reactivo para gestionar los reclamos,
demandas
y
conflictosinherentesalaconvivenciasocialinhibela
posibilidaddearticularlosinteresesdiversosde la sociedad y, por ende, de
construir los acuerdos indispensables para generar las condiciones de
gobernabilidad democrática que nuestro municipio exige.
Por ello, es imperativo diseñar una estrategia basada en la participación y el
diálogo de la ciudadanía con la autoridad, para construir acuerdos que
propicien y fortalezcan la gobernabilidad democrática. Con el diálogo, la
inclusión, el respeto a las diferencias, la igualdad de trato y la convivencia en
la pluralidad, se construye una plataforma adecuada para el desarrollo humano
y económico de las familiasfortinenses.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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Con la participación de todas las fuerzas políticas, el trabajo coordinado entre
los órdenes de gobierno,laplaneaciónintegralconjuntayel uso responsable y
transparente de los recursos públicos, podremos impulsar políticas en favor de
un desarrollo más equitativo de las localidades del municipio.
El desarrollo democrático de Fortín ha dado pie a la inclusión de cada vez más
grupos de la sociedad en la toma de decisiones públicas.
El municipio tiene una sociedad diversa, desigual y con contrastes que en lo
político se expresa en una representación plural, notable y profunda. Esta
diversa
representación
política
impideque
unasolafuerzaimpongasusdecisionesenel ámbito municipal, por lo que se hace
necesario construir acuerdos políticos profundos y de largo alcance que
consoliden las reformas que el municipio requiere socialmente eficaz. Ello
fomenta la participación ciudadana libre, activa, decidida y responsable de los
diversos actores que integran nuestra sociedad en las decisiones
gubernamentales, contribuyendo a la modernización de nuestras direcciones,
en un marco de transparencia y legalidad.Debemos impulsar la transformación
de una democracia representativa hacia un modelo democrático más
participativo y de corresponsabilidad social. La presente Administración se
abocará a profundizar la normalidad democrática, para que sus valores y
prácticas se expresen de manera cotidiana en todos los ámbitos de la
sociedad.
Seguridad Municipal.
El diseño de la política de Seguridad Municipal responde a su identificación
como una función esencial del Estado en estrecha armonía con el municipio y
como un derecho fundamentaldelosciudadanos.Asimismo,engloba y potencia
los principios que definen al Gobierno Municipalcomomunicipio libre que asume
los compromisos suscritos ante el Estado y la población y que, desde sus
aspiraciones y objetivos, define los términos de cooperación en la materia.
La realidad de nuestro municipio precisa identificar, dimensionar y jerarquizar
los efectos de los diversosfactoresinternosyexternosque,en virtud de su
dinamismo, tienen el potencial para constituirse en una amenaza o riesgo para
la Seguridad Municipal. Lo anterior con la finalidad de trazar las estrategias
que permitan prevenirlos, o bien,plantearlosmecanismosdecoordinación de
acciones y medidas –políticas presupuestales o sociales– que neutralicen
ominimicen sus efectos de manera oportuna y eficaz.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
En este sentido, es fundamental analizar y prever las condiciones globales, sociales,
ambientales,
económicas,políticas,desaludytecnológicas
queloafectan,afindereducirsusefectos
negativos,revertirlosgradualmenteyestablecer los mecanismos de corto y largo
plazos que generen inercias favorables que se arraiguen, permanezcan y se
consoliden en la sociedad.
Al ampliar el concepto de Seguridad Municipal en el diseño de las políticas
públicas de nuestro ayuntamiento, se podrán atender problemáticas de
naturaleza diversa a las estrictamente relacionadas con actos violentos que
vulneran los derechos fundamentales delapoblaciónfortinense.
Ademásdecumplir
conlaobligacióndelGobiernoMunicipal
derestablecerlatranquilidadyseguridadde los ciudadanos, a través del combate
a toda manifestación de violencia y delincuencia de alto impacto, se debe
transitar hacia un modelo de Seguridad Municipal más amplio y de justicia e
inclusión social, de combate a la pobreza, de educación con calidad, de
prevención y atención de enfermedades, de equilibrio ecológico y
protecciónalambiente,depromocióndel desarrollo económico, social, cultural y
turistico, así como de seguridad en las tecnologías de la información y la
comunicación.
SEGURIDAD PÚBLICA.
Fortín ha vivido una transformación que ha vivido México durante las últimas
décadas, la seguridad pública esunaasignaturapendiente.Enocasiones,se tenía
la percepción de que no era una preocupación prioritaria para la sociedad,
aunque siempre existieron indicios de presencia delictiva algunas zonas
específicas del municipio, enfocadas principalmente al comercio ilegal y el
robo, así como la producción, transporte y tráfico de narcóticos. Sin embargo,
en los últimos lustros se registró un inusitado crecimiento en el número de
delitos de alto impacto. Se hizo cotidiano conocer de situaciones de secuestro,
extorsión y robos con violencia.
La lógica de las organizaciones criminales encargadas del trasiego de drogas se
modificó y provocó su fortalecimiento. Así, aumentaron los volúmenes de sus
ganancias y con ello su capacidad para corromper autoridades. Esta nueva
dinámica criminal encontró corporaciones policiales poco estructuradas,
capacitadas y profesionalizadas, lo que propició el fortalecimiento y la
penetración de las organizaciones criminales en algunas regiones del país.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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Con el paso del tiempo, la situación de seguridad continuó deteriorándose. La
presencia e impunidad de los grupos criminales en algunas zonas del país se
convirtieron en una amenaza muy seria a la estabilidad y la capacidad para
imponer la legalidad por parte de las autoridades municipales y estatales.
En
años
recientes,
la
estrategia
contra
delincuenciaorganizadatuvocomopilaresel combate frontal, así como
aprehensión de líderes de las principales organizaciones delictivas.
la
la
Por lo tanto consideró que la medida más efectiva para prevenir la delincuencia
es ampliar las oportunidades de estudio y empleo de la juventud y otros
grupos vulnerables.
La problemática en materia de seguridad pública requiere de una nueva
estrategia integral que recupere la confianza de la ciudadanía en las
corporaciones
policiales.
A
pesar
de
que
las
institucionesestataleshanhechoesfuerzospormejorar,
sin
embargo
las
violaciones a los derechos humanos y los casos de corrupción que involucraron
a algunos elementos de estas corporaciones han deteriorado la confianza de
los ciudadanos, prueba de ello es que la población tiene poca o nula confianza
en sus policías.
La generación de más y mejor inteligencia en esta materia es indispensable, de
igual manera la información para la toma de decisiones debe fluir
eficientemente entre las instituciones estatales y municipaleslo cual es
indispensableparahacerfrentea este reto.
El Gobierno Municipal tiene claro que los fortinenses quieren un municipio
seguro y pacífico; asimismo, exigen que se reduzca la violencia y se recupere
la convivencia armónica. La prioridad es clara: salvaguardar la vida, la libertad
y los bienes de los fortinenses.
Protección civil y prevención de desastres.
Cada año el impacto de los fenómenos de origen natural o humano, los efectos
del cambio climático,losasentamientoshumanosenzonas de riesgo y el
incorrecto ordenamiento territorial representan un riesgo que amenaza la
integridad física,elbienestar,eldesarrolloyelpatrimonio de la población, así como
los bienes públicos.
No obstante que el gobierno ha realizado acciones enfocadas a la atención y
recuperación ante los desastres, a través de la actuación del Consejo
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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Municipalde Protección Civil se requiere fortalecer las acciones de prevención
para reducir los riesgos y mitigar las consecuencias adversas que ocasionan.
Enestesentido,laproteccióncivilprivilegiará las acciones preventivas ante
desastres, será incluyente y utilizará soluciones de innovación científica,
eficacia tecnológica, organización y capacidad para enfrentar los retos
presentes y futuros en este ámbito.
RENDICIÓN DE CUENTAS Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN.
En lasAdministracionesmunicipales pasadas existieron diversos factores que
incidieron negativamente en la rendición de cuentas y el combate a la
corrupción. Esto incluye deficiencias en materia de documentación y archivos,
así como problemáticas relacionadas con la aplicación presupuestal y su
vinculación con mecanismos de evaluación. La diversidad de criterios utilizados
y la corrupción institucional a lo largo de la administración 2011-2012
nolograron generarresultados comparables sobre la gestión pública, y solo con
la intervención estatal se logró rescatar parcialmente la aplicación de las
finanzas públicas, toda vez que al cambiar a las autoridades municipales se
hizo una propuesta de inversión parcial del segundo semestre de 2012
Latransparenciayelaccesoalainformación deben constituirse como herramientas
que
permitan
mejorar
la
rendición
de
cuentas
públicas,
perotambiéncombatiryprevenireficazmente
lacorrupción,fomentandolaparticipación de los ciudadanos en la toma de
decisiones gubernamentales, y en el respeto a las leyes.
Así,lacorrupciónnoesunfenómenoaislado sino la consecuencia de distintas
formas de transgresión al Estado de Derecho, por lo que no puede combatirse
de manera eficaz persiguiendo solamente a los individuos que han cometido
faltas, sino construyendo garantías y creando políticas integrales que permitan
disminuir esas conductas.
FORTALECER AL MUNICIPIO Y GARANTIZAR LA PAZ.
El objetivo de un Fortín en Paz es lograr un pacto social fortalecido entre el
Estado y la ciudadanía que responda a los retos democráticos y de seguridad
que enfrenta el municipio. Esto implica fortalecer la gobernabilidad
democrática; garantizar la Seguridad Municipal; mejorar las condiciones de
seguridad pública.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
Para promover y fortalecer la gobernabilidad democrática es necesario
consolidar la colaboración entre poderes y propiciar una comunicación fluida y
eficaz, promoviendo las condiciones para la construcción de acuerdos políticos
que hagan posible las reformas que nuestro municipio requiere.
Asimismo, se promoverá un replanteamiento de los mecanismos de
coordinación, que permita una mayor transparencia en el actuar público y en la
implementación de políticas públicas comunes o concurrentes, así como la
claridad
frente
a
la
ciudadanía
de
las
responsabilidadesquecadadireccióndelgobierno
municipal
tiene
en
la
arquitectura institucional. Se promoverán una redistribución de funciones que
mejore la atención de la ciudadanía y la promoción de un desarrollo municipal
equilibrado.
Por otro lado, una gobernabilidad democrática fortalecida requiere establecer
estrategias de prevenciónydesolucióndeconflictosatravés del diálogo, así como
mantener mecanismos de comunicaciónentregrupos. Es indispensable
perfeccionar los canales de participación para atender las demandas de la
ciudadanía, transparentar las acciones del gobierno y difundir valores que
propicien el desarrollo de una cultura democrática en el municipio. Se
fortalecerá la capacidad del Municipio y se promoverá una nueva relación de
corresponsabilidad entre los diversos actores que integran la sociedad.
Para garantizar la Seguridad Municipal se requiere una política que
identifique y prevenga la actualización de fenómenos que pretendan atentar
contra los intereses estratégicos municipales; que promueva esquemas de
cooperación y coordinación entre autoridades municipales, estatales y
federales; y que garantice un equipamiento, una infraestructura y un marco
legal que responda a las amenazas que enfrenta el municipio.
Un Fortín en Paz busca mejorar las condiciones de seguridad pública en el
municipio para que los fortinenses transiten con seguridad, sin temor,
ejerciendo sus derechos y garantías en un marco de libertades. Las acciones
en este ámbito estarán enfocadas a combatir los delitos que más afectan a
lapoblación. Para ello, se plantea trabajar en dos planos complementarios: el
de la prevención social de la violencia y el de la contención del delito mediante
la gestión ante Seguridad Pública de intervenciones policiales oportunas y
efectivas.
Elfortalecimientodelasaccionesenmateria de seguridad contribuirá de manera
directa a incrementar la productividad de un gran número de negocios que hoy
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55 COLONIA CENTRO, FORTIN VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
FORTIN-VERACRUZ
sufren el flagelo de la inseguridad en forma de altos costos de operación y de
transporte, así como en la disminución de recursos disponibles para el
funcionamiento y expansión de su escala productiva.
En este sentido, una mayor seguridad es una acción con la que se tiende a
democratizar la productividad porque fortalece el ambiente de negocios en el
que operan todas las empresas y las unidades de producción del país. En un
Fortín en Paz, más fortinenses podrán gozar de una tranquilidad que les
permita invertir a largo plazo.
La construcción de un Fortín en Paz exige garantizar el respeto y
protección de los derechos humanos y la erradicación de la
discriminación. Se trabajará coordinadamente con las fuerzas de seguridad,
las instancias que participan en el Sistema de Justicia, así como el resto de las
autoridades, de tal manera que garanticen el respeto a los derechos humanos.
Esto incluye gestionar la atención a víctimas de delitos y violaciones de dichos
derechos, así como promover medidasespecialesorientadasalaerradicación de
la violencia de género, mediante una coordinación eficaz entre los diversos
órdenes de gobierno.
Asimismo, se hará frente a la violencia contra los niños, niñas y adolescentes
en todas sus formas, sobre la base de una coordinación eficiente que asegure
la participación de todos los sectores responsables de su prevención, atención,
monitoreo
y
evaluación.
Además
de
fortalecer
el
enfoque
de
respetoyproteccióndelosderechoshumanos en los temas mencionados, se
incorporará de una manera amplia en las diversas acciones de gobierno.
Finalmente, un Fortín en Paz plantea un nuevo enfoque para que el gobierno
responda a su compromisodesalvaguardaralapoblación, a sus bienes y a
su entorno ante un desastre de origen natural o humano. Es necesario
reorientar las acciones de gobierno hacia la prevención para reducir las
pérdidas humanas y materiales ocasionadas por estos fenómenos, a través de
políticas transversales enfocadas a la gestión integral de riesgos.
Para alcanzar los objetivos planteados, se propone concretar un nuevo enfoque
de gobierno que sea cercano y moderno, que haga uso de las nuevas
tecnologías de la información, que implemente medidasparaabatirlacorrupción.
Para fortalecer el pacto social, el gobierno se plantea recuperar la confianza de
la ciudadanía, mediante una mayor transparencia y eficacia en la solución de
conflictos.
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FORTÍN INCLUYENTE.
Los niveles de pobreza, desigualdad y exclusión social constituyen no sólo un
desafío político y moral, sino también una contradicción con el nivel de
desarrollo alcanzado por nuestro país.
La desigualdad y la pobreza generan frustración en amplios segmentos de la
población, erosionan la cohesión social y abren el camino al conflicto y la
violación de la ley, con graves consecuencias para la paz pública, la fortaleza
de las instituciones, así como para el desarrollo sostenible de Fortín.
El que una elevada proporción de la población carezca de acceso pleno y
efectivo a los bienes públicos que le corresponden por ley, y enfrente
condiciones de vulnerabilidad inaceptables, representa, además, un poderoso
freno a la expansión del mercado interno y al incremento de la productividad,
lo que afecta sensiblemente el potencial de crecimiento económico del
municipio.
Un Fortín Incluyente propone enfocar la acción del Municipio en garantizar el
ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social
que aún nos dividen. El objetivo es que el país se integre por una sociedad con
equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.
Esto
implica
hacer
efectivo
el
ejercicio
de
los
derechossocialesdetodoslosmexicanos,a través del acceso a servicios básicos,
agua potable, drenaje,saneamiento,electricidad,atención médica, educación,
alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano que les
permita desarrollarse plenamente como individuos.
Al igual que en el resto de las Metas Municipales, las políticas contenidas en
Fortín Incluyente no están diseñadas de manera aislada. Estas acciones se
complementan con las políticas de seguridad, educación y fomento económico,
que forman parte de las demás metas del presente Plan, así como con las
Estrategias Transversales propuestas.
UN MUNICIPIO FRAGMENTADO Y DESIGUAL.
Según cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL) correspondientes a 2010, el 29.3% de la población de Fortín
se encontraba en condiciones de pobreza. Lo anterior significa que un tercio de
la población fortinense no dispone de ingresos suficientes para adquirir los
bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades, y no ejerce al
menos
uno
de
los
siguientes
derechos
sociales:
educación,
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accesoalosserviciosdesalud,alaseguridad social, calidad y espacios
vivienda, a servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.
de
la
Por otra parte, el 5.6% de la población municipal se encuentra en pobreza
extrema, esto es, carece delingreso mínimo necesario para adquirir
unacanastaalimentaria,ademásdeno poder ejercer tres o más derechos
sociales.
Hoy, la pobreza además tiene otros rostros y modalidades vinculadas a los
nuevos patrones de consumo sustentados en bienes y servicios cada vez más
sofisticados. Las formas de exclusión también han variado y se extienden a
productos
yserviciosnoconvencionales,comoeselcaso
de
las
tecnologías
vinculadas con la Sociedad del Conocimiento y la información. Éstas compiten
en importancia, en segmentos de la población cada vez más amplios, con el
consumo de alimentos, la vivienda, el cuidado de la salud y otros rubros
fundamentales.
Un derecho social fundamental, establecido en el Artículo Cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es el derecho a una
alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.
El hambre es la expresión más lacerante de la pobreza extrema. Cuando afecta
a los niños pequeños genera daños físicos e intelectuales irreversibles que los
condenan a repetir el mismo ciclodepobrezaquesufrieronsuspadres.
La falta de acceso a los alimentos se agrava con la pérdida del poder
adquisitivo de los hogares.
Paraquelaciudadaníagocedelplenoejercicio de sus derechos sociales,
necesario
resolver
importantesretosvinculadosconlaformaen
que
conceptualizan y se ejercen las políticas públicas.
es
se
DESIGUALDAD Y DISCRIMINACIÓN.
La discriminación que día a día sufren las mujeres, las personas que viven con
alguna discapacidad, las niñas y niños además de las personas de edad
avanzada, entre otros, ha dado lugar a una situación de indefensiónde
abandono y de incapacidad para exigir sus derechos, satisfacer sus
necesidades o para hacer frente a los problemas cotidianos.
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De ahí el imperativo de generar políticas públicas para corregir desigualdades,
dar poder a quienes no lo tienen y crear una auténtica sociedad de derechos y
de igualdad de oportunidades.
Es fundamental atender el creciente número de jóvenes que no estudian y no
trabajan, además de diseñar intervenciones específicas de política pública
enfocadas a mejorar su calidad de vida y sus oportunidades.
Un desarrollo deficiente de la juventud hoy se traducirá en rezagos sociales, un
capital humano poco productivo y un menor potencial de crecimiento en el
mañana. La existencia de una población joven sin esperanza ni futuro es el
camino más seguro para la reproducción intergeneracional de la pobreza y
augura un escenario de mayor inseguridad y falta de cohesión social.
Este Plan tiene como uno de sus ejes transversales la igualdad sustantiva de
género, porque sin la participación plena de las mujeres, quienes
representanlamitaddelapoblación,Fortín enfrentará fuertes barreras en su
desarrollo económico, político y social. Los retos en esta materia son aún
muchos y muy complejos.
El 28.35% de hogares en Fortín tienen jefaturafemenina,loquerefleja
elaumentode su presencia en la economía y el mercado laboral.
Usualmente,estasmujeresdesempeñanuna doble jornada: además de su
empleo se encargan del trabajo doméstico, aunque este último no se
contabiliza en las cuentas nacionales.
Otrogrupoquerequiereatenciónespecialson las personas adultas mayores de 65
años, que representan el 6.2% de la población.
Existe una enorme brecha entre lo que establece la letra de nuestro marco
jurídico, como la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, y la
situación de vulnerabilidad y exclusión que enfrentan estos mexicanos.
Salud.
El Artículo Cuarto de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos
establece el derecho de toda persona a la protección de la salud. En respuesta
a dicho artículo se ha construido un amplio Sistema Nacional de Salud. Sin
embargo, éste se caracteriza por estar fragmentado en múltiples subsistemas,
donde diversos grupos de la población cuentan con derechos distintos. En
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2012, aproximadamente uno de cada cuatro mexicanos no contaba con acceso
en algún esquema de salud.
Según datos de CONEVAL de 2010 en el municipio de Fortín las unidades
médicas eran cuatro (0.2% del total de unidades médicas del estado). El
personal médico era de 22 personas (0.2 % del total de médicos de la entidad)
y la razón de médicos por unidad médica era de 5.5., frente a la razón de 6.7
en todo el estado.
Por
otro
lado,
hay
situaciones
que
atentan
contra
lasalud,comolapobrezaylosestilosdevida pocosaludablesyderiesgo.Porejemplo,la
falta de actividad física, la nutrición inadecuada, sexo inseguro, consumo de
tabaco, alcohol y drogas ilícitas, así como la falta de educación vial repercuten
de manera significativa en la salud de la población. Estos factores explican, en
gran medida, la alta incidencia de enfermedades crónicas como la diabetes
mellitus, las enfermedades isquémicas del corazón y los tumores malignos, así
como el alto número de personas lesionadas por accidentes.
La obesidad aumenta la demanda por servicios de salud y afecta el desarrollo
económico y social de la población. De acuerdo con estimaciones de la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el costo de la obesidad fue
de 67,000 millones de pesos en 2008. De no actuar, el costo que pagaremos
en el futuro será mayor a la inversión requerida hoy para implementar políticas
que hagan frente a esta problemática, mediante el acceso a los fortinenses a
programas y espacios dignos para la práctica de actividades deportivas,
jornadas de salud, así como la celebración de acuerdos con la federación y el
estado para la construcción y habilitación de clínicas médicas.
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la seguridad
social
se
define
como
“La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una
serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que,
de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los
ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o
enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la
protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.
En nuestro país, el acceso a la seguridad social está directamente relacionado
con la condición laboral y favorece principalmente a quienes cuentan con un
trabajo formal, por lo que como Gobierno Municipal nos enfocaremos a la
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gestión programas que incentiven la creación de empleos formales, de igual
manera nos coordinaremos con el Instituto Mexicano del Seguro Social para el
desarrollo de foros que concienticen de manera directa a los empleadores en la
importancia de otorgar a sus trabajadores el más básico de sus derechos, el de
la Seguridad Social.
ACCESO A VIVIENDA DIGNA, INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA Y
DESARROLLO TERRITORIAL.
De acuerdo con los resultados del Censo 2010, la región cuenta con más
de 15,842 viviendas particulares habitadas, de las cuales 970 tienen
piso de tierra, por lo que este Gobierno Municipal através de los
recursos del FISM, y de acuerdo a las nuevas políticas de la apertura
programática hará frente a este problema de los fortinenses, además de
gestionar recursos Federales y Estatales que permitan que familias
tengan acceso a viviendas dignas.
En este rubro la acción del gobierno debe enfocarse en torno a cinco objetivos que
se describen a continuación.
En primer lugar, se busca garantizar el ejercicio efectivo de los derechos
sociales para toda la población. Esto implica asegurar una alimentación y
nutrición adecuada de los individuos en condición de extrema pobreza o con
carencia alimentaria severa. Es decir, un Fortín sin hambre. Asimismo, elejercicio
efectivodelosderechossociales implica fortalecer el desarrollo de capacidades en los
hogares con carencias para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar
su capacidad productiva.
Sin duda, la vía más efectiva para cerrar el ciclo de políticas asistencialistas y
superar la pobreza es construyendo oportunidades productivas a través de los
programas públicos.
En segundo término, se propone transitar hacia una sociedad equitativa e
incluyente. Para lograrlo, se plantea generar esquemas de desarrollo comunitario
con un mayor grado de participación social. Asimismo, se busca articular políticas
que atiendandemaneraespecíficacadaetapadel ciclo de vida de la población.
Necesitamos hacer de Fortín un municipio para todas las generaciones. Se
buscarágarantizarlosderechosdelainfancia a través de un mejor diseño institucional
y programático, además de destinar la inversiónenelbienestardelosmáspequeños
de acuerdo con el principio del interés superior del niño, de igual manera se
propiciará el desarrollo humano integral de los adultos mayores brindándoles todas
las oportunidades necesarias para alcanzar un nivel de vida digno y sustentable.
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Asimismo, se buscará asegurar la vigencia efectiva de los derechos de las personas
con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral, lo que transita por su
inclusión
al
mercado
de
trabajo
y
la
dinámica
social,ademásdeimpulsar,conelapoyode los medios de comunicación y la sociedad
civil, estrategias que coadyuven a transformar la actual cultura excluyente y
discriminatoria en una abierta a la tolerancia y la diversidad.
Por otro lado, un Fortín Incluyente tendrá como objetivo proveer un entorno
adecuado para el desarrollo de una vida digna. Para ello, se plantea dar
impulso a soluciones de vivienda dignas, así como al mejoramiento de espacios
públicos. En específico, la Política Municipal de Vivienda consiste en un nuevo
modelo enfocado a promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector; a
mejorar y regularizar la vivienda urbana, así como a construir y mejorar la
vivienda rural. Esta Política implica: i) lograr una mayor y mejor coordinación
interinstitucional;ii)transitarhaciaunmodelo
dedesarrollourbanosustentableeinteligente; iii) reducir de manera responsable el
rezago en vivienda; y iv) procurar una vivienda digna para los fortinenses.
En términos de igualdad de género, un Fortín Incluyente también plantea reducir
la brecha entre mujeres y hombres en materia de acceso y permanencia laboral,
mediante programas de capacitación laboral así como desarrollar y fortalecer
esquemas de apoyo y atención que ayuden a las mujeres a mejorar sus
condiciones de acceso a la salud además de su bienestar y autonomía económica.
Asimismo, la idea de un Gobierno Cercano y Moderno permea en un Fortín
Incluyente, principalmente a través de políticas sociales que promueven la
transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. Esto incluye
desarrollar políticas públicas con base en evidencia estadística, cuya planeación
utilice los mejores insumos de información y evaluación, así como las mejores
prácticas a nivel internacional. Asimismo, la visión de gobierno de la presente
Administración implica optimizar el gasto y rendir cuentas de los programas y
recursos públicos invertidos.
Hoy,Fortíndebeponerenelcentrodetodos los esfuerzos el objetivo de lograr una
sociedad más igualitaria, no sólo por motivos éticos y de congruencia con su
proyecto municipal, sino también por la necesidad de contar con mejores
condiciones paraunaconvivenciapacíficaycivilizadaque funjan como bases sólidas
para un crecimiento económico sostenido y dinámico.
FORTIN CON EDUCACIÓN DE CALIDAD.
Planear la política de educación de los próximos años significa impulsar su
transformación para construir una mejor sociedad. Una planeación que
trascienda
requiere
una
reflexión
sobre
los
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logrosquehemosobtenido,unanálisissobre
losrezagosqueenfrentamos,unaproyección de los objetivos que nos hemos
planteado y una visión del rumbo que debemos tomar para alcanzar una
educación de calidad para todos.
El futuro de México depende en gran medida de lo que hagamos hoy por la
educación de nuestra niñez y juventud. Por tanto, es fundamental que la
nación dirija sus esfuerzos para transitar hacia una Sociedad del Conocimiento.
Esto implica basar nuestrofuturoenelaprovechamientointensivo de nuestra
capacidad intelectual.
Las habilidades que se requieren para tener éxito en el mercado laboral han
cambiado. La abundancia de información de fácil acceso que existe hoy en día,
en parte gracias al Internet, requiere que los ciudadanos estén en condiciones
de manejar e interpretar esa información. En específico, la juventud deberá
poder responder a un nuevo ambiente laboral donde las oportunidades de
trabajo no sólo se buscan, sino que en ocasiones se deben inventar ante las
cambiantes circunstancias de los mercados laborales y la rápida transformación
económica. Por tanto, es fundamental fortalecer la vinculación entre la
educación, la investigación y el sector productivo.
Fortín es hoy una democracia que demanda una ciudadanía comprometida no
sólo con el desarrollo económico, sino con la justicia social, los derechos
humanos, la cultura de la legalidad, la transparencia, la seguridad y con plena
conciencia de su papel en el municipio. En este sentido, un Fortín con
EducacióndeCalidad no se puede entender sin la cultura y el deporte. La
cultura coadyuva a la formación de una ciudadanía capaz de desarrollar
plenamente su potencial intelectual. El deporte, además de ser esencial para
contar con una sociedad saludable, es un vehículo de cohesión social. El
impulso a la cultura y el deporte constituye un fin en sí mismo, con
implicaciones positivas en todos los aspectos de la sociedad, razón por la cual
forman un objetivo fundamental dentro del Plan Municipal de Desarrollo20142017.
EDUCACIÓN.
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En 2010 Fortín contaba con 36 escuelas preescolares (0.4 % del total estatal),
44 primarias (0.4% del total) y14 secundarias (0.5 %). Además el municipio
contaba con 12 bachilleratos (0.7%) y una escuela de formación para el
trabajo (0.1%). El municipio no contaba con ninguna primaria indígena. El
grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en municipio
era de 9.1 frente al grado promedio de escolaridad de 7.7 en la entidad.
A inicios del ciclo escolar 2011-2012 enlosplantelesdeeducaciónmediasuperior
se
estaba
atendiendo
a
13,975
jóvenes,
correspondiendoel19.36%alassecundariasy 16.72%alos bachilleratos.
La creación de verdaderos ambientes de aprendizaje, aptos para desplegar
procesos continuos de innovación educativa, requiere de espacios educativos
dignos y con acceso a las nuevas tecnologías de la información y
comunicación.
Una
mejoreducaciónnecesitadeunfortalecimiento
de
la
infraestructura, los servicios básicos y el equipamiento de las escuelas.
Por otro lado, se ha dado un incremento en la concienciación relacionada con
las situaciones de violencia grupal, institucional y contextual en las escuelas
(fenómeno también conocido como bullying) que afectan los procesos de
convivencia y los procesos de enseñanza-aprendizaje. En respuesta a la
creciente preocupación de la sociedad para que en las escuelas de todo el país
existan ambientes seguros y de sana convivencia, es necesario fortalecer la
colaboración entre las comunidades escolares, académicas y la sociedad, para
acotar la violencia mediante acciones integrales, principalmente bajo un
enfoque preventivo
Asimismo,
la
población
de
menores
ingresos
en
ocasionestienemenosposibilidadesdeacceder a una educación de calidad y
concluir de manera satisfactoria sus estudios. Como existen aún deficiencias en
la aplicación de políticas de equidad y calidad, es urgente reducir las brechas
de acceso a la educación, la cultura y el conocimiento, a través de una amplia
perspectiva de inclusión que erradique toda forma de discriminación por
condición física, social, étnica, de género, de creencias u orientación sexual.
VINCULACIÓN DE LA EDUCACIÓN
SOCIALES Y ECONÓMICAS
CON
LAS
NECESIDADES
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Unaelevadaproporcióndejóvenespercibeque la educación no les proporciona
habilidades, competenciasycapacidadesparaunainserción y desempeño laboral
exitosos. Adicionalmente, hoy en día existe un desequilibrio entre la demanda
de los jóvenes por ciertas carreras y las necesidades del sector productivo. Por
lo anterior, es necesario desarrollar mecanismos que mejoren la orientación
vocacional de los estudiantes, en particular en las transiciones entre los
diferentes niveles educativos.
Unarealidadpreocupanteennuestromunicipio son los jóvenes que no estudian y
no trabajan. Esta situación conlleva un alto costo económico, social, y humano,
ya que se desaprovecha el recurso más importante del cual goza Fortín hoy en
día: una juventud que tiene el potencial de convertirse en el gran motor del
desarrollo económico y social de nuestro país. En este sentido, el presente Plan
Municipal de Desarrollo reconoce que la vinculación de la educación con el
mercado laboral debe atender esta realidad como una de sus estrategias más
apremiantes.
CULTURA Y DEPORTE
Las ofertas cultural y deportiva son un medio valioso e imprescindible para
consolidar una educación integral. Una sociedad culturalmente desarrollada
tendrá una mayor capacidad para entender su entorno y estará mejor
capacitada paraidentificar oportunidadesdedesarrollo.Por su parte, miembros
de una sociedad con cultura deportiva desarrollan capacidades de liderazgo,
competencia y habilidades sociales que mejoran el bienestar y el nivel de
plenitud del individuo.
Para
que
la
cultura
llegue
a
más
fortinenses
necesarioimplementarprogramasculturales conunalcancemásamplio.
es
Sinembargo,un
hecho
que
posiblemente
impida
este
avance
esquelasactividadesculturalesaúnnohan logrado madurar suficientemente para
que sean autosustentables. Existen lugares históricos en algunas comunidades
del municipio que no cuentan con los recursos necesarios para ser
rehabilitados y así poderexplotarsupotencialcomocatalizadores del desarrollo
económico y turístico. Por otro lado, dado que la difusión cultural hace un uso
limitado de las tecnologías de la información y la comunicación, la gran
variedad de actividades culturales que se realizan en el municipio, lo mismo
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expresiones artísticas contemporáneas que manifestaciones de las culturas
indígenas y urbanas, es apreciada por un número reducido de ciudadanos.
Enmateriadedeporteserequieredesarrollar el talento deportivo en la juventud
para
promover
unaculturadesalud.Laescasaactividadfísica
delosciudadanosincideenundeteriorodela salud.
Invertirenactividadesfísicassuponeunahorro
ensaludpública.Deacuerdoconinformación del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), cada peso que se invierta en actividades físicas se
traduce en un ahorro de 3.20 pesos de gasto médico en el futuro.
ARTICULAR LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y EL DESARROLLO
TECNOLÓGICO PARA LOGRAR UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA Y
PRÓSPERA
UnFortínconEducacióndeCalidadserá sinónimo de un gobierno comprometido
con la igualdaddeoportunidadesyeldesplieguede una imaginación renovadora
que sea fuente del desarrollo municipal. La educación de calidad será la base
para garantizar el derecho de todos los fortinenses a elevar su nivel de vida y
contribuir al progreso municipal mediante el desarrollo de sus habilidades,
conocimientos y capacidad innovadora e impulsando valores cívicos y éticos,
que
permitan
construirunaciudadaníaresponsable
ysolidaria con sus comunidades.
Como parte de los esfuerzos del gobiernoporsermáseficaz sebuscarácontar con
una infraestructura educativa apropiada y moderna. Asimismo, se dará
seguimiento adecuado paraqueseincremente el número de personas que
terminan sus estudios.
Para
garantizar
la
inclusión
y
la
equidad
enelSistemaEducativoseplanteaampliar las oportunidades de acceso a la
educación, permanencia y avance en los estudios a todos los sectores de la
población. Esto requiere incrementar los apoyos a niños y jóvenes en situación
de desventaja o vulnerabilidad, así como crear nuevos servicios educativos,
ampliar
los
existentes
y
aprovechar
la
capacidad
instalada
de los planteles.
La igualdad sustantiva entre mujeres y hombres deberá verse reflejada en la
educación, la cultura, el deporte, y en las especialidades técnicas y científicas.
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Por un lado, se fomentará la inclusión integral de las mujeres en todos los
niveles de educación, dando especial seguimiento a sus tasas de matriculación
para asegurar que no existan trabas para su desarrollo integral.
Para ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación
integral de los ciudadanos, es imprescindible situar la cultura entre los
servicios básicos brindados a la población. Esto implica contar con la
infraestructura adecuada y preservar el patrimonio cultural del municipio.
Asimismo, se debe vincular la inversión en el sector con otras actividades
productivas, así como desarrollar una agenda digital en la materia.
Con el objeto de promover el deporte de manera incluyente para
fomentar una cultura desalud,seproponefomentarquelamayoría de la
población tenga acceso a la práctica de actividades físicas y deportivas en
instalaciones adecuadas, con la asesoría de personal capacitado. Además, es
necesario procurar que los niños y jóvenes deportistas con cualidades y
talentos específicos cuenten con entrenamiento y servicios especializados,
estímulos adecuados y un sistema decompetencia estructurado. Asimismo, se
debe promover el aprovechamiento total de la infraestructura deportiva
existente, recuperar espacios públicos para la actividad física y garantizar la
adecuada planeación de la infraestructura del sector.
Adicionalmente,unadelasvíasparafomentar quelajuventudparticipedeldesarrollo
nacionalesimpulsandounamayorvinculación de las necesidades económicas y
sociales de cada regiónconlosprogramaseducativos.Paraello se debe asegurar
su pertinencia y permitir que, a través de carreras de nivel profesional técnico
y licenciatura, los estudiantes se inserten de manera directa al sector
productivo.
Por
otro
lado,
se
deben
impulsar
políticas
activas
decapacitaciónparaeltrabajodemaneraque se fomente la actualización y
vigencia de las capacidades y competencias de la fuerza laboral. Al respecto,
es necesario lograr una mayor articulación entre el Sistema Educativo Formal y
el Sistema de Capacitación para el Trabajo, con el propósito de facilitar la
movilidad entre ambos sistemas.
FORTÍN PRÓSPERO
Es común que se hable del crecimiento económicocomounobjetivoprimordialde
las naciones. Sin embargo, el crecimiento económico no es un fin en sí mismo,
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sino un medio parapropiciareldesarrollo,abatirlapobreza y alcanzar una mejor
calidad de vida para la población.
En este sentido, el enfoque de la presente Administración será generar un
crecimiento económico sostenible e incluyente que esté basado en un
desarrollo integral y equilibrado de todos los fortinenses. Para poder mejorar el
nivel de vida de la población es necesario incrementar el potencial de la
economía de producir o generar bienes y servicios, lo que significa aumentar la
productividad.
Empleo
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda
persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil. A pesar de que hoy
en día la tasa de desocupación es baja, es necesario consolidar esfuerzos para
aumentar la productividad laboral y otorgar mayor dignidad a los salarios que
percibe la población.
De acuerdo con el Censo 2010, la población en edad de trabajar, aquella de 12
años y más, y en fortin es de 46,056 personas (77% de la población de la
región). De éstas, 24,342 eran económicamente activas (PEA). Así, la tasa de
participación económica (PEA/población en edad de trabajar) fue de 52%
Con más 24,342 personas ocupadas, se calcula que se encuentran distribuidas
de la siguiente manera: 9.4% labora en el sector primarios, 19.2% en el
secundario, 70.4% en el sector terciario.
Asimismo, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, las personas
con discapacidad enfrentan a problemas de inclusión laboral, como la
discriminación y la falta de infraestructura adecuada en los centros de trabajo,
entre otros.
La
Reforma
Laboral
aprobada
en
2012
establece
elementosfundamentalesparadignificarel empleo, tanto en lo personal como en
los centros laborales, mediante la promoción del municipio para la creación
responsable de fuentes de empleo que garanticen a los fortinenses el trabajo
digno para lograr el respeto a la dignidad humana de los trabajadores, la no
discriminación, el acceso a la seguridad social independientemente de la forma
de contratación, salario remunerador, capacitación continua para incrementar
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la productividad con beneficios compartidos, y condiciones de seguridad y
salud para prevenir riesgos de trabajo.
COMPETENCIA Y DESREGULACIÓN
Elevar y democratizar la productividad requiere contar con un ambiente de
negocios que provea de un marco regulatorio eficaz y bienes públicos de
calidad que permitan a las empresas prosperar. Para ello,sedebeincentivar la
creación de empleos mediante el otorgamiento de facilidades a las nuevas
empresas, la gestión de programas y apoyos a los productores locales, con lo
cual se generen más empleos, con mejores salarios que mejoren la calidad de
vida de los fortinenses.
FOMENTO ECONÓMICO, POLÍTICA SECTORIAL Y REGIONAL
Hoy, Fortín requiere una política moderna de fomento económico en sectores
estratégicos, enfocándonos a aquellos sectores estratégicos que tienen una
alta capacidad para generar empleo, competir exitosamente, democratizar la
productividad entre sectoreseconómicosyregionesgeográficas,y generar alto
valor a través de su integración con cadenas productivas locales. Las
actividades productivasdepequeñasymedianasempresas, del campo, la vivienda
y el turismo son ejemplos de estos sectores.
Por otra parte, integrar a todas las comunidades del municipio con mercados
municipales e intermunicipales es fundamental para que las empresas y
actividades productivas puedan expandirse en todo el territorio. Asimismo, se
debe facilitar un proceso de cambio estructural ordenado que permita el
crecimiento de actividades de alto valor agregado al mismo tiempo que se
apoya la transformación productiva de los sectores tradicionales de la
economía. Para ello, es necesario coordinar la política de fomento económico,
la infraestructura, logística y la política sobre sectores estratégicos como la
agricultura y el turismo.
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INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
Una economía que quiere competir a nivel estatal necesita contar con una
infraestructura que facilite el flujo de productos, servicios y el tránsito de
personas de una manera ágil, eficiente y a un bajo costo. Una infraestructura
adecuada potencia la capacidad productiva del municipio y abre nuevas
oportunidades de desarrollo para la población.
Según datos del INEGI en 2011 la red carretera de Fortín tenía una longitud
total de 27.4 Km, de los cuales 19.5 Km corresponden al troncal federal
pavimentado, 5.4 Km a alimentadoras estatales pavimentadas, y sólo 2.5 Km a
caminos rurales pavimentados.
Por lo anterior nos damos cuenta de la necesidad degestionar la inversión en
este sector mediante programas estatales y federales, lo que se traducirá en
mayor crecimiento y productividad, para lo cual se requiere incrementar la
participación privada.
SECTOR AGROALIMENTARIO Y FLORICULTURA
El campo es un sector estratégico, a causa de su potencial para reducir la
pobreza e incidir sobre el desarrollo regional. De cara al siglo XXI, el sector
agrícola presenta muchas oportunidades para fortalecerse. Se requiere
impulsar una estrategia para construir el nuevo rostro del campo, del sector
agroalimentario, y de la floricultura con un enfoque de productividad,
rentabilidad y competitividad, que también sea incluyente e incorpore el
manejo sustentable de los recursos naturales.
Los
retos
en
el
sector
agroalimentario
y
de
floricultura
son
considerables.Enprimerlugar,lacapitalización del sector debe ser fortalecida. La
falta de inversiónenequipamientoeinfraestructura limita la incorporación de
nuevas tecnologías, imponiendo un freno a la productividad. Para incrementar
la productividad del campo, se debe mejorar la organización.
En segundo lugar, la oportunidad y costo del financiamiento deben mejorar, ya
que existen fuertes disparidades en la productividad de las unidades de
producción.
Un tercer reto radica en fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico. El
campo tiene una alta vulnerabilidad a riesgos climáticos, sanitarios y de
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mercado, y una elevada dependencia externa de insumos estratégicos como
los fertilizantes.
Debe realizarse una evaluación y revisión de los programas existentes para
que la política de fomento agroalimentario y de floricultura transite desde los
subsidios a los incentivos hasta la productividad, sea incluyente focalizando la
población objetivo y cuente con un marco normativo así como reglas de
operación claras y sencillas.
SECTOR TURÍSTICO
Elturismorepresentalaposibilidaddecrear trabajos, incrementar los mercados
donde operan las pequeñas y medianas empresas, así como la posibilidad de
preservar la riqueza natural y cultural de los municipios. Una evidencia al
respecto es que 87% de la población en municipios turísticos en nuestro país
tiene un nivel de marginación “muy bajo” de acuerdo con el CONEVAL,
mientras que la cifra equivalente en los municipios no turísticos es de 9 por
ciento.
Fortín debe aprovechar integralmente el crecimiento del sector turístico por lo
que se debe mejorar el valor agregado de la oferta de este tipo de productos.
Fortín ofrece al turista sus bellos paisajes como la Barranca de Metlac donde
se conjugan el desarrollo y la belleza de la naturaleza que recrea espacios
mágicos, que han sido inspiración de fotógrafos y paisajistas destacados, la
Antigua Vía del Ferrocarril y Puente de Metlacdonde el sendero de La
antigua vía del Mexicano, rodeada de vegetación conduce por varios túneles
hasta dar con el antiguo puente del ferrocarril construido a finales del siglo
XIX, con una longitud de 135 m y un peso aproximado de 600 toneladas que
va de la estación de Fortín a la estación de sumidero perteneció a la primera
línea férrea construida en México; así también ofrece al turismo de cultura la
Ex Hacienda la Monte Blanco que fue construida en el año de 1618. Una de
las más antiguas de la región que sirvió de cuartel al ejército insurgente, el
Monumento “EL ÁGUILA” elaborada en mármol de carrara, originario de
Italia. Erguido en Honor Al Teniente Coronel Félix Díaz Por la Batalla Contra los
Franceses y por supuesto al turismo de aventura Parapentes “Adrenalina en
el Aire”.
Para vivir la experiencia de volar en El CERRO DE LAS ANTENAS, Actividad
que se puede practicar todo el Año.
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Además el municipio reconocido por su cultivo de Flor y hermosos climas, la
localidad es también llamada “La Cuernavaca Veracruzana”, por lo que se
puede acudir al parque de floricultura ubicado en el kilómetro 1 de la carretera
federal a Huatusco o el paradero de los floricultores instalado en la entrada al
municipio.
Tenemos claro que se debe fomentar esquemas financieros especializados y
accesibles
que
sirvan
parapromoverinversionesturísticas.Asimismo,
esindispensableconsolidarelmodelode desarrollo turístico sustentable, que
compatibilice
el
crecimiento
del
turismo
y
los
beneficios
queéstegenera,atravésdelapreservación y el mejoramiento de los recursos
naturales y culturales. Adicionalmente, se requiere fortalecer el impacto del
turismo en el bienestar social de las comunidades receptoras, para mejorar las
condiciones de vida de las poblaciones turísticas. En este sentido, todas las
políticas
de
desarrollo
delsectordebenconsiderarcriteriosenfocados
a
incrementar la contribución del turismo a la reducción de la pobreza y la
inclusión social.
Desarrollo regional
Los niveles de prosperidad en Fortín muestran grandes contrastes a lo largo y
ancho del territorio municipal. Ello está íntimamente ligado a las diferentes
capacidades productivas que se observan en las comunidades del municipio.
Aunque
tales
diferencias
son
resultado
de
múltiples
causas
–
distintosacervosdecapital,porejemplo–,sin duda un elemento que explica en buena
medida las diferencias en el ingreso y, por tanto, en el bienestar de los habitantes,
son las brechas en productividad presentes en el municipio.
Un elemento que explica las marcadas brechas en productividad entre las
comunidades es la estrecha correlación que existe entre informalidad y baja
productividad a nivel municipal: en las localidades cercanas a la cabecera
municipal —relativamente productivas—, uno de cada dos trabajadores es formal;
en contraste, con las demás localidades quelaboran en la informalidad o ni siquiera
se encuentran entre la población económicamente activa. Otras razones tienen que
ver con carencias en infraestructura que inhiben la participación de las empresas
de algunas regiones del municipio en los mercados estatales o con las marcadas
diferencias en el rendimiento escolar en las comunidades.
ELIMINAR LAS TRABAS QUE LIMITAN EL POTENCIAL PRODUCTIVO
DEL MUNICIPIO
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Para hacer frente a los retos antes mencionados y poder detonar un mayor
crecimiento económico, Fortín Próspero está orientado a incrementar y
democratizar la productividad de nuestra economía. Lo anterior con un enfoque
que permita un acceso global a los factores de la producción. Es decir, la
presente Administración buscará eliminar trabas que limiten la capacidad de
todos los fortinenses para desarrollar sus actividades con mejores resultados.
Llegó la hora de cambiar el curso del desarrollo municipal hacia uno donde el
crecimiento económicovayaacompañadodelaequidadsocialy esté guiado por el
goce pleno de los derechos fundamentales de toda la población.
En primer lugar, se plantea establecer instrumentos para hacer un uso más
eficiente del gasto público, fortalecer los ingresos públicos, con la finalidad de
contar con un gobierno más eficaz. Además, se deberán desarrollar
mecanismos de evaluación sobre el uso efectivo de recursos públicos
destinados a promover y hacer vigente la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres.
Se plantea gestionar recursos para apoyar y detonar proyectos con
potencial de crecimiento.Se buscará que las empresas con potencial
productivo reciban más apoyo por parte de los programas federales y
estatales.
Igualmente se incentivara la integración de las mujeres al desarrollo
económico
a
través
de
una
mayor
educación
en
la
materia
yeldesarrollodeproductosqueseadecuena sus necesidades, su participación, les
permitirá ser más productivas y acotar las brechas de género existentes.
ParaunFortínPrósperosedebeconsolidar, de manera gradual y permanente, un
marco de respeto que equilibre los factores de la producción a efecto de
promover el empleo de calidad, sin descuidar la protección y garantía de los
derechos de los trabajadores y del sector patronal.
En particular, se establecerán incentivos para abatir la informalidad y propiciar
que
los
trabajadores
puedan
acceder
a
empleos
formales
más
productivosymejorremunerados,conespecial énfasis en la participación de la
mujer en la economía formal. Además, el fortalecimiento de la infraestructura
de guarderías o el fomento de modalidades flexibles pueden incrementar la
participación de las mujeres en la fuerza laboral.
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Para impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere
riqueza,
competitividad
y
empleo
de
manera
eficaz.Porello,senecesitahacerdelcuidado del medio ambiente una fuente de
beneficios palpable.Esdecir,losincentivosa las empresas y la sociedad deben
contribuir a alcanzar un equilibrio entre la conservación de la biodiversidad, el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el desarrollo de
actividades productivas, así como retribuir a los propietarios o poseedores de
los
recursos
naturales
porlosbeneficiosdelosserviciosambientales
que
proporcionan. La sustentabilidad incluye el manejo responsable de los recursos
hídricos, el aumento de la cobertura de los servicios de agua
potable,alcantarilladoysaneamiento,asícomo la infraestructura hidroagrícola y
de control de inundaciones.
La productividad de una economía no sólo depende de la disponibilidad y de la
calidad de los insumos de producción, sino también de la manera en que éstos
interactúan. En este sentido, es fundamental garantizar reglas claras que
incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo, donde la
principal fuente de diferenciación entre las empresas radique en la calidad y
precio de sus productos y servicios.
Porotraparte,elgobiernotienelaobligación de impulsar la productividad. Por ello,
la presente Administración buscará facilitar y proveer las condiciones propicias
para que florezcan la creatividad y la innovación en la economía. El uso
delasnuevastecnologíasdelainformacióny
unamejoraregulatoriaintegralquesimplifique los trámites que enfrentan los
individuos y las empresas permitirá detonar un mayor crecimiento económico.
Seproponeunapolíticadefomentoeconómico con el fin de crear un mayor
número de empleos, desarrollar los sectores estratégicos del municipio y
generar más competencia y dinamismo en la economía. Se buscará
incrementar la productividad de los sectores dinámicos de la economía
fortinense de manera regional y sectorialmente equilibrada. Para ello, se
fortalecerá el mercado interno, se impulsaráalosemprendedores,sefortalecerán
las micro, pequeñas y medianas empresas, y se fomentará la economía social
a través de un mejor acceso al financiamiento.
Incrementar y democratizar la productividad también involucra contar con
una infraestructura de transporte que se refleje en menores
costospararealizarlaactividadeconómica y que genere una logística más
dinámica. Esto se traduce en líneas de acción tendientes a ampliar y conservar
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la infraestructura de los diferentes modosdeltransporte,mejorarsuconectividad
bajo criterios estratégicos y de eficiencia, promover un mayor uso del
transporte público en sistemas integrados de movilidad, así como garantizar
más seguridad y menor accidentalidad en las vías de comunicación.
Asimismo, se buscará propiciar una amplia participación del sector privado en
el desarrollo de proyectos de infraestructura a través de asociaciones públicoprivadas.
A través de un fomento económico moderno, también se buscará construir un
sector
agropecuario
productivo
que
garanticelaseguridadalimentariadelmunicipio. Esto implica impulsar al
sector mediante inversión en desarrollo de capital físico y humano. Además, es
necesario fomentar modelos de asociación que aprovechen economías de
escala y generen valor agregado, así como otorgar certidumbre en la
actividadagroalimentariamediantemecanismos de administración de riesgos.
Asimismo, se deberá incentivar el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales del municipio.
Finalmente,
es
imprescindible
aprovechar
el
potencialturísticodeFortínparagenerar una mayor derrama económica
en el municipio. Este objetivo se traduce en impulsar el ordenamiento y la
transformación sectorial; impulsar la innovación de la oferta y elevar la
competitividad del sector turístico; fomentar un mayor flujo de inversiones y
financiamiento en el sector turismo por medio de la promoción eficaz de los
destinos turísticos; y propiciar que los ingresos generados por el turismo sean
fuente de bienestar social.
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL SUSTENTABLE
Visión de cuenca, la visión de cuenca es un trabajo intermunicipal, de manera
especial riachuelos y de manera particular la barranca de Metlác.
Fortalecer e impulsar la participación ciudadana, dentro de la travesía del
volcán al Rio Blanco y en la que se ubican el trazo antiguo de las vías del
ferrocarril México-Veracruz, donde se propone la implementación de parque
público lineal entre estaciones de Fortín y Sumidero.
Cuyo objetivo tendría por interés con visión de cuenca la activación de
proyectos de los habitantes de la barranca quienes son proveedores de
servicios ambientales y que en esta propuesta de parque público se
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convertirían en un eje integrador entre los municipios de Ixtac y Fortín y las
zonas metropolitanas de Orizaba y Córdoba, donde a través de la movilidad
ciudadana (en silla de ruedas, a pie o en bicicleta) permitirá apropiarse de la
belleza escénica, constatar su enorme diversidad biológica, hacer propia de los
hechos históricos que marcaron la Revolución Mexicana que permitirá visibilizar
los asentamientos de nuestros antepasados, fortalecer el turismo y sin duda
aumentar la convivencia entre ciudadanos de este municipio y de otros en el
estado así como en del país y del extranjero.
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FORTÍN CON RESPONSABILIDAD GLOBAL
El diálogo y la cooperaciónconotrosmunicipios,tantoenel ámbito bilateral como
el multilateral, son herramientasinsustituiblesparalaconsecución de las grandes
Metas Municipales. La actividad diplomática, la promoción económica, las
negociaciones comerciales interestatales, la difusión cultural y la solidaridad
con otros municipios, entre otras tareas prioritarias en el ámbito externo,
complementan y potencian los esfuerzos de desarrollo interno. El entorno
interestatal constituye, en consecuencia, un punto firme de apoyo para los
programas gubernamentales en todos los rubros de la Administración Pública
Municipal.
Perspectiva Metropolitana. Pese a que los municipios de Córdoba, Fortín,
Amatlán y Yanga están constituidos como una Zona Metropolitana, a la fecha
no se han desarrollado e implementado proyectos que detonen su desarrollo.
Reconociendo lo anterior, los Presidentes Municipales que iniciaron su gestión
en el 2014 han manifestado su disposición a trabajar conjuntamente en
beneficio de sus municipios. Dicha disposición debe ahora trasladarse al
terreno de la acción, por lo que la administración municipal 2014-2017,
conocedora de que existen problemas y oportunidades que superan los límites
territoriales y rebasan la capacidad presupuestal individual, busca el
establecimiento de alianzas estratégicas con los otros municipios que
conforman la Zona Metropolitana de Córdoba para unir capacidades y recursos
con la finalidad de desarrollar grandes proyectos que generen beneficios
conjuntos, sin riesgo de perder la identidad propia; además pretende que
todos los funcionarios involucrados en la formulación y desarrollo de
programas y proyectos adopten una perspectiva metropolitana que los haga
siempre pensar en plural y visualizar a Córdoba como un polo de desarrollo
regional.
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