PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2014-2017
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
DE CHICONAMEL VERACRUZ
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
CONTENIDO
I.- PRESENTACIÓN.
II.- ORGANIGRAMA
III.- MISIÓN, VISIÓN Y VALORES
IV.- ETAPAS DE LA PLANEACIÓN
V.- MARCO JURÍDICO
VI.- DIAGNÓSTICO
a) Datos demográficos y Características Físicas
b) Condiciones y Demandas sociales.
c) Necesidades identificadas por localidad.
d) Condiciones Económicas
e) Análisis FODA.
VII. EJES DE DESARROLLO
1.- CHICONAMEL EN PAZ, CON SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD.
a) Policía Preventiva Municipal
b) Protección Civil
c) Estado de Derecho y Gobernabilidad
2.- CHICONAMEL CON DESARROLLO SOCIAL E INCLUYENTE
a) Educación
b) Vivienda
c) Salud
d) Combate a la pobreza
e) Cultura
f) Deporte y actividades recreativas
g) Juventud
h) Desarrollo Integral de la Familia
i) Ordenamiento territorial
3.- CHICONAMEL PROSPERO Y CON DESARROLLO ECONÓMICO
a) Agricultura y Ganadería
b) Comercio
c) Turismo
d) Vías de Comunicación
4.- CHICONAMEL RESPONSABLE CON LA SUSTENTABILIDAD Y EL MEDIO
AMBIENTE
a) Limpia Pública
b) Agua Potable
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
c) Panteones
d) Alumbrado Público
e) Medio Ambiente
VIII.- EJES TRANSVERSALES:
1.- Igualdad de Género
2.-Transparencia.
3.-Cercano a la Gente.
IX.- OBJETIVOS
a)
Rectores apegados al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
b)
Rectores apegados al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
X.- OBJETIVOS, METAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO.
a) Seguridad Pública
b) Protección Civil
c) Educación
d) Vivienda
e) Salud
f) Combate a la pobreza
g) Deporte y actividades recreativas
h) Desarrollo Integral de la Familia
i) Agricultura y Ganadería
j) Turismo
k) Vías de Comunicación
l) Limpia Pública
m) Agua Potable
n) Medio Ambiente
o) Equidad y Género
p) Transparencia
XI.- PRESUPUESTACIÓN Y OBRA ESTRATÉGICA
XII.- ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO,
CONTROL Y EVALUACIÓN.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
I.- PRESENTACIÓN
E
star al frente del Gobierno Municipal, es sin lugar a duda el mayor reto de mi
vida, es la más grande oportunidad que los habitantes de Chiconamel me
han otorgado, me dieron su voto de confianza, y por ello, tengo el reto de construir
obra de impacto social, mejorar nuestra infraestructura de caminos y atender las
necesidades ambientales.
El Plan de Desarrollo Municipal que se presenta, es producto del trabajo conjunto
del honorable ayuntamiento, autoridades y de ciudadanos, ciertamente, este
documento debe elaborarse, aprobarse en cabildo y publicarse en gaceta oficial
en apego y estricto cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio
Libre del Estado de Veracruz, y las leyes Nacional de Planeación y la de
Planeación del Estado de Veracruz, por ello, atendiendo los mecanismos, las
propuestas, instrumentos y las acciones presentadas por el Consejo de
Planeación para el Desarrollo Municipal de Chiconamel se presenta el Plan 20142017, considerando los aspectos urgentes, las necesidades identificadas en los
foros de consulta ciudadana, mediante encuestas y demandas recibidas en
audiencias y recorridos en las comunidades. Tengo plena conciencia que con
honestidad, transparencia, compromiso y respeto podremos alcanzar el progreso.
Me comprometí a trabajar y servir para satisfacer las necesidades y demandas
ciudadanas, con esa convicción, como responsable y ejecutivo de la
administración pública, realizamos con los compañeros ediles, Directores y el
equipo de colaboradores, Foros de Consulta Ciudadana, mesas de trabajo con
maestros, agentes y subagentes municipales, comisariados ejidales así como con
ciudadanos de las principales localidades, con quienes se realizaron diagnósticos
de las necesidades. Voy a trabajar con la convicción de lograr los mejores
resultados para las familias de mi Municipio con la participación de todos los
ciudadanos.
La planeación constituye una herramienta que nos permitirá canalizar recursos y
acciones de gobierno de forma óptima para dar cumplimiento de las demandas
ciudadanas en salud, educación, asistencia social, seguridad pública, deporte,
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
infraestructura. Implementar las acciones que nos permitan la construcción y la
transformación de una sociedad participativa, incluyente y saludable.
Los habitantes de Chiconamel son la mayor riqueza y fortaleza de nuestro
Municipio, contamos con grandes extensiones de campo para producir diversos
productos de consumo local y con ello sacar
adelante
a las familias, este
gobierno habrá de atender de forma prioritaria a las mujeres que desempeñan el
rol de jefas de familia y brindar a nuestros jóvenes las herramientas y apoyos
que les permitan continuar sus estudios y gestionar la aplicación de programas
gubernamentales estatales y federales para dotar de ayuda y apoyos a todos
aquellos que luchan por una mejor calidad de vida para sus familias. Vamos
a impulsar en forma decidida una mejora en la calidad de vida, así como el
desarrollo sustentable en las localidades.
Como
Presidente Municipal agradezco el esfuerzo de cada uno de los
ciudadanos, ediles, autoridades auxiliares, servidores públicos municipales y
maestros que aportaron
sus propuestas para la realización de este Plan
Municipal, a cada uno de ustedes, les reitero que habré de ser austero y racional
en la administración de los
recursos públicos, y que sabré privilegiar las
propuestas ciudadanas; serán fundamentales las acciones que lleven a la
optimización de los recursos económicos, orientaremos nuestros esfuerzos a
gestionar obras y proyectos para la construcción de la infraestructura social e
invertir en aquellos proyectos que sean productivos y sustentables en el sector
agropecuario, del que depende
la
mayor
parte
de
la
economía de
Chiconamel. Les Invito a todos a unirse para que garanticemos el Progreso.
PROFESOR ALEJANDRO SÁNCHEZ FRANCO
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
II.- ORGANIGRAMA H. AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
CHICONAMEL, VER.
2014-2017
DIRECTOR JURÍDICO
LIC. PROSPERO ESPINOZA
COMUDE
C. MARCOS HERNÁNDEZ
HERNÁNDEZ
DIRECTOR EDUCACIÓN Y CULTURA
PROF. FRANCISCO SÁNCHEZ
ZUÑIGA
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
III.- MISION, VISION, VALORES.
MISION
Construir con todas y todos los Chiconamelenses un Gobierno formador de
ciudadanía, que reconoce, fomenta la igualdad y el respeto de los hombres y las
mujeres, promotor del desarrollo humano y sensible a las necesidades de la
población, Transparente en el manejo y la rendición de cuentas.
VISION
Ser un Gobierno impulsor del Desarrollo social, generador de oportunidades para
todos los ciudadanos, un gobierno cercano y sensible a las necesidades de sus
habitantes, eficaz y eficiente en la prestación de los servicios públicos, que
fortalezca su identidad indígena y patrimonio cultural, impulsor en la mejora de la
calidad de vida de sus habitantes.
VALORES
Honestidad; Compromiso; Sensibilidad; Austeridad; Orden; Responsabilidad;
Respeto; Igualdad y Equidad; Transparencia; Pluralidad; Apertura y Cercanía a la
gente.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
IV.- ETAPAS DE LA PLANEACIÓN.
a) Formulación.
Como autoridad electa no protestada, realice reuniones de trabajo y entrevistas
con diversos sectores de la población, con el objeto de identificar las necesidades
por localidad y con ello formular el plan de desarrollo municipal, se retroalimento
con las necesidades identificadas desde la campaña, se consideraron para la
formulación de los ejes, objetivos y estrategias los temas que fueron de mayor
demanda ciudadana, adicionalmente se consideraron las propuestas planteadas
por los miembros del Coplademun y se complementaron los trabajos con el
diagnóstico de necesidades realizado mediante los foros de consulta ciudadana,
por lo que en la formulación se observó lo previsto tanto por la Ley Orgánica del
Municipio Libre como por la Ley Estatal de Planeación.
b) Proceso de consulta y construcción de objetivos.
De conformidad con los artículos 193 y 199 de la Ley Orgánica del Municipio
Libre, con el objeto de promover la participación y consulta popular, durante los
meses de enero a marzo del presente año se realizaron encuestas, mesas de
trabajo y foros de consulta ciudadana, en los que se dieron cita agentes y
subagentes municipales, jefes de barrio, miembros de comisariados ejidales,
profesores, amas de casa, agricultores y representantes de organizaciones
campesinas con quienes se realizó el diagnóstico de necesidades.
c) Diseño de estrategias y líneas de acción.
Las líneas de acción serán fundamentadas en la participación; se promoverá en
todos los sectores la Formación y capacitación de los recursos humanos; será de
vital importancia la gestión, la coordinación y la vinculación de nuestro municipio
con todas las instituciones de gobierno federal y estatal, con instituciones
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
académicas así como con organismos no gubernamentales y asociaciones de
municipios promotoras del desarrollo municipal, promover la celebración de
convenios de colaboración que fortalezcan a este gobierno que se encuentra en
rezago social y económico.
d) Discusión y aprobación por el Honorable Cabildo del Plan
de Desarrollo Municipal 2014-2017.
Se
presentó,
analizo
y
discutió
el
Plan
Municipal
de
Desarrollo,
retroalimentándose con las propuestas presentadas por los miembros de cabildo,
quienes además participaron en las mesas de trabajo en el foro de consulta
ciudadana, por lo que el Plan de Desarrollo Municipal fue aprobado mediante
sesión de Cabildo.
e) Ejecución.
De conformidad con lo establecido en la Ley Estatal de Planeación en su artículo
29. “Una vez aprobado el Plan Municipal por parte del Ayuntamiento, serán
obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su
respectiva competencia”, es decir que de conformidad con las direcciones y
departamentos que
integran nuestra administración cada uno de los titulares
serán los responsables de ejecutar las acciones que nos permitan dar
cumplimiento a nuestros objetivos y metas en un corto, mediano o largo plazo.
Así mismo, los artículos 193, 196 y 197 de la Ley Orgánica del Municipio Libre,
establecen la responsabilidad de dar cumplimiento, llevar a cabo los programas y
acciones establecidos en el Plan Municipal, así como elaborar
programas
anuales o especiales que complementen el Plan Municipal, a todos los titulares,
directores y encargados de las áreas administrativas que conforman la estructura
orgánica del Municipio. Lo que no se encuentre señalado como responsabilidad
del área en la materia a su cargo será definido por acuerdo de cabildo y será
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
comunicado al titular del área por conducto del órgano interno de control del
municipio.
f) Control y Medición.
El control y seguimiento será una acción continúa, mensualmente se reportara
por área el porcentaje de avance del Plan, se expondrán las acciones de mejora
implementadas y las estrategias por parte del Titular del Órgano Interno de
Control para lograr el cumplimiento.
g) Evaluación.
Internamente conforme los reportes de avances y de resultados obtenidos que
serán periódicos, que serán ponderados con las metas establecidas, de acuerdo a
los plazos corto, mediano y
largo,
lo anterior obedece a obtener de forma
trimestral el porcentaje de cumplimiento, con el objeto de determinar cuáles son
las necesidades de modificación, de adecuación o de actualización que requieran
se realice del Plan Municipal de Desarrollo; Por otro lado de realizar externamente
una evaluación mediante encuestas de satisfacción ciudadana en las principales
áreas en las que se brindan los servicios públicos o se realiza atención a la
ciudadanía en general pues además de evaluar a la administración se evaluará la
atención que presten los servidores públicos municipales.
Cumpliendo lo establecido en el artículo 191 de la Ley Orgánica del Municipio
Libre se creó por acuerdo de Cabildo el Consejo de Planeación para el Desarrollo
Municipal para vigilar y coordinar cada etapa, de la Planeación Municipal, por lo
que, el consejo realizara sesiones periódicas con el objeto de proponer o formular
recomendaciones al ayuntamiento o sus áreas administrativas para el mejor
cumplimiento del plan.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
De acuerdo a lo que establecen las leyes Estatales de Planeación y la Orgánica
del Municipio Libre, el Plan de Desarrollo Municipal podrá ser
modificado
mediante el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y
publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de
carácter técnico o económico, por ello es muy importante esta etapa en la que
previo al informe de gobierno municipal se contará con los resultados por áreas y
los indicadores que hayan sido abatidos por la administración así como se
tendrán identificados aquellas acciones, programas y objetivos que no hayan sido
cumplidas en los plazos programados con el objeto de reprogramar o reconsiderar
la pertinencia de su realización, o en su caso determinar las instancias para su
gestión.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
V.- MARCO JURÍDICO
El Plan de Desarrollo Municipal como documento formal y legal es “el instrumento
rector de la planeación municipal que debe contener y expresar los programas,
estrategias y líneas de acción generales en materia económica, social y política
para fomentar el desarrollo integral y orientar la acción de este nivel de gobierno y
los sectores privado y social hacia este fin”; así como la coordinación con el
Gobierno Federal y Estatal, así mismo debe estar vinculado al Plan Nacional y
Estatal de Desarrollo para asegurar la correcta coordinación de los programas y
que esto permita que nuestro municipio pueda estar en condiciones de gestionar
la aplicación de recursos, programas y proyectos de cada una de las
dependencias gubernamentales y concatenar los esfuerzos de todos los niveles
de gobierno para juntos alcanzar el desarrollo.
Por lo antes expuesto, en este apartado se describen los diversos ordenamientos
jurídicos que norman la Facultad y obligación por la que el Municipio debe de
elaborar, aprobar y publicar en la Gaceta Oficial del Estado el Plan Municipal de
Desarrollo dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la
toma de posesión del Ayuntamiento.
El Plan de Desarrollo Municipal y los Programas que de él se deriven, serán
documentos rectores de las actividades que habrán de realizar las dependencias.
La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases
legales:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano
 Ley Federal de Planeación
 Constitución Política del Estado
 Ley de Planeación del Estado de Veracruz
 Ley Orgánica del Municipio Libre
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece
en el
artículo 115 que los municipios están facultados para formular y aprobar planes
de desarrollo en los en los términos de las leyes federales y estatales, les norma,
por lo que las grandes reformas constitucionales claramente le han otorgado a
los gobiernos municipales mayores potestades jurídicas que son necesarias para
un buen gobierno ordenado.
La Ley
Federal de Planeación determina el mecanismo de la participación
ciudadana en la planeación democrática y establece
la coordinación entre
Federación, Estados y Municipios.
La Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, establece
las facultades en materia de planeación del Ayuntamiento, no podemos crecer sin
rumbo, requerimos una adecuada planeación, por ello la Constitución del Estado,
prevé que el Ayuntamiento debe Promover y organizar a la sociedad para la
planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico,
son temas fundamentales de todo gobierno municipal responsable.
La Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, determina
claramente que es facultad del Ayuntamiento participar en la planeación del
desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que
tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a
satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios
públicos, en
sus artículos 35, 102 y 191 al 201
establecen mecanismos,
vigencia, contenido mínimo de diagnóstico, metas, objetivos, estrategias, plazos y
prioridades del desarrollo municipal, previsiones, órganos responsables de su
ejecución, bases de coordinación,
así como los mecanismos para su
modificación.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
VI.- DIAGNOSTICO.
a) Datos demográficos y Características Físicas.
Ubicación.- El Municipio se encuentra ubicado en la zona norte del Estado. Limita
al Sureste con Chalma; al Noreste con Platón Sánchez y al Oeste con el Estado
de Hidalgo.
Extensión Territorial.- Tiene una superficie de 133.25 Km2, cifra que representa
un 0.18% total del Estado.
Hidrografía.- Existen pequeñas cuencas que se forman por el agua que escurre
del rio Acamaluco, procedentes del Estado de Hidalgo, tributarios del río Calabozo
ó Platón Sánchez. Su clima es cálido con una temperatura promedio de 20.8 °C.
Localidades.- El Municipio cuenta con 53 Localidades, todas son rurales, el
mayor porcentaje de su población se localiza en la cabecera y en las Localidades
de Tancazahuela, Motoltepec y Romantla.
El 55.77% de su población se
encuentra ubicada en la cabecera y las 3 principales localidades; el 31.20 de su
población está concentrada en 10 localidades con más de 100 habitantes y
menos de 400.
Principales Localidades por Población:
LOCALIDAD
POBLACIÓN
HOMBRES
MUJERES
Chiconamel
1,502
702
800
Tancazahuela
1,315
605
710
Motoltepec
516
249
267
Romantla
El Mirador
433
396
210
188
223
208
Mohuijco
284
147
137
Chintepec
247
128
119
Aguapani
225
110
115
Venados
222
108
114
El Cepillo
192
97
95
Taltamaya
172
94
78
Santa Rosa
127
60
67
La Cuchilla Cuatolol
124
66
58
El Rincón
118
58
60
Fuente: censo 2010 Inegi.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
14 localidades concentran menos de 100 habitantes y más de 20.
Localidad
Peña (Techicol)
Huizachal
El Tiznado
Los Laureles
Tacubaya (Atlaqueco)
Humotitla
La Tortuga
El Cañal
El Aguacate
Cuahuizoco
La Joya
El Chaparral
Los Coyolitos
Las Flores
Población
89
83
78
69
66
48
43
42
40
39
33
30
23
23
25 localidades cuentan con menos de 20 habitantes.
Tecolotitla
Tempoalito
Horacio Bautista (La Gallera)
Hueiat
Ejido el Sacrificio
El Mezquite
Casas Viejas
El Suspiro
La Esperanza
Texcatila
Cuesta de Chorro
Manantial
La Coronilla
La Llave
Llano Largo
Palma Sola
La Rivera
La Florida
Los Venados
Don Quico
Paso la Puerta
El Padul
San Juan
San José
El Alacrán
16
15
14
13
11
10
10
9
9
8
6
6
5
5
4
4
4
4
4
4
4
3
3
1
1
Fuente: censo 2010 Inegi.
15
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
En las localidades en que radica 1 familia que son más de 20, se dificulta proveer los
servicios públicos así como la infraestructura de comunicaciones, alumbrado público y
agua entubada. La dispersión en los asentamientos humanos así como las distancias
entre las comunidades a largo de los años han incrementado los índices de rezago,
pobreza y marginación, la dispersión es el principal factor que amenaza e impide por su
alto costo el poder atender sus necesidades básicas.
La cabecera Municipal está compuesta por 8 Barrios: Abajo, Arriba, Capozo, la Cruz,
Matamoros, Tlachiquil, Teoloco y Tlaltzintla.
Es Prioritario para esta administración que encabezo dar principal atención a las obras y
acciones que nos permitan atender y abatir los índices de rezago y beneficiar a las
localidades donde se concentra la mayor cantidad de habitantes para
una mayor
cobertura e impacto en nuestros indicadores.
Datos demográficos. Población, Hogares y Vivienda.- Con una población total de
6752 habitantes, de los que 3,476 son mujeres y 3,276 hombres.
Porcentaje de
población de 15 a 29 años
población de 60 y más años
Total
22.2
12.7
hombres
23.3
12.9
Fuente: censo 2010 Inegi.
Hogares
Tamaño promedio de los hogares
Hogares con jefatura masculina
Hogares con jefatura femenina
1528
4.4
1282
246
Fuente: censo 2010 Inegi.
16
mujeres
21.2
12.5
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Tasa de crecimiento poblacional:
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Total
Hombres
Mujeres
Año
2017
2014
2010
2005
2000
1995
6,737
6,703
6,752
6,811
6,646
6,531
3,227
3,224
3,276
3,388
3,374
3,315
3,510
3,479
3,476
3,423
3,272
3,216
Proporción
estatal(%)
0.08
0.08
0.09
0.10
0.10
0.10
p/Proyecciones.1995 a 2010, Inegi, censos de población y vivienda, 2014 y 2017, CONAPO,
Proyecciones de población de los municipios 2010-2030.
Indicador
Viviendas
Promedio de ocupantes
Con piso de cemento o firme
Con piso de Tierra
Con Madera, mosaico y otros recubrimientos
Con disponibilidad de agua entubada
Viviendas que disponen de drenaje
Viviendas que disponen de excusado o sanitario
Viviendas que disponen de energía eléctrica
Con Televisor
Con Refrigerador
Con Lavadora
Con Computadora
Con Radio
Con línea telefónica fija
Teléfono Celular
Con Internet
viviendas
1528
4.4
1335
146
39
647
721
1425
1432
1,082
1,024
142
52
1,200
139
263
13
Porcentaje
87.6
9.1
3.3
42.6
47.7
93.3
94.6
71.6
68.3
9.4
3.4
79.3
9.2
17.4
0.9
Fuente: censo 2010 Inegi.
De acuerdo con los datos de inegi los principales materiales utilizados para la
construcción de la vivienda son: Cemento, tabique, lamina, madera, así como materiales
de la región como la palma, tejamanil y la teja de barro o bajareque.
Las principales actividades en el municipio son la agricultura y la ganadería así como la
elaboración de artesanías como son los bordados e hilados, morrales, mecapales,
caronas de ixtle.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
b) Condiciones y Demandas sociales. - Si bien es cierto que existen muchas
necesidades, el primer lugar de la lista de prioridades es la obra pública, demandan
que se mejore los caminos y realizar la obra de la carretera tramo ChalmaChiconamel-San Felipe Hidalgo; en segundo lugar el drenaje sanitario subterráneo
que contemple una planta de tratamiento ya que actualmente el drenaje que existe
está a cielo abierto y desemboca en los mantos acuíferos, por lo que es el principal
problema de salud pública; en tercer lugar los apoyos productivos para la agricultura y
la ganadería; en cuarto lugar la ampliación de los servicios en los programas de salud,
y en quinto lugar atender el problema que enfrenta todo el municipio en materia de
inseguridad principalmente por abigeato, pues se da mucho el robo de ganado por la
zona al no existir regulación de un rastro en la matanza de ganado, por lo que se
requiere regular la matanza de animales para venta y consumo, ampliar el número de
elementos
preventivos
municipales,
equiparlos
con
patrullas,
armamento
y
capacitación continua.
Debemos de crecer con rumbo y planeación, por ello en primer lugar con el objeto de
partir por conocer lo que la población espera de su gobierno, se realizó el diagnóstico
de necesidades con la población para identificar las prioridades que debemos de
atender, se aplicaron encuestas a los agentes, subagentes municipales, miembros
de los comisariados ejidales, jefes de barrio, líder de taxistas y transportistas,
representantes de la ganadería de la región y amas de casa jefas de familia. En los
Foros de Consulta ciudadana, se les pregunto cuáles eran los 5 principales problemas
prioritarios a atender y se obtuvieron los siguientes porcentajes de necesidades:
72%
8%
5%
5%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
INFRAESTRUCTURA OBRA PÚBLICA (CAMINOS, DRENAJE,
GUARNICIONES, BANQUETAS)
ABASTO DE SERVICIO DE AGUA/DRENAJE
ECONOMIA (CARESTIA DE LA VIDA/PODER ADQUISITIVO)
COBERTURA EN SERVICIOS DE SALUD
CONTAMINACIÓN
CARESTIA DEL TRANSPORTE PÚBLICO
DESEMPLEO
INSEGURIDAD
INMIGRACIÓN
SEQUIA
ROBO DE GANADO
Fuente: Elaboración propia con base del estudio Diagnóstico.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
c) Necesidades identificadas por localidad.
NO.
1
2
LOCALIDAD
Chiconamel
(cabecera)
NECESIDADES
Rehabilitación de carretera principal
(reencarpetado).
Rehabilitación del sistema de Agua potable.
Planta tratadora de aguas residuales.
Alumbrado público.
Ampliación de Pavimentación de calles.
Construcción de puentes.
Unidad deportiva.
Rehabilitación del parque principal.
Adquisición de terreno para panteón.
Rehabilitación de centros educativos.
Dotación de equipos de cómputo para el
Telebachillerato.
Red de telefonía celular.
Estímulos educativos (becas).
Fomento al deporte.
Fomento a la cultura.
Fomento de participación ciudadana.
Disminuir el Rezago de impuesto predial.
Abatir el Rezago del servicio de agua potable.
Generación de empleos.
Gestión de personal médico.
Ampliación de clínica.
Ampliación y mejoramiento de la red eléctrica.
Mejoramiento a la vivienda.
Brigadas médicas.
Fomento agropecuario.
Reactivación del comercio.
Seguridad pública.
Tancazahuela Agua potable eficiente.
Pavimentación de calles.
Drenaje sanitario.
Telefonía rural.
Alumbrado público.
Participación ciudadana.
Mejoramiento a la vivienda.
Unidad deportiva.
Rehabilitación de carretera.
Rehabilitación de clínica.
Gestión de segundo núcleo de la clínica.
Construcción de puentes.
Construcción de parque recreativo
Estímulos educativos (becas).
Fomento agropecuario.
Planta tratadora de aguas residuales.
19
POBLACION
1,502
1,315
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
NO. LOCALIDAD
3
Motoltepec
4
Romantla
NECESIDADES
Eficiente servicio de agua potable.
Alumbrado público.
Ampliación de calles pavimentadas.
Rehabilitación de caminos.
Telefonía rural.
Drenaje.
Planta tratadora de aguas residuales.
Participación ciudadana.
Rehabilitación de centros educativos.
Parque recreativo.
Drenaje sanitario.
Eficiente servicio de agua potable.
Participación ciudadana.
Mejoramiento a la vivienda.
Ampliación de calles pavimentadas.
Estímulos educativos (becas).
Telefonía rural.
Alumbrado público.
Pavimento de camino rural Romantla-Motoltepec.
Ampliación de Red eléctrica.
POBLACION
516
433
5
Mirador
Agua potable.
Pavimentación de calles.
Mejoramiento a la vivienda.
Drenaje sanitario.
Alumbrado público.
Casa de subagencia municipal.
Rehabilitación de centros educativos.
Fomento agropecuario.
Áreas deportivas.
Rehabilitación de caminos.
396
6
Mohuijco
Agua potable.
Pavimentación de calles.
Mejoramiento a la vivienda.
Alumbrado público.
Rehabilitación de centros educativos.
Rehabilitación de caminos
Parque recreativo.
Áreas deportivas.
Fomento agropecuario.
Galera pública.
Casa de salud.
Casa de subagencia municipal.
284
20
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
NO.
7
LOCALIDAD
Chintepec
8
Aguapani
9
Venados
10
Cepillo
11
Taltamaya
NECESIDADES
Agua potable.
Pavimentación de calles.
Alumbrado público.
Mejoramiento a la vivienda.
Parque recreativo.
Casa de salud.
Drenaje sanitario.
Sub agencia municipal.
Fomento agropecuario.
Rehabilitación del Parque municipal.
Rehabilitación de centros educativos.
Pavimentación de calles.
Casa de salud.
Drenaje sanitario.
Alumbrado público.
Mejoramiento a la vivienda.
Casa de salud.
Drenaje sanitario.
Agua potable.
Casa de salud.
Unidad deportiva.
Pavimentación de calles.
Alumbrado público.
Rehabilitación de centros educativos.
Fomento agropecuario.
Pavimentación de calles.
Ampliación del sistema de agua potable.
Drenaje sanitario.
Alumbrado público.
Mejoramiento a la vivienda.
Fomento agropecuario.
Galera pública.
Casa de salud.
Casa de subagencia municipal.
Rehabilitación de centros educativos.
Áreas deportivas.
Rehabilitación de caminos.
Agua potable.
Pavimentación de calles.
Alumbrado público.
Casa de salud.
Rehabilitación de centros educativos.
Mejoramiento a la vivienda.
Fomento agropecuario.
21
POBLACION
247
225
222
192
172
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
NO. LOCALIDAD
12
Santa Rosa
13
Cuchilla
14
La Peña
15
Huizachal
NECESIDADES
Telesecundaria.
Galera pública.
Engravado de calles.
Pavimentación de calles.
Casa de salud.
Drenaje sanitario.
Telefonía rural.
Mejoramiento a la vivienda.
Casa de salud
Drenaje sanitario.
Agua potable.
Alumbrado público.
Pavimentación de calles.
Rehabilitación de caminos.
Mejoramiento a la vivienda.
Casa de salud.
POBLACION
127
124
Agua potable.
Alumbrado público.
Pavimentación de calles.
Mejoramiento a la vivienda.
Fomento agropecuario.
Casa de salud.
89
Pavimentación de calles. (entrada principal).
Mejoramiento a la vivienda.
Eficiente servicio de agua potable.
Alumbrado público.
Agua potable.
Rehabilitación de caminos.
Alumbrado público.
Mejoramiento a la vivienda.
Fomento agropecuario.
Casa de salud.
83
16
Tiznado
17
Humotitla
Rehabilitación de caminos.
Alumbrado público.
Servicio eficiente de agua.
48
18
Tortuga
Agua potable.
Pavimentación de calle.
Casa de salud.
Rehabilitación de caminos.
Alumbrado público.
43
22
78
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
NO.
19
LOCALIDAD
Cañal
20
Cuahuizoco
21
La Joya
22
Coyolitos
23
Las Flores
NECESIDADES
Agua potable.
Pavimentación de calles.
Alumbrado público.
Mejoramiento a la vivienda.
Fomento agropecuario.
Pavimentación de calles.
Mejoramiento a la vivienda.
Fomento agropecuario.
Rehabilitación de caminos.
Alumbrado público.
Mejoramiento a la vivienda.
Agua potable.
Alumbrado público.
Pavimentación de calles.
Agua potable.
Alumbrado público.
Mejoramiento a la vivienda.
Rehabilitación de caminos.
Rehabilitación del sistema de agua.
Drenaje sanitario.
Rehabilitación de camino.
Fomento agropecuario.
Mejoramiento a la vivienda.
POBLACION
42
39
33
23
23
Las necesidades recabadas en 23 localidades, concentran una población de 6,256
habitantes, que corresponden al 92.5 % de la Población total. El 20% de la población
entrevistada tiene entre 25 y 40 años de edad; el 55% tiene en 41 y 65 años y el 25% es
mayor de 65 años.
Los principales medios de transporte utilizados por la población son:
AUTOBUS URBANO
39%
A PIE
CABALLO
TAXI
COCHE PARTICULAR
MOTO
BICICLETA
18%
17%
13%
11%
1%
1%
Fuente: Elaboración propia con base del estudio Diagnóstico.
23
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Vías de Comunicación.- El municipio cuenta con
una Red Carretera de 22.5
kilómetros; El Camino de terracería comunicado con Huejutla vía Tancazahuela - El
Pintor con una extensión de 11 kilómetros; Camino de terracería a Platón Sánchez con
una extensión de 11 kilómetros y Camino asfáltico que comunica Chiconamel con
Chalma, con una extensión de 8 kilómetros, en mal estado que requiere que se haga
con pavimento.
Infraestructura en educación. El municipio cuenta con 49 planteles de educación
básica y media superior conforme las siguientes:
Total de escuelas en educación básica y media superior
Escuelas en preescolar
Escuelas en primaria
Escuelas en primaria indígena, 2011
Escuelas en secundaria, 2011
Escuelas en profesional técnico, 2011
Escuelas en bachillerato, 2011
Escuelas en formación para el trabajo, 2011
49
16
23
8
7
0
3
0
Fuente: censo 2010 Inegi.
No existen escuelas a nivel técnico profesional o de formación para el trabajo, por lo que
los jóvenes al concluir sus estudios de bachillerato no cuentan con opciones en su
municipio para continuar sus estudios a nivel superior.
Población de 6 y más años
Población de 5 y más años con primaria
Población de 18 años y más con nivel profesional
Población de 18 años y más con posgrado
Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años,
Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años
5951
2756
166
8
5.3
97.2
Fuente: censo 2010 Inegi.
Salud.- La atención de servicios médicos es proporcionada por 4 Centros de Salud.
Estas unidades se encuentras ubicadas en:
Tancazahuela; Romantla y Chintepec
24
Chiconamel caberera Municipal;
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Población derechohabiente a servicios de salud, 2010
Población derechohabiente a servicios de salud del IMSS, 2010
Población derechohabiente a servicios de salud del ISSSTE, 2010
Población sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2010
Fuente: censo 2010 Inegi.
4765
328
167
1963
1492
d) Condiciones Económicas.- De acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica del
Municipio Libre en su Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo
menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas, el municipio
de
Chiconamel su principal actividad económica es la Agricultura y la Ganadería, por ello
es vital que este gobierno realiza acciones de vinculación y gestión durante toda su
administración a fin de coordinar con el Estado y con la Federación la creación de
programas de capacitación para el trabajo enfocados a su vocación productiva.
Comercio.- La principal actividad económica del Municipio es la agricultura y
ganadería, en lo que corresponde a la agricultura es el cultivo de maíz y frijol y en el
sector ganadero es la cría y venta de bovinos y porcinos. El comercio que se realiza
en el municipio principalmente en la cabecera municipal es de tiendas de abarrotes,
farmacias, carnicerías y papelerías.
Los recursos presupuestales que recibe este Municipio, son insuficientes para atender
el rezago social y de infraestructura que existe, por lo que es fundamental gobernar
con los principios de racionalidad y austeridad presupuestal.
25
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
El último censo de Inegi, identifica un gran número de mujeres amas de casa, por lo son
una población vulnerable económicamente no activa y dependen del ingreso por
actividades del campo de sus esposos, es decir la única fuente de ingreso de su hogar,
por lo que es necesario impulsar programas para la mujer y promover programas de
capacitación para el trabajo de las mujeres, coordinarse con el Instituto nacional de las
Mujeres, el instituto Veracruzano de las Mujeres, la Secretaria de Desarrollo Social y la
Delegación de Sedesol, así como con el Instituto de capacitación para el TrabajoICATVER, SEDARPA y SAGARPA, con el objeto de atraer programas y proyectos que
fortalezcan el ingreso de la mujer. Promover capacitación de la Secretaría de Desarrollo
Económico y Portuario (Sedecop) para potenciar
proyectos productivos de panadería, molinos,
crianza de borregos y huertos así como gestionar
ante el DIF Estatal proyectos productivos para la
crianza de borregos, panaderías, molinos y
huertos escolares que permitan que las amas de
casa en sus hogares puedan ser productivas y
mejorar su economía y el nivel de vida de sus
familias.
Perspectiva de Desarrollo Urbano/ Territorial.El Municipio
con 53 localidades rurales, concentra más del 50 por ciento de su
población en la cabecera y las 3 principales localidades, por ello será prioritario realizar
un diagnóstico de la situación de los centros de población, para identificar las aptitudes
por sector y analizar los conflictos ambientales, las necesidades de ordenamiento, será
prioritario para esta administración promover la celebración de convenios con la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), en materia de
planeación, y con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
en materia de ordenamiento ecológico, toda vez que requerimos cuidar nuestra área de
bosques y proteger los árboles que son talados de forma clandestina por lo que se
implementaran
programas
de
capacitación
para
promover
una
cultura
de
aprovechamiento racional de los recursos naturales así como campaña de plantación de
árboles.
26
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Desarrollo Institucional y Buen Gobierno.- Para dar seguimiento a las propuestas
realizadas para la ciudadanía se analizara la estructura administrativa de forma periódica
principalmente la encargada de atender cada ramo, con el objeto de realizar una
reingeniería que permita optimizar la atención de los ciudadanos y dar cumplimiento de
los objetivos propuestos. Los proyectos que integrarán los programas de desarrollo
municipal serán desarrollados por los propios departamentos que conforman el
organigrama municipal a propuesta del Cabildo que integra el ayuntamiento. Se
implementara un buzón de quejas y sugerencias al que el Titular del órgano interno de
control dará atención y seguimiento. Capacitación continua para promover la
transparencia y rendición de cuentas así como para promover una cultura de no
corrupción con el personal del ayuntamiento. El Cabildo revisará detalladamente los
proyectos que deriven del presente Plan Municipal de Desarrollo y determinará las
formas y tiempos de ejecución de los mismos y las localidades y comunidades con
mayores necesidades a fin de lograr un mayor impacto social. Con la visión de una
administración pública orientada a la modernización, construcción de un mejor gobierno
y mejor atención a los ciudadanos en la prestación de los servicios públicos, los
programas y las acciones que emprenda nuestro gobierno habrá de tomar en cuenta en
primer lugar las necesidades, sus características sociales productivas y fisiográficas,
iniciándose con las que a juicio análisis y discusión del Cabildo sean de mayor prioridad
en cuanto a la programación de recursos.
Tomando en cuenta los resultados de un diagnostico de campo preliminar sobre el
estado en que se encuentra el territorio municipal en sus diferentes aspectos. Bajo este
esquema la mayor prioridad de este gobierno es la rehabilitación y atención de los
caminos y carretera, se requiere ser más ordenados y eficientes reducir los tiempos en
la obra pública, se debe agilizar los plazos de ejecución de obra pública y principalmente
promover la participación ciudadana y vecinal en esta etapa.
Cabe señalar que durante toda la administración se gestionara y promoverá la
implementación de los programas federales y estatales de las instituciones como son:
SEDESOL, SAGARPA, SEDATU, PROCAMPO, SERVICIO NACIONAL DEL EMPLEO,
SCT, POR LA SECRETARIA DE EDUCACION, SALUD, VIVIENDA, ICATVER.
27
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Promoción y participación ciudadana.- Con bases a la recopilación de necesidades
de cada una de las comunidades se realizaran reuniones comunitarias en la que los
mismos ciudadanos representados en los comités de obra coadyuven a determinar la
obra prioritaria a realizarse anualmente, conformando de forma inmediata el patronato
de la obra y concertándose el compromiso de participación ciudadana en cada reunión.
e)
Análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.- Tomando
en cuenta que Chiconamel es un territorio rural con una gran diversidad de
costumbres, alta población indígena, con interacciones que en su mayoría no se
encierra a los limites políticos municipales, es muy importante fortalecer el
asociacionismos municipal con los municipios colindantes en los problemas que les
afecta comunes, esto con la finalidad principalmente de establecer una relación de
respeto mutuo, acercamiento institucional, colaboración y participación en materias
diversas que mejoren las debilidades que se tengan como
Municipio y nos
consoliden como un territorio fuerte a nivel regional. Estas acciones nos permitirán
establecer un solo frente a necesidades comunes y trabajar en un mismo fin a favor
de proyectos de base que nos permiten prosperar hacia un desarrollo regional con
mayor rapidez y seguridad.
Las necesidades planteadas por la población continúan siendo apoyos directos tales
como son: Láminas, despensas, cemento, becas educativas, herramientas para el
campo, apoyos económicos para compra de abono y forraje para la alimentación del
ganado, apoyo económico para gastos médicos, recetas o estudios. Por otro lado están
las necesidades comunes de la población tales como la rehabilitación de caminos,
drenaje y agua potable, ampliación en la cobertura de los servicios públicos.
ANALISIS FODA.- Se realizaron mesas de trabajo con los Directores, Titulares de las
áreas administrativas y trabajadores del ayuntamiento con el objeto de realizar un
análisis FODA por cada una de sus áreas resultando lo siguiente:
28
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Dispersión
poblacional
Existen 39 localidades
con 1 a 86 habitantes
Marginación
El 79.3% de la
población se clasifica
según Coneval en
situación de Pobreza
El 32.5% de la
población
es
analfabeta.
El 62.3% de la
población no tiene
agua entubada en su
vivienda.
El
9.1%
de
la
población
habita
casas con piso de
tierra.
• La carencia por
acceso a la seguridad
social afectó a 91%
de la población, es
decir 6,181 personas
se encontraban bajo
esta condición.
Aspectos
Demográfico
s
El 34.04% es
menor de 14
años.
El 56.93% de la
población tiene
de 15 a 64 años.
29
La
población
descendió
en
un
0.19%.
El
100%
de
la
población es rural
Amenazas
El 48.8% de la
población
no
concluyo la primaria.
El 7.10% de la
Población no habla
español
solo
Nahuatl.
Ocupa el lugar 26 a
nivel estatal de Muy
alta marginación.
El 4.9% de la
población no cuenta
con energía eléctrica
en su vivienda.
41% se clasifica en
pobreza moderada.
38.3%
viven
en
pobreza extrema.
La incidencia de la
carencia por acceso
a la alimentación fue
de 30.4%, es decir
una población de
2,065 personas.
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Fortalezas
Salud
Educación
Vivienda
Oportunidades
Cuenta con 5 El
seguro
unidades
popular
medicas
cubre
el
El Dif municipal 70.6% de la
cuenta con una población
ambuliancia,
apoya
con
traslados
y
medicamentos
El 40.81% de la
Población cuenta
con la primaria.
Debilidades
Amenazas
El 29.4% no cuenta con
servicios
médicos
o
cobertura
de
derechohabiencia y
se encuentran sin acceso
a servicios de salud.
No existe unidad de
especialidad médica
en el municipio.
Existe desabasto de
medicamentos
El 97.6% de la población
no cuentan con estudios
en educación superior.
En 2010, la condición de
rezago educativo afectó
a 31.8% de la población,
lo que significa que 2,159
individuos presentaron
esta carencia social.
El 87.6% cuenta
con
piso
de
cemento o firme
• El porcentaje de
personas que reportó
habitar en viviendas sin
disponibilidad
de
servicios básicos fue de
90.9%, lo que significa
que las condiciones de
vivienda no son las
adecuadas para 6,172
personas.
Los 8 kilómetros de
camino que comunica
Chalma con Chicinamel
se encuentra en mal
estado
Se brinda servicio de
recolección de basura en
cabecera, Tancazahuela,
Mohuijco, los Venados,
Chintepec, El Mirador y
Aguapani.
Se realiza el programa
descacharrización
en
Romantla, Huizachal y
Motoltepec,
El 32.5% de la
población
es
analfabeta
Solo el 2.4% de la
Población
cuenta
con estudios a nivel
Superior.
El 1.9% de la
población de 6 a 14
años no asiste a la
escuela.
El porcentaje de
individuos
que
reportó habitar en
viviendas con mala
calidad
de
materiales y espacio
insuficiente fue de
45%
(3,053
personas).
Caminos
Servicio de
Limpia
Pública/bas
ura
Se clausuraron 3
basureros
clandestinos en
las localidades de
Tancazahuela,
Quequetla y el
Barrio Capozo
Desarrollo
Integral
para
la
Familia
Se cuenta con
una ambulancia
que proporciona
apoyo
de
traslados.
Existe
un
terreno para
basurero a
Cielo
abierto en
el que se
separa
plástico
y
se
recicla
en
la
cabecera
Se brindan
desayunos
escolares.
Se otorgan
despensas.
Abandono de Hogar,
alcoholismo,
Desintegración Familiar.
El 16.09% de los hogares
está a cargo de una
mujer jefa de familia
30
El 6.5% de los
caminos
rurales
están revestidos
No existe
sanitario.
relleno
El 43.94% de la
población no es
económicamente
activa.
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Fortalezas
Sector
Primario
Desarrollo
Económico
Servicios
Públicos
Oportunidades
Debilidades
El Frijol y el maíz
son los cultivos
más importantes
Se cuenta con Existen
infraestructura panteones
en
segunda municipales
etapa
de
drenaje
que
cubre toda la
cabecera
municipal.
Amenazas
No existen apoyos
para el campo.
No se han realizado
estudios del suelo
para mejorar su
productividad.
Se realiza comercio
en menudeo informal.
11 No existe rastro
No existe planta el
No se tiene mercado.
de tratamiento de
aguas negras, se
descarga
los
desechos
en
el
arroyo
que
desemboca en el río
el Lucero.
Fuente: Elaboración propia con base del estudio Diagnóstico.
La participación social es lo más importante para esta administración municipal, nos
refleja la confianza que la población tiene de nuestro gobierno, el haber destinado su
tiempo para compartir sus necesidades, el rumbo que desean que tome esta
administración y manifestar sus inquietudes y lo que esperan de nosotros se plasma en
el autodiagnóstico y en el análisis Foda. Si bien como es cierto se reciben grandes
apoyos en los programas federales como se refleja en el cuadro siguiente,
son
insuficientes para el rezago y nivel de pobreza de nuestra población por lo tanto
debemos continuar gestionando mayores beneficios y la incorporación de más familias a
los programas federales que dan apoyo directo a las familias.
Las áreas que conforman la administración pública municipal atendiendo el análisis
FODA, y las encuestas ciudadanas, cumplirán lo que dispone la Ley Orgánica del
Municipio Libre, en el Artículo 197. “El Plan de Desarrollo municipal se complementará
con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los
programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de
carácter municipal”.
31
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
VII.EJES DE DESARROLLO.
1.- CHICONAMEL EN PAZ, CON SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD.
Se orienta a atender las necesidades Identificadas
en las áreas de oportunidad
relacionadas con la seguridad pública y la tranquilidad de las personas en su entorno
inmediato, la protección civil y la Gobernabilidad, privilegiando el respeto al Estado de
derecho y el respeto de los derechos humanos.
Policía Municipal y Seguridad Pública.
Para mantener la confianza de la ciudadanía se integró el Consejo Municipal de
Seguridad Publica en donde los principios que prevalecen son: impulsar la participación
activa de la sociedad en las acciones prioritarias de Seguridad Pública, creando una
relación consistente y solidaria entre el Gobierno, los agentes y sub agentes municipales
y los Ciudadanos, mantener un estado de Unidad y confianza para enfrentar el reto de
crear una nueva cultura de prevención del delito, denuncia y legalidad, reclutar y
seleccionar al personal policial para garantizar un estado de fuerza que se desempeñe
con los más altos estándares de honestidad y rectitud, brindar un servicio caracterizado
por la tolerancia, sin condicionar la atención con calidad y eficiencia por la situación
económica y social del individuo.
Mi compromiso es que Chiconamel, sea un municipio en orden y en paz, la participación
de agentes y subagentes municipales, jefes de barrios y comisariados ejidales fue
fundamental, durante los foros de consulta y participación ciudadana, la principal
solicitud es capacitación a elementos policiacos preventivos municipales, así como a la
población en temas para la prevención del delito. Es necesario revisar y actualizar el
Bando de Policía y Gobierno, elaborar el Reglamento Interno de la Administración
Pública Municipal con el objeto de evitar la duplicidad de funciones así como el
incumplimiento por omisión o desconocimiento de las atribuciones. Capacitar a todos los
elementos encargados de la seguridad pública en el Municipio, promover la continuidad
de sus estudios y evaluar con la percepción ciudadana la calidad del servicio que
prestan. Responsable de su ejecución: La Dirección Municipal de Seguridad Pública
32
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Protección Civil.
El Municipio cuenta con una Dirección de protección Civil, cuyo objetivo es implementar
medidas y acciones para la prevención, el auxilio y la recuperación de la población en
caso de desastre o de una contingencia, para Chiconamel, es prioritario salvaguardar la
integridad física de la población, sus bienes y su entorno frente a la eventualidad de un
riesgo o siniestro, se cuenta actualmente con el Atlas de Riesgo de nivel básico
realizado por la Secretaría de Protección Civil del Estado de Veracruz y será tarea de
esta administración su actualización durante los cuatro años de gobierno, Capacitar y
promover una cultura sobre la prevención con la población, con los agentes y
subagentes municipales, capacitar a los jefes de barrios y sobre todo promover en las
escuelas de todos los niveles la realización de simulacros de evacuación de emergencia
para que la población se encuentre preparada y capacitada para reaccionar ante
cualquier eventualidad sin poner en riesgo su seguridad. Así mismo en la temporada de
calor realizar campañas de difusión para dar a conocer las consecuencias graves por
exponerse al exceso de calor o por un golpe de calor por lo que se promoverán charlas
en las escuelas para prevenir la insolación y recomendaciones a los padres de familia
para evitar los golpes de calor en la temporada. Metas: Elaboración del Reglamento de
Protección Civil; realizar 2 Cursos anuales de capacitación al personal del ayuntamiento
y autoridades auxiliares municipales; Llevar a cabo el programa de difusión de la
prevención en las escuelas de preescolar, primaria, secundaria y tele-bachilleratos.
Responsable de su ejecución: Dirección Municipal de Protección Civil
Estado de Derecho y Gobernabilidad.
El Estado de derecho es aquel, en donde sus autoridades se rigen, y actúan conforme a
sus facultades, por lo que sus atribuciones, expedición de permisos, licencias o la
prestación o negación de un servicio se deben fundamentar en su reglamentación
municipal, lo que permite garantizarles certeza jurídica a sus gobernados al disponer de
facultades,
atribuciones,
procedimientos
administrativos
y
señalización
de
responsabilidades, por lo que todo acto de su autoridad estará fundada y motivada de
conformidad con su reglamentación municipal por lo que durante los cuatro años de la
administración se tiene como meta elaborar y mantener actualizado el bando de Policía
y Gobierno, el Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal y un
reglamento de servicios públicos municipales.
33
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Responsables de su ejecución: Director Jurídico, Presidencia Municipal, Comisión de
Gobernación y Reglamentos, Secretario del Ayuntamiento en lo que corresponde al
seguimiento de la publicación en gaceta de los reglamentos municipales que se elaboren
y aprueben.
2.- CHICONAMEL CON DESARROLLO SOCIAL E INCLUYENTE.
Es necesario la participación activa de los gobiernos para establecer bases locales de
coordinación interinstitucional con todas las instancias gubernamentales Federal y
Estatal para construir un desarrollo de largo plazo, con responsabilidad y con orden, y
compromiso social para atender el rezago social considerando las características
territoriales y la dispersión poblacional que existe, lo que dificulta nuestra tarea como
gobernante pues la dispersión población por sí misma es un factor de exclusión de la
población que habita en las localidades con población menor a 20 habitantes pues
dotarlos de servicios básicos tienen un alto costo y un bajo impacto y cobertura que no
permite que se refleje en el abatimiento del rezago social y mucho menos ser incluyente
por las factores de exclusión antes señalados. Lo social es un eje fundamental para la
construcción de oportunidades para todos.
Educación.
La Comisión Municipal de Educación será responsable de Coadyuvar y gestionar apoyos
y programas gubernamentales Federales y Estatales para la mejora de la calidad en los
servicios educativos, la base de trabajo en esta materia para nuestro municipio es la
vinculación y coordinación con la Secretaría de Educación y
con las Instituciones
Estatales, el objetivo es impulsar el desarrollo educativo de los niños y adolescentes
para disminuir los índices de rezago educativo que existe en nuestro municipio. Se han
recibido demandas para la construcción y mantenimiento de aulas para preescolares
atenderemos las solicitudes de las localidades más grandes que por sobre demanda
carezcan de los espacios suficientes.
De manera general estableceremos un programa de mantenimiento de todas las
instalaciones educativas con impermeabilización, pintura y cercas perimetrales que den
seguridad, comodidad y buena imagen a todos los centros educativos.
34
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Además atenderemos la construcción de sanitarios, comedores escolares y el
mantenimiento de aulas y sanitarios de los diferentes niveles educativos. Se otorgarán
becas a estudiantes de escasos recursos de nivel primaria con recursos propios, a
quienes no reciben apoyo de le Federación o de la coordinación de Becas del Gobierno
del Estado. Se gestionará el apoyo de Domos escolares considerando que un 50% ellas
por su número de matrícula requieren del domo esto en nivel primaria y secundaria.
Responsable de su ejecución: Dirección de Educación y Cultura y la Comisión Edilicia
de Educación.
Vivienda.
Nuestro Municipio no cuenta con índices de rezago significativo en vivienda, pero si en
sus características de construcción y tipo de materiales, por lo que en esta materia será
prioritario gestionar y promover apoyos para la mejora de la vivienda, pues el Derecho
universal a la vivienda, digna y adecuada, se considera uno de los derechos humanos
fundamentales, esto lo podemos encontrar establecido claramente en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25, apartado 1 y en el artículo 11
de Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, por ello, es
necesario y vital para nuestra administración gestionar los apoyos a los programas para
mejorar las condiciones de la vivienda.
Una vivienda digna y adecuada debe ubicarse en espacios suficientemente salubres y
equipados, en el caso de Chiconamel que es un municipio rural, la vivienda debe de
estar
dotados de servicios, accesibles, con espacios intermedios de relación que
permita la comunicación vecinal y social y donde sea posible el desarrollo familiar y
personal que las demandan.
Vamos a establecer
como meta
a largo plazo que durante los cuatro años de
administración se gestionen los programas de apoyo a la vivienda con la Coordinación
de instancias gubernamentales como: Conavi, Sedatu, Invivienda, se gestionará la
implementación en nuestro municipio del programa de ahorro y subsidio para la vivienda
“Tu Casa” con la Sedesol para mejorar las condiciones patrimoniales de las personas
que viven en condiciones de pobreza.
35
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Todas estas acciones serán prioritarias para nuestra administración, con el objeto de
abatir los índices de rezago y carencia en las características de la vivienda, actualmente
el 9.1 % de la vivienda cuenta con piso de tierra y el 3.3% otro tipo de recubrimiento.
Responsable de su ejecución: Dirección de Obras Públicas, Dirección de Fomento
Agropecuario, Presidencia Municipal y Sindicatura.
Salud.
La demanda de servicios médicos de la población del Municipio, es atendida por 4
Centros de Salud pertenecientes a la Secretaria Salud del Gobierno del Estado y 1
clínica del IMSS Oportunidades, en su conjunto en promedio anualmente proporcionan
2,967 servicios de consulta externa y canalización para la atención especializada y
hospitalización en general.
La infraestructura de salud en nuestro Municipio, es insuficiente, la atención médica está
a cargo de 8 médicos, cuenta con una cobertura de asistencia médico rural de 1.6
médicos por cada mil habitantes. El 70.6% del total la Población cuenta con el Seguro
Popular y recibe servicio médico, pero aún tenemos un 29.4% de la Población sin
derechohabiencia a ningún servicio de salud. Actualmente un solo médico brinda el
servicio en cada centro de salud y existe una caravana médica de salud que
mensualmente visita cada comunidad.
Vamos a trabajar para alcanzar la meta de aumentar la cobertura de atención médica,
en vamos a gestionar los apoyos y los programas como son Seguro Popular y la
ampliación de beneficiarios en un cinco por ciento anual con el objetivo de que durante
los cuatro años de la administración se obtenga en un largo plazo llegar al 80% de
cobertura del total de nuestra población, será fundamental la gestoría ante la Secretaría
de Salud del Gobierno del Estado, por lo pronto nuestra administración brinda el apoyo
económico y en especie con medicamentos, traslados en ambulancia y canalización de
atención médica especializada a los centros de salud más cercanos.
Responsable de su ejecución: Comité Municipal de salud y la Comisión Edilicia de
Salud y Asistencia Pública.
36
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Combate a la pobreza.
Chiconamel está clasificado por el Coneval como Muy Alta Marginación, con una
población del 79.3% en situación de Pobreza.
La marginación es un fenómeno estructural que registra la exclusión de los individuos
con bajos beneficios y menor desarrollo humano, tomando las 3 dimensiones
socioeconómicas como son la educación, la vivienda y la disponibilidad de bienes, lo
anterior de acuerdo a los censos del Inegi, se distinguen principalmente en nueve formas
de exclusión del desarrollo: El 32.5 por ciento de la población es analfabeta.
Por lo anterior será nuestra meta a largo plazo realizar las gestiones para incorporar a
más familias al programa de Desarrollo Humano Oportunidades pues actualmente solo
el 76% de las familias son beneficiarías, por lo que anualmente se proyecta
la
incorporación del 5% de las familias a fin de que en cuatro años se aumente el
porcentaje de familias beneficiarias. Incorporar a las mujeres jefas de familia al seguro
de vida a jefas de familia que promueve la delegación federal de Sedesol en el estado.
Responsable de su ejecución: Enlace de los Programas Sociales Oportunidades y 65
y más.
Familias
Familias beneficiarias por el Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades, 2010
Localidades beneficiarias por el Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades, 2010
Hogares con jefatura masculina, 2010
Hogares con jefatura femenina, 2010
1,528
1,160
31
1282
246
Cultura.
Si bien es cierto, Chiconamel es un municipio rural con un alto porcentaje de población
indígena , también es importante además de dotar de servicios públicos el que la
administración pública municipal ofrezca espacios culturales y de recreación que nos
permitan construir un tejido social.
37
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Debemos realizar actividades que fomenten la identidad cultural del municipio, sus
fiestas y tradiciones, rescatar sus danzas y música, así como promover y difundir el
carnaval y las fiestas patronales que son parte de nuestro patrimonio cultural, el rescate
y acondicionamiento de espacios públicos en la cabecera y principales localidades que
nos permitan contar con áreas en donde se puedan celebrar actividades recreativas al
aire libre, realizar concursos en las escuelas en dibujo que promuevan nuestra identidad
cultural para promover en nuestros niños y jóvenes nuestra identidad. Promoción de la
cultura cívica, realizar festejos conmemorativos conforme el calendario cívico y llevar a
cabo campañas en los planteles educativos de fomento a la cultura e identidad
municipal.
Se cuenta con una Biblioteca Municipal y dos Centro Comunitario de aprendizaje, uno en
la cabecera y el segundo en la localidad de Tancazahuela, en los cuales se exhiben
murales fotográficos en los que se promueve y difunden nuestras tradiciones culturales,
se brinda servicio de internet, y apoyo de tareas con equipo de cómputo.
Responsable de su ejecución: Dirección de Educación y Cultura y La Comisión edilicia
del ramo.
Deporte y actividades recreativas.
Los lugares de esparcimiento deportivos o culturales son importantes desde el punto de
vista de la integración social, pues ofrecen un lugar seguro donde realizar actividades
deportivas y recreativas, y nos permite alejar a los jóvenes del ocio o delincuencia,
tenemos una gran carencia de espacios deportivos, por ello es necesario gestionar
recursos federales para el rescate de espacios públicos y acondicionarlos para promover
el deporte en todo nuestro municipio, queremos inculcarles valores a nuestros jóvenes
para tener una mejor sociedad, no es una tarea fácil y de respuesta inmediata.
Para fortuna nuestra, en Chiconamel,
los jóvenes practican
diversas actividades
deportivas, estamos conscientes de que, parte de la formación de todo ser humano se
recibe de la sociedad con la que nos relacionamos día con día, mediante actividades
que aseguren la sana convivencia de la ciudadanía ejemplo claro de ello son los
eventos deportivos y torneos, los cuales habrán de promoverse entre las principales
localidades del municipio.
38
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Para cada sector de la población, trabajaremos en la gestión para promover el apoyo de
los programas de financiamiento
que nos permita que Rehabilitemos los espacios
públicos que puedan ser utilizados como campos deportivos, parques recreativos y
lugares de esparcimiento, para que la ciudadanía retome el hábito de hacer deporte y la
sana convivencia en la recreación.
Nuestra meta es promover el deporte no sólo como una herramienta saludable para el
físico; si no como una estrategia para crear valores y cultura de trabajo en equipo,
retirando a la ciudadanía de la ociosidad y vicios. Impulsar las disciplinas de atletismo,
la participación en Olimpiadas regionales y Estatales así como torneos. Se brindara
apoyo para traslados, alimentos, uniformes y se dará apoyo de entrenador
que
potencialice las oportunidades de los niños atletas de nuestro municipio.
Se gestionara ante la Conade el apoyo para realizar un proyecto de inversión pública
que permita construir una unidad deportiva de usos múltiples en la cabecera municipal.
Responsables de coordinar los trabajos en esta materia serán el titular del Consejo
Municipal del Deporte-COMUDE y los ediles que conforman la comisión de Educación,
Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo.
Juventud.
Sin lugar a duda el sector más necesitado de formación es la juventud; nuestros jóvenes
representan el futuro de nuestra sociedad y son quienes albergan el potencial de
engrandecimiento del Municipio, por lo que la mayor inversión para formar, educar y
dignificar será con ellos. Desde la educación inicial hasta la profesional y aún fuera de
los recintos educativos. Vigilaremos el buen desempeño académico en todos los niveles,
premiando el buen aprovechamiento. Los espacios para la expresión cultural son aún
limitados; Chiconamel cuenta con pocos espacios donde nuestros jóvenes puedan
reunirse y realizar actividades por ello en la cabecera municipal gestionaremos los
recursos necesarios para obtener espacios y rehabilitarlos y acondicionarlos, en donde
los jóvenes puedan compartir sus experiencias, realizar costumbres, valores y arte
popular.
39
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Actualmente no se cuenta con un Instituto Municipal de la Juventud o Dirección pero se
promoverá la designación de un enlace municipal que gestione recursos financieros o en
especie ante la Subsecretaría de la Juventud del Gobierno del estado a fin de gestionar
equipo de cómputo, capacitación, mobiliario de oficina y capacitación en el ramo para
que durante los cuatro años de administración se construya y fortalezca una política
pública que asegure la participación de los jóvenes de Chiconamel.
Desarrollo Integral de la Familia.
El Sistema municipal DIF, es la instancia responsable de proporcionar la atención de
asistencia social a través de un conjunto de actividades que involucren a personal de
los sectores público, social
y privado, el propósito es atender la
pobreza, la
vulnerabilidad en un conjunto de acciones compensatorias y preventivas, para el
desarrollo humano y la integración social de personas, grupos, familias y comunidades.
Por ello el objetivo son: Adultos mayores, - Embarazadas y Mujeres en etapa de
lactancia; Niños, adolescentes, jóvenes y población en general, así como Familias en
extrema pobreza y Personas con capacidades diferentes. Por tal motivo el gobierno
municipal gestionará se impartan cursos y talleres, proyectos de apoyo a las mujeres,
promover y difundir los derechos de los niños, la procuración de la defensa del menor.
Se hará gestoría de apoyos funcionales, se promoverá la realización de cursos en
Temas como: “Plan de Vida” impartido por personal del Sistema DIF Estatal; Con la
finalidad de fortalecer los valores y otorgar certeza jurídica, estabilidad y seguridad a las
familias, se realizaran diversos eventos al año con el objeto de celebrarse las bodas
colectivas que tienen la finalidad de fortalecer los valores y otorgar certeza jurídica,
estabilidad y seguridad a las familias. Se desarrollaran anualmente actividades con
motivo del día del amor y la amistad el 14 de febrero, el 30 de abril por el día del niño,
festejos por el día de las Madres, Día internacional de la Mujer, Día del abuelo, Día del
padre y entrega de juguetes por el día de reyes. Se brindará asesoría jurídica y
psicológica a las personas que sufran de violencia familiar.
Responsable de su ejecución: El Sistema Municipal DIF la Dirección en conjunto la
Presidencia del DIF Municipal.
40
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Ordenamiento territorial y Urbano.
Conscientes de
que nuestro municipio es 100 porciento rural y la dispersión de la
población así como el grado de dificultad que tenemos para abastecer a la población de
los servicios básicos de urbanización, emprenderemos acciones de motivación y
participación ciudadana para la construcción de las obras de servicios, la rehabilitación
de calles, alcantarillas, en la medida del presupuesto anual orientar los recursos para
realizar la obra en drenajes, mantenimiento de los sistemas de agua potable, atención y
rehabilitación en parques, jardines y áreas recreativas, para todo ello será nuestra tarea
proporcionar los materiales para que la comunidad participe y se involucre realizando la
obra civil con la dirección de Obras Publicas Municipal.
Aprovecharemos al máximo la oportunidad que nos da el GOBIERNO FEDERAL a
través de SEDESOL en su programa de impulso a micro regiones de alta marginación
para hacer la mezcla de recursos y consolidar dichas obras. Esta Administración
organizará y motivará a la población de estas comunidades para su participación de
manera activa y aprovechar al máximo los recursos disponibles y programados por esta
Administración, se promoverá el programa de empleo temporal para incentivar a la
comunidad a trabajar y participar en la obra civil y comunitaria.
Responsable de su ejecución: Dirección de Obras Públicas, Enlace de los Programas
Sociales.
3.- CHICONAMEL PROSPERO Y CON DESARROLLO ECONÓMICO
La principal actividad económica es la agricultura, por lo que, para obtener un desarrollo
económico es indispensable fortalecer el campo, debemos luchar contra la perdida y
baja rentabilidad de campo, reducir los niveles y porcentajes de desempleo. Como se
señala la agricultura presenta un panorama donde se destacan los bajos niveles
de tecnología,
suelos
que
se
empobrecen
cada
vez
más,
carencias
de infraestructura y altos costos de producción; lo que resulta en bajos rendimientos y
una mínima rentabilidad de la actividad.
41
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Agricultura y Ganadería.
Contamos con una enorme riqueza natural y su principal activo es su población,
trabajaremos para gestionar apoyo para el campo, acercaremos a
los productores
agropecuarios conforme su vocación productiva a programas de capacitación y estudios
del suelo, mediante convenios con instituciones académicas para promover programas
por medio de servicio social y practicas in situ que nos permita
innovar en
procedimientos productivos, capacitar al productor para que puedan aprender y adoptar
los cambios en sus modelos de producción.
Esta Administración impulsará la realización de cursos, talleres y gestionara para que se
imparta asesoría que tengan por objeto capacitar a los productores agro-pecuarios para
tengan
las
herramientas
para
proyectar
sus
propias
siembras,
cosechas
y
comercialización.
Durante esta administración municipal serán impulsados para mejorar el cultivo de Frijol
y Maíz, adicionalmente para potencializar su producción, es necesario impulsar el valor
en el mercadeo de sus productos.
El sector agropecuario para nuestro municipio representa el 51.1% de las actividades
económicas. La actual Administración pondrá especial interes en gestionar y promover
Programas de Asesoría y Consultoría que faciliten la expansión de las actividades
agropecuaria, mejorando así su productividad y desempeño en el ambito económico, ya
que se fomentarán nuevas practicas de producción.
Por medio de la Dirección de Fomento Agropecuario, gestionaremos los apoyos
disponibles para: la rehabilitación y saneamiento de arroyos, reforestación, equipamiento
rural, mejoramiento de la tierra, el establecimiento y reforzamiento del pequeño
comercio,
así como de los comercios
que faciliten la adquisición de insumos y
comercialización de productos a nivel regional y estatal. Se fomentará el trabajo
organizado con los productores, a fin de incrementar la producción y productividad, se
impulsaran programas sanitarios, para la prevención y control de enfermedades
epidémicas en el sector ganadero; de igual manera se gestionarán campañas para
prevenir, controlar, erradicar plagas y enfermedades en cultivos, mediante campañas
fitosanitarias.
42
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
El Municipio de Chiconamel cuenta con una gran diversidad agroclimática y un potencial
productivo Agrícola y forestal, la extensión de superficie sembrada y cosechada cada
año es considerable, teniendo como referencia las carencias y limitaciones que existen
en el campo, por lo que se promoverá la cultura del uso de tecnología e infraestructura
post-cosecha, para dar un valor agregado a la cosecha, se gestionarán cursos y talleres,
ofertándo conocimientos para implementar la última agro-tecnología en los campos,
obteniendo así más y mejores cosechas, con el objeto de promover su comercialziación
con el apoyo de la Secretaria de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado y de
tiendas Liconsa del Gobierno Federal, con lo que se le daría un valor agregado al
producto y se generarián fuentes de empleo tan necesarias en el Municipio.
La importancia que han tomado las actividades forestales a nivel nacional, no han
pasado desapercibidas por esta administración, por lo que se pondrá especial atención
en gestionar programas que apoyen e impulsen a quienes se dedican a esta actividad,
por lo que se impulsara la protección de la biodiversidad de los recursos maderables,
estimulando el manejo forestal y la cultura de protección al medio ambiente, sin
descuidar la economía ya que se fomentara y apoyara la siembra de especies
maderables, que en un futuro representaran una fuente importante de ingresos para la
región.
Responsable de su ejecución: Director de Fomento Agropecuario y en lo forestal la
Dirección de Ecología y Medio Ambiente
Turismo.
El Municipio en su actual Gobierno pondra especial atención en el sector, consiente de
la gran riqueza natural que posee y con el firme proposito de fomentar la cultura de
conservación de los recursos naturales; impulsara esta actividad económica, ya que en
el futuro representara una derrama económica importante en la región. Con estas
acciones se propiciara la conservacion de los recursos naturales y un uso del suelo mas
apropiado de las regiones selvaticas que por su topografia y su susceptibilidad a la
erosion no tiene vocacion pecuaria. Se promovera por medio de la junta de mejoras la
difusion de las fiestas patronales.
43
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Los diversos atractivos culturales y turisticos comprenden los siguientes: Se cuenta con
el monumento al Lic. Benito Juárez García en la plaza principal de la cabecera
municipal; en Fiestas, Tradiciones y Danzas.- Se atrae un turismo regional en las fechas
que son realizadas las Fiestas Populares: Del 14 al 17 de agosto se celebra en la
cabecera municipal la fiesta patronal de la Virgen de la Asunción; asimismo se celebra
una feria que se realiza en las fechas de la fiesta patronal y en donde se realiza la
exposición de artesanías. También promover se realicen
bailes populares, danzas
autóctonas y folklóricas, juegos pirotécnicos, actos religiosos, peleas de gallos y
ofrendas florales durante las fiestas patronales. En el mes de marzo se realiza el
tradicional carnaval, así como la práctica de danzas tradicionales y huapangos. La
Música típica del municipio son de viento y el huapango; En el municipio se promovera el
rescate de la elaboración de artesanías: morrales, mecapales, caronas de ixtle,
sombreros de palma y sillas de madera y palma. Su gastronomía se integra por platillos
representativos como el: zacahuil (masa, carnes, chiles y especias), bocoles, enchiladas,
tamales, barbacoa y atole.
Responsable de su ejecución: Dirección de Educación y Cultura, así como la comisión
edilicia de Turismo.
Vías de Comunicación.
La mejora en
las vías de comunicación será la atención inmediata y permanente
durante los cuatro años de la administración, tenemos la meta de rehabilitar y mejorar la
vialidad en las principales localidades, son muchos los kilómetros de caminos de
terrecerías que intercomunican a las localidades entre si y que además son las vías por
las cuales se extraen todos los productos del campo.
Es un compromiso pactado con la población de rehabilitar su vialidad de forma
permanente, así como la gestión ante la Federación y el estado pues es muy importante
lograr la obra del camino carretero tramo Chalma- Chiconamel-San Felipe Hidalgo. En
tanto se logra esta obra, con recursos de la Administración Municipal y la participación
de las comunidades, daremos mantenimiento a los caminos
que permitan la
comunicación vehicular de manera intermitente pero segura para la extracción de sus
productos agropecuarios y la provisión de servicios a la comunidad.
Responsable: Dirección de Obras Públicas.
44
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
4.- CHICONAMEL RESPONSABLE CON LA SUSTENTABILIDAD Y EL
MEDIO AMBIENTE.
Se cuenta con una Dirección de Ecología y Medio Ambiente, cuyo titular cuenta con un
perfil adecuado en biología, quien con base en el diagnostico
se
enfoca en la
problemática relacionada con el medio ambiente, los servicios públicos que inciden y
tienen impacto en la vida de las personas y las comunidades.
Limpia Pública.
Considerando que no contamos con un relleno sanitario o depósito de basura que
cumpla con los requisitos y los estándares de cuidado del medio ambiente, se brinda
servicio de recolección de basura en las principales localidades y barrios. Se cuenta con
un terreno de dos hectáreas en la cabecera donde se depositan la basura a cielo abierto,
al inicio de mi gestión se detectaron 3 basureros clandestinos uno en el barrio Capozo;
otro en Quequetla y el último en Tancazahuela mismos que ya han sido clausurados.
Se han realizado en los centros educativos charlas sobre el reciclado de los residuos
sólidos.
Se implementó una campaña de un sábado limpio por nuestro municipio con la
participación de todas las áreas de gobierno. Con el objeto de ampliar la cobertura de
este servicio a más localidades se gestionara ante la Secretaria del medio ambiente y
ante la Procuraduría de Medio Ambiente la donación de un camión recolector de basura,
así como la asesoría técnica para elaborar el proyecto de solicitud de fondos para la
construcción de un relleno sanitario, se impartirán charlas a los jefes de barrio, a los
agentes y subagentes municipales, así como a los alumnos y padres de familia en los
centros educativos sobre el aprovechamiento racional de los recursos naturales,
separación y reciclado de la basura, campañas de recolección de plástico, así como
pilas.
Responsable de su ejecución: Dirección de Limpia Pública y la Dirección de Ecología
y Medio Ambiente.
45
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Agua Potable.
Se cuenta con un suministro de agua potable en la cabecera municipal, por bombeo, el
cual permite darle servicio a los barrios de Tlalzintla, Teoloco, Tlachiquil, barrio Abajo,
barrio Arriba, Capozo, y barrio la Cruz dos veces por semana. La Dirección se encarga
de arreglar fugas en la línea y en las tomas, limpiar el depósito y clorar para mantener
limpia el agua. Se encuentra una planta potabilizadora que no opera en la cabecera,
requiere de un transformador, dos bombas y tubería de conducción para echarlo a
andar, se gestionara con CAEV y CONAGUA apoyo para su rehabilitación, la meta es en
un mediano plazo a dos años se ponga en funcionamiento.
Responsable de su ejecución: Dirección de Agua Potable y la supervisión estará a
cargo de la comisión edilicia del ramo.
Panteones.
Se cuenta con 11 panteones municipales ubicados en las principales localidades en
donde existe mayor población, el Gobierno municipal ofrece sus servicios a la
ciudadanía en cuanto a: adquisición de lotes así como inhumaciones, exhumaciones, re
inhumaciones. En fechas de todos santos se intensifican los programas de limpieza y
arreglo de los panteones.
Para brindar este servicio se realizan los siguientes trámites administrativos:
•
Inhumaciones.
•
Exhumaciones.
•
Reinhumaciones.
•
Compra de terrenos.

Excavación de fosas de tierra.

Limpieza del Cementerio Municipal.
Responsable de su ejecución: Encargado del Panteón Municipal y la supervisión
estará a cargo de la comisión edilicia del ramo.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Alumbrado Público.
El propósito principal es el de una iluminación eficiente en las vía pública; avenidas,
calles, jardines, canchas deportivas, este servicio está ligado a la percepción de
seguridad, pues se busca que haya energía eléctrica que satisfaga esta necesidad en
todas la localidades, actualmente este servicio se tiene en las principales localidades,
por lo que se promoverá el uso de lámparas ahorradoras que permitan disminuir los
gastos de operación en este servicio público. Se gestionara ante Banobras el análisis
financiero para identificar oportunidades de financiamiento para adquirir lámparas de
alumbrado público.
Objetivo: Disminuir costos del consumo de energía eléctrica para el sistema de
alumbrado público.
Responsable de su ejecución: Dirección de Obras Públicas.
Medio Ambiente
Preservar los recursos naturales con los que contamos, no deteriorar el medio ambiente,
son acciones fundamentales a realizar durante toda la administración, los extremos
cambios climáticos que han venido dándose obedecen al abuso de la explotación de
nuestros recursos naturales, desforestación, quemado de basura, tiradero de basura a
cielo abierto y nulo reciclado son solo algunos de las diferentes causas que han
contaminado nuestro medio ambiente. La principal acción será la capacitación y la
sensibilización tanto de la población en general como en escuelas con el objeto de
concientizar a toda la población promueva el cuidado de áreas naturales protegidas y de
los recursos naturales con los que se cuenta, sólo así podrán impulsarse medidas que
salvaguarden la integridad del entorno y del medio ambiente.
Responsable de su ejecución: Dirección de Ecología y Medio Ambiente
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
VIII.- EJES TRANSVERSALES:
1.- Igualdad de Género.
La equidad de género es un eje fundamental del gobierno municipal, se cuenta con un
Instituto de la Mujer, cuyos objetivos están orientados a estandarizar las oportunidades
existentes para repartirlas de manera justa entre ambos sexos. Los hombres y las
mujeres deben contar con las mismas oportunidades de desarrollo económico, social y
profesional.
Este Gobierno generara políticas públicas, programas y estrategias orientadas al
desarrollo integral de la mujer, promoviendo la protección, inclusión y equidad de
oportunidades en todos los ámbitos.
Se llevaran a cabo charlas, talleres y cursos de capacitación con servidores públicos
municipales, en las escuelas, con los jefes de barrios y con los agentes y subagente
municipales para promover la equidad de género, la no discriminación y a promover una
vida libre de violencia, promoveremos celebrar convenio con el Instituto Veracruzano de
la Mujer para implementar los programas estatales en la materia. Meta. Constituir el
Instituto Municipal de la mujer con equipamiento de oficina para su funcionamiento en
corto plazo y anualmente realizar talleres con autoridades auxiliares y población en
general para dar a conocer los programas para la mujer. Brindar asesoría a matrimonios
con problemas de violencia familiar.
Responsable de su ejecución.- Dirección del Instituto Municipal de la Mujer
2.- Transparencia.
Es importante garantizar el buen manejo de los recursos públicos y la rendición de
cuentas, por lo que será prioritario impulsar la transparencia y el acceso a la información
en cada una de las áreas de esta administración, se implementaran boletines, informes
mensuales y difusión de las acciones y las obras, reuniones informativas con las
autoridades y servidores públicos auxiliares, agentes y subagentes municipales y jefes
de barrios para mantener informada a la población de las acciones y las obras
implementadas por esta administración.
48
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Las obligaciones en materia de transparencia de cumplen mediante una mesa de acceso
que cuenta con un equipo de cómputo ubicado en sala de cabildo. Responsable:
Encargado del Instituto Municipal de Acceso a la Información
3.-Cercano a la Gente.
Una característica primordial de mi gobierno será trabajar de cerca con la población, de
puertas abiertas, trabajar a la par conviviendo con los ciudadanos, escuchándolos para
mejorar sus condiciones de vida. Mi compromiso y el de mis colaboradores es tratar con
respeto a todas y todos sus habitantes, toda vez que la mayoría de la población habla el
náhuatl, se debe garantizar trato digno a todos sin ningún tipo o clase de distinción o
discriminación.
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Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
IX.- OBJETIVOS VINCULADOS AL PLAN NACIONAL Y
ESTATAL DE DESARROLLO.
Los ejes rectores del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017 de Chiconamel, Veracruz,
se encuentran vinculados al Plan Nacional y al Plan Estatal de Desarrollo con el objeto
de dar cumplimiento a la legislación que regula la Planeación, así como con el fin de
garantizar la trascendencia, correlación, y oportunidad
en las acciones que este
gobierno habrá de emprender mediante programas, proyectos y gestiones.
a) Rectores apegados al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.- El Plan
Nacional de Desarrollo, establece y considera que la tarea fundamental del
desarrollo y del crecimiento, corresponde a todos los actores, a todos los sectores
y a todas las personas de nuestro país. Lo cierto es que sin lugar a dudas, el
desarrollo no es, ni debe de ser un solo actor, es más, que una herramienta debe
ser una guía e instrumento que indique el rumbo a seguir de forma ordenada. Es
una realidad que el crecimiento y el desarrollo surgen de abajo hacia arriba,
cuando cada persona, cada empresa y cada actor de nuestra sociedad son
capaces de lograr su mayor contribución.
El Plan nacional nos expone, lo que el Gobierno de la República se ha trazado para
contribuir, de manera más eficaz, a que todos juntos podamos lograr que México
alcance su máximo
potencial. Para lograr
lo anterior, se establecen cinco Metas
Nacionales: un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de
Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global.
Asimismo, el Plan nacional establece Estrategias Transversales para Democratizar la
Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una
Perspectiva de Género en todos los programas de la Administración Pública Federal.
Por lo anterior, el municipio estará atento a las convocatorias de los programas y
proyectos que sean realizadas por las dependencias del Gobierno Federal con el objeto
de vincularlas a las necesidades de nuestra población, toda vez que con el apoyo de la
Federación podremos atender
el rezago social, económico y de infraestructura que
sufre Chiconamel.
50
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
EJES: 5 metas nacionales
1.- México en Paz
2.- México incluyente.
3.- México con Educación de Calidad.
4.- México Próspero.
5.- México con Responsabilidad Global.
3 Estrategias Transversales para el desarrollo nacional
Democratizar la Productividad.
Gobierno Cercano y Moderno
Perspectiva de Género
b) Rectores apegados al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
El Plan Veracruzano de Desarrollo, está estructurado en cuatro ejes y está enfocado a
atender el desarrollo social, sustentado en la participación, fomenta el incremento de los
ingresos, la creación de empleos y el fortalecimiento institucional municipal, la
participación
ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas, este honorable
ayuntamiento habrá de implementar los diferentes programas gubernamentales que
tengan por objeto el desarrollo y su fortalecimiento. Se realizaran acciones enfocadas a
la gestión en materia de seguridad, protección civil con gobierno del estado, en el eje de
una economía fuerte la principal acción estará enfocado a gestionar la implementación
de los programas que la secretaria de desarrollo económico y la de agricultura puedan
otorgar apoyo que beneficie al sector agrícola y ganadero. En el eje de la sustentabilidad
este plan municipal se encuentra vinculado en la explotación racional y responsable de
los recursos naturales para cuidar el medio ambiente, lo mismo que en la mejora de los
servicios públicos que se brindan. En el Eje de gobierno y de
administración eficiente, tenemos las acciones de control,
evaluación, seguimiento, transparencia, etc. El órgano interno
de control del municipio será la instancia
responsable de
evaluar la percepción ciudadana y promover un gobierno
eficiente, austero y eficiente.
4 Ejes de Gobierno Veracruz
1.- Construir el Presente.- Un mejor futuro para todos.
2.- Economía Fuerte para el progreso de la Gente.
3.- Consolidar un Veracruz Sustentable.
4.- Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente.
51
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Plan Nacional de Desarrollo
México en Paz
1.1 Promover y fortalecer la
gobernabilidad democrática.
1.2 Garantizar la seguridad Nacional.
1.3 Mejorar las Condiciones de
Seguridad Pública
1.5 Garantizar el respeto y protección de
los Derechos Humanos y la
erradicación de la discriminación
1.6 Salvaguardar a la Población a sus
bienes y a su entorno ante un
desastre de origen natural o humano
México Incluyente
2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los
derechos sociales de la población.
2.2. Transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente.
2.3. Asegurar el acceso a los servicios de
salud.
2.4. Ampliar el acceso a la seguridad
Social.
2.5. Proveer un entorno adecuado para el
desarrollo de una vida digna
México con educación de calidad
3.1. Desarrollar el potencial humano de
los mexicanos con educación de calidad
3.2. Garantizar la inclusión y la equidad
en el sistema educativo.
3.3. Ampliar el acceso a la cultura como
un medio para la formación integral de los
ciudadanos.
3.4. Promover el Deporte de manera
incluyente para fomentar una cultura de
salud.
3.5. Hacer del Desarrollo científico,
tecnológico y la innovación pilares para el
progreso económico y social sostenible.
México Prospero
4.2.
Democratizar
el
acceso
al
financiamiento de proyectos con potencial
de crecimiento.
4.3. promover el empleo de calidad
4.5. Democratizar el acceso a servicios de
telecomunicaciones.
4.8. Desarrollar los sectores estratégicos
del país.
4.10. Construir un sector Agropecuarios y
pesquero productivo que garantice la
seguridad alimentaria del país.
4.11. Aprovechar el potencial turístico de
México para generar una mayor derrama
económica en el país.
México con responsabilidad Global
5.2. Promover el valor de México en el
mundo mediante la difusión económica,
turística y cultural
Plan Veracruzano
Plan Municipal de
Desarrollo
Gobierno y administración eficiente y
transparente
1.1.Seguridad Publica para vivir
tranquilos
1.5 Protección Civil: Veracruzanos a
Salvo y seguros.
Eje 1 Chiconamel en Paz, Seguro
y con Gobernabilidad.
Seguridad Pública
Protección Civil
Gobernabilidad y certeza jurídica.
Construir el Presente: Un mejor futuro
para todos
2.1. Desarrollo Social: Una sociedad
más justa para todos.
2.1.1 Combatir rezagos para salir
adelante.
2.2. Igualdad de oportunidades un
deber compartido.
2.2.1. Igualdad de Genero
2.2.2.
Juventud
oportunidad
y
compromiso
Construir el Presente: Un mejor futuro
para todos
2.3. Salud, prevención y atención
oportuna para todos
2.4. Educación de calidad. Clave de la
prosperidad.
2.5. Mejores Servicios Públicos:
vivienda y desarrollo urbano.
Eje 2 Chiconamel con Desarrollo
Social e incluyente
Combate a la pobreza
Cultura
Juventud
Desarrollo Integral de la Familia
Ordenamiento territorial
Economía Fuerte para el progreso de
la Gente.
4.1. Inversión para generar más
empleo.
4.2.
Desarrollo
Agropecuario:
Detonador del crecimiento.
4.3. Turismo y Cultura. Riqueza
veracruzana.
4.4.
Comunicación:
Unir
para
prosperar.
4.5. Empleo para la gente: Trabajo y
previsión social y productividad.
4.6.
Ciencia
y
Tecnología.
Conocimiento aplicado al desarrollo.
Eje 3 Chiconamel Prospero y con
desarrollo económico
Agricultura
Ganadería
Turismo
Vías de Comunicación
Un Veracruz Sustentable
5.1. medio ambiente, patrimonio
presente, garantía de nuestro futuro.
5.2. Agua un recurso estratégico.
Chiconamel responsable con la
sustentabilidad y el medio
ambiente.
Limpia pública
Agua potable
panteones
Medio ambiente
52
Eje 2 Chiconamel con Desarrollo
Social e incluyente
Salud
Deporte y actividades recreativas
Educación
Vivienda
Eje transversal. Equidad y
Género.
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
X.- OBJETIVOS, METAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO.
Impulsar la integración del territorio municipal, que permita articular las actividades
sociales y productivas que induzcan un adecuado aprovechamiento de los recursos en
beneficio de la población, para el mejoramiento de su calidad de vida.
a) Seguridad Pública.- Chiconamel es un municipio seguro, no obstante, si existen
manifestaciones por parte de la población que se queja de inseguridad,
principalmente por robo de ganado, por lo que es necesario atender con puntualidad
y efectividad para seguir conservando este estado de seguridad y paz.
Objetivo.- Proteger a la población del municipio, por medio de la prevención y combate
de la delincuencia, operación, profesionalización y modernización de los elementos
encargados de la seguridad pública, integrando en este proceso la participación social.
Trabajar de cerca con el consejo municipal de seguridad pública. Promover la
Capacitación permanente de los elementos encargados de la seguridad y la certificación
como policías acreditados. Meta.- Actualizar, someter a la aprobación de cabildo y
publicar en la gaceta oficial del estado el Bando de Policía y Gobierno en un corto plazo
dentro del primer año de gobierno.
Estrategia.- Coordinarse con la Secretaría de Seguridad Pública con el propósito de
profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad.
Acciones. Revisar y actualizar la normatividad vigente, incorporando las disposiciones
internacionales sobre derechos humanos.
 Implementar en el bando de policía disposiciones que normen el Consejo de
Honor y Justicia y el consejo municipal de seguridad pública
 Consolidar el servicio Profesional de Carrera Policial de los elementos
municipales.
 Promover la cultura de la prevención del delito para reducir los factores que
inciden en la violencia y la delincuencia.
 Actualizar el bando de policía y gobierno acorde con la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública y a la normatividad vigente.
 Realizar rondines en las localidades en coordinación con la autoridades auxiliares.
53
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
b) Protección Civil.
Contribuir a la seguridad de los habitantes del municipio, mediante acciones de
protección civil y el desarrollo de una cultura de autoprotección en el quehacer
cotidiano, para reducir su vulnerabilidad ante los efectos de fenómenos naturales y
antropogénico.
Objetivo.- Promover una cultura de prevención de desastres.
Estrategia.- Gestionar ante la Secretaría de Protección civil los programas de
Capacitación.
Acciones.
 Fortalecer la vinculación con la Secretaría de Protección Civil y, Cenapred
 Actualizar el atlas de riesgo del Municipio.
 Mejorar la vinculación y coordinación con otras instancias municipales y estatales
para dar respuestas eficientes y oportunas.
 Difundir la cultura de protección civil y los sistemas de organización de la
sociedad.
c) Educación.
En coordinación con la Secretaría de Educación se orientara disminuir los índices de
analfabetas.
Objetivo.- Iimpulsar la educación, contribuyendo a disminuir los índices de deserción
escolar y a generar mejores oportunidades para estudiantes que viven con algún grado
de rezago.
Estrategia.- 1.1. Gestionar el apoyo a estudiantes de escasos recursos de las
localidades con mayor marginación,
con bajas oportunidades económicas y de
formación para potenciar sus capacidades.
54
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Acciones.
 Gestionar becas escolares a estudiantes de los niveles de primaria, secundaria,
preparatoria y licenciatura.
 Gestionar apoyos de transporte escolar a jóvenes de primaria, secundaria,
bachillerato y universidad.
 Acercar a la ciudadanía las herramientas básicas de informática por medio de
infraestructura móvil por medio del Centro Comunitario de Aprendizaje ubicado en
la cabecera.
 Promover la lectura en colonias, barrios y comunidades del municipio,
coordinando esfuerzos con el Programa Nacional de Salas de Lectura del
CONACULTA y con las dependencias municipales.
 Realizar talleres de formación humana para los becarios del municipio.
 Llevar a cabo obras y mantenimiento en el interior de las escuelas del municipio,
con la participación social.
d) Vivienda.
Se planea gestionar los programas de apoyo a la vivienda, para disminuir los
porcentajes de viviendas en condiciones vulnerables.
Objetivo.- Mejorar las condiciones de la vivienda y el uso de materiales para beneficio
de las familias en situación de pobreza, contribuyendo al mejoramiento de su entorno, el
Fortalecimiento del tejido social y a la disminución de la marginación.
Estrategia.-Vincular los programas de mejora a la vivienda de los gobierno federal y
estatal.
Acciones:
 Mejorar la calidad de vida de las familias de menores ingresos en el ámbito rural,
que cuenten con la propiedad de un terreno o parcela- a través de programas de
mejoramiento de vivienda (pisos, techos, paredes, letrinas y servicios).
 Promover el incremento de los créditos destinados al mejoramiento, la ampliación
e introducción de servicios básicos de la vivienda.
55
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
e) Salud.
Orientar los recursos federales, estatales y municipales para mejorar los servicios de
salud. Incorporar al Municipio a la red de municipios por la salud.
Objetivo.- Gestionar se brinde atención integral a población vulnerable. Disminuir el
porcentaje de población sin derecho habiencia.
Estrategia.- Establecer vinculación con la Secretaria de Salud y las Jurisdicciones
sanitarias.
Acciones.

Impulsar una mejora significativa en las condiciones de salud y nutrición abatiendo
las altas tasas de morbilidad y mortalidad que afectan el desarrollo saludable y
reducir la brecha existente en los indicadores de salud.

Promover programas permanentes de medicina preventiva
con la secretaría de
salud.

Difundir los servicios de los centros de salud.

Integrar los comités municipales de salud por localidad en las principales con mayor
población.

Participar en la red de municipios saludables.
f) Combate a la pobreza.
Es la Administración Pública Municipal, el ámbito de gobierno que se encuentra justo
en el centro de la vida de nuestra sociedad, aquí es donde conocemos realmente las
complejas y particularidades que día a día nos permiten determinar el bienestar de
nuestra población. El honorable ayuntamiento que me honro en presidir tenemos una
nueva actitud y la convicción de transformar la vida de nuestros ciudadanos por ello en
este apartado de forma sencilla se establecen políticas públicas austeras de gestión
prioritarias y tendrán como fin generar una mayor inclusión de oportunidades para todos.
56
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
De acuerdo al censo 2010, solo 31 localidades de 53 que existen en el municipio son
beneficiadas por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades que corresponden a
1,160 familias beneficiarias lo que equivale al 75.91% del total de familias, la meta es
incrementar un 10% el número de familias beneficiarias al programa.
Objetivo 1. Promover un desarrollo justo y con equidad social
Estrategia 1.1. Acercar a los ciudadanos
que se encuentre en situación de
vulnerabilidad a las políticas de desarrollo social implementadas por el Gobierno Federal
o Estatal.
Acciones.
 Actualizar el censo de las familias que reciben apoyo del programa de
oportunidades.
 Gestionar la ampliación del número de familias inscritas en el programa federal
Oportunidades.
 Supervisar la correcta aplicación de los recursos de los programas federales a
través del enlace municipal de Oportunidades.
 Gestionar la inscripción de los adultos mayores del municipio en el programa
federal 65 y más.
 Gestionar la inscripción de las madres en situación de vulnerabilidad en el
programa Federal “Seguro de Vida para Madres Jefas de Familia”
 Gestionar el programa de “Empleo Temporal” para incluir a la población de las
localidades en actividades de mejoramiento urbano y mejorar su nivel de
ingresos.
 Establecer un programa de apoyo alimentario, que proteja a las familias en riesgo
de rezago alimentario por su nivel de ingresos.
Objetivo 2.- Mejorar la calidad de vida de las personas que viven en condiciones de
pobreza, contribuyendo al mejoramiento de su entorno, el fortalecimiento del tejido social
y a la disminución de la marginación.
Estrategia 2.1. Adecuar las condiciones habitacionales de las familias en situación de
pobreza patrimonial.
57
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Acciones:
 Implementar un programa de autoconstrucción de unidad básica de vivienda.
 Gestionar apoyos para la ampliación de recámaras y baño.
 Gestionar la mejora de las condiciones de pisos y losas en viviendas.
 Gestionar estufas ahorradoras a la población.
Estrategia 2.2. Optimizar las condiciones de vida de la población en situación de
pobreza alimentaria y de capacidades, promoviendo y apoyando su autodesarrollo y la
participación comunitaria.
Acciones:
 Organizar grupos comunitarios con miras a lograr el empoderamiento social y la
participación corresponsable en el destino de la comunidad.
 Vincular y gestionar con organizaciones de asistencia social la operación y
financiamiento de proyectos productivos.
 Vincular con la Secretaria de
Agricultura apoyos para los productores en la
comercialización de sus productos.
 Realizar actividades de capacitación y concientización sobre la prevención de
conductas de riesgo, para facilitar el autodesarrollo.
 Generar
por
medio
de
la
capacitación
el
desarrollo
de
comunidades
autosustentables.
g) Deporte y actividades recreativas.
Objetivo 1. Promover la cultura deportiva en el Municipio
Meta.- Elaborar un programa de actividades deportivas y recreativas en 9 localidades
(Chiconamel, Tancazahuela Motoltepec, Romantla, El Mirador, Mohuijco, Chintepec,
Aguapani y Venados), las cuales concentran una población mayor de 200 habitantes,
equivalente al 76.12% del total de la población.
Estrategia 1.1. Acercar a los jóvenes a las actividades deportivas y recreativas
promovidas por la CONADE y el Instituto Veracruzano del Deporte.
58
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Acciones.

Elaborar un cronograma de torneos y ligas de disciplinas de fútbol, beisbol, boleibol
y basquetbol.

Establecer convenios con el Instituto Veracruzano del Deporte y otras instituciones
académicas para realizar torneos.

Promover la participación de jóvenes talentos en el deporte en los torneos
organizados por el Gobierno Federal y Estatal.

Capacitar a Jóvenes prometedores en alguna disciplina deportiva para mediante
becas sea promotor en las comunidades.
h) Desarrollo Integral de la Familia.
Brindar asistencia social es el principal objetivo mediante la coordinación con el DIF
Estatal.
Objetivo.- Proporcionar asistencia social a la población en situación de pobreza.
Estrategia.- Gestionar los programas de asistencia social, médica nutricional, legal y
psicológica.
Acciones.
 Gestionar apoyos funcionales a población vulnerable
 Desarrollar actividades, talleres y pláticas por parte del voluntariado del DIF, para
el crecimiento y la autogestión de la población.
 Brindar capacitación para proyectos participativos de carácter social y para la
productividad comunitaria.
 Generar espacios para la promoción y venta de los productos elaborados a fin de
contribuir en su economía familiar.
 Equipamiento a los centros de salud.
 Promover la celebración de bodas colectivas gratuitas para dar certeza jurídica a
las familias.
 Gestionar la entrega de credenciales de inapam.
 Coadyuvar en la organización de los festejos por el día internacional de la mujer.
 Dar apoyo para el traslado de enfermos.
59
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
 Otorgar ayuda económica para medicamentos.
 Brindar apoyo en el traslado de personas fallecidas originarias del municipio.
 Gestionar apoyos de cirugías de cataratas, aparatos auditivos y cirugía de paladar
endido gratuitos ante el dif estatal.
 Gestión de proyectos productivos y empleo temporal.
i) Agricultura y Ganadería
La modernización del campo es necesaria por ello habrán de realizarse cursos, talleres
y asesoría que tengan por objeto capacitar al sector agropecuario y ganadero para
tengan
las
herramientas
para
proyectar
sus
propias
siembras,
cosechas
y
comercialización así como mejorar la calidad del ganado.
Objetivo.- Fortalecer el desarrollo económico de la población cuya actividad es la
agricultura o la ganadería.
Estrategia.- Vinculación con la SAGARPA y SEDARPA.
Acciones.
 Implementar programas de capacitación impartidos por el servicio nacional del
empleo en bordado, producción de cítricos, manejo de ganado bovino y ovino.
 Gestión del programa empleo temporal ante Sedesol.
 Difusión de los programas y reglas de operación de SAGARPA.
 Promover la difusión del programa seguros de vida para jefas de familia
implementado por la Comisión nacional para el desarrollo de los pueblos
indígenas.
 Integrar grupos de trabajo para el programa de Mujer indígena, implementado por
la CDI.
 Integrar expedientes productivos para gestión de apoyos ante la SAGARPA.
 Gestionar apoyo de árboles maderables y frutales ante sagarpa para promover
los programas de reforestación.
 Gestionar el programa de vivienda rural, gestión para la construcción de
invernaderos.
60
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
j) Turismo.
Objetivo.- Preservar y difundir el patrimonio cultural y artístico, promoviendo sus fiestas
y tradiciones.
Estrategia.- Vincularse con la Junta Estatal de Mejoras, para promover y darle difusión a
las actividades turísticas locales.
Acciones.

Fomentar el turismo cultural.

Organizar anualmente el carnaval y fomentar el turismo regional.

Celebrar las fiestas patronales.
k) Vías de Comunicación
Objetivo.- Rehabilitar los tramos carreteros así como los caminos rurales.
Estrategia.- Gestionar programas de financiamiento para realizar obra pública para
rehabilitar los caminos.
Acciones.
Aplicar anualmente los recursos federales en obra pública con apego a las reglas de
operación.

Elaborar y Presentar proyectos anuales de inversión para obra pública.

Gestionar recursos del FOPADE.

Gestión ante la SIOP y la SCT para gestionar la realización de obra pública en
caminos y el programa de empleo temporal.
l) Limpia Pública.
El servicio de limpia pública es fundamental en el municipio, en virtud de que además de
embellecer el entorno, permite tener un medio ambiente limpio y adecuado para la salud
de sus habitantes, por lo que es primordial que su prestación se desarrolle bajo reglas
claras y actuales, que permitan su control eficaz.
61
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Objetivo.- Promover la cultura de separación de la basura y reciclaje.
Estrategia.- Gestionar
ante la Secretaría del medio ambiente del Estado y la
procuraduría del medio ambiente programas de capacitación y asesoría para la
prestación del servicio de recolección de residuos y para el depósito del mismo.
Acciones. Realizar campañas de separación de basura en los planteles educativos.
 Implementar el acopio de pilas.
 Establecer un centro de acopio de PET.
 Gestionar el financiamiento para la construcción del relleno sanitario.
 Ampliar la cobertura del servicio de recolección de basura.}
 Gestionar ante la Procuraduría del Medio ambiente la donación de un camión
recolector de basura.
m) Agua Potable
Objetivo.- Ampliar el servicio en las localidades, clorar el depósito de agua.
Estrategia.- coordinar con la CAEV y CONAGUA los programas para gestionar
financiamiento para ampliar la red de agua potable.
Acciones.

Elaborar un diagnóstico por localidad para identificar el número de kilómetros de la
red que se necesita para proporcionar agua potable a cada una de ellas.

Establecer un programa de cloración del agua.

Gestionar el financiamiento para rehabilitar y poner en funcionamiento una planta
potabilizadora.

Elaboración de proyectos de red de agua entubada para localidades sin este
servicio.
62
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
n) Medio Ambiente
Objetivo.- Conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente, disminuir
los niveles de desforestación y la tala clandestina, promover la separación de la
basura.
Estrategia.- Implementar programas de capacitación y realizar foros para el cuidado
del medio ambiente.
Acciones.

Plantado de arboles

Saneamiento de Tiraderos de basura a cielo abierto

Supervisión en localidades para evitar los tiraderos clandestinos.
o) Equidad y Género.
Objetivo.- Impulsar y Promover políticas públicas,
estrategias y acciones que
promuevan la igualdad y la equidad de género, así como el respeto a la mujer y su
derecho a una vida libre de violencia.
Estrategia.- Coordinación con el Instituto Nacional y el Estatal de la Mujer con el objeto
de mmejorar las oportunidades para el desarrollo económico, social y cultural de la
mujer.
Acciones:
• Implementar los Programas Estatales y federales para la atención cercana e integral
de la mujer, en todas las localidades y barrios del municipio.
• Establecer programas de apoyo a la formación personal, toma de decisiones,
comunicación y sensibilización sobre la importancia de la mujer en la sociedad.
• Fomentar relaciones democráticas al interior de la familia para construir una cultura de
paz y solidaridad mutua.
• Promover espacios de convivencia, cultura y participación social.
Realizar estudios y diagnósticos por localidad tendientes a analizar las condiciones
sociales, políticas, económicas y culturales de la mujer.
63
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
p) Transparencia
Objetivo.- Promover el fortalecimiento de los mecanismos internos de transparencia,
la cultura de legalidad y el acceso a la información de la
administración pública
municipal.
Estrategia.- Capacitación del enlace municipal ante el Instituto Veracruzano de
Acceso a la Información.
Acciones.

Recibir capacitación del IVAI en Transparencia
y acceso a la información,
protección de datos personales, integración de los archivos documentales.

Mantener actualizado los informes de conformidad con la ley de Transparencia
y acceso a la información.

Difundir con los directores y autoridades del municipio las obligaciones en
materia de transparencia, acceso a la información y sobre la protección de los
datos personales.

Difundir de manera oportuna las acciones que el gobierno ha realizado por
medio de boletines, folletos y periódico mural.
64
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
XI.- PRESUPUESTACIÓN Y OBRA ESTRATÉGICA.
Este apartado hace un sencillo y breve análisis de la evolución de los ingresos y egresos
municipales, con el objeto de identificar y proyectar un escenario presupuestales que
sirva de referente a esta nueva administración, se revisaron los montos presupuestales
otorgados por el Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) y el Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM). Adicionalmente con base al
programa de inversión se señalan las obras estratégicas programadas para este periodo
de administración.
INDICADOR
Total
Impuestos
Derechos
Productos
Participaciones federales
Aportaciones federales y
estatales
Aportaciones del ramo
general 33
FISM
FORTAMUN
2011
27,310
307
148
1,924
8,315
2012
21,015
293
119
0
8,461
2013
20,903
271
154
0
8,893
2014
22,565
264
153
0
9,804
16,510
10,758
11,534
12,278
11,592
10,758
11,534
12,278
8,504
3,089
7,740
3,018
8,314
3,220
8,841
3,437
Obra Estratégica a corto plazo
LOCALIDAD
Cuahuizoco
Chiconamel
Chintepec
El Tiznado
La peña
Aguapani
Mohuijco
NOMBRE DEL PROYECTO
Rehabilitación de tanque elevado de agua potable
Mantenimiento de la planta potabilizadora
Construcción de Aula en Escuela Primaria Leandro
valle
Construcción de comedor escolar en escuela
primaria Benito Juárez
Mantenimiento de Aulas en jardín de niños Raúl
Crespo R.
Construcción de muros de block
Construcción de piso Firme
Construcción de sanitarios con biodigestor
Mantenimiento de sanitarios en jardín de niños
Construcción de sanitarios con biodigestor
Construcción de dispensario médico
Construcción de dispensario médico
Construcción de dispensario médico
65
BENEFICIADOS
39
1,502
36
66
36
60
266
247
16
78
89
225
284
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
LOCALIDAD
NOMBRE DEL PROYECTO
BENEFICIADOS
La Tortuga
Construcción de dispensario médico
43
Construcción de aula en centro de educación
preescolar indígena Francisco I. Madero
222
Construcción de sanitarios en escuela primaria
indígena Tierra y Libertad.
18
Construcción de sanitarios en jardín de niños Gral.
Luis Mier
433
Mantenimiento de Aulas en escuela primaria Lic.
Benito Juárez García.
33
Construcción de aula en escuela primaria Carlos A.
Carrillo.
396
Mantenimiento de sanitarios en centro de educación
preescolar indígena
18
Huizachal
Construcción de sanitarios en escuela primaria
General Alfonso Arroyo Flores
20
Motoltepec
Mantenimiento de Aulas en jardín de niños Benito
Juárez
42
Tacubaya
Mantenimiento de Aulas en escuela primaria Sor
Juana Ines de la Cruz
12
Mantenimiento de Aula en jardín de niños Juan
Enrique Pestalozzi
28
Construcción de Piso Firme
80
Mantenimiento de sanitarios en la escuela primaria
José María Morelos y pavón
16
Construcción de muros del block
132
Construcción de piso firme
40
Construcción de piso firme
50
Los Venados
Romantla
El Mirador
Tancazahuela
La Cuchilla
Taltamaya
EL Rincon
Las incidencias de los rubros de infraestructura social a los que se deben destinar los
recursos del FAIS son para atender en un largo plazo durante los 4 años de la
administración:
66
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Metas a largo plazo en Obra Pública:
 Disminuir el número de Viviendas que no disponen de agua entubada de la red
pública actualmente carece el 60.9% del total de las viviendas.
 Disminuir el porcentaje en un 20% de las viviendas que no disponen de drenaje
actualmente el 51.7% no tiene drenaje.
 Disminuir el porcentaje de viviendas que cuentan con piso de tierra
que
actualmente es del 9.6%.
 Incrementar el porcentaje de viviendas que dispongan de energía eléctrica,
actualmente el 5.3% carece de energía eléctrica en su vivienda.
 Gestionar apoyo para las viviendas que poseen un solo cuarto, pues el 4.7% se
encuentra en dicha situación.
Chiconamel tiene grandes necesidades, la situación de pobreza y vulnerabilidad son
muchas, Las incidencias en otros indicadores de rezago social son: El 90.7 % de las
Viviendas no disponen de lavadora; El 68.9% de la Población de 15 años y más cuentan
con educación básica incompleta; El 33% de las Viviendas no disponen de refrigerador
33%. El 32.2 % de la Población de 15 años o más es analfabeta. El 29.1 Población sin
derechohabiencia a servicios de salud,
El 6.7 % de población no cuenta con
excusado/sanitario en su vivienda.
La Dirección de Obras Públicas será responsable de
ejecutar las acciones
establecidas en el presente Plan de Desarrollo Municipal en materia de infraestructura
y obra pública
67
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
XII.- ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO,
CONTROL Y EVALUACIÓN.
El plan municipal de desarrollo, nace del quehacer político de la comuna y de la atención
a las necesidades más sentidas en toda la población. El equipo de colaboradores de la
actual Administración guiados y dirigidos por su Honorable Cabildo se han dado a la
tarea de realizar un exhaustivo análisis del estado situacional actual de nuestro
municipio y la información estadística oficial disponible, para priorizar las obras y
acciones propuestas por las comunidades a través de las solicitudes recibidas de los
representantes comunitarios así como de las autoridades civiles y educativas, sin pasar
por alto las organizaciones de productores y asociaciones civiles y religiosas.
Todas ellas están siendo tomadas en cuenta para la propuesta de inversión plasmada
en este Plan de desarrollo, así como las opiniones y comentarios de ciudadanos
independientes durante las reuniones comunitarias y las reuniones del Consejo
Municipal de Desarrollo.
Con base a todo lo anterior, hemos elaborado la primera propuesta de obra para el año
2014 y relacionamos las obras y acciones que hoy visualizamos prioritarias, bajo el
entendido que de acuerdo al avance en el ejercicio de las mismas, los imprevistos y las
nuevas necesidades surgidas modificaremos las propuestas de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal.
En todas la obras y acciones ratificaremos con la comunidad y su patronato de obra así
como con la opinión del Consejo Municipal de Desarrollo los montos y momentos de
aplicación de los recursos financieros, con el fin de que exista la información oportuna
para la participación y vigilancia de la contraloría ciudadana y que sean ellos quienes
evalúen el desempeño de la administración en el ejercicio de los recursos públicos.
68
Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017
Responsables de su Ejecución y operatividad al interior del ayuntamiento.
De conformidad con la estructura orgánica del ayuntamiento donde
el cabildo
encabezado por el presidente municipal, es el Ejecutivo, delega a los responsables de
cada departamento que se encarguen de las acciones ejecutivas y son quienes
mantendrán informado al cabildo de forma periódica de los avances de los Programas,
Proyectos y Acciones, así como de las obras; por otro lado los ediles deberán de
supervisar periódicamente, el avance de los mismos, con el objeto de mantener un
control, seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo. Se realizarán
reuniones periódicas con el Cabildo, directores y
responsables de departamento
quienes informarán por escrito las acciones realizas durante ese periodo.
BIBLIOGRAFIA.
Guía Metodológica para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017.
Ley Orgánica del Municipio Libre.
Enciclopedia de los Municipios de México tomo 4.
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Veracruzano de Desarrollo.
Páginas consultadas:
http://www.inegi.org.mx/
www.coneval.gob.mm
www.sedesol.gob.mx
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