Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

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Plan Municipal de Desarrollo
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I.PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
I. a. OBJETIVO GENERAL - ESTRUCTURA DEL PLAN.
I. b. MARCO LEGAL.
II.DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD MUNICIPAL.
II. a. GEOGRAFÍA.
II. b. MEDIO AMBIENTE.
II. c. DEMOGRAFIA.
II. d. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
II. e. INFRAESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS.
II. f. DESARROLLO SOCIAL Y ECOLOGÍA.
II. g. ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION MUNICIPAL.
II. h. ASPECTOS JURIDICOS.
II. i. FINANZAS PÚBLICAS
III. TEMAS ESTRUCTURALES Y EJES TRANSVERSALES.
III. a. DIAGNOSTICO.
III. b. PROSPECTIVA.
III. c. OBJETIVOS.
III. d. ELABORACION DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO.
III. e. LINEAS DE ACCION.
III. f. INDICADORES.
III. g. OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO.
IV. MUNICIPIO EN DESARROLLO.
IV. a. GOBIERNO. UNIDOS HACEMOS BIEN LAS COSAS
IV a. 1. Núcleo social y calidad de vida.
IV a. 2. Grupos vulnerables.
IV a. 3. Educación.
IV a. 4. Deporte.
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IV a. 5. Cultura.
IV a. 6. Salud.
IV. b. MUNICIPIO PROSPERO.
IV.b.1. Estructura y ocupación de la superficie municipal.
IV b.2. Actividades económicas del municipio.
Actividades primarias.
Actividades secundarias.
Actividades terciarias.
IV.b.3. Empleo.
IV b.4. Servicios públicos.
IV b.5. Abasto y comercio.
IV b.6. Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte.
IV b.7. Asentamientos humanos.
IV b.8. Imagen urbana y turismo.
IV b.9. Conservación del medio ambiente.
IV. c. MUNICIPIO SEGURO.
IV.c.1 Seguridad pública y procuración de justicia.
IV.c.2. Derechos humanos.
IV.c.3. Protección civil.
IV. d. GESTION GUBERNAMENTAL DISTINTIVA.
IV.d.1 Gobierno eficiente que genere resultados.
IV.d.2. Financiamiento para el desarrollo.
IV. e. TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS.
IV e.1 Administración Pública Municipal.
V. VINCULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
2014 - 2017 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACION NACIONAL Y
ESTATAL
V. a. SISTEMA DE PLANEACION DEMOCRATICA.
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VI. CRITERIO PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2014 – 2017.
VI. a. PROCESOS DE PROGRAMACION, PRESUPUESTACION Y CONTROL
DE LA GESTION MUNICIPAL.
VI. b. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL.
VI. c. DEMANDA SOCIAL.
VII. CRITERIO GENERALES PARA LA EVALUACION DEL PLAN
DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS.
VII. a. ESQUEMA PARA LA INTEGRACION DEL PROCESO DE EVALUACION
DEL PLAN.
VII. b. SISTEMA INFORMACION MUNICIPAL.
ANEXOS INFORMATIVOS.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014 – 2017
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I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
Agradezco tener el privilegio de encabezar el esfuerzo de una sociedad que
se ha distinguido por el extraordinario valor de su gente y como alcaldesa
y representante de esta administración Municipal ha llegado el momento
transformar
mi
propuesta
de
gobierno
en
acciones
y
de
resultados
comprometidos con el bienestar de la sociedad, a través de lo que se
encuentra plasmado en plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, mismo que
se
encuentra
alineado
con
el
Plan
Nacional
de
Desarrollo y
el Plan
Veracruzano.
En el Plan Municipal, se ha considerado la opinión de sus habitantes, así
como la de sus sectores sociales y económicos y con ello demostrar con
responsabilidad,
realidad
determinación,
honestidad
y
conocimiento
pleno
de
la
y sobre todo con el compromiso de servir en cada sector y en
cada comunidad
y lograr que sus habitantes tenga una mejor calidad de
vida.
Los Servidores Públicos de esta Administración Municipal está comprometido en
trabajar con apego a los valores éticos y morales, como son la lealtad,
compromiso, honradez, respeto, tolerancia, perseverancia, civilidad, calidez,
identidad e institucionalidad. Estamos listos para enfrentar los grandes retos que
nos presenta, Vamos a escribir juntos una nueva historia de progreso y bienestar
para todos y
aquí empeño mi palabra que en el Gobierno que me honro en
presidir trabajaremos cada día por una mejor calidad de vida para todos los
habitantes de Chiconquiaco, Ver.
Mensaje de la Presidencia Municipal
Lic. Guillermina Zamora Ortega.
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I. a. OBJETIVO GENERAL.
La elaboración del plan de desarrollo municipal es fundamental para llevar a
cabo un gobierno con compromiso que permita lograr mejores condiciones de
desarrollo social y humano. El Plan Municipal de Desarrollo asegura eficiencia en
la administración, rumbo en la acción de gobierno y resultados concretos en
términos de bienestar para la población, el crecimiento económico y la generación
de empleos.
El Plan, es un documento en el que se precisan los objetivos, estrategias, y
prioridades del desarrollo municipal, es decir, en él se establece la organización de
la administración, las responsabilidades de cada uno de los órganos que conforma
al municipio, así como el programa de trabajo del Ayuntamiento, con una
cobertura de cuatro años, periodo que dura la presente administración.
ESTRUCTURA DEL PLAN.
El presente Plan Municipal de Desarrollo consta de cuatro temas, que permite el
conocimiento de tres escenarios: el primero un diagnóstico exhaustivo sobre la
realidad que vive el municipio; el segundo basado en la planeación estratégica que
se propone para impulsar el proceso de desarrollo, la cual no concluye con la
elaboración del plan – libro, sino por el contrario, inicia un proceso de planeación
que habrá de regir la acción de gobierno a lo largo de cuatro años y que se
plantea con una perspectiva de retroalimentación interactiva; y, un tercer
escenario, el administrativo, en el que se respaldan las acciones propuestas y se
diseña el esquema de seguimiento, evaluación y difusión del Plan, con una
directriz de participación ciudadana.
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El Plan Municipal de Desarrollo de Chiconquiaco 2014-2017 puede ser consultado
en su totalidad, en la dirección electrónica del Instituto Veracruzano de Desarrollo
Municipal, (INVEDEM):
http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=943,1&_dad=portal&_schema=
PORTAL
I. b. MARCO LEGAL.
Este documento tiene su fundamento legal en lo estipulado en la Ley de
Planeación del Estado de Veracruz – Llave, artículos 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33,
34 y 35°, de tal manera que la actual administración pública del H. Ayuntamiento
de Chiconquiaco, Veracruz hace constar que ha cumplido en tiempo y forma con
la presentación del Plan Municipal de Desarrollo para el período legal que le
corresponde.
Esta administración pública municipal está obligada a promover un esquema de
trabajo apegado a derecho, por lo que el conocimiento del marco jurídico permite
la correlación de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal, con
respeto al principio de gobernabilidad territorial.
El trabajo que
se
esquematiza muestra
el conjunto de los tres niveles de
gobierno, los cuales permiten fincar las vías de un desarrollo equilibrado, justo y
equitativo, pues el marco legal es parte del espíritu de la Constitución, de tal
manera que toda ley es incluyente para todos los individuos, sin importar el
origen étnico, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las
condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias o el estado civil.
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II. DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD MUNICIPAL.
Dentro del proceso de planeación democrática, el diagnostico se convierte en
un método que impulsa las acciones del gobierno municipal; a partir de él, se
pueden señalar las características que conforman los diversos escenarios de la
realidad municipal, identificar las principales condicionantes que limitan el
desarrollo, así como alcanzar la detección de las potencialidades que proyectan al
municipio.
El Municipio como un territorio libre y soberano en el ámbito de su gobierno,
corresponde a la célula de la administración pública cuya característica principal
es la cercanía con la ciudadanía, pertenece a una región, cual sistema
sociocultural, económico y político.
Esto se puede observar desde el escenario de algunas de las problemáticas
más preocupantes: la migración, la generación de empleo, la disponibilidad del
agua y el analfabetismo por mencionar algunos; todos estos fenómenos tienen en
común el hecho que traspasan las fronteras políticas, por lo que la lucha para
abatirlos requiere forzosamente de un frente intermunicipal, es decir de una
integración regional.
II. a. GEOGRAFÍA.
Se encuentra ubicado en la zona centro del Estado en las coordenadas 19° 44\'
latitud norte y 96° 49\' longitud oeste a una altura de 2,040 metros sobre el nivel
del mar. Limita al norte con Misantla y Yecuatla, al este con Juchique de Ferrer y
Tepetlan, al sur con Acatlán y Tepetlan, al oeste con Misantla y Landero y Coss.
Su distancia aproximada al Noroeste de la capital del Estado, por carretera es de
25 Km.
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II. b. RECURSOS NATURALES.
El termino de sustentabilidad tiene su origen de una sana relación con el medio
ambiente; de la explotación racional de los recursos, y de respeto a los ciclos
naturales a través de acciones ecológicas que reduzcan los impactos ambientales
que las actividades humanas producen en el entorno, además de que la riqueza
natural está representada por minerales tales como el oro, la plata, el cobre y el
zinc.
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II. c. MEDIO AMBIENTE.
El Municipio de Chiconquiaco, Ver está realmente preocupado por mantener y
conservar su riqueza faunística, por lo que en la entidad,
queda totalmente
prohibida la caza, compra, captura, venta, transporte y exportación de todo tipo de:
especie en peligro de extinción, amenazada, rara y sujeta a protección especial.
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II. d. DEMOGRAFIA.
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II.e. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
ACTIVIDADES PRIMARIAS.
Los principales cultivos que se obtienen dentro del territorio municipal son el Maíz,
el fríjol, café, manzana, ciruela sin embargo la carencia de tecnificación en todo el
sistema agrícola disminuye la eficiencia en la producción. En el aspecto pecuario,
la cría de ganado porcino, ovina, equina, caprina y bovina, especialmente como
una actividad de traspatio; el rendimiento monetario más alto se debe al
aprovechamiento de la leche de bovino.
La silvicultura está presente en el territorio municipal, con la explotación maderera;
sin embargo, la tala inmoderada es un problema real.
ACTIVIDADES SECUNDARIAS.
El sector industrial en esta región tiene muy poca actividad ya que a la fecha, los
consecutivos Censos Económicos realizados por el INEGI, registran la carencia de
unidades económicas dedicadas al procesamiento de materias primas y actividad
manufacturera.
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ACTIVIDADES TERCIARIAS.
En el rubro de comercio, el minorista obtiene el mayor peso de la economía local,
especialmente en el giro de las misceláneas (comercio de barrio); los servicios de
preparación de alimentos y bebidas.
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II. e. INFRAESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS.
Estructuraremos y ordenaremos el territorio para tener una cabecera municipal
competitiva en la región para el desarrollo, orientándola al crecimiento para las
zonas más aptas para usos urbanos, de acuerdo a las condiciones naturales del
territorio y a una factibilidad para dotarlas de infraestructura, equipamiento y
servicios.
Fortaleceremos la infraestructura estratégica de municipio, fundamentalmente la
relacionada a las comunicaciones, agua potable, drenaje y energía eléctrica, como
detonadora del desarrollo socioeconómico de nuestro municipio.
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Impulsaremos el desarrollo urbano ordenado para coadyuvar a la sustentabilidad
ambiental y protección a la biodiversidad, así como reducir la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos a situaciones de riesgo.
Estimularemos y orientaremos las inversiones para crear las condiciones
materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y
satisfactores sociales.
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Estrecharemos la colaboración en materia de desarrollo urbano con los municipios
de Acatlán, Landero y Coss, Yecuatla, Tepetlan y Misantla.
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II. f. DESARROLLO SOCIAL Y ECOLOGÍA.
Plantearemos alcanzar un desarrollo económico, social y ambiental más
sostenible. Debemos de trabajar con el objetivo de conseguir que los ciudadanos
sean más responsables con los productos que adquieren y más respetuosos con
el medio ambiente, que el compromiso con el desarrollo sostenible se convierta en
un factor de éxito en nuestro territorio municipal.
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Centraremos nuestro
trabajo en cinco ejes temáticos estratégicos.1. Agua, 2.
Responsabilidad Social, 3. Cambio Climático y 4.Salud y medio ambiente.
II. g. ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION MUNICIPAL.
Con la finalidad de apegarse al modelo de desarrollo planteado desde la
federación en el Plan Nacional de Desarrollo, se han agrupado los objetivos, con
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sus respectivas metas y estrategias de la administración pública municipal, en los
rubros que contempla el mencionado Plan Nacional.
Organigrama municipal.
De esta forma, el Ayuntamiento de Chiconquiaco 2014-2017, se compromete a
trabajar para impulsar el desarrollo humano sustentable; el desarrollo económico y
la generación de empleos; para la igualdad de oportunidades; para la
sustentabilidad ambiental; en materia de desarrollo urbano; en materia de
servicios básicos; para la gestión de recursos; para un eficiente manejo de la
hacienda municipal; en materia de turismo; para satisfacer a la población con
sistemas de policía, transito y protección civil; y finalmente, en materia de
transparencia administrativa y de acceso a la información.
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Una vez que se ha concluido la estructuración del Plan Municipal de Desarrollo, lo
que procede, en tanto la estrategia general es programática, es la elaboración de
los programas de trabajo de cada una de las áreas de la administración municipal,
en la consideración de los objetivos y metas establecidas en dicho plan, y con una
programación de metas mensual, para el periodo que comprende el ejercicio de la
administración local en funciones.
II. h. ASPECTOS JURIDICOS.
La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases
legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de
Planeación. Constitución Política del Estado. Ley Estatal de planeación. Ley
Orgánica Municipal. Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. En su
artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo
responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación.
Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional. En el
artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación
Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades
federativas y de sus municipios en la responsabilidad definir y alcanzar los
objetivos de los programas de gobierno. En el artículo 115, se señala que en los
términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para
formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en
otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo.
Ley de Planeación. Es el ordenamiento jurídico que establece y señala: El marco
normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo. Las
bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación
Democrática. La coordinación necesaria entre la federación y los estados,
incluyendo los municipios. La concertación e inducción de acciones respecto a los
particulares y en general la participación social. Constitución Política del Estado.
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un
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sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de
participación social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conducirá
y orientará la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación
democrática, donde concurran los distintos sectores de la población. En la
Constitución Estatal se establecen las facultades del gobierno del estado para
adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y
de la sociedad. Ley Estatal de Planeación. En esta ley se establecen los principios
de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades
públicas, estatales y municipales, así como las bases para que el ejecutivo del
estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que
garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las
tareas de planeación. Ley Orgánica Municipal. En la Ley Orgánica Municipal se
determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del
desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que
tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a
satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios
públicos.
II. i. FINANZAS PÚBLICAS
Durante el ejercicio 2014, el Ayuntamiento tendrá un presupuesto a ejercer por un
total de $35, 045,037.92 como se detalla a continuación:
Ley de Ingresos:
13, 081,831.92
37.33%
FISM-DF
15, 248,280.00
43.51%
6, 714,926.00
19.16%
35, 045,037.92
100.00%
FORTAMUNDF
TOTAL
Proyectado al periodo constitucional por cuatro años se estima un monto total de
$140, 180,151.68.
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III. TEMAS ESTRUCTURALES Y EJES TRANSVERSALES.
III. a. DIAGNOSTICO.
El diagnóstico llevado a cabo en el entorno regional donde se desenvuelve el
Municipio de Chiconquiaco, Surgen los elementos que dan valor al presente
análisis. Es indispensable subrayar las variables del estudio que nos permiten ver
las fortalezas y debilidades en este entorno municipal, pueden ser, prácticamente
infinitas, debido a que en cada comunidad y aun dentro de estas, existen variables
diferentes, que cada una en lo particular puede ser motivo de un análisis
escrupuloso.
I. b. PROSPECTIVA.
La sociedad cada vez se encuentra mayormente informada del quehacer público,
y por la otra el gobierno municipal no alcanza a cubrir las expectativas deseadas
por la misma sociedad. Esto complica las obras y acciones a desarrollar. Los
planes que se realicen bajo la prospectiva estarán respaldados invariablemente
por una activa y efectiva participación ciudadana. De tal forma que debemos
imaginar las condiciones que se desea prevalezcan en los próximos 10 años en
nuestro entorno municipal.
III. c. OBJETIVOS.
Las circunstancias actuales del Municipio de Chiconquiaco, es fundamental que
este ejercicio de prospectiva se conforma como un elemento básico ya que se
hace necesario calcular de manera objetiva las condiciones que prevalecerán en
los próximos 15 años, como resultado de un esfuerzo de lucha compartida, y una
coordinación con las instituciones estatales y federales. Todo esto permitirá tener
un escenario imaginario en este momento, pero real y tangible para nuestros
propósitos de trabajo a futuro.
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III. d. ELABORACION DE LA ESTRATEGIA
DEL PLAN DE DESARROLLO.
Para la elaboración de la estrategia del Plan de Desarrollo hemos utilizado los
ámbitos de atención estratégica y la comprensión de los problemas del municipio,
resultado de la consulta ciudadana y las investigaciones de campo multicitados en
el texto, como los dos elementos base para la integración de los enunciados
hipotéticos.
III. e. LINEAS DE ACCION.
Municipio prospero. Municipio Seguro. Financiamiento para el desarrollo. Las
líneas de acción promueven la participación de organizaciones y comunidades
para la formulación, ejecución, administración, evaluación, y seguimiento de los
programas y proyectos que son fijados en el Plan de Desarrollo Municipal.
III. f. INDICADORES.
Los puntos antes mencionados se encuentran contenidos dentro de los formatos
para la integración de los programas de forma específica y están en los anexos del
plan de desarrollo extendido, permiten el seguimiento y evaluación del progreso
de las políticas y programas hacia sus metas, con el fin de mejorar su
efectividad y eficiencia en el corto, mediano y largo plazo
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III. g. OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO.
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IV. MUNICIPIO EN DESARROLLO.
IV. a. GOBIERNO. UNIDOS HACEMOS BIEN LAS COSAS
El principal objetivo para el Municipio de Chiconquiaco es por supuesto tener
una actitud de unificar nuestra acciones para aterrizar de manera correcta
los programas en beneficio de todos los ciudadanos que no siempre están
en las
mejores
condiciones
para
su
desarrollo, por ello
es fundamental
comprender la importancia de la solidaridad como un gran valor para los
gobiernos de cualquier nivel y especifico de los municipios, ya que cobra
mayor relevancia por la cercanía que se tiene con la sociedad, aspecto que
para el Municipio de Chiconquiaco no es la excepción.
IV a. 1. Núcleo social y calidad de vida.
El
estudio
y
planeación del
presente
documento, no s
conlleva
a
la
implementación de indicadores objetivos para generar un conjunto de índices de
la calidad de vida, abarcando la mayoría de la población del municipio. Se creara
un concepto de calidad de vida que considere el impacto de todos los posibles
actores en la calidad de vida de las personas, sean públicos, privados o de la
sociedad civil. Se estructuraran
factores para el índice de calidad de vida, lo
cual permitirá observar los ámbitos de la vida comunidad analizada desde la
perspectiva de su mayor o menor contribución a la calidad de vida del lugar.
IV a. 2. Grupos vulnerables.
Su objetivo es prestar especial atención a servicios que soliciten
vulnerables, los cuales son
los grupos
integrados por las personas de la tercera edad,
madres solteras, familias de escasos recursos, personas indigentes, personas con
discapacidad y aquellas que sufren violencia o se encuentran en situación de
riesgo para su atención, orientación, asesoría psicológica, médica, planificación
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familiar, rehabilitación, reintegración social, entrega de recursos materiales y
económicas y canalización a la instancias correspondientes.
IV a. 3. Educación.
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Su interés es la ampliación de las oportunidades de acceso y permanencia en
centros
educativos
de
la población
en
condiciones
de
desventaja
y
vulnerabilidad principalmente niños y jóvenes de zonas marginadas con un
enfoque regional. Fortalecer la infraestructura mediante la
ampliación
y
mejoramiento de los espacios físicos para la adecuada prestación de los
servicios educativos. Impulsar la continuidad en los niveles y grados de
superioridad académica. Dotar con equipamiento de mobiliario y equipo de
cómputo, los centros educativos, con base en las necesidades de su población
escolar. Coordinaremos acciones con las autoridades federales y estatales para
el mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones físicas de los
centros educativos. Canalizaremos los programas de becas a los estudiantes de
alto desempeño académico.
IV a. 4. Deporte.
Ofrecer una
infraestructura adecuada a las necesidades, a escuelas, equipos,
clubes, ligas entre los más destacados, para la formación de espacios deportivos.
Rehabilitar las áreas deportivas y recreativas existentes.
Integrar la actividad física y el deporte a todos los sectores de la comunidad.
Otorgar apoyos de material deportivo que fomente la participación de la
población hacia el campo deportivo que contribuyan a la formación integral de
los individuos.
IV a. 5. Cultura.
Contribuiremos
a la
formación de hábitos y
actitudes
que
promuevan el
conocimiento, el desarrollo y la adquisición de una cultura que den como
resultado personas capaces de impulsar las transformaciones que requiere la
sociedad actual uniendo los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y de la
sociedad a favor del desarrollo cultural; y ofrecer cauces a la participación
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organizada de los ciudadanos en la promoción y la difusión de la cultura.
Desarrollaremos una temática cultural en el municipio por medio de programas y
acciones que fortalezcan las identidades comunitarias, y aumenten y profundicen
la distribución de bienes y servicios culturales dirigidos a la población
IV a. 6. Salud.
Llevar a cabo un programa de campañas itinerantes de salud en coordinación
con el gobierno federal y estatal, de servicios de salud para la población que
no cuenta con algún tipo de seguridad social. Reducir los riesgos en salud de la
población, mediante la aplicación de los programas de prevención y de
vigilancia epidemiológica. Promover la concientización de la gente de nuestras
comunidades y de las colonias de nuestra cabecera municipal, en lo referente a
la salud en general. Promover la infraestructura necesaria para el acceso de
personas con capacidades diferentes y de la tercera edad, así como la atención
prioritaria. Junto con la Jurisdicción Sanitaria, implementaremos brigadas
médicas de vigilancia sanitaria para reducir los riesgos a la salud y para prevenir
la ocurrencia de enfermedades crónico-degenerativas, ginecológica y de salud
dental.
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IV. b. MUNICIPIO PROSPERO.
IV.b.1. Estructura y ocupación de la superficie municipal.
Actualmente es importante mantener un equilibrio respecto a las actividades
económicas y las condiciones del medio razón suficiente por la cual se han
programado acciones encaminadas a fomentar la explotación racional del uso de
suelo, la conservación de los recursos naturales y la recreación en el medio natural.
Acciones tendientes a integrar áreas en las que los desarrolladores estén obligados
a dotar de la infraestructura de servicios públicos de cada Célula Urbana que se
autorice.
IV b.2. Actividades económicas del municipio.
En lo que respecta a la materia económica, aún prevalecen serios rezagos,
resultado del acelerado crecimiento de asentamientos de población migrante que
llega al municipio en busca de mejores oportunidades de vida y oferta de suelo
barato, y aunque las actividades comerciales y de servicios se han incrementado en
un bajo porcentaje en las tres últimas gestiones municipales, la oferta de empleo
aún es insuficiente para satisfacer las necesidades de la población.
Actividades primarias.
Las actividades económicas primarias tienen como finalidad obtener productos
directamente de la naturaleza. Por tal razón se les llama actividades primarias. Las
actividades económicas primarias que
predominan
en
Chiconquiaco son la
agricultura, la ganadería, y la explotación forestal, las cuales marcan una línea de
participación de cada actividad, por lo que al dirigir algunos de los recursos
municipales a las más importantes de ellas, su potencialidad crecería.
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Actividades secundarias.
Estas actividades representan un bajo porcentaje en la zona del Municipio de
Chiconquiaco, sin embargo
y
en apoyo
a
los
habitantes
es
importante
impulsar la implementación de programas para generen industrias pequeñas de
beneficiado de café y transformación de maíz.
Actividades terciarias.
Actualmente, las actividades comerciales y de servicios son las que predominan
como las principales fuentes de desarrollo económico de la población empleada
en el municipio; destacando el comercio al menudeo, el comercio informal y los
establecimientos semifijos. Establecimientos
que
conllevan a desarrollar las
principales actividades secundarias de esta región.
Como una manera de impulsar el desarrollo y modernización de las actividades
comerciales y de servicios, se requiere de una actualización adecuada de la
reglamentación de las actividades comerciales, integrar un padrón confiable de
contribuyentes y construir, ampliar y redistribuir los espacios que otorguen una
adecuada actividad comercial.
IV.b.3. Empleo.
El empleo es uno de los factores más importantes dentro de la estructura
económica municipal. Por lo que uno de los actuales desafíos es la
implementación de empleo temporal en las obras de infraestructura que el
mismo Municipio lleve a cabo en beneficio de la sociedad.
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IV b.4. Servicios públicos.
Los servicios públicos son considerados como los satisfactores sociales que por
ley los municipios están obligados a prestar: agua potable, drenaje y alcantarillado,
alumbrado público, limpia y disposición de desechos sólidos, panteones, parques,
jardines y áreas verdes; con la finalidad de que la ciudadanía logre un mejor nivel
y bienestar de vida.
IV b.5. Abasto y comercio.
El abasto y comercio son consideradas como las actividades económicas
que imperan dentro del Municipio, mencionando
informal, los cuales se planea
el comercio formal e
reestructurar y reglamentar de manera
eficiente, procedimiento el cual permitirá el cumplimiento de sus obligaciones
como contribuyentes del Municipio.
El equipamiento de abasto se integra por los establecimientos donde confluyen los
productores y comerciantes para efectuar operaciones de compra-venta de
productos de consumo básicos y se realizan actividades de acopio y
concentración de productos agropecuarios, abastecimiento de productos a los
centros de consumo, asegurando la oferta de estos mediante instalaciones de
almacenamiento que abastecen al mayoreo y menudeo, la actividad comercial de
abasto se caracteriza por un comercio tradicional, con rezagos en la operación,
equipamiento y técnicas de comercialización.
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IV b.6. Situación e infraestructura de las comunicaciones y
el transporte.
El equipamiento de comunicaciones, está integrado por establecimientos cuyos
servicios de transmisión de información y mensaje, permiten el contacto periódico
entre personas, grupos sociales e instituciones, proporcionando comodidad,
ahorro de tiempo y recursos en la realización de actividades que apoyan el
desarrollo socioeconómico y la convivencia social, propiciando la
integración cultural de la población Estos elementos los integra el sistema de
correo postal, telégrafos, teléfono e internet.
El transporte se constituye por equipamientos cuya función es proporcionar
servicios de transporte a la población en general. Dichas
unidades facilitan
mediante sus servicios el desplazamiento de personas y bienes, apoyando
directamente las actividades productivas y de comercialización, así como las de
desarrollo y bienestar social a través de la movilización eficiente y oportuna de
pasajeros.
IV b.7. Asentamientos humanos.
Se elaboraran programas para el establecimiento de provisiones y reservas
territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de población, en
coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal correspondientes y los gobiernos estatales con la participación de los
sectores social y privado.
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IV b.8. Imagen urbana y turismo.
Una buena imagen urbana se convierte en un punto de especial atención para la
atracción, los centros comerciales y atractivos turísticos, los cuales resultan
sumamente benéficos para el municipio. La imagen urbana comprende elementos
naturales y construidos que constituyen una ciudad y que forma el marco visual
para sus habitantes, como los son las colonias, edificios, plazas, parques,
anuncios, calles, entre otros.
IV b.9. Conservación del medio ambiente.
El municipio junto con las autoridades estatales y federales, así como con
ambientalistas y ecologistas, aplicara programas para la conservación del medio
ambiente. Se promoverá
la preservación de las diferentes especies de fauna
silvestre endémicas.
IV. c. MUNICIPIO SEGURO.
La seguridad pública es una función que, además de salvaguardar la integridad y
los derechos de las personas, tiene como objetivo preservar las libertades, el
orden y la paz pública. El avance de la democracia, obliga al gobierno municipal a
ser coadyuvante también en la protección de los derechos humanos.
IV.c.1 Seguridad pública y procuración de justicia.
La seguridad pública municipal, es uno de los servicios principales que el
ayuntamiento proporciona de manera directa a la población, es un servicio público
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que no puede ser concesionado y que por lo mismo, debe atenderse con los
recursos propios del municipio, es una de las funciones de la administración
municipal que mayores requerimientos materiales, técnicos y financieros consume,
debido a que el servicio de seguridad que requiere la sociedad para su desarrollo
es gratuito y de carácter permanente para toda la comunidad.
IV.c.2. Derechos humanos.
El defender los Derechos Humanos se constituye en una entidad autónoma e
independiente, sin embargo el gobierno municipal es un valioso instrumento para
impulsar la cultura de la defensa y protección de los derechos fundamentales del
hombre y las garantías individuales que consagra la Constitución Mexicana. Por
lo tanto la Administración Municipal para garantizar el cumplimiento de la Ley,
lleva
a
cabo las actividades para promover y hacer valer el respeto a los
Derechos Humanos que operan en el municipio.
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IV.c.3. Protección civil.
El Proteger la vida y patrimonio de la población, antes, durante y después de un
desastre, es el principal objetivo de las Autoridades Municipales encargadas de la
Protección Civil.
La situación económica que prevalece en la mayoría de los hogares
chiconquiaquenses aunado con la mala planificación en la construcción de sus
viviendas, dan como resultado la amenaza constante de siniestros, inundaciones,
derrumbes y deslaves que ponen en peligro la vida y pertenencias de la población,
por tanto se establecerán mecanismos de prevención que permitan comunicar
y poner al tanto de toda la población. Aunado a ello existen granizadas y
tormentas eléctricas que conllevan a riesgos constantes a la población.
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IV. d. GESTION GUBERNAMENTAL DISTINTIVA.
IV.d.1 Gobierno eficiente que genere resultados.
La magnitud y complejidad de la problemática que plantea la población, cada vez
más activa, demandante y participativa, hace necesarias la modernización y la
transformación integral de la administración pública municipal, para que se
constituya en un eficiente y eficaz mecanismo promotor del desarrollo y regulador
de las relaciones hacia las comunidades.
La población, exige Municipio que desarrolle al máximo su capacidad, que facilite
las actividades económicas, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
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2014-2017
obligaciones, tanto de la ciudadanía como de las autoridades para acrecentar y
fortalecer la confianza de la ciudadanía.
IV.d.2. Financiamiento para el desarrollo.
Para el financiamiento y desarrollo
apoyo de Banobras,
accediendo a
del Municipio se pretende recurrir al
esquemas de restructuración y
refinanciamiento para mejorar las condiciones financieras de la deuda heredada.
Mediante estos esquemas, se evaluara la situación financiera del municipio para
obtener las soluciones más acordes para la reestructuración de sus pasivos
bancarios, con alternativas a la medida, sin forzar ni presionar las finanzas
públicas y liberando recursos que pueden ser destinados a la ejecución de
inversiones públicas productivas en beneficio de la comunidad.
IV. e. TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS.
IV e.1 Administración Pública Municipal.
El Sistema de Información Municipal, se utilizara como herramienta que permite
integrar y ordenar la información de los resultados de la gestión pública municipal
con la aplicación de recursos que refleje el desempeño responsable y el nivel de
avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados de la ejecución del
plan.
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2014-2017
II. VINCULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2014 - 2017 CON LOS SISTEMAS DE
PLANEACION NACIONAL Y ESTATAL.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2013-2018
3. MEXICO CON EDUCACION DE
CALIDAD
CORRELACIÓN ENTRE EL PND, EL PVD Y EL PMD
PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2011-2016
2014-2017
III. CONSTRUIR EL PRESENTE: UN MEJOR
FUTURO PARA TODOS
3.1 Desarrollar el potencial humano de los
mexicanos con educación de calidad
3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un
medio para la formación integral de los III.2.2 Juventud: oportunidad y compromiso
ciudadanos.
III.4. Educación de calidad: Clave de
3.4 Promover el deporte de manera incluyente prosperidad
IV.a.
GOBIERNO:
CONSTRUYENDO
UN
FUTURO DIGNO
Eje IV.a. Gobierno: Construyendo un futuro digno
IV.a.3. Educacion
IV.a.4. Deporte
la
IV.a.5. Cultura
para fomentar una cultura de salud.
3.5
Hacer
del
desarrollo
científico,
tecnológico y la innovación pilares para el
progreso económico y social sostenible.
4. MEXICO PROSPERO
IV. ECONOMIA FUERTE PARA EL
PROGRESO DE LA GENTE
4.2 Democratizar el acceso al financiamiento IV. 1.Inversion para generar mas empleo
IV.d. GESTION GUBERNAMENTAL DISTINTIVA,
IV.b. MUNICIPIO PROSPERO.
Eje IV.d. Gestion Gubernamental Distintiva:
de proyectos con potencial de crecimiento.
IV. 2 Desarrollo agropecuario: detonador del IV.d.1. Gobierno Eficiente que genere resultados
crecimiento
4.3 Promover el empleo de calidad.
IV.d.2. Financiamiento para el Desarrollo
IV. 3 Turismo y cultura: riqueza Veracruzana
4.8 Desarrollar los sectores estratégicos del
Eje IV.b. Municipio Prospero:
país.
IV. 4 Comunicaciones: Unir para prosperar
IV.b.1. Estructura y ocupacion de la Superficie
Municipal
4.9. Contar con una infraestructura de IV. 5 Empleo para la gente: trabajo
transporte que se refleje en menores costos
para realizar la actividad económica.
4.10 Construir un sector agropecuario
y pesquero productivo que garantice
la seguridad alimentaria del país.
4.11 Aprovechar el potencial turístico de
México para generar una mayor derrama
económica en el país.
IV. 6 Ciencia y Tecnologia: Conocimiento IV.b.2. Actividades Economicas del Municipio
aplicado para el desarrollo
IV.b.3. Empleo
IV.b.5. Abasto y Comercio
IV.b.6 Situacion e Infraestructura
comunicaciones y el Transporte
IV.b.7. Asentamientos Humanos
IV.b.8. Imagen urbana y turismo
IV.b.9. Conservacion del medio ambiente
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de
las
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
CORRELACIÓN ENTRE EL PND, EL PVD Y EL PMD
PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2013-2018
2011-2016
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1. MEXICO EN PAZ
VI. GOBIERNO Y ADMINISTRACION
EFECIENTES Y TRANSPARENTES
VI. 1. Seguridad pública para vivir tranquilos
IV.c. MUNICIPIO SEGURO
IV.e. TRANSPARENCIA
Y
RENDICION
DE
CUENTAS
Eje IV.c. Municipio Seguro
1.2. Garantizar la Seguridad Nacional
IV.c.1 Seguridad Pública y procuracion de justicia
1.3. Mejorar las condiciones de seguridad VI. 2. Seguridad con inteligencia
pública.
VI. 3. Justicia para todos
IV.c.2 Derechos Humanos
1.4. Garantizar un Sistema de Justicia
Penal eficaz, expedito, imparcial y VI. 4. Protección Civil: Veracruzanos a salvo y IV.c.3 Proteccion civil
transparente.
seguros
1.6. Salvaguardar a la población, a sus VI.5. Finanzas públicas orientadas al desarrollo
bienes y a su entorno ante un desastre de
origen natural o humano.
VI. 6. Administración ordenada y transparente:
una contraloría moderna
III. CONSTRUIR EL PRESENTE: UN MEJOR
FUTURO PARA TODOS
2. MEXICO INCLUYENTE
Eje. IV.e. Transparencia y Rendicion de Cuentas
IV.e.1
Administracion Publica Municipal
IV.a.
GOBIERNO,
CONSTRUYENDO
UN
FUTURO DIGNO
IV.b. MUNICIPIO PROSPERO,
V. UN VERACRUZ SUSTENTABLE
IV.c. MUNICIPIO SEGURO
IV.d. GESTION GUBERNAMENTAL DISTINTIVA
III. 1. Desarrollo social: una sociedad más justa IV.a.Gobierno: Construyendo un futuro digno
para todos
III. 1.1 Combatir rezagos para salir adelante
IV.a.1. Nucleo Social y calidad de vida
IV.a.2. Grupos Vulnerables
III. 2.1 Igualdad de género
IV.a.3. Educacion
2.2. Transitar hacia
equitativa e incluyente.
una
sociedad III. 2.2 Juventud: oportunidad y compromiso
IV.a.6. Salud
IV.b. Municipio Prospero
2.3. Asegurar el acceso a los servicios de III. 3. Salud: prevención y atención oportuna para
todos
IV.b.4. Servicios Publicos
salud.
2.4. Ampliar el acceso a la seguridad III. 4. Educación de calidad: clave
prosperidad
social.
de la IV.c. Municipio Seguro
IV.c.2. Derechos Humanos
2.5. Proveer un entorno adecuado para el III. 5 Mejores servicios públicos: vivienda y
desarrollo urbano
desarrollo de una vida digna.
IV.d. Gestion Gubernamental Distintiva
III. 6. Desarrollar las regiones
IV.d.1 Gobierno Eficiente que genere resultados
Capítulo V Un Veracruz sustentable
V.1 Medio ambiente: patrimonio
garantía de nuestro futuro
presente,
V.2 Agua: Un Recurso estratégico
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V. a. SISTEMA DE PLANEACION DEMOCRATICA.
El enfoque del Plan de Desarrollo Municipal tiende a reforzar la Planeación actual
y reorientar el crecimiento y desarrollo del municipio, articulando el proceso
productivo con el territorial y el social, siendo este último y la administración actual
los responsables de llevar adelante el proceso de planeación en el municipio.
VI. CRITERIO PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN
DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 – 2017.
Se establecerá un sistema de evaluación que permita sintetizar y ordenar los
resultados, la aplicación de recursos, el desempeño de los responsables y el nivel
de avance de las obras y acciones, derivados de la ejecución del plan. Dicho
sistema de evaluación, será nuestro instrumento de evaluación estratégica que
permitirá evaluar el desempeño de las diferentes áreas que integran la
administración pública municipal, con base en un sistema de indicadores
orientados a medir los resultados alcanzados y el cumplimiento de los objetivos
definidos en el plan de desarrollo y en los programas operativos anuales.
VI. a. PROCESOS DE PROGRAMACION, PRESUPUESTACION Y
CONTROL DE LA GESTION MUNICIPAL.
Como atención a este punto, se elaborara un plan operativo de corto plazo para
la realización de funciones del sector público municipal, que se lleve a cabo
mediante la técnica por programa, presupone una integración efectiva del proceso
de planeación con el cual se facilita la acción y transparencia de las actividades de
la administración pública municipal. La elaboración del presupuesto basado en
resultados en el municipio se inscribe en el marco legal del sistema de planeación,
mismo que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la
asignación de recursos. De tal forma se puede promover una administración
pública cuyo modelo de gestión se caracterice por su eficacia, eficiencia, legalidad
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
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2014-2017
y transparencia en la mejora de la calidad de los servicios que se prestan a la
población para contribuir a elevar su nivel de vida, es necesario mejorar los
proceso y fomentar la racionalidad en la asignación, aplicación y control de los
recursos públicos, situación que se tiene que prever.
VI. b. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL.
Se impulsaran los convenios de coordinación y asociación con otros municipios
para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las
funciones.
Se promoverá celebrar convenios para el mejoramiento de: Agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales. Así como de
Alumbrado público. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos municipales, construcción y mantenimiento de calles, parques y
jardines y su equipamiento. Seguridad pública, policía preventiva municipal,
protección civil y tránsito.
Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano,
cultural económico y del equilibrio ecológico. Financiamiento con instituciones
financieras. Salud pública municipal; y para la administración y custodia de las
zonas federales.
Preservación, conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la
protección y mejoramiento del ambiente.
VI. c. DEMANDA SOCIAL.
Se implementan formas de participación ciudadana a través de la recepción de
las demandas más marcadas que la sociedad tiene, y donde además, pueden
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
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2014-2017
manifestar puntos de vista que permiten dar forma a los planes y programas en
pro de la actividad municipal y que en todo momento es un beneficio colectivo.
VII. CRITERIO GENERALES PARA LA EVALUACION DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS.
Para llevar a cabo una evaluación del presente documento se tomara en
cuenta
los elementos siguientes: Programas identificados, metas, objetivos,
indicadores de gestión, verificando el avance de los programas plasmados.
VII. a. ESQUEMA PARA LA INTEGRACION DEL PROCESO DE
EVALUACION DEL PLAN.
Como se ha señalado, la conclusión del Plan Municipal de Desarrollo no significa
el final del ejercicio de la planeación, sino por el contrario, es el inicio del proceso
de planeación estratégica que habrá que ser el hilo conductor de la acción de
gobierno y la definición de políticas públicas; de igual forma, el Plan Municipal de
Desarrollo es una herramienta técnico – jurídica, que a manera de guía, orienta e
impulsa la participación de todos los actores sociales en el desempeño del buen
gobierno.
De tal manera que se han señalado las asignaciones pertinentes a cada una de
las áreas administrativas, en función de sus capacidades y obligaciones; sean
estos actores sociales o políticos del municipio, representantes de cualquiera de
los tres niveles de gobierno, instituciones, organismos o interlocutores de la
iniciativa privada, de la academia, e investigadores.
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DE CHICONQUIACO, VER
2014-2017
En este esquema de planeación, se han considerado dos niveles de evaluación:
uno interno y otro externo. En lo que corresponde a la parte interna, participa el
cabildo en pleno, quien habrá de orientar la acción del gobierno en su conjunto;
asimismo, existirá un Comité de Evaluación Interno que operará de manera
permanente y que será integrado por ediles y personal de la estructura
administrativa responsable de asegurar el fiel cumplimiento, en tiempo y forma, de
los compromisos que se hayan establecido en los programas de trabajo de las
áreas directivas correspondientes, y emanados del Plan Municipal de Desarrollo.
VII. b. SISTEMA INFORMACION MUNICIPAL.
La Ley Orgánica del Municipio Libre, obliga al Ayuntamiento presentar de manera
mensual, a través de medios electrónicos y de conformidad con las reglas de
carácter general, los estados financieros y de obra pública,
programas
a
realizar
de
acuerdo
a
los proyectos de
así
como
los
inversión de
infraestructura y acciones aprobadas para cada comunidad.
Las reglas generales incluyen disposiciones de orden técnico y económico para la
instrumentación del sistema informático o electrónico, que garanticen la seguridad,
confiabilidad, confidencialidad, reserva y resguardo de la información contenida en
los estados financieros y de obra pública.
El compromiso es fomentar el uso de las tecnologías de información por parte del
Municipio para la transparencia y difusión de la información financiera.
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ANEXOS INFORMATIVOS.
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DE CHICONQUIACO, VER
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