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ÍNDICE
PÁG.
VISIÓN DE GOBIERNO (PRESENTACIÓN)…………………………………………………..............4
I. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1. Objetivo General…………………………………………………….……………………………..7
2. Contenido del Plan de Desarrollo Municipal…………………………………………………7
3. Marco Jurídico……………………………………………………………………………………...9
II. INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
1. Entorno Municipal…………………………………………………………………………………15
2. Delimitación y estructura territorial ……………………………………………………………17
3. Dinámica Demográfica………………………………………………………………………….18
4.
Caracterización
del
Diagnostico
por
pilares
y
cimientos
……………………………………………………….........................................................................22
5. Diagnóstico Socio-económico del Municipio………………………………………………. 31
6. Diagnóstico de Infraestructura Pública……………………………………………………….48
III. PILARES PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
1. Gobierno cercano a la gente…………………………………………………………………...49
2. Creación de un Gobierno de Participación ciudadana…………………………………..49
3. Creación de Política de crecimiento Urbana y Desarrollo de Infraestructura Pública
……………………………………………………………………………………………...……………..49
4. Política de Desarrollo de Social y Cultural………………………………………..…………...50
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5. Política de Salud…………………………………………………………………………………….50
6. Política de deporte y recreación………………………………………………………………...50
IV. ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1. Misión y Visión………………………………………………………………………………………..51
2. Objetivo General del Plan…………………………………………………………………………51
3. Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2014-2017 con los Sistemas de
Planeación Nacional y Estatal………………………………………………………………………52
4. Planteamiento de la Estrategia por Programa……………………………………………….52
5. Indicadores de Evaluación………………………………………………………………...……..61
6. Cartera de Proyectos de Alto Impacto…………………………………………………………62
V. INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1. Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal……64
2. Convenios para el Desarrollo Municipal………………………………………………………65
VI. EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
1. Procesos de Evaluación del Plan………………………………………………………………. 69
2. Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Gestión
Pública…………………………………………………………………………………………………. 69
VII. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………. 71
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VISIÓN DE GOBIERNO
El Plan de Desarrollo Municipal de Cosoleacaque 2014-2017, es la guía a seguir de este
gobierno, como resultado de un proceso deliberativo y plural, que recoge las diversas
expresiones de la sociedad acerca de temas económicos, sociales y políticos, con el
propósito de impulsar el desarrollo de nuestro municipio.
Cosoleacaque tiene una población de 117, 725 habitantes; este dato revela con
claridad la dimensión de nuestros retos.
Como la mayoría de los municipios en desarrollo, el nuestro enfrenta su problemática
principal en dos vertientes: primero, una creciente demanda de servicios públicos
derivada de un crecimiento urbano; y segundo, la insuficiencia de recursos públicos
para hacer frente a las demandas sociales.
Esta administración si bien hereda un crecimiento y mejoras en pavimentación de calles
e infraestructura urbana, tiene un gran reto, ligado con el Plan Nacional de Desarrollo
en el cual el presidente Enrique Peña Nieto, se ha abocado a la disminución de la
pobreza y cruzada contra el hambre, para lo cual nos avocaremos, no solo con el reto
de seguir pavimentando calles con calidad haciendo drenajes y guarniciones,
modernizaremos el sistema de recolección de basura, combatiremos los índices de
pobreza, dando seguimiento a las políticas de la Secretaría de Desarrollo Social a través
de los programas de Oportunidades, 65 y más; y de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano.
En estos cuatro años de gobierno, si bien no se resolverán todos los problemas del
municipio, nos esforzaremos para trabajar de manera unida con las instancias de
gobierno Federal y Estatal y de toda la sociedad, pero es claro que la responsabilidad
de encabezar las soluciones es de la autoridad.
Mi gobierno trabajará bajo las siguientes premisas: La austeridad en el ejercicio de la
función pública, para lo cual disminuiremos los altos salarios de los empleados públicos
de confianza y el gasto corriente, para que con esos ahorros se haga más obra pública
en el municipio; el fortalecimiento normativo municipal, hacer una reglamentación
municipal acorde a las necesidades imperantes en esta administración; la coordinación
institucional con los órdenes de gobierno y los poderes públicos, con una visión
metropolitana, dentro de la cual propondremos un crecimiento ordenado en las zonas
urbanas y conurbadas del municipio que tienden a crecer de manera exponencial a
través de un programa de reordenamiento urbano.
En Cosoleacaque, gobernar es concentrarse en cumplir con los compromisos dentro del
periodo de tiempo que comprende el mandato constitucional.
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Para ello, la actuación de mi gobierno se sustentará en tres pilares fundamentales: Un
gobierno cercano a la gente, crecimiento en infraestructura pública con un crecimiento
urbano ordenado; fortalecimiento al campo a través de programas que permitan
acceder a proyectos productivos a nuestros agricultores y ganaderos; el apoyo a la
reactivación de espacios públicos, apoyando al deporte y la recreación; y facilidad al
inversionista para que se establezcan empresas en el territorio del municipio para la
generación de empleos.
La Seguridad Social es de alta prioridad para el ayuntamiento. Como la instancia de
gobierno más cercana a la gente, vamos a cumplir con el objetivo prioritario de brindar
servicios públicos de calidad y con calidez.
Actuaremos guiados por el principio de justicia social; por eso, coadyuvaremos
institucionalmente en la ampliación de los programas sociales que acertadamente está
realizando el Gobierno del Estado de Veracruz; principalmente de los programas
alimentarios, para atender la grave situación que padecen hombres, mujeres y niños
que viven en condiciones de pobreza extrema.
La Seguridad Económica significa contribuir al fortalecimiento de la competitividad del
municipio y de la región. Trabajaremos intensamente para que Cosoleacaque sea un
referente de progreso, de unidad y de trabajo. Seremos un factor que facilite las
inversiones productivas, las que generan empleo, rompiendo obstáculos burocráticos.
Pondremos orden en el crecimiento urbano, el desarrollo del municipio debe estar
fincado en la ley, el orden y la competitividad. Por eso vamos a moderar los
asentamientos humanos que se realicen en el territorio municipal, asegurando que sean
viables, sustentables y congruentes con la disponibilidad de los servicios públicos,
principalmente con el agua.
La Seguridad Pública es una condición esencial para el desarrollo de las libertades. La
tranquilidad y la paz social son aspiraciones en el país, en el estado y en nuestro
municipio, que sólo son alcanzables mediante el ataque frontal al crimen en las calles,
en el transporte y en las casas, en un marco de respeto a los derechos humanos.
Ante los graves problemas de la inseguridad, ninguna instancia de gobierno es ajena o
es capaz de resolverlo por sí misma. Por eso, la coordinación institucional entre los
órdenes de gobierno y los poderes públicos es fundamental para sumar esfuerzos,
presupuestos y voluntades.
La conducta institucional será la base de actuación de este gobierno, porque repercute
en el bienestar social y porque fortalece también a las figuras de autoridad y así, al
Estado mexicano.
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La Seguridad Integral es el resultado de los tres pilares anteriores; en dos palabras es el
bienestar social.
Sólo con recursos públicos y participación social es posible alcanzar los objetivos de
gobierno. La viabilidad de un gobierno depende absolutamente de sus fuentes de
ingreso. Las actuales circunstancias financieras del ayuntamiento limitan el margen de
maniobra y reducen la capacidad de respuesta.
Ante la insuficiencia presupuestaria y las crecientes demandas sociales, el
funcionamiento de la administración pública municipal debe ser austero y eficiente.
Trabajaremos con profesionalismo, transparencia y honestidad en la operación de la
administración, por eso ejerceremos el presupuesto de manera oportuna y eficiente,
rechazando la improvisación, la opacidad y el conflicto de intereses.
Esta administración está dispuesta a sumar esfuerzos y presupuestos a los de los
gobiernos estatal y federal, para avanzar en obras públicas y en programas sociales
para el beneficio de los habitantes de la región.
Este gobierno busca hacer de Cosoleacaque un municipio modelo que garantice el
efectivo bienestar social de la población.
Cosoleacaque es, orgullosamente, nuestra casa. Hoy, tenemos el privilegio y el deber
de restaurarla, de cuidarla y de proyectarla a un futuro mejor.
Ponciano Vázquez Parissi
Presidente Municipal de Cosoleacaque
Periodo Constitucional 2014-2017.
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I. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1. Objetivo General.
Integrar el instrumento rector de la administración municipal 2014-2017, teniendo como base
los planteamientos derivados del proceso de consulta pública, en el cual se recogieron proyectos,
propuestas y peticiones traducidas en compromisos consensuados con la ciudadanía y que en su
conjunto conforman el eje rector del actual ejercicio de gobierno.
El presente documento marca la pauta de ejecución de políticas, programas y proyectos
planteados por las dependencias que componen la administración pública centralizada y los
organismos descentralizados, mediante dos esquemas de operación gubernamental a saber:
1. Gestión pública transversal, buscando optimizar los procesos y la utilización de los recursos
públicos con la finalidad de generar respuestas rápidas a la ciudadanía y dar cabal cumplimiento
a todas y cada una de las metas y objetivos de nuestro programa de gobierno. Lo anterior
permitirá una gestión gubernamental eficaz y eficiente que permita proyectar el desarrollo
integral para Cosoleacaque, en el corto, mediano y largo plazo.
2. Gestión pública intergubernamental, que en un escenario económico adverso para las finanzas
públicas municipales, nos permita transitar de la planeación a la ejecución de cada uno de
nuestros proyectos. Derivado de la problemática antes descrita, resulta imperativo realizar una
gestión gubernamental activa que pueda canalizar recursos para nuestro municipio, a través de
las distintas instancias gubernamentales de carácter estatal y federal; así como de los apoyos
obtenidos del sector social y privado. Finalmente, el mayor esfuerzo administrativo y financiero
local buscará generar mayores recursos propios.
2. Contenido del Plan de Desarrollo Municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal (2014-2017) sintetiza los deseos y aspiraciones de la ciudadanía
de Cosoleacaque, marca objetivos, metas y traza las líneas de acción para la construcción
colectiva de un gobierno corresponsable del bienestar social. De la misma forma, su contenido
está directamente relacionado con un proyecto político democrático, incluyente, progresista y
de la sociedad en su conjunto.
El desarrollo metodológico del documento incluye en su segundo capítulo la integración de la
información derivada del proceso de consulta pública (reuniones de trabajo comunitarias), foros
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de consulta pública y encuesta de percepción ciudadana). De igual forma, se realizó un
diagnóstico que de forma sectorial se expresa en 3 pilares (Seguridad Social, Seguridad
Económica y Seguridad Pública) y 1 cimiento (Seguridad Integral), cada uno de los cuales concluye
con un análisis cualitativo.
El tercer capítulo recupera la formulación de la prospectiva y en él se plantea un análisis de
escenarios factibles, deseables y tendenciales, haciendo énfasis en la configuración de un
escenario factible a partir de la definición de los programas y proyectos de trabajo de un
horizonte temporal de diez años.
El capítulo cuarto, que corresponde a las estrategias, define la misión y la visión de la
administración municipal con el objetivo de hacer congruentes aspectos del escenario factible
que se integra con objetivos generales, programas, estrategias, líneas de acción, metas e
indicadores de evaluación que conducirán las acciones de gobierno para el período 2014-2017.
En el capítulo quinto, de instrumentación, se tratan de definir los aspectos técnicos, de
organización y financieros que ayudarán a la ejecución de cada uno de los programas y proyectos
de la administración municipal.
El sexto capítulo hace referencia a la definición de los mecanismos que se utilizarán para evaluar
el plan bajo un enfoque de resultados. Lo anterior mediante el uso de indicadores de desempeño
estratégicos para medir el nivel de cumplimiento de las metas, objetivos y compromisos
gubernamentales consensuados con la ciudadanía.
Finalmente, en el apartado de anexos se presenta la estructura organizacional que dará
cumplimiento a cada uno de los objetivos, programas y proyectos que se establecen en el Plan
de Desarrollo Municipal.
El organigrama aquí presentado responde a un proceso de reingeniería organizacional, bajo un
esquema que busca la racionalidad entre los medios disponibles y los fines perseguidos, así como
la optimización de los recursos con los que se cuenta.
Resta decir, que el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017 guarda congruencia con los planes
regionales, estatal y federal, considerando los planteamientos ahí vertidos y que tienen impacto
directo en el desarrollo de nuestro municipio, asegurando en todo momento que las acciones del
gobierno municipal coadyuven a la consecución de los objetivos del Gobierno Estatal y Federal.
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3. Marco Jurídico.
Las tareas de planeación que se llevan a cabo tanto en los ámbitos federal, estatal y municipal,
tienen sustento legal en nuestra Carta Magna, en la Constitución Política del Estado de Veracruz,
en la Ley de Planeación Federal, en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz y en la Ley
Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz, normatividad que por ende se traducirá
en el sustento jurídico del presente Plan de Desarrollo Municipal.
Reconocemos el marco jurídico como el conjunto de leyes, normas y reglamentos de carácter
federal y estatal a través de las cuales se establecen los lineamientos jurídicos que dan el carácter
obligatorio al Plan de Desarrollo Municipal de Cosoleacaque 2014-2017, así como a las
disposiciones y atribuciones que le competen al gobierno municipal, al sector social y al sector
privado en materia de planeación.
Las normas jurídicas que dan fundamento legal a la formulación, instrumentación, ejecución,
control y evaluación del plan, son las siguientes:
1).- Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 25.- Corresponde al Estado la rectoría del Desarrollo Nacional para
garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de
la Nación y su régimen democrático, y que mediante el fomento del
crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso
y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que
demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta
Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el
sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras
formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas
estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo cuarto de la
Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal, la propiedad y el
control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su
caso se establezcan.
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Asimismo, podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de
acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del
desarrollo.
Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e
impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía,
sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en
beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el
medio ambiente.
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión
de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de
trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan
mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las
formas de organización social para la producción, distribución y consumo de
bienes y servicios socialmente necesarios.
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los
particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del
sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, promoviendo la
competitividad e implementando una política nacional para el desarrollo
industrial sustentable que incluya variantes sectoriales y regionales, en los
términos que establece esta Constitución.
Artículo 26.
A) El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización
política, social y cultural de la Nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán
los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de
desarrollo. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarán
obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.
La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participación y consulta popular en el Sistema Nacional de Planeación
Democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y
evaluación del Plan y los Programas de Desarrollo. Asimismo, determinará los
órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el
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Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las
entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones
a realizar para su elaboración y ejecución. El Plan Nacional de Desarrollo
considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional
para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales.
En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá la
intervención que señale la ley.
Artículo 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su
división territorial y de su organización política y administrativa el municipio
libre, conforme a las bases siguientes:
II.- Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes
en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los
bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia
y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
V.- Los municipios, en términos de las leyes federales y estatales relativas,
estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar, la zonificación y planes de Desarrollo
Urbano Municipal.
c) Participar en la formulación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional,
deberán asegurar la participación de los municipios.
2).- Ley De Planeación Federal
Artículo 2.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el
eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable del país y deberá atender a la consecución de los fines
y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará
basada en los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación
nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;
II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático,
republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la
consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el
constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando
su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del
gobierno;
III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las
necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la
calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un
ambiente adecuado para el desarrollo de la población;
IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y
derechos sociales, políticos y culturales;
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida
nacional;
VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el
empleo; en un marco de estabilidad económica y social.
VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el
acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y
VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por planeación nacional
de desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al
ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y
promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección
al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene
como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con
las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley
establecen. Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y
prioridades así como criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se
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asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán
acciones y se evaluarán resultados.
3).- Constitución Política Del Estado De Veracruz De Ignacio De La Llave
Artículo 71.- Los Ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo
con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y
gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
4).- Ley Orgánica Del Municipio Libre Para El Estado De Veracruz
Artículo 35.- Los ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma
establezca;
5).- Ley De Planeación Del Estado De Veracruz
Artículo 26.-Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los
municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de
un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de
posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del
período que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo
municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a
tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus
previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y
culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.
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El desahogo del punto 05 del orden del día, correspondiente a la Sesión de Cabildo de carácter
ordinaria, de tipo pública, celebrada 29 de abril de 2014, del año en curso, en el que se autoriza
la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017.
ESTRUCTURA DE GOBIERNO MUNICIPAL, CONFORME AL ARTÍCULO 17 Y 18 DE LA LEY ORGANICA
DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE VERACRUZ, EL AYUNTAMIENTO ESTARA INTEGRADO PARA
EL PERIODO 2014-2017, DE LA SIGUIENTE FORMA:
EDIL
PRESIDENTE MUNICIPAL
SÍNDICA UNICA
REGIDORA PRIMERA
REGIDOR SEGUNDO
REGIDORA TERCERA
REGIDORA CUARTA
REGIDOR QUINTO
REGIDOR SEXTO
REGIDORA SEPTIMA
NOMBRE Y EPELLIDOS
PONCIANO VÁZQUEZ PARISSI
YAMILETH CRUZ ESCOBAR
AMÉRICA GONZÁLEZ DOMÍNGUEZ
GUSTAVO JIMÉNEZ ALOR
MARÍA CANDELARIA LÓPEZ MORA
SAN JUANA DÁVILA REYES
ERNESTO OREGÓN IBARRA
MAURO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ
AURORA DEL CARMEN JIMÉNEZ PRIETO
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II. INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
Toponimia.
Existen varias versiones que pretenden explicar el significado toponímico de
Cosoleacaque. A juicio del lingüista Cecilio A. Robelo el nombre primigenio
es Coxoliyacac o Coxolyacac (Coxoli-yaca-c), palabra náhuatl que proviene de las
voces: coxolitli, cojolite; yacatl, nariz, en sentido figurado punta, donde empieza alguna
cosa; y c, en, significando: “en la punta de los faisanes”.
Para el historiador David Ramírez Lavoignet Cosoleacaque es un término de origen
náhuatl o tolteca que deriva deCoxoliyacac (Coxol-yaca-c) y significa: “en la cumbre
de los cojolites o faisanes”; integrada por las voces:coxolitli, cojolite o faisán; yacatl, nariz,
metafóricamente cresta, filo, cumbre, loma, punta; y el locativo c, en o lugar.
Una versión distinta es la que plantea el antropólogo José Luis Melgarejo Vivanco, quien
considera que la palabra proviene del término náhuatl Coxoliacac (Coxoli-aca-c),
compuesta de: coxolitli, cojolite o faisán; acatl, carrizo; y el locativo co, equivalente a
en; de lo que se desprende: “en el carrizal de los cojolites”.
Ambas versiones hacen alusión al cojolite (Penelope purpurascens), ave similar al faisán,
perteneciente al orden de los galliformes y a la familia cracidae. Es del tamaño de un
guajolote pequeño, distinguiéndose por su cresta pequeña y abundante, así como por
su garganta, una papada de color rojo, cubierta en su mayor parte con pequeñas y
delgadas cerdas.
Por el color de su garganta, similar al tono del sol cuando nace en el oriente, el cual
contrasta con su plumaje olivo oscuro; y por ser la primera ave que canta al despuntar
el alba, pareciendo anunciar el inicio de un nuevo día; el cojolite fue venerado en la
época prehispánica como el símbolo del sol naciente, el dios de la alborada, de la
juventud y la vida temprana. 1
1. Entorno Municipal.
El espacio ocupado por el municipio de Cosoleacaque forma parte de las tierras bajas
del trópico, llamadas por algunos investigadores, el Olmecapán Metropolitano, donde
se desarrolló entre 1500 y 400 a. C. la cultura Olmeca, la primera civilización de
Mesoamérica. En la cabecera municipal existe un sitio arqueológico llamado el cubilete,
una leve prominencia cuyas faldas han sido desgastadas por las lluvias y las
1
Fuente: http://www.cosoleacaque.gob.mx/municipio/
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excavaciones intencionales, esto indica que desde el periodo preclásico temprano
(1500 - 1200 a.C.), hay evidencias de ocupación humana. En el postclásico temprano
arriban a la región grupos de nahuas, procedentes de la meseta central.
El pueblo de Cosoleacaque es de fundación anterior a la Conquista: fue fundado
durante el período arqueológico postclásico, es decir, entre el 900 al 1100 de nuestra
era, por inmigrantes nahuas provenientes de la meseta central. El pueblo se estableció
originalmente en la margen derecha del río Tonalá, a cuatro leguas (unos 12.5
kilómetros) de su desembocadura en el Golfo México, en la vera del camino real que
enlazaba a Coatzacoalcos y Tabasco, cerca de la ciudad arqueológica de La Venta,
en pleno corazón del área metropolitana de la civilización Olmeca, que fue la primera
en apropiarse de esta zona y desarrollar un nivel de alta cultura. Se trata de una zona
pródiga en pantanos, esteros, arroyos y ríos, por lo que en lengua náhuatl fue llamado
Ayahualulco.
Los habitantes de Cosoleacaque se establecieron primeramente en el área de
Acayucan y en 1717, la población emigró a su ubicación actual.
El 18 de octubre de 1863, se libra aquí, un combate heroico en contra de la invasión
francesa. La sección repúblicana acantonada en Cosoleacaque, integrada por los
granaderos y primera compañía del batallón Zaragoza, una compañía en alta fuerza
del segundo activo, antiguo batallón Ortega y otra en alta fuerza del cantón de los
Tuxtla, estaban al mando de teniente coronel Francisco P. Carrión, quien se hiciera
cargo desde junio de 1863 de la línea militar de Sotavento. La llegada de Dubosq con
200 soldados franceses de infantería y más de 200 conservadores hizo que el teniente
coronel Carrión pidiera instrucciones al General García; este dio la orden de retirarse a
Acayucan, atendiendo al movimiento de la tropa intervencionista. La marcha fue
decidida, pero la avanzada se percató del avance de las fuerzas de intervención rumbo
a Cosoleacaque, incendiando los ranchos del trayecto. Los franceses pretendían
ocupar la plaza de Acayucan y convertirla en otro centro de operaciones, fortificarla y
tener acceso a Tlacotalpan, cuartel general de los repúblicanos. Ante la apremiante
situación Carrión decidió enfrentar las tropas de Dubosq en la entrada del poblado, en
un precipicio formado por el cauce del arroyo de Totoapan.
Entre 1910 y 1920, la pugna por el poder entre los diferentes caudillos de la Revolución
repercute en el sur de Veracruz. Las auto denominadas fuerzas maderistas, carrancistas
o zapatistas se enfrentan entre sí, generando una gran inestabilidad social. Por eso en
1917 el General Salvador Alvarado ordena que los habitantes del municipio se
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concentraran en la cabecera, para protegerse de los asaltos constantes de los grupos
seudo revolucionarios. Los ancianos de Cosoleacaque recuerdan también que por esta
fecha fueron trasladados a las barrancas de Oteapan, llamándole a este período
“Tiempo de concentración”. Particularmente recuerdan las actuaciones de los
generales rebeldes Benito Torruco, Cástulo Pérez y Alvaro Alor, así como del coronel
Mariano Cadena Bécker, de Cosoleacaque.
La historia del municipio, es amplia y brillante, como su cultura, cuyo conocimiento es
fundamental para entender quiénes somos, de dónde venimos y el rumbo hacia donde
está dirigido nuestro esfuerzo, siendo la fórmula más acertada para entender nuestro
presente y para encarar con valor nuestro futuro. 2
2. Delimitación y Estructura Territorial.
El municipio de Cosoleacaque se ubica entre los paralelos 17° 52’ y 18° 09’ de latitud
norte; los meridianos 94° 25’ y 94° 42’ de longitud oeste; altitud entre 10 y 69 m. Colinda
al norte con los municipios de Chinameca, Pajapan y Coatzacoalcos; al este con los
municipios de Coatzacoalcos, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Ixhuatlán del
Sureste y Minatitlán; al sur con los municipios de Minatitlán, Zaragoza y Jáltipan; al oeste
con los municipios de Jáltipan, Zaragoza, Oteapan y Chinameca. Ocupa el 0.39% de la
superficie del estado. Cuenta con 188 localidades y una población total de 104 970
habitantes. 3
2
Fuente: Enciclopedia de los Municipios de Veracruz.
3
Fuente: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/datos-geograficos/30/30048.pdf
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3. Dinámica Demográfica.
3.1 Población Municipal
De acuerdo a las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía del Censo de
Población y Vivienda 2010, la población total del Municipio es de 117, 725 habitantes,
de los cuales 56,945 son hombres y 60,780 mujeres. La población de nuestro municipio
representa el 1.54% de la población del Estado de Veracruz. 4
Tabla 3.1.1 Población Municipal
3.2 Nacimientos Generales
De acuerdo al INEGI, se muestra el número de nacidos vivos inscritos en el Registro Civil
en el año 2012, siendo la cifra total 2,360, de los cuales 1,229 son hombres y 1,131 mujeres
[se incluyen los nacimientos ocurridos en el mismo año (registro oportuno) y a los nacidos
en años anteriores (registro extemporáneo)]. Es por ello que la administración municipal
2014-2017 tendrá que planificar e implementar programas de asistencia pediátrica en
coordinación con las instancias de salud federales y estatales, así como gestionar la
creación, construcción e implementación de centros de salud y hospitales de zona, con
4
Fuente: (INEGI) Instituto Nacional de Estadística y Geografía del Censo de Población y Vivienda 2010
18
la finalidad de atender la demanda en la materia para el presente cuatrienio y los
subsecuentes. 5
Tabla 3.2.1 Nacimientos para el año 2012
3.3 Población por Rango de Edad
En la estructura de la población por rango de edades, la cantidad de población infantil
(0-14 años) que existe en el municipio son 31,618 personas, mientras que la población
catalogada por el grupo de edad Joven y Adulto (15-64 años) son 78,804 personas. Por
su parte, la población que representa la Tercer Edad (65 años y más) es de 5,692
personas. 6
5
Fuente: 1994-2012 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Estadísticas de natalidad, mortalidad y nupcialidad.
Nota general: Esta información se actualiza anualmente. La información se presenta por lugar de residencia habitual de la madre.
6
Fuente: SEFIPLAN. Sistema de Información Municipal; Cuadernillos Municipales, Cosoleacaque, 2014.
Nota: Excluye a la población que no especifico su edad, por lo que la suma puede no coincidir con el total de población. INEGI.
Censo de Población y Vivienda 2010.
19
De lo anterior se puede observar una concentración en el rango de edad intermedio
con un 28.2 % (15-29 años) de la población.7 Esto claramente representa una ventaja
comparativa importante para detonar la competitividad de la localidad, al contar con
un alto porcentaje de personas en edad laboral que requieren de fuentes de empleo,
formación técnica y educativa, así como de la capacitación necesaria para su
inserción al mercado de trabajo. Sin dejar a un lado, por supuesto, la implementación
de programas para el desarrollo de la población infantil así como el de ayuda para los
mayores.
3.4 Estructura Quinquenal
Por distribución quinquenal, podemos observar que el mayor porcentaje de la
población tanto de hombres y mujeres, se distribuye en los rangos de edad intermedios
que van de los 15 a 29 años,8 cuyas necesidades y requerimientos tienen que ver con la
existencia de espacios educativos de niveles medio- superior y superior, espacios de
recreación y esparcimiento, instalaciones deportivas y sobre todo fuentes de empleo
suficientes y bien remuneradas.
Hay que decir que el segmento de la población entre los 10 y 14 años (tercero en
importancia), en el presente gobierno pasará a formar parte del grupo de edad que
aglutina a la mayor parte de la población, presionando aún más la prestación de
servicios ya mencionados.
7
Fuente: SEFIPLAN. Sistema de Información Municipal; Cuadernillos Municipales, Cosoleacaque, 2014.
8
Fuente: SEFIPLAN. Sistema de Información Municipal; Cuadernillos Municipales, Cosoleacaque, 2014.
20
Tabla 3.4.1 Población Quinquenal (%)
3.5 Población Por Localidad9
Tabla 3.5.1
9
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. SEFIPLAN. Sistema de Información Municipal; Cuadernillos Municipales,
Cosoleacaque, 2014.
21
3.6 Población Indígena10
Tabla 3.6.1
4. Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento
La caracterización del diagnóstico que sustenta nuestro programa de trabajo, pone
especial énfasis en la serie de retos (político, económico, administrativo y social) que
conformaron la plataforma política de campaña y peticiones recibidas al inicio de la
administración, que posteriormente conformaron ejes transversales del proceso de
consulta pública y son un insumo de la propuesta estratégica e instrumental del
documento.
Reto Político: Construir políticas públicas innovadoras y con visión de futuro claramente
vinculadas a las necesidades, demandas y aspiraciones de nuestras comunidades,
promoviendo en todo momento la participación ciudadana y social en las decisiones
de gobierno.
Reto Económico: Reformar la economía para impulsar el crecimiento que genere
empleos y un desarrollo equitativo, socialmente sustentable.
10
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. SEFIPLAN. Sistema de Información Municipal; Cuadernillos Municipales,
Cosoleacaque, 2014.
Nota: a/ Se refiere a la población en hogares donde el jefe (a) o su cónyuge habla alguna lengua indígena.
22
Reto Administrativo: Consolidar una administración pública municipal eficiente,
incorporando las nuevas tecnologías para su modernización permanente.
Reto Social: Profundizar la política social para luchar contra la desigualdad, abrir
oportunidades en la educación, el trabajo, la salud, la vivienda, la cultura, el deporte,
la recreación, la justicia y la equidad para todos.
4.1. Pilar para la Seguridad Social
4.1.1 Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social.
De manera general, el municipio de Cosoleacaque tiene un alto grado de bienestar
social, de acuerdo al Índice de Desarrollo Humano Municipal (PNUD: 2005). De acuerdo
con el informe referido, el municipio ocupa el lugar número 417 a nivel nacional en
términos de bienestar. 11
En materia de salud, el municipio cuenta con un índice de 0.873612, lo que nos indica
que la población, de manera general, tiene acceso a los servicios de salud de manera
regular. No obstante lo anterior, el posicionamiento del municipio en el tema de la salud
presenta una tendencia a la baja, debido principalmente a la incorporación de nuevos
conjuntos urbanos a la estructura municipal, que han presionado la oferta en la
prestación de los servicios al no generar el equipamiento suficiente.
En lo que respecta al rubro de educación, el municipio no figura en la lista de los primeros
municipios a nivel nacional, por lo que se considera el rubro más débil en cuanto al
Indicador de Desarrollo Humano.
Los mayores déficits en la materia se derivan de la limitada oferta educativa a nivel
medio superior, superior y de nivel posgrado. Gran parte de los ciudadanos de
11
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Año 2005.
http://www.snim.rami.gob.mx/ Oficina Nacional de Desarrollo Humano, PNUD-México.
El PNUD clasifica el grado de desarrollo humano en: alto, medio y bajo.
12
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Año 2005.
http://www.snim.rami.gob.mx/ INEGI. Oficina Nacional de Desarrollo Humano, PNUD-México.
Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil.
23
Cosoleacaque en edad de estudiar en esos niveles tienen que salir del municipio para
acceder a los estudios.
No obstante lo anterior, en el municipio persisten fenómenos de desigualdad, pobreza
e inequidad en el acceso a las oportunidades de desarrollo.
Al momento, la política de desarrollo social que se ha venido instrumentando a nivel
local sólo retoma las acciones de “asistencia” que se derivan de los programas sociales
a nivel federal y estatal que atienden la problemática de forma aislada, parcial y
sectorizada a partir de un conjunto de programas sociales en materia de educación,
salud, guarderías, crédito, apoyo alimentario, etc.
La apuesta de la presente administración es la atención de la problemática de forma
integral para incidir en la mejoría de la calidad de vida de la población.
4.1.2 Subtema: Educación y Cultura
En materia de equipamientos educativos, desde el nivel preescolar hasta el nivel medio
superior, se cuenta con un total de 111 planteles (públicos y privados) de control federal,
estatal y autónomo, segmentados por nivel de estudios de la siguiente forma: 71
planteles de educación preescolar; 11 planteles de educación primaria; 19 planteles de
secundaria general y 10 planteles para bachillerato. 13
13
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Año 2010.
http://www.snim.rami.gob.mx/ Secretaría de Educación Pública. Dirección General de Planeación y Programación. Base de datos de
Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional.
Notas:
2/ Para el cálculo de este indicador se dividió el número de aulas correspondientes al mismo nivel educativo del municipio entre el
número de escuelas de ese mismo nivel.
24
Tabla 4.1.2.1 Instalaciones de escuelas públicas por nivel educativo, 2010
Tabla 4.1.2.2 Instalaciones de escuelas públicas por nivel educativo, 2010
Dicha infraestructura soporta una matrícula de 12,490 alumnos atendidos por un
promedio total de 107 alumnos por docente. 14
Tabla 4.1.2.3 Alumnos (as) inscritos en escuelas públicas por nivel educativo
14
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Año 2010.
http://www.snim.rami.gob.mx/ Secretaría de Educación Pública. Dirección General de Planeación y Programación. Base de datos de
Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional.
Notas:
1/ Para el cálculo de este indicador se dividió el número de alumnos correspondientes al mismo nivel educativo del municipio entre
el número de escuelas de ese mismo nivel.
2/ Para el cálculo de este indicador se dividió el número de alumnos correspondientes al mismo nivel educativo del municipio entre
el número de docentes de ese mismo nivel.
25
Tabla 4.1.2.4 Alumnos (as) inscritos en escuelas públicas por nivel educativo
Por nivel educativo, la asistencia de educación básica para el año 2010 es 18,692 para
el nivel de primaria y mientras que para el nivel de secundaria son 5,405, lo que denota
un fuerte rezago educativo en la los niveles medio superior, superior y postgrados.
Tabla 4.1.2.5 Población según condición de asistencia escolar por grupos de edad y sexo, 2010
26
4.1.3 Subtema: Deporte y Recreación
N°
1
TIPO DE ESPACIOS
DEPORTIVOS
CAMPO DE FUTBOL N° 1
2
CAMPO DE FUTBOL N°2
3
CAMPO DE BESIBOL
4
CANCHA DE BASQUETBOL
5
CANCHA DE BASQUETBOL
6
CANCHA DE VOLEIBOL
7
CANCHA DE FUTBOL
“BAHIA”
CAMPO DE FUTBOL
“LAZARO CARDENAS”
CAMPO DE FUTBOL
“CERRO GALLO”
CAMPO DE SOFTBOL
“CERRO GALLO”
8
9
10
UBICACIÓN
CALLE MIGUEL HIDALGO S/N,
CABECERA MUNICIPAL
CALLE MIGUEL HIDALGO S/N,
CABECERA MUNICIPAL
CALLE MIGUEL HIDALGO S/N,
CABECERA MUNICIPAL
CALLE MIGUEL HIDALGO S/N,
CABECERA MUNICIPAL
CALLE MIGUEL HIDALGO S/N,
CABECERA MUNICIPAL
CALLE MIGUEL HIDALGO S/N,
CABECERA MUNICIPAL
CALLE JESUS REYES HEROLES S/N
CALLE LAZARO CARDENAS S/N
CALLE CORREOS S/N (FRENTE AL
PANTEON MUNICIPAL
CALLE CORREOS S/N (FRENTE AL
PANTEON MUNICIPAL
LUGAR
UNIDAD DEPORTIVA
“MIGUEL HIDALGO”
UNIDAD DEPORTIVA
“MIGUEL HIDALGO”
UNIDAD DEPORTIVA
“MIGUEL HIDALGO”
UNIDAD DEPORTIVA
“MIGUEL HIDALGO”
UNIDAD DEPORTIVA
“MIGUEL HIDALGO”
UNIDAD DEPORTIVA
“MIGUEL HIDALGO”
BARRIO PRIMERO
CABECERA MUNCIPAL
BARRIO PRIMERO
CABECERA MUNCIPAL
BARRIO TERCERO
CABECERA MUNCIPAL
BARRIO TERCERO
CABECERA MUNCIPAL
La infraestructura deportiva del municipio es basta y diversa, ya que se cuenta con 48
predios de deporte y recreación, divididos de la siguiente manera: 28 campos de futbol,
3 campos de futbol infantil, 8 canchas de básquetbol, 6 campos de béisbol, 2 canchas
de voleibol y 1 de Softbol que operan en condiciones regulares. Sin embargo, la
problemática asociada al deporte deviene de la operación desarticulada de los
inmuebles, algunos operados por la iniciativa privada, que salen del control municipal.
Adicionalmente, se carece de una oferta integral de programas deportivos que logren
involucrar a la ciudadanía en la práctica del deporte, cuestión que es una de las
prioridades de la presente administración municipal, a partir del fortalecimiento de la
actividad del Organismo Público Descentralizado de Carácter Municipal, denominado
Instituto Municipal del Deporte de Cosoleacaque.
ESPACIOS DEPORTIVOS: CABECERA MUNICPAL
ESPACIOS DEPORTIVOS: COLONIAS
27
N°
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
TIPO DE ESPACIOS
DEPORTIVOS
CAMPO DE FUTBOL
CANCHA DE
BASQUETBOL
CANCHA DE
BASQUETBOL
CAMPO DE FUTBOL
INFANTIL
CAMPO DE FUTBOL
JUVENIL Y LIBRE
CANCHA DE
BASQUETBOL
CANCHA DE
BASQUETBOL
CAMPO DE FUTBOL
INFANTIL
CAMPO DE FUTBOL
“MILAN”
CANCHA DE
BASQUETBOL
CAMPO DE FUTBOL
INFANTIL
CAMPO DE FUTBOL
UBICACIÓN
CARRET. TRANS. ESQ. CALLE
PRINCIPAL
PARQUE CENTRAL
LUGAR
CARRET. TRANS. ESQ. CALLE
PRINCIPAL
ENTRE LAS CALLES 10 Y 16
COLONIA HERMENEJILDO
JOEL ALDANA
COLONIA HERMENEJILDO
JOEL ALDANA
COLONIA HERMENEJILDO
JOEL ALDANA
COLONIA EL NARANJITO
DOMICILIO CONOCIDO
COLONIA EL NARANJITO
A UN COSTADO DE LA ESC.
PRIMARIA “VERACRUZ”
A UN COSTADO DE LA PLAZA
CIVICA
A UN COSTADO DE LA PLAZA
CIVICA
A UN COSTADO DEL CENTRO DE
SALUD
PARQUE CENTRAL
COLONIA EL NARANJITO
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
(ENTRADA A LA COLONIA)
DOMICILIO CONOCIDO
24
CAMPO DE FUTBOL
“CHICHONAL”
CAMPO DE FUTBOL
25
26
CAMPO DE FUTBOL
CAMPO DE FUTBOL
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
27
28
CAMPO DE FUTBOL
CAMPO DE FUTBOL
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
28
COLONIA EL NARANJITO
COLONIA EL NARANJITO
COLONIA GUSTAVO DIAZ
ORDAZ
COLONIA GUSTAVO DIAZ
ORDAZ
COLONIA GUSTAVO DIAZ
ORDAZ
COLONIA CERRO ALTO
COLONIA JOSE F.
GUTIERREZ
COLONIA CARLOS SALINAS
DE GORTARI
COLONIA 8 DE MAYO
COLONIA INFONAVIT
PAQUITAL
COLONIA MEXICO
COLONIA NIÑOS HEROES
ESPACIOS DEPORTIVOS: CONGREGACIONES
ESPACIOS DEPORTIVOS: EJIDOS
N°
29
30
31
TIPO DE ESPACIOS
DEPORTIVOS
CAMPO DE FUTBOL
“CORONA”
CAMPO DE FUTBOL
UBICACIÓN
CALLE EMILIANO
ZAPATA S/N
CALLE PIPILA S/N
CALLE PIPILA S/N
34
CAMPO DE BESIBOL
“OLMECA”
CANCHA DE FUTBOL
“VAQUEROS”
CANCHA DE FUTBOL “BENITO
JUAREZ”
CANCHA DE VOLEIBOL
35
CANCHA DE FUTBOL
36
CAMPO DE FUTBOL
DOMICILIO
CONOCIDO
DOMICILIO
CONOCIDO
32
33
CALLEJON TEPALAN
S/N
CALLE PIPILA S/N
PARQUE CENTRAL
LUGAR
CONGREGACION DE
COACOTLA
CONGREGACION DE
COACOTLA
CONGREGACION DE
COACOTLA
CONGREGACION DE
COACOTLA
CONGREGACION DE
COACOTLA
CONGREGACION DE
COACOTLA
CONGREGACION DE SAN
PEDRO MARTIR
CONGREGACION DE HIBUERAS
ESPACIOS DEPORTIVOS: RANCHERIAS
TOTAL ESPACIOS DEPORTIVOS
N°
37
38
39
40
41
42
43
CAMPOS DE FUTBOL
28
CAMPOS DE FUTBOL
INFANTIL
3
CAMPOS DE BESIBOL
6
VOLEIBOL
BASQUETBOL
SOFTBOL
TIPO DE ESPACIOS
DEPORTIVOS
CAMPO DE FUTBOL
CAMPO DE BEISBOL
CAMPO DE FUTBOL
CAMPO DE FUTBOL
CAMPO DE FUTBOL
CAMPO DE BESIBOL
CAMPO DE FUTBOL
UBICACIÓN
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
29
LUGAR
EJIDO ESTERO DEL PANTANO
EJIDO ESTERO DEL PANTANO
EJIDO JOSE F. GUTIERREZ
EJIDO CALZADAS KM. 14
EJIDO CANTICAS
EJIDO CANTICAS
EJIDO MONTE ALTO
44
45
46
47
CAMPO DE BEISBOL
CAMPO DE FUTBOL
CANCHA DE
BASQUETBOL
CAMPO DE FUTBOL
DOMICILIO CONOCIDO
DOMICILIO CONOCIDO
A UN COSTADO DEL TANQUE
DE AGUA
DOMICILIO CONOCIDO
2
N°
48
TIPO DE ESPACIOS DEPORTIVOS
CAMPO DE BEISBOL
8
UBICACIÓN
DOMICILIO CONOCIDO
EJIDO MONTE ALTO
EJIDO BUENOS AIRES
EJIDO BUENOS AIRES
EJIDO FERNANDO GUTIERREZ
BARRIOS
1
LUGAR
RANCHERIA LAS PALMAS
4.1.4 Subtema: Salud y Asistencia Social
Finalmente, en materia de salud, las unidades médicas de carácter público instaladas
en el Municipio suman 48, la mayoría son consideradas como de primer nivel o atención
externa, siendo notoria la ausencia de instalaciones médicas de segundo y tercer nivel,
lo que obliga a los usuarios a atenderse en otros municipios, con los inconvenientes que
ello representa en términos de salud, tiempo y costo. Derivado de lo anterior, resulta
fundamental la gestión y construcción de nuevos centros de salud con capacidad de
hospitalización en los tres niveles de gobierno y con ello, abatir el rezago importante que
se tiene en la materia.
30
Tabla 4.1.1 Población total según derechohabiencia a servicios de salud por sexo, 2010 15
4. Diagnostico Socio-económico del Municipio
Principales actividades de los habitantes
Actividades primarias
Cosoleacaque
Superficie sembrada total (Hectáreas), 2011
2764
Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2011
100
Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2011
2550
Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011
114
Superficie cosechada total (Hectáreas), 2011
2732
Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2011
100
Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011
102
15
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Año 2010.
http://www.snim.rami.gob.mx/ INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Notas:
(1) La suma de los derechohabientes en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al total por aquella población que tiene
derecho a este servicio en más de una institución de salud.
(2)Se refiere a la población derechohabiente al ISSSET, ISSSEMyM, ISSSTEZAC, ISSSPEA o ISSSTESON
(3) Incluye instituciones de salud públicas y privadas.
31
Volumen de la producción de frijol (Toneladas), 2011
70
Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas), 2011
6292
Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2011
2764
Superficie mecanizada (Hectáreas), 2011
1515
Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de pesos), 2011
1580
Valor de la producción agrícola total (Miles de pesos), 2011
28803
Valor de la producción de frijol (Miles de pesos), 2011
1470
Valor de la producción de maíz grano (Miles de pesos), 2011
26426
Volumen de la producción de carne en canal de bovino (Toneladas), 2011
740
Volumen de la producción de carne en canal de porcino (Toneladas), 2011
1089
Volumen de la producción de carne en canal de ovino (Toneladas), 2011
97
Volumen de la producción de carne en canal de gallináceas (Toneladas),
2011
1843
Volumen de la producción de carne en canal de guajolotes (Toneladas), 2011
8
Volumen de la producción de leche de bovino (Miles de litros), 2011
3025
Volumen de la producción de huevo para plato (Toneladas), 2011
29
La infraestructura que existe, se compone por 5 kilómetros de canales que son alimentados por
5 pozos de agua; actualmente no se cuenta con agroindustria en el municipio y la mayoría de los
productores agrícolas pertenecen a los ejidos de Canticas, Minatitlán, Coacotla, entro otros.
El sector requiere del fortalecimiento de programas que incentiven esta actividad, con el fin de
incrementar su productividad en el municipio. La actividad agrícola ha venido perdiendo espacios
considerables, dando como resultado la disminución de la productividad, ocasionada
principalmente por la aridez de las tierras, uso inadecuado e insuficiencia de insumos, falta de
asistencia técnica, escasa mecanización del campo, falta de apoyos crediticios, alteraciones
ambientales y crecimiento desorganizado de la mancha urbana. La posibilidad de fortalecer la
agricultura se basa en brindar y canalizar adecuadamente apoyos para elevar la productividad
agrícola.
32
En Cosoleacaque la ganadería es practicada por pequeños propietarios como una forma de
complementar sus actividades cotidianas, destacando la cría de aves de corral, conejos, cerdos y
en menor grado ganado caprino, ovino y bovino.
La reducción de espacios para la producción pecuaria, propiamente anula las expectativas que se
pudieran generar con el fomento de esta actividad, toda vez de que la mancha urbana ha invadido
las áreas que en otro tiempo fueron susceptibles para su desarrollo, y los espacios propicios
pertenecen a la zona ejidal y están destinados a la producción agrícola.
Industria.
La intensa actividad industrial que se desarrolla en la zona y el municipio,
se ubica
primordialmente con el Complejo Petroquímico de Cosoleacaque, TERESTALATOS MEXICANOS,
FEFERMEX, AGRONITROGENADOS, AGROFESUR.
La Minería.
Actualmente en Cosoleacaque sólo se mantienen en operación algunas minas de materiales no
ferrosos, que producen principalmente tepetate y tezontle; la mina que se localiza en la localidad
de Ojo de Agua, se explota desde hace varios años, produciendo tepetate y tezontle rojo y negro
de diferentes variedades en baja escala dado que su yacimiento esta propiamente agotado y la
ubicada en Cosoleacaque que a la fecha continua produciendo tepetate y tezontle en sus diversas
modalidades. Los materiales extraídos son destinados al consumo local y al de municipios vecinos.
Por tratarse de recursos naturales no renovables, la actividad minera en el municipio se ve
afectada por el agotamiento de los yacimientos y el crecimiento de la mancha urbana que ha
sepultado gran parte del terreno susceptible de explotación.
33
Modernización y Abasto Comercial.
Actualmente, las actividades comerciales y de servicios son las que predominan como las
principales fuentes de desarrollo económico de la población empleada en el municipio;
destacando el establecimiento de comercio al menudeo, el comercio informal y los
establecimientos semifijos; en los últimos años, se ha impulsado el establecimiento de
Centros
Comerciales de Autoservicio, Centros Comerciales de Línea Blanca y Muebles, y Gasolineras.
Los productos que se comercializan en el municipio, principalmente son: aquellos denominados
básicos, mismos que se expenden en tiendas de abarrotes, ropa y calzado; también tienen gran
demanda los materiales para construcción debido al crecimiento urbano que caracteriza a la
región; y en menor escala que los anteriores existen tiendas de juguetes y regalos, refacciones
automotrices, mueblerías, tlapalerías, ferreterías, farmacias, papelerías, librerías, gasolineras,
expendios de productos químicos, madererías, material eléctrico, materias primas, agrícolas y
veterinarias.
Cosoleacaque se caracteriza por un comercio tradicional, con rezagos en la operación,
equipamiento y técnicas de comercialización. No obstante este tipo de comercio atiende a la
mayor parte de la población a través de 2 mercados públicos registrados, los cuales atienden a
5000 habitantes aproximadamente; y 1 en proceso de regularización, que en su mayoría padecen
de una planta física deficiente que conlleva en consecuencia a una deficiente infraestructura que
no cubre las expectativas que el municipio demanda y requiere para la atención del suministro
de abasto, con 18 locales aproximadamente, organizados en agrupaciones; 1 organización de
tianguistas, que se instalan en plazas diseminadas por todo el municipio; Tiendas de Abarrotes
y
Centros Comerciales de Autoservicio; así como otros establecimientos que expenden
mercancías variadas. Además, existe una delegación de la Cámara de Comercio, Servicios y
Turismo de Veracruz, con sedes en los municipios cercanos a Cosoleacaque como lo son;
Minatitlán y Coatzacoalcos.
34
Promoción Artesanal
“La actividad artesanal, constituye una de las actividades económicas que tradicionalmente se
desarrollan en el municipio; son de tipo textil, se elaboran blusas, fajas y mantelería decoradas
con atractivos colores, así como rebozos hechos en telares de mano.”16
Existen aproximadamente 300 artesanos que trabajan en talleres, subsisten algunos alfareros
que trabajan el barro magistralmente. La actividad artesanal se concentra principalmente en las
localidades de El Palmar, Naranjito, El Mirador y en la propia Cabecera Municipal, entre otros.
Población Económicamente Activa.
Población Económicamente Activa e Inactiva 2010
Población
económicamente
activa
Población
Población
masculina
femenina
económicamente económicamente
activa
47,744
activa
32,093
15,651
Fuente: INEGI 2010
Población Ocupada por Genero 2010
Población
ocupada
45,766
Población
Población
masculina
femenina
ocupada
ocupada
30,477
Fuente: INEGI 2010
35
15,289
Población no
económicamente
activa
43,005
Dentro del personal ocupado, se aprecia que el porcentaje de población masculina es mayor con
relación a la población femenina ocupada.
Considerando que la actividad económica, es la acción destinada para producir bienes y servicios
para el mercado, incluida la producción agropecuaria de autoconsumo, se pueden distinguir tres
tipos de actividades económicas: primarias, secundarias y terciarias.
La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la siguiente forma:
Población Económicamente Activa por Sector
Actividad
Sector primario
%
24.14
(Agricultura, ganadería, caza y pesca)
Sector secundario
45.16
(Minería, extracción de petróleo y gas natural,
industria manufacturera, electricidad, agua y
construcción)
Sector terciario
12.07
(Comercio, transporte y comunicaciones,
servicios financieros, de administración pública
y defensa, comunales y sociales, profesionales y
técnicos, restaurantes, hoteles, personal de
mantenimiento y otros.)
No especificado
18.51
Fuente: Enciclopedia de los Municipios.
36
La participación porcentual de la Población Económicamente Activa del Municipio está distribuida
de la siguiente manera: 12.07 % en comercio, 45.16 % en la industria manufacturera; 2.4% en
servicios educativos, de salud, de asistencia social, servicios de esparcimiento y cultura; 18.51 %
en actividades menos representativas como la construcción, transportes, agricultura, generación
de energía eléctrica, minería y otros no especificados.
El municipio de Cosoleacaque hasta el año dos mil diez –Fuente: INEGI- cuenta con
una población económicamente activa de 47, 744 habitantes, de las cuales 45, 766
representan la población ocupada, y 1, 978 la desocupada; lo anterior se representa de
manera específica en la siguiente tabla17:
Notas:
(1) Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o buscaron trabajo en la semana de referencia.
(2) Personas de 12 años y más pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar, que tenían alguna limitación física o
mental permanente que le impide trabajar.
Participación Económica
Se cuenta con una participación económica equivalente a 52.37 % de su población total,
de la cual el 73.90 % son hombre y el 32.79 mujeres, lo anterior se esquematiza como
sigue:
17
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
37
Situación en el Trabajo
La mayor parte de la población económicamente activa –ocupada- en el municipio de
Cosoleacaque son empleados (a) u obrero (a), seguido de los que trabajan por su cuenta,
lo que representan más del 90 % de la población ocupada, seguido de otras actividades
que son descritas en la tabla siguiente18:
18 Fuente:
INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
38
Distribución de la Población ocupada por ingresos mensuales según sexo.
Inseguridad
Seguridad pública y Justicia
Cosoleacaque
Delitos registrados en averiguaciones previas del fuero común, 2010
1144
Tasa de personas con sentencia condenatoria, 2011
87.5
Delitos por daño en las cosas registrados en el MP del fuero común, 2010
173
Delitos por homicidio registrados en el MP del fuero común, 2010
27
Delitos por lesiones registrados en el MP del fuero común, 2010
179
Delitos por robo registrados en el MP del fuero común, 2010
383
Delitos sexuales registrados en el MP del fuero común, 2010
30
Tasa de personas con sentencia condenatoria del fuero común, 2011
92.9
Tasa de personas con sentencia condenatoria del fuero federal, 2011
75.0
39
Capacidad de los Centros de Readaptación Social, 2011
No disponible
Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, 2012
65
Delitos registrados en averiguaciones previas del fuero común, 2010
Tasa de personas con sentencia condenatoria, 2011
40
Delitos por daño en las cosas registrados en el MP del fuero común, 2010
Delitos por homicidio registrados en el MP del fuero común, 2010
41
Delitos por lesiones registrados en el MP del fuero común, 2010
Delitos por robo registrados en el MP del fuero común, 2010
42
Delitos sexuales registrados en el MP del fuero común, 2010
Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, 2012
43
INDICADORES DE REZAGO SOCIAL EN LOCALIDADES (FUENTE SEDESOL, CONEVAL)
TAMAÑO DE LOCALIDAD
MENOR A 2,500 HABITANTES
ENTRE
2,500
HABITANTES
Y
14,999
15,000 HABITANTES O MÁS
TAMAÑO DE LOCALIDAD
MENOR A 2,500 HABITANTES
ENTRE
2,500
HABITANTES
Y
14,999
15,000 HABITANTES O MÁS
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN BASICA
INCOMPLETA 2010
BARRANCAS (BUENOS AIRES)
906
JOSÉ F. GUTIERREZ
456
CANTICAS
421
HERMENEGILDO J. ALDANA.
384
CALZADAS (KMT 14)
281
COLONIA LUIS DONALDO
264
COLOSIO
LA ESPERANZA
245
SAN ANTONIO
239
COACOTLA
2813
SAN PEDRO MÁRTIR
1729
ESTERO DEL PANTANO
1372
EL NARANJITO
1042
FRACCIONAMIENTO
LOS
553
PRADOS
MINATITLÁN
(AREA
13562
CONURBADA PERTENECIENTE
A COSOLECAQUE)
COSOLEACAQUE
7397
POBLACIÓN SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD
2010
BARRANCAS (BUENOS AIRES)
833
HERMENEGILDO J. ALDANA.
459
JOSÉ F. GUTIERREZ
425
FRACCIONAMIENTO
LOS
368
LIMONES
CANTICAS
354
CALZADAS (KMT 14)
306
RESIDENCIAL LAS OLAS
284
COL. LUIS DONALDO COLOSIO
274
COACOTLA
3233
SAN PEDRO MÁRTIR
1671
ESTERO DEL PANTANO
1113
EL NARANJITO
1746
FRACCIONAMIENTO
LOS
814
PRADOS
MINATITLÁN
(AREA
16823
CONURBADA PERTENECIENTE
A COSOLECAQUE)
COSOLEACAQUE
7544
44
TAMAÑO DE LOCALIDAD
MENOR A 2,500 HABITANTES
ENTRE
2,500
HABITANTES
Y
14,999
15,000 HABITANTES O MÁS
TAMAÑO DE LOCALIDAD
MENOR A 2,500 HABITANTES
ENTRE
2,500
HABITANTES
Y
14,999
15,000 HABITANTES O MÁS
VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA 2010
MONTE ALTO
ZACATAL VICTORIA
TULAPAN
BARRANCAS (BUENOS AIRES)
JOSÉ F. GUTIRREZ
EJIDO LA BOMBA
EL POTRERILLO
FRACC. LAS ARBOLEDAS
COACOTLA
SAN PEDRO MÁRTIR
ESTERO DEL PANTANO
EL NARANJITO
FRACCIONAMIENTO
LOS
PRADOS
MINATITLÁN
(AREA
CONURBADA PERTENECIENTE
A COSOLECAQUE)
COSOLEACAQUE
40
24
24
23
19
18
15
14
197
72
40
5
6
438
215
VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE EXCUSADO O SANITARIO
2010
BARRANCAS (BUENOS AIRES)
15
ISLA DEL ARENAL
11
RESIDENCIAL LAS OLAS
11
NACASTE (LAS TRANCAS)
10
JOSÉ F. GUTIERREZ
8
FRACC, LAS ARBOLEDAS
8
LA ENCANTADA
7
MATA DE CAÑA
7
COACOTLA
91
SAN PEDRO MÁRTIR
43
ESTERO DEL PANTANO
22
EL NARANJITO
16
FRACCIONAMIENTO
LOS
0
PRADOS
MINATITLÁN
(AREA
164
CONURBADA PERTENECIENTE
A COSOLECAQUE)
COSOLEACAQUE
120
45
TAMAÑO DE LOCALIDAD
MENOR A 2,500 HABITANTES
ENTRE
2,500
HABITANTES
Y
14,999
15,000 HABITANTES O MÁS
TAMAÑO DE LOCALIDAD
MENOR A 2,500 HABITANTES
ENTRE
2,500
HABITANTES
Y
14,999
15,000 HABITANTES O MÁS
VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE AGUA ENTUBADA DE LA RED
PÚBLICA 2010
CANTICAS
141
JOSÉ F. GUTIERREZ
137
MONTE ALTO
129
EL NARANJO
111
ZACATAL VICTORIA
91
MARTIN LANCERO
87
OJO DE AGUA
77
LAS JACARANDAS
74
COACOTLA
1349
SAN PEDRO MÁRTIR
407
ESTERO DEL PANTANO
416
EL NARANJITO
5
FRACCIONAMIENTO
LOS
362
PRADOS
MINATITLÁN
(AREA
3633
CONURBADA PERTENECIENTE
A COSOLECAQUE)
COSOLEACAQUE
2078
VIVIENDA QUE NO DISPONEN DE DRENAJE 2010
EJIDO LA BOMBA
TULAPAN
SAN ANTONIO
LOMAS DE CAMALOTAL
EL RINCON DE LA COLMENA
(SECCIÓN CARRIZAL)
MONTE ALTO
POTRERO HERMOSO
OJO DE AGUA
COACOTLA
SAN PEDRO MÁRTIR
ESTERO DEL PANTANO
EL NARANJITO
FRACCIONAMIENTO
LOS
PRADOS
MINATITLÁN
(AREA
CONURBADA PERTENECIENTE
A COSOLECAQUE)
COSOLEACAQUE
46
16
15
15
10
9
8
7
6
84
41
11
3
0
171
70
TAMAÑO DE LOCALIDAD
MENOR A 2,500 HABITANTES
ENTRE
2,500
HABITANTES
Y
14,999
15,000 HABITANTES O MÁS
VIVIENDA QUE NO DISPONEN DE ENERGIA ELECTRICA 2010
BARRANCAS (BUENOS AIRES)
14
TULAPAN
14
EL KILOMETRO 17
12
MATA DE CAÑA
10
MONTE ALTO
8
ZACATAL VICTORIA
8
COL. LUIS DONALDO COLOSIO
7
SAN ANTONIO
6
COACOTLA
54
SAN PEDRO MÁRTIR
42
ESTERO DEL PANTANO
9
EL NARANJITO
1
FRACCIONAMIENTO
LOS
1
PRADOS
MINATITLÁN
(AREA
117
CONURBADA PERTENECIENTE
A COSOLECAQUE)
COSOLEACAQUE
92
47
6. Diagnóstico de Infraestructura Pública
Equipamiento a nivel municipal
Total de escuelas en educación básica y media superior
189
Escuelas en preescolar
74
Escuelas en primaria
82
Escuelas en primaria indígena
8
Escuelas en secundaria
21
Escuelas en profesional técnico
0
Escuelas en bachillerato
10
Escuelas en formación para el trabajo
19
Escuelas de educación especial
2
Unidades médicas
16
Médicos por unidad médica
4.4
Unidades médicas en el IMSS
1
Unidades médicas en el IMSS-Oportunidades
3
Unidades médicas en el ISSSTE
1
Unidades médicas en la Secretaría de Salud del Estado
11
Bibliotecas públicas
5
Bibliotecas en educación básica, media y superior de la modalidad escolarizada
18
Tianguis
2
Mercados públicos
2
Centrales de abasto
0
48
III. PILARES PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
1 Creación de un gobierno de participación ciudadana.
Mediante la interacción continua de los representantes del gobierno con los
habitantes del municipio para un mejor planeación y estructuración de los planes
de desarrollo que permitan a la actual administración dar la pronta respuesta a
sus demandas.
2 Creación de política de crecimiento urbano y desarrollo de infraestructura
pública.
A través de la captación de recursos de las dependencias federales y estatales
el municipio de Cosoleacaque buscara el crecimiento y desarrollo ordenado de
la infraestructura pública para satisfacer las necesidades primordiales de los
habitantes del Municipio y elevar la calidad de vida de cada uno de sus
habitantes.
3 Política de Inversión, infraestructura económica y desarrollo agropecuario.
Esta administración busca la consolidación del municipio en materia económica
y desarrollo agropecuario a través de diversas estrategias que beneficiarán de
forma directa a los empresarios y habitantes de este municipio, otorgándoles
facilidades para la inversión a empresarios e inversionistas para la apertura de
nuevos centros laborales donde la mano de obra local se vera beneficiada y
detonará la consolidación de la infraestructura económica.
Dentro el ámbito de desarrollo agropecuario establecer una prioridad alta para
la pronta reactivación del campo local mediante la ampliación y mejoramiento
de programas sociales que permitan una mejor infraestructura social.
49
4 Política de desarrollo Social y Cultural.
Es importante que los habitantes de este municipio tengan las facilidades para
el correcto desarrollo de sus capacidades mentales y su buen comportamiento
en la sociedad que cuenten con las infraestructuras adecuadas para
potencializar al máximo la productividad de sus diferentes capacidades además
de arraigar y presentar a la región la riqueza cultural de la zona en cuanto a
tradiciones y costumbres así como sus platos regionales.
5 Política de Salud
Implementar a nivel municipal un plan de desarrollo de salud que permita
acceder a la población a mejores servicios y a una atención médica de calidad,
mediante espacios para atender a las personas con capacidades diferentes,
adultos mayores, mujeres y niños, a través de la construcción de la clínica del DIF,
creando y rehabilitando casas de salud, en las colonias y comunidades de
manera gratuita.
6. Política de deporte y recreación.
Mediante la recuperación de espacios públicos y parques deportivos, se
pretende dotar de la infraestructura necesaria para que la ciudadanía de la
entidad, pueda ejercitarse y desarrollar las actividades físicas y recreativas
familiares en beneficio de su calidad de vida. Aunado a la prevención de las
enfermedades crónico degenerativas. Mediante la actividad física.
50
IV. ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1. Misión y Visión.
1.1 Misión.
Nuestra misión es que el municipio tenga un desarrollo ordenado que permita de
manera conjunta, la rápida erradicación de los problemas en materia de
infraestructura económica, pública y social, para que sea un municipio
competitivo en la región sur del estado favoreciendo así la creación de un
ambiente de propicio para el desarrollo de inversiones y de obras que permitan
dar a este municipio las herramientas para su mayor globalización.
1.2 Visión.
La visión principal del plan de desarrollo es consolidar a Cosoleacaque como
un municipio competitivo a nivel nacional.
Solucionando de manera pronta las necesidades de la población mediante la
implementación de estrategias que permitan el desarrollo ordenado del
municipio en los rubros económico, social, cultural, para mejorar la calidad de
vida de los habitantes.
2. Objetivo General del Plan
Impulsar la competitividad, así como la creación de un ambiente propicio
para la inversión y el desarrollo sustentado de la economía local, mediante
la creación de infraestructura pública que permitan un crecimiento
económico y una mejor calidad de vida para los habitantes de esta
entidad.
51
3. Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2014-2017 con los
Sistemas de Planeación Nacional y Estatal.
En conjunto con las diferentes líneas de acción, y siguiendo las metas en común
con los diferentes órganos de gobiernos nacional y estatal, el plan maestro de
desarrollo tiene como principio de cuentas incrementar el nivel de calidad de
vida de los habitantes del municipio implementando de manera conjunta los
planes de estratégicos de desarrollo urbano a nivel nacional y a nivel estatal.
De acuerdo al artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Por lo cual el gobierno de Cosoleacaque atiende de manera pronta
al llamado coordinado del Plan de desarrollo integral que el Estado emite; y
coordine las acciones del plan municipal de desarrollo en las acciones conjuntas
que permitan el desarrollo sustentado del municipio.
4. Planteamiento de la Estrategia por Programa.
4.1 SEGURIDAD PÚBLICA.
TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA.
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA: INCREMENTO DEL DELITO EN DIVERSAS AREAS DEL
MUNICIPIO.
ESTRATEGIA:
El gobierno de Cosoleacaque establece un compromiso con la ciudadanía
para tratar de dar combate a la delincuencia, disminuir de manera significativa,
y tratar de prevenir la creación de nuevos infractores.
PLAN DE ACCIÓN:
52
4.1.1 Identificar las principales zonas con alto índice delictivo del municipio.
4.1.2. Equipamiento y capacitación de la diversas unidades policiacas.
4.1.3 Implementar planes de prevención del delito en las principales escuelas de
nivel secundaria y medio superior para crear una red de vigilantes juveniles que
actúen en apoyo con las autoridades municipales.
4.1.4. Inmiscuir en los asuntos de seguridad pública a la población en general
mediante talleres o cursos de tácticas de actuación rápida que permitan al
ciudadano común saber qué hacer en caso de ser víctima de un delito.
4.1.5. Hacer más efectiva la transparencia de los diferentes órganos policiales.
4.1.6. Proponer reformas a las leyes para penas más severas ante las instancias
estatales y federales
4.2 CONTROL REGLAMENTARIO.
TEMA: CONTROL REGLAMENTARIO.
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA: DEFICIENCIA EN LA BUENA CONVIVENCIA SOCIAL POR
UN DEFICIENTE CONTROL REGLAMENTARIO PARA LA BUENA CONVIVENCIA.
ESTRATEGIA:
El gobierno de Cosoleacaque establece un compromiso con la ciudadanía en
materia de reglamentaciones para el buen comportamiento social y la
adecuada convivencia entre sus habitantes.
PLAN DE ACCIÓN:
4.2.1 Tener un sistema de acción inmediata, así como una organización mejor
estructurada con menos procesos para la obtención de trámites administrativos.
Adecuando los reglamentos, en materia de control y procesos administrativos,
53
que permitan la sanción oportuna para los diferentes encargados, trabajadores
y representantes de los diferentes departamentos municipales y departamento
de seguridad pública.
4.2.1. Establecer un reglamento de operación para los diferentes departamentos
del área jurídica del ayuntamiento.
4.2.3. Mejorar la vigilancia en la expedición, apertura y operación de los giros
comercial, industrial y de servicios para el cumplimiento de la normatividad de
los reglamentos.
4.3 ADMINISTRACION FINANCIERA.
TEMA: ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA: INSUFICENCIA FINANCIERA PARA SOLVENTAR LOS
RECURSOS CON LOS QUE CUENTA EL MUNICIPIO.
ESTRATEGIA:
El gobierno de Cosoleacaque establece un compromiso con la ciudadanía en
materia de administración de recursos financieros mediante estrategias de
acción inmediata que permitan la captación de los mismos para solventar de
manera eficiente los diversos compromisos en materia de infraestructura y un
mejor aprovechamiento de los recursos públicos.
PLAN DE ACCIÓN:
4.3.1 Reducción de manera significativa del gasto corriente al gasto total, el cual
no puede afectar de manera significativa el buen funcionamiento del municipio.
4.3.2. Llevar a cabo una restructuración integral dentro los reglamentos dentro
del sistema administrativo para la facilitar los diversos trámites a la ciudadanía.
54
4.3.3 Ejecutar de manera transparente el presupuesto destinado para cada
periodo de gobierno.
4.3.4. Incrementar de manera la captación de recursos al ayuntamiento por
parte de la recaudación de los tramites ciudadanos.
4.4 GESTION DE GOBIERNO CERCANO A LA GENTE.
TEMA: Establecer una vinculación directa de participación ciudadana entre la
administración de gobierno municipal y la ciudadanía.
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA: Relación inadecuada entre las áreas del municipio
para la pronta resolución de los problemas de la ciudadanía.
ESTRATEGIA:
El gobierno de Cosoleacaque establece un compromiso con la ciudadanía en
materia de atención ciudadana para la pronta solución mediante la recepción
de demandas y sugerencias ciudadanas para las búsquedas de soluciones
prácticas y de respuesta rápida.
PLAN DE ACCIÓN:
4.4.1 Creación de un área de captación de quejas y sugerencia para la
captación de las demandas y canalizarlas a los diferentes departamentos del
municipio para su pronta resolución.
4.4.2 Implementar un foro de atención directa donde el alcalde pueda
escuchar las propuestas de cada uno de los sectores demográficos del
municipio, a través del programa miércoles ciudadano.
4.4.3. Darle seguimiento a las recepciones de propuestas y problemas y elaborar
un plan conjunto de soluciones para cada uno de los diferentes sectores
implicados en el municipio.
55
4.5 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.
TEMA: Desarrollo integral de la infraestructura pública.
PRINCIPAL
PROBLEMÁTICA:
red
infraestructura
pública
(alumbrado,
pavimentación, agua potable, drenaje) insuficiente para el desarrollo acelerado
de la mancha urbana del municipio.
ESTRATEGIA: El gobierno del municipio de Cosoleacaque se compromete con la
ciudadanía a desarrollar obras integrales que permitan aumentar el nivel de
calidad de vida de los habitantes.
PLAN DE ACCION:
4.5.1. Consensar a través del programa de vecinos unidos, las diferentes
necesidades en obra pública para las diferentes zonas que forman parte del
municipio.
4.5.2. Involucrar a la población al programa de vecinos unidos para reducir los
costos de mano de obra y hacer más infraestructura con menor presupuesto
asignado.
4.5.3. Crear un plan de desarrollo de obra pública mediante los resultados el
consenso vecinal.
4.5.4. Mejorar la red de vías públicas que comunican en el interior la cabecera
municipal, mediante obra de pavimentación que permitan una mejor en las
vialidades del municipio.
4.5.6. Mejoramiento de la calidad de las vías de comunicación existentes
mediante el programa de sustitución de lozas de concreto en las calles dañadas.
4.5.7. Desazolve de arroyo y canales de respuesta rápida.
4.5.8. Introducción de red de drenaje en las colonias marginadas del municipio.
56
4.5..9. Introducción de la red de agua y alcantarillado para en las zonas
marginadas del municipio.
4.5.10 Extender la red de alumbrado público para la disminución del crimen.
4.6
DESARROLLO
AGROPECUARIO.
DE
INFRAESTRUCTURA
ECÓNOMICA
Y
DESARROLLO
TEMA: Desarrollo integral de la infraestructura económica y el desarrollo integral
del campo.
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA: Falta de creación de empleos bien remunerados que
propicia la emigración de la mano de obra calificada a otros municipios así
como el rezago tecnológico en el municipio que no permite que los productores
locales puedan producir en grandes cantidades.
ESTRATEGIA: El gobierno del municipio de Cosoleacaque se compromete con la
ciudadanía a facilitar los requisitos de instalación, apertura y funcionamiento
creando así una atmósfera propicia para la inversión.
PLAN DE ACCION:
4.6.1. Mayores facilidades para los empresarios e inversionistas, para la creación
de nuevas fuentes laborales que permitan mejorar la calidad de vida de
los habitantes de este municipio favoreciendo a la contratación de la
mano de obra local.
4.6.2. Crear un centro de capacitación laboral para que los habitantes de este
municipio puedan estar calificados.
4.6.3 Dentro el ámbito de desarrollo agropecuario establecer una prioridad alta
para la pronta reactivación del campo local mediante la ampliación y
57
mejoramiento de programas
infraestructura social.
sociales
que
permitan
una
mejor
4.6.4 Instalar un módulo de asesoría técnica, donde se guie al pequeño
productor para que mejore e incremente su producción. Apoyar con
maquinaria agrícola e insumos, para que cuenten con el servicio a un
costo mínimo.
4.6.5. Creación del centro de capacitación laboral
4.7.
DESARROLLO DE POLITICA DE SALUD.
TEMA: Desarrollo de infraestructura de salud para el municipio.
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA: Los servicios médicos no son suficientes o no están al
alcance de todos los habitantes del municipio.
ESTRATEGIA: El gobierno del municipio de Cosoleacaque, se compromete a
hacer las gestiones necesarias ante los órganos federales y estatales para que
de manera conjunta se desarrolle una infraestructura de salud que puedan
mejorar las condiciones vida de los habitantes y que los servicios de salud sean
de calidad y estén al alcance de todos.
PLAN DE ACCIÓN:
4.7.1. Creación de mayores espacios para atender a las personas con
capacidades diferentes, adultos mayores, mujeres y niños, a través de la
construcción de la clínica del DIF, creando y rehabilitando casas de
salud, en las colonias y comunidades de manera gratuita.
58
4.7.2. Dotar de una ambulancia para el traslado de los habitantes que así lo
requieran a los centros de atención médica.
4.7.3. Desarrollar un programa de prevención de enfermedades crónicas
degenerativas o cardio-vasculares, mediante la activación física de
mediano impacto.
4.7.4. Gestionar programas de salud que beneficien a los adultos mayores en
cuanto a la prestación de servicios médicos.
4.8 DESARROLLO DE POLITICA DE CULTURA Y BIENESTAR SOCIAL.
TEMA: Desarrollo de política de infraestructura social y cultura.
PRINCIPAL PROBLEMA: Falta de concientización acerca de la cultura del
municipio así como la carencia de un instituto de nivel superior para el municipio.
ESTRATEGIA: El gobierno de Cosoleacaque se compromete a desarrollar la
infraestructura necesaria para el desarrollo cultural de sus habitantes.
PLAN DE ACCION:
4.7.1. Construcción de las instalaciones de la Universidad Popular y solventar la
necesidad de un centro de estudios superiores en el municipio y beneficiar a los
estudiantes de nivel superior a tener la opción de estudiar en la zona.
4.7.2. Desarrollar un sistema de becas municipales a los estudiantes de bajos
recursos para la continuidad de sus estudios y evitar así la deserción escolar por
falta de recursos económicos.
4.7.3. Construcción y equipamiento de aulas escolares de mejor calidad.
4.7.4. Construcción de plazas cívicas.
59
4.7.5. Fortalecimiento y difusión de las tradiciones del municipio a nivel regional,
y nacional mediante foros y eventos socio-culturales que permitan el arraigo de
las tradiciones del municipio entre las nuevas generaciones.
4.8.
DESARROLLO DE POLITICA DEPORTIVA Y DE ESPACIOS RECREATIVOS.
TEMA: Desarrollo de la política deportiva y de espacios recreativos.
PRINCIPAL PROBLEMÁTICA: La falta de estructura deportiva en el municipio para
la realización óptima de las diversas actividades deportivas, así como la falta de
infraestructura para recreación familiar.
ESTRATEGIA: El gobierno de Cosoleacaque se compromete de manera de
integral a realizar la gestión de recursos para rescatar los espacios deportivos y
recreativos.
PLAN DE ACCIÓN:
4.8.1. Mediante la participación ciudadana y el municipio, rescatar los espacios
recreativos dañados y rehabilitarlos para su buen su funcionamiento.
4.8.2. Creación de nuevos espacios de recreación para jóvenes y niños para la
sana convivencia.
4.8.3. Establecer un programa de becas deportivas a los habitantes que tengan
habilidades sobresalientes y puedan representar al municipio en los
diversos eventos deportivos a nivel estatal y nacional.
4.8.4. Rehabilitación de espacio deportivos destruidos para el correcto
funcionamiento de las unidades deportivas del municipio.
60
4.8.5. Creación de eventos deportivos a nivel municipal que permita a los
ciudadanos participar y ejercitarse. Así como torneos inter-escolares
promoviendo así la cultura de la prevención de salud.
5.
Indicadores de Evaluación
Los indicadores son los parámetros cuantitativos que constituyen el marco
de referencia para evaluar el nivel de cumplimiento de los objetivos de cada
programa del Plan de Desarrollo Municipal y por lo tanto, contribuyen a
evaluar el cumplimiento de la misión del gobierno que inicia a través de los
resultados alcanzados en gobiernos anteriores. Dicha evaluación se basará
en cuatro indicadores del desempeño:
Indicadores de atención: Miden la satisfacción de los usuarios de los servicios
públicos que provee el municipio, cuyo fin primordial es que la administración
municipal se adapte a las necesidades de la población.
Indicadores de gestión: Miden el cumplimiento en tiempo y forma de los
objetivos, así como la racionalidad en el uso de los recursos financieros.
Indicadores de resultado: Miden la cobertura y alcances de cada programa
Indicadores de impacto: Evalúan el efecto en la población de una política
pública.
Con base en lo anterior, se buscará diseñar, implementar y poner en marcha
éstas acciones de gobierno a través de documentos de seguimiento, evaluación
y monitoreo derivados del presente Plan de Desarrollo Municipal y que serán los
Programas Operativos Anuales (POAS) creados para cada área, los cuales
incluirán información más detallada, medible, específica, con plazos
determinados para su total realización, con el fin de sustentar la ejecución de los
programas y acciones contenidas en el PDM.
61
6. Cartera de Proyectos de Alto Impacto
Como un compromiso con el desarrollo económico del Municipio se han
planteado los siguientes proyectos que transformaran de forma importante la
infraestructura pública municipal, dado que la mancha urbana de crecimiento
de la ciudad de Coatzacoalcos y Minatitlán, crecen con gran rapidez hacia esa
zona del municipio colocándola como una zona de desarrollo prioritaria.
Adecuando así un plan de infraestructura de desarrollo ordenado que permita
el desarrollo de infraestructura que permita el desarrollo de la zona municipal.
1.- Boulevard que va de la colonia El Naranjito a la cabecera municipal de
Cosoleacaque 4.8 kilómetros, ampliación a cuatro carriles de concreto;
mediante gestión de recursos con el gobierno federal, obra que ejecutara el
municipio.
2.- Gestión ante la Secretaria de Comunicaciones y Transportes del Gobierno
Federal, para realizar el boulevard a cuatro carriles de cabecera municipal a
desviación a Oteapan.
3.- Boulevard a cuatro carriles del Tramo que va del Aeropuerto Internacional de
Canticas a la ciudad de Coatzacoalcos.
4.- Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano de Cosoleacaque, en dos vertientes:
a) Plan Parcial de la zona norte del municipio en área que va del aeropuerto
internacional de Canticas a Coatzacoalcos.
b) Plan Parcial de la zona conurbada con Minatitlán hacía la cabecera
municipal.
Lo que permitirá un desarrollo ordenado proyectado hasta el año 2040.
62
5.- Plan Maestro Habitat, Para la elaboración del Plan Maestro del programa
HABITAT, en el municipio de Cosoleacaque, Veracruz, el cual, contiene dos
polígonos del citado programa, se ha tomado en consideración el polígono
30048101, ubicado en la localidad de Cosoleacaque (cabecera municipal).
Este polígono presenta el mayor rezago en infraestructura y desarrollo humano,
con mayor número de viviendas pobres (4,077), mayor porcentaje de viviendas
sin drenaje (23.05), mayor porcentaje de viviendas sin electricidad (0.79), y mayor
número de calles sin pavimentar. Para ello se ha tomado como base la
investigación documental (la emitida por la SEDATU través de la Subsecretaría
de Desarrollo Urbano y Vivienda; y la emitida por el INEGI) y de campo. Con la
elaboración de este plan, se pretende disminuir el rezago social y abatir los
índices de pobreza, ya que dentro de las medidas de mitigación se pretende
dotar de infraestructura básica al 80% de rezago en los 4 años de la
administración municipal, para ello se han seleccionado 4 áreas de desarrollo
por cada años de gobierno, en esas áreas se concentra el mayor índice de
rezago social y de infraestructura del polígono.
6.- Introducción de la red de drenaje en las siguientes localidades:
a) Estero del Pantano.
b) San Pedro Mártir.
c) Coacotla .
d) El Encinal.
7.- Gestionar con empresarios el establecimiento de una Plaza Comercial en los
límites conurbados con Minatitlán.
63
8.- Gestionar con empresarios del transporte público una central camionera
digna para los habitantes de este municipio.
V. INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1. Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal
La instrumentación es la fase de la planeación a través de la cual se establecen
los mecanismos para la aplicación y operación del plan y tiene como finalidad
hacer cumplir los objetivos y alcanzar las metas que se delimitan en éste. Incluyen
la programación, presupuestación y fijación de prioridades en el tiempo. Por ello,
la instrumentación se conceptualiza como el conjunto de actividades
encaminadas a traducir los objetivos, estrategias y líneas de acción del plan en
programas de carácter anual que vinculan el corto con el mediano plazo.
Al respecto, se atenderán los aspectos legales, técnicos, de organización y
financieros que ayuden a la ejecución de cada uno de los programas y
proyectos que el gobierno municipal establece en el Plan de Desarrollo
Municipal de Cosoleacaque 2014 - 2017.
Los instrumentos necesarios para la ejecución del Plan e integración del
presupuesto por programas del municipio, son los documentos de apoyo
siguientes:
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos
La Ley Federal de Plantación.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz
Ley de Planeación del Estado de Veracruz
El Plan de Desarrollo Municipal correspondiente.
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El Presupuesto Autorizado del año en cuestión.
El Programa Anual del año en cuestión.
Informe de la situación de las localidades del municipio.
Listado de Dependencias Municipales y de Organismos.
El Catálogo de Fuentes de Financiamiento.
El Catálogo de Unidades de Medida.
La Descripción de las Funciones, Programas y Proyectos de la Estructura
Programática Municipal.
Un glosario de Términos de la Administración Pública
2. Convenios para el Desarrollo Municipal
Es otro de los requerimientos para la instrumentación, mismo que el
ayuntamiento, en el ámbito de su competencia, deberá impulsar como
mecanismo necesario para consolidar el régimen democrático. Los convenios,
son instrumentos públicos a través de los cuales el Ayuntamiento, determina con
el gobierno estatal y federal la coordinación de ejecución de acciones y
aplicación de recursos para las obras, proyectos y servicios públicos en beneficio
de la sociedad, como son el Convenio de Desarrollo Social, Convenio de
Desarrollo Municipal y el Programa de Inversión Estatal.
En el siguiente listado se señalan los posibles fondos de aportaciones y convenios,
a través de los cuales el ayuntamiento instrumentará los programas y proyectos
emanados del presente plan.
Ramo 28 “Participaciones a entidades Federativas y Municipales”.
Dichas participaciones provienen de la distribución intergubernamental de los
recursos entre la federación, las entidades federativas y los municipios, quienes
se distribuyen la recaudación de acuerdo al Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal. Cada nivel está facultado para ejercer los recursos y supervisar la
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ejecución de los mismos; sin ningún condicionamiento por parte de la federación
ni con fines o actividades específicas.
Ramo 33 “Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios”
A) Fondo para la infraestructura social municipal; los cuales pueden invertirse
en obras básicas como: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas,
urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres,
infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda y caminos
rurales.
B) Fondo de aportaciones para el fortalecimiento municipal, con el cual se
busca el saneamiento de las finanzas del municipio (pago de pasivos), así
como atender necesidades vinculadas con la seguridad pública.
Programas Federales para el Desarrollo Municipal
SECRETRAIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO
Programa Vivienda Digna
Programa Hábitat
Programa de Vivienda Rural
Programa de Rescate de Espacios Públicos
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial
para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares PASPRAH
Programa de Fomento a la Urbanización Rural
Programa de Apoyo a Jóvenes para la Productividad de Futuras Empresas
Rurales
Programa de Reubicación de la Población en Zonas de Riesgo.
Programa de Reordenamiento y Rescate de Unidades habitacionales.
Programa de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos. PRAH
Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda esta
es tu Casa.
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SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)
Programa de Jornaleros Agrícolas
Programa de para el Desarrollo de Zonas Prioritaria
Programa 3X1 para Migrantes
Programa de Opciones Productivas
Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
Programa de Pensión para Adultos Mayores
Programa de Empleo Temporal
Programa de Seguro de Vida para Jefas de Familia
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y
ALIMENTACIÓN (SAGARPA)
Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria
Programa de Adquisición de Activos Productivos
Programa Soporte
COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (CDI)
Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas
Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena
Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas
Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT)
Programa de los Pueblos Indígenas y Medio Ambiente
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)
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Programa Agua Limpia
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
Programa de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Programa de Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento en Zonas Rurales
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP)
Programa de Escuelas de Calidad
Programa Nacional de Becas y Financiamiento
Programa de Cultura Física
Programa de Deporte
Programa de Apoyo al Desarrollo de la Educación Superior
Programa Escuela Segura
SECRETARÍA DE SALUD
Programa de Comunidades Saludables
Campañas de Salud
SECRETARÍA DE TURÍSMO (SECTUR)
Programa de Pueblos Mágicos
SECRETARÍA DE ECONOMÍA (SE)
Programa de Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad
Programa Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÙBLICOS (BANOBRAS)
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Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
Carreteras, Vialidades, Puentes y Obras de Urbanización
Adquisición y Habilitación de Suelo
Adquisición de Vehículos, Maquinaria y Equipo
Proyectos de Generación y Ahorro de Energía
Equipamiento e Imagen Urbana, Edificios Públicos y de Servicios
Catastro y Registros Públicos de la Propiedad y del Comercio
VI. EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
1. Procesos de Evaluación del Plan
Considerando que la evaluación es una búsqueda exploratoria para verificar
cómo se están haciendo las cosas en un periodo determinado de tiempo,
basada en la comparación de lo que se está obteniendo respecto a los objetivos
planteados y deriva en la información para tomar decisiones.
La metodología para la definición de estos indicadores se aplica de los
lineamientos que para el efecto de la evaluación del desempeño, proporciona
el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Veracruz y la Secretaría de
Finanzas del Gobierno del Estado, así como de los programas federales que se
aplican en el Municipio ( Reglas de Operación ), y que apoyan la modernización
del Sistemas de Evaluación de la Gestión Municipal, con el propósito de
consolidar la evaluación por resultados, lo cual garantiza una mayor certidumbre
y transparencia.
2. Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de
la Gestión Pública
El Municipio de Cosoleacaque contará con un Sistema de información, como
herramienta que permite integrar y ordenar la información de los resultados de
la gestión pública municipal con la aplicación de recursos, para informar
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periódicamente a la ciudadanía. La administración municipal establecerá la
información de logros, avances y resultados, para dar respuesta a las peticiones
de información pública, así como para realizar el seguimiento y atención a la
población que así lo solicite, consistentes en:
La evaluación medirá los objetivos, y contendrá fórmula de cálculo; dimensión
que atiende; frecuencia de medición; variables usadas; y metas / calendario, a
fin de que puedan medirse y evaluarse los avances de cada programa. Esta
medición de los avances del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2017, estará
disponible de manera trimestral en la página web del Municipio.
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VII. BIBLIOGRAFÍA
REFERENCIAS.

CONAPO (2005) Índice de Desarrollo Humano. México.

CONAPO (2005). Proyecciones de la Población Económicamente (nivel estatal). Veracruz.

CONAPO (2005). Proyecciones de la población en México (nivel municipal). Cosoleacaque.

CONAPO (2005). Proyecciones de vivienda (nivel estatal). Veracruz.
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CONAPO, (2005). Grado de marginación municipal. México.

CONEVAL, (2005). Índice de rezago social. México.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave (14 de
Noviembre de 2008). http://www.eleccionesenmexico.org.mx/pdf/VERCONST01.pdf

H. Ayuntamiento de Cosoleacaque (2010) Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 de
Cosoleacaque, Veracruz. http://www.cosoleacaque.gob.mx/.

INEGI (1980). X Censo General de Población y Vivienda.

INEGI (1990) XI Censo General de Población y Vivienda.
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INEGI (1995) I Conteo de Población y Vivienda.
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INEGI (1999) Censos Económicos

INEGI (2000) XII Censo General de Población y Vivienda.
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INEGI (2005) II Conteo de Población y Vivienda.
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INEGI (2007) Censo Agrícola, Ganadera y Forestal
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INEGI (2009) Censos Económicos
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INEGI (2010) XIII Censo de Población y Vivienda.
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INEGI, (2010). Resultados preliminares. Censo de Población y Vivienda 2010. México.
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Ley
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Planeación
del
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Veracruz
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ACCIONI/CSFPMARCOLEGAL/LEY_DE_PLANEACION.PDF

Programa de Ordenamiento Urbano de la zona Conurbana Minatitlàn–Cosoleacaque, Ver.
71
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http://informacion.sedesmaver.gob.mx/transparencia/FraccionVII/Regionales/007_Actu
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Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (2010). Programas
Federales.
Consultado
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Febrero
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de http://www.sedesol.gob.mx/index/index.php
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Secretaría de Economía (2010). Programas Federales. Consultado el 24 de Febrero de 2011 de
http://www.economia.gob.mx/swb/swb/
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Consultado el 24 de Febrero de 2011 de http://www.semarnat.gob.mx/Pages/inicio.aspx
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de http://www.sra.gob.mx/sraweb/
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SEGOB (2008). Catalogo de Programas Federales para los Municipios. México: Gobierno Federal.

Enciclopedia de los Municipios de México.
http://www.inafed.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_Enciclopedia

Secretaria de Educación de Veracruz. www.sev.god.mx
72
73