H. Ayuntamiento de Misantla, Ver. 2014-2017 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

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H. Ayuntamiento de Misantla, Ver.
2014-2017
PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
Abril 2014
ÍNDICE
Mensaje del Presidente
Nuestra Visión
Nuestra Misión
I
II
III
III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
IV
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
IV.4.1
IV.4.2
IV.4.3
IV.4.4
IV.4.5
IV.4.6
IV.4.7
V
V.1
V.1.1
V.1.2
V.1.3
V.1.4
V.1.5
V.1.6
V.1.7
V.1.8
V.2
V.2.1
V.2.2
V.2.3
V.2.4
V.2.5
V.2.6
V.2.7
V.2.8
V.2.9
V.3
V.3.1
V.3.2
V.3.3
V.3.4
V.3.5
V.3.6
Honorable ayuntamiento
Presentación
Marco legal
Constitución política de los estados unidos mexicanos
Ley de planeación de gobierno federal.
Constitución política del estado de Veracruz de Ignacio de la llave.
Ley de planeación del estado de Veracruz- llave
Ley orgánica del municipio libre
Datos geográficos
Denominación
Toponimia
Escudo
Medio físico
Localización
Fisiografía
Clima
Suelos
Orografía
Hidrología
Flora y fauna
Ejes rectores
Eje 1 Desarrollo institucional nuestro compromiso
Legalidad y transparencia
Protección civil
Participación ciudadana
Planeación y coordinación
Asociación y coordinación
Administración financiera
Tecnologías de la información
Capacitación y profesionalización.
Eje 2 Desarrollo social
Cultura y patrimonio
Deporte y recreación
Grupos vulnerables
Equidad y género
Educación
Juventud
Vivienda
Pobreza
Salud
Eje 3 Desarrollo económico
Vías de comunicación y trasporte
Industria, comercio y servicios
Agricultura y ganadería
Economía local
Turismo
Empleo
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V.4
V.4.1
V.4.2
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V.5
VI
V.5.1
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V.5.8
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V.5.10.1
V.5.11
VI.1
VI.1.1
VI.1.2
VI.2
VI.3
VI.4
VI.5
VI.6
VI.7
VI.8
VI.9
VI.10
VI.11
VI.12
VI.13
Eje 4 Desarrollo ambiental
Aire
Agua
Suelo
Flora y fauna
Energías alternativas
Educación ambiental
Ordenamiento ecológico
Eje 5 Servicios públicos municipales
Drenaje y alcantarillado
Tratamiento y disposición de aguas residuales
Agua potable
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos
Panteones
Rastros
Mercados y centrales de abasto
Alumbrado publico
Parques y jardines
Seguridad pública
Aspectos importantes el buen funcionamiento de la seguridad pública
Planeación urbana
Anexos:
Instrumentación seguimiento y evaluación.
Instrumentación
Seguimiento y Evaluación.
Equivalencia P.N.D., P.V.D. Y P.M.D
Estrategia para la Elaboración del plan de desarrollo municipal Misantla 2014- 2017
Estudio de visión prospectiva y estratégica de Misantla
Estrategias y acciones político-administrativas.
Estrategias y acciones culturales, económicas y urbanas
Elaboración de 200 encuestas ciudadanas en 14 colonias de la cabecera municipal
y en 30 localidades de muy bajo, bajo, medio y muy alto grado de rezago social.
Análisis de la realidad obtenida en las colonias encuestadas por tipo de servicio
Análisis de la realidad obtenida en las comunidades encuestadas respecto a los
servicios públicos
Análisis de la realidad obtenida en las zonas encuestadas de muy alto grado de
marginación
Segundo apartado de la encuesta: orden de prioridades
Tercer apartado: Valoración del fundamento de Plan y Programas de Gobierno
Consulta ciudadana con diversos sectores de la población representada por el
Consejo de planeación municipal
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MENSAJE
esde el momento en que me enteré que la mayoría ciudadana había decidido otorgarme el
privilegio y la noble e importante tarea de conducir el rumbo de Misantla durante los próximos
cuatro años, adquirí inmediatamente el compromiso de escuchar y dar respuesta a las solicitudes y
a las necesidades más apremiantes de la comunidad Misanteca, particularmente a los más
desprotegidos, a través de una administración pública que se distinga por su transparencia e
igualdad, por la participación activa de la ciudadanía en la planeación y la vigilancia de sus propios
proyectos de desarrollo social y humano y por el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios públicos
municipales.
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El “Plan Nacional de Desarrollo 2014-2017” y el Decreto emitido por el Presidente de la Republica al
establecer como política pública del Gobierno Federal la estrategia de inclusión de bienestar social
denominada: Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, han fortalecido sustancialmente la
finalidad y objetivos de los programas sociales, lamentablemente en estas dos últimas etapas de
incorporación, nuestro municipio aún no ha sido incluido, por lo que gestionaré e insistiré ante la Secretaria de
Desarrollo Social para que en el menor tiempo posible seamos tomados en cuenta dentro de esta cruzada.
De igual manera, en el “Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016”, en uno de sus ejes rectores se
establece el Programa “Adelante”, como instrumento integral de la política social del Gobierno del Estado,
con el objeto de combatir y abatir los factores asociados a la pobreza y marginación que aún se presentan en
muchos sectores de la población y es aquí precisamente, en donde habremos de conjuntar esfuerzos y
recursos para articular programas de beneficio común donde se potencialice el impacto social que realmente
necesita nuestro Municipio.
El reto, es lograr el progreso integral de nuestro Municipio, con oportunidades para todos y una mejora
continua de las condiciones de vida de la población, instrumentando nuevos esquemas de atención para
combatir y abatir el rezago social y la pobreza extrema, ejecutando obras y acciones de infraestructura social
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básica y dotando de servicios públicos dignos a través de una administración eficiente en el quehacer
gubernamental.
Misantla es un lugar de gran importancia cultural para nuestro Estado y nuestra Nación, ya que su
riqueza arqueológica como los Ídolos y Paxil, es considerada una de las más importantes después del Tajín.
Por ello, habré de realizar las gestiones y promociones necesarias ante las autoridades federales y en
especial ante el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) para que se apliquen a realizar la
restauración y conservación de estos vestigios que son para los misantecos el tesoro más grande que
tenemos, y de esta manera, se pueda explotar el gran potencial de estas zonas arqueológicas para que el
mundo voltee a ver a Misantla y conozca a su gente cálida y entusiasta que la llevarán a consolidarse como la
mejor opción para invertir, vivir y desarrollarse.
Nos toca a todos ser protagonistas de un nuevo cambio en la forma de focalizar e invertir los recursos
Federales, habré de gestionar ante el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL) la reconsideración de polígonos de pobreza ubicados en varias comunidades del Municipio, para
que sean consideradas como zonas de atención prioritarias con alto grado de rezago social y pobreza
multidimensional, y de esta manera, podamos invertir ahí estos recursos, coadyuvando así al mejoramiento de
los indicadores de pobreza y con ello atraer cada vez más y más recursos para nuestro Municipio.
Agradezco a las personas y organizaciones de los diferentes sectores sociales, políticos y
económicos, que expresaron sus necesidades y aspiraciones a través de las diversas formas de consulta,
enriqueciendo este Plan con opiniones, ideas y propuestas que llevarán a nuestro Municipio a un presente
más próspero y un mejor futuro para todos.
Igualmente, agradezco la colaboración de los titulares y funcionarios de cada una de las áreas de esta
administración municipal, quienes aportaron su conocimiento y experiencia para estructurar los programas y
proyectos en cada uno de los cinco ejes rectores, acordes a las necesidades y a la proyección futura deseada,
comprometiendo así su vocación de servicio por Misantla.
Mi más sincero reconocimiento a los miembros del Consejo de Planeación para el Desarrollo
Municipal por su participación activa en la elaboración de este instrumento, y al Honorable Cabildo que me
honro en presidir, quienes asumiendo la corresponsabilidad, compromiso y en observancia de la ley,
analizaron y revisaron minuciosamente el presente documento, para posteriormente aprobarlo, con la certeza
de que representa la voz y el trabajo de todos y que a la vez es el punto de partida de un gobierno
comprometido con el desarrollo y transformación del Municipio.
Gracias al trabajo conjunto, nos congratulamos en presentar ante Ustedes el “Plan Municipal de
Desarrollo Misantla 2014-2017” con una prospectiva al año 2030.
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Es el documento rector y la hoja de ruta que la sociedad y gobierno han diseñado para
alcanzar el futuro que anhelamos, transformaremos juntos el presente, se trata de un plan realista,
viable y claro; es un instrumento para convertir las mejores ideas y propósitos de los ciudadanos en
realidades concretas; aquí se establecen acciones específicas para revertir la pobreza; marca el
camino a seguir para lograr una sociedad con igualdad de género y sin exclusiones, donde se vele
por el bienestar de las personas con discapacidad, los indígenas, los niños y los adultos mayores, por
ello, los invito ahora a unirse a este gran propósito y nos ayuden a llevar a Misantla a su máximo
potencial.
Por mi parte, les reitero, que el único compromiso es y será siempre ¡Misantla!
AFECTUOSAMENTE
ARQ. EFRÉN MEZA RUIZ
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
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NUESTRA VISIÓN
Un municipio transparente y democrático con estructuras de participación ciudadana
consolidadas y reconocidas legalmente, que tengan intervención directa en todos los
programas sociales del gobierno, constituidas como instancias de la sociedad con capacidad
de interlocución como los Consejos de Desarrollo Municipal y de Planeación para el Desarrollo
Municipal así como los Comités de Contraloría Social.
NUESTRA MISION
Hacer de Misantla, con el trabajo conjunto entre sociedad y gobierno, un municipio próspero,
seguro y productivo, que ofrezca oportunidades para todos, con servicios públicos eficientes,
mediante la instrumentación de acciones de fomento al cuidado del medio ambiente,
desarrollo social, económico e institucional, cimentado en un gobierno responsable y
transparente en el manejo de los recursos públicos donde los ciudadanos confíen y se sientan
apoyados por sus autoridades.
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HONORABLE AYUNTAMIENTO
COMISIONES EDILICIAS
C. ARQ. EFREN MEZA RUIZ
Presidente Municipal
C. LIC. SERGIO DIAZ ESQUIVEL
Sindico
GOBERNACIÓN, REGLAMENTOS Y CIRCULARES, HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL POLICÍA Y PREVENCIÓN DEL DELITO.
C. LUCAS GARCIA MIRANDA
Regidor Primero
COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS, COMERCIO, MERCADOS, RASTROS, HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL.
C. LIC. GABRIELA RUIZ CONTRERAS
Regidora Segunda
BIBLIOTECAS, PANTEONES, FOMENTO A LA LECTURA Y ALFABETIZACIÓN, RECLUTAMIENTO PROMOCION Y DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS, REGISTRO CIVIL.
C. PROFRA. REINA JUÁREZ CARRERA
Regidora Tercera
ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE, FOMENTO DEPORTIVO, EDUCACION, LIMPIA PUBLICA
C. LAURA SORAYDA ACOSTA HERNÁNDEZ
Regidora Cuarta
SALUD Y ASISTENCIA PÚBLICA, TURISMO
ING. OSCAR RUIZ MENIER
Regidor Quinto
AGUAS RESIDUALES, AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y ALCANTARILLADO, PARTICIPACION CIUDADANA Y VECINAL, DRENAJE
C. PROFR. ENRIQUE ALEJANDRO Y LAGUNES
Regidor Sexto
DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL MPAL., ORNATO, PARQUES Y JARDINES, ALUMBRADO PÚBLICO
C. PROFRA. LIZET ANTONIA ESPINOZA HERNÁNDEZ
Regidora Séptima
CIENCIA Y TECNOLOGIA Y EQUIDAD DE GÉNERO
C. PROFR. HECTOR MEZA GILBON
Regidor Octavo
ASENTAMIENTOS HUMANOS, FRACCIONAMIENTOS, LICENCIAS Y REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, TRANSITO Y
VIALIDAD
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PRESENTACIÓN
El Estado, es la organización política de la sociedad y está conformado por municipios en un territorio en el
que se dá un gobierno determinado. Este gobierno necesita recoger las demandas, inquietudes y
problemáticas vigentes en la sociedad para darle contenido a su labor y dar buen uso al poder público que
ostenta y que le fue brindado por elección democrática.
El Estado Mexicano se ha desarrollado al punto de hacer obligatoria la formulación de un Plan de Desarrollo
para los tres niveles de gobierno, Federal, Estatal y Municipal, los cuales deben de guardar coherencia entre
sí sin dejar de lado su relativa independencia y subordinación institucional.
Por ello, cumpliendo con lo establecido en el artículo 9, fracción VI, inciso c) y artículo 26 de la Ley de
Planeación del Estado de Veracruz; además del artículo 35, fracción IV y artículos 192 y 199 de la Ley
Orgánica del Municipio Libre, el H. Ayuntamiento de Misantla llevó a cabo la formulación del Plan Municipal de
Desarrollo 2014-2017, documento de observancia general y de carácter obligatorio para las dependencias y
organismos de la administración pública municipal.
El H. Ayuntamiento, consciente de que el desarrollo económico y social de las comunidades que integran
nuestro municipio depende en gran medida de la realización de obras básicas como:
introducción de agua potable, alcantarillado, electrificación, caminos, etc., así como el mantenimiento,
rehabilitación y ampliación de éstos servicios en las comunidades que cuentan con los mismos, se dio a la
tarea de elaborar un ambicioso programa que contempló, entre otras actividades, la realización de foros de
consulta ciudadana en los que se expusieron los temas siguientes:
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Agua potable y alcantarillado
Caminos rurales
Fomento agropecuario
Industria rural
Educación y Cultura
Construcción y reparación de
escuelas
Instalaciones deportivas
Desarrollo forestal
Obras de riego
Desarrollo turístico
Asistencia social
Vialidad y tránsito
Seguridad Pública
La participación ciudadana en estos foros cumplió las expectativas, obteniéndose de los mismos, información
básica para la integración del presente Plan de Municipal de Desarrollo 2014 – 2017.
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MARCO LEGAL
El plan municipal de desarrollo del municipio de Misantla tiene como referencia las siguientes bases legales:
Constitución política de los estados Unidos Mexicanos
En su artículo 25, otorga al Estado el papel rector de la economía nacional y la responsabiliza de garantizar el
desarrollo económico y social de la Nación, planeará, conducirá y orientará la actividad económica nacional.
En su artículo 26, se fijan las bases para el Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se
garantiza la participación de las posibles entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de
definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno.
En su artículo 156 se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están
facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que además de estar enmarcados en otras
regulaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo.
Ley De Planeación de Gobierno Federal.
En su artículo 2 señala que la Planeación deberá basarse, entre otros, en el siguiente principio:
El fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio Libre para lograr un desarrollo equilibrado del País
promoviendo la descentralización de la vida nacional.
En sus Artículos 33 y 34, establece y señala la coordinación necesaria entre la federación y los estados,
incluyendo los municipios para su participación e intrusión en la planeación nacional. Así como para
proporcionar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios y su
congruencia con la planeación nacional.
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
En su artículo 75, indica que el Gobernador del estado organizará un sistema de planeación democrática para
el desarrollo integral del estado, que aliente y proteja la actividad económica de los particulares y del sector
social.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz- Llave.
En sus Artículos 10 y 11, indica que se debe garantizar la participación activa y democrática de los sectores
sociales en las tareas de planeación y que para ello se puedan realizar foros de consulta popular.
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En su Artículo 26, establece que los PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO de cada uno de los
municipios del estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de 4 meses, contados a
partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos respectivos y su vigencia no deberá exceder
del periodo que les corresponda. Además, el Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del
desarrollo municipal, contendrá previsiones sobre los recursos que sean asignados a tales fines; determinará
los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de actividades económicas
sociales y culturales y, regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.
En sus Artículos 27 al 35, establece que los programas deberán derivarse del Plan Municipal y una vez
aprobados serán obligatorios para la administración municipal. Del mismo modo, indica los principios de
planeación y la coordinación del estado con las actividades de planeación del municipio.
En sus Artículos 36 y 37, estable y señala la coordinación necesaria entre el estado y los municipios para su
participación e inclusión en la Planeación Estatal, así como para propiciar la planeación del desarrollo integral
de cada municipio y su congruencia con la planeación estatal.
Ley Orgánica del Municipio Libre
En su Artículo 35 fracción IV, se establece que entre otras responsabilidades los ayuntamientos, tendrán la
obligación de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo de conformidad con la ley
de la materia y en los términos que la misma establezca.
En su Artículo 193, se establece también que los Ayuntamientos deberán elaborar en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su
ejecución que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.
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DATOS GEOGRAFICOS
DENOMINACIÓN
Misantla.
TOPONIMIA
Maza-tlán es voz náhuatl que significa "lugar de venados".
ESCUDO
Consiste en un óvalo trunco en su parte inferior que tiene en medio un
campo verde, el cerro de la Espaldilla y sobre su cenit, un lucero. Sobre
su parte superior interna, un bejuco de vainilla. Presentando en su parte
horizontal inferior la armas de la República. Orlan la parte inferior de este
cuadro, dos ramas de café cereza atadas por un moño de color rojo. Este
escudo tuvo probablemente su origen en el año de 1830, después de
haberse consumado la Independencia Nacional, aparece ya descrito en
memoria escrita en 1831 por Don Sebastián Camacho. Fue adoptado
formalmente el 20 de enero de 1964 por el H. Ayuntamiento
Constitucional, con motivo del cuarto centenario de la fundación de la
ciudad de Misantla.
MEDIO FÍSICO
LOCALIZACIÓN
Se encuentra ubicado en la zona centro montañoso del Estado, en las coordenadas 19 ° 56' latitud norte y 96°
51' longitud oeste, a una altura de 300 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Nautla, al este con
Yecuatla y Colipa, al sur con Chiconquiaco y Landero y Coss, al suroeste con Tenochtitlán, con Altotonga y
Atzalan al Oeste, al noroeste con Martínez de la Torre. Su distancia aproximada al norte de la capital del
Estado, por carretera es de 80 Km.
Extensión: Tiene una superficie de 524.77 Km2; cifra que representa un 0.73% total del Estado.
FISIOGRAFÍA
El área del municipio de Misantla, pertenece a la región montañosa central del Estado de Veracruz, sobre la
vertiente del Golfo de México, entre la cordillera de la Sierra Madre Oriental y la Sierra de Chiconquiaco. La
Topografía del sistema terrestre es muy variada, localizándose tres zonas del municipio, zona alta, zona media
y zona baja; en la parte media se encuentran lomeríos hasta de un 30% y en la zona alta está integrada por
serranía con pendientes mayores del 50%.
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CLIMA
De acuerdo a los componentes naturales de la región, se identifican los siguientes climas: tropical cálido, cálidos sub.húmedos, templados húmedos y de régimen térmico cálido, con precipitaciones que varían de los 2,036.4 mm
anuales en promedio. La temperatura media anual oscila entre los 22.7°C y con una humedad relativa de 35 % a 40
%. Los meses más fríos son diciembre y enero, el calor más intenso se dá de abril a agosto. Las heladas por lo
general se registran ocasionalmente en los meses de diciembre. Los fenómenos meteorológicos especiales como
ciclones, tormentas eléctricas y nortes, que regularmente ocasionan fuertes lluvias, se registran en los meses de
septiembre y octubre.
SUELOS
De acuerdo a la clasificación de la FAO-UNESCO, los tipos de suelo que se tienen se definen como: luvisol, y
vertisol, el primero se caracteriza por la comulación de arcilla en el subsuelo, y el segundo presenta grietas anchas en
época de sequía, con subsuelo duro y arcilloso, se utiliza aproximadamente un 60% para la agricultura, 20% en la
ganadería, 15% en vivienda 4% en comercio 1 % para oficina.
OROGRAFÍA
El área territorial en cuestión se sitúa en la zona central del Estado de Veracruz, en las estribaciones de la Sierra
Chichimeca o también conocida como Sierra de Chiconquiaco. En esta zona predominan el bosque tropical
perennifolio en el que se conocen las siguientes especies: platanillos, maicillos, chilinis, huevo de gato, bayetillas y
alamancas entre otros. En el bosque tropical subcaducifolio se encuentran las siguientes especies: cedro, caoba,
guanacastle, misantecos, hayas, sauces, etc. En el bosque tropical caducifolio encontramos: chaca, cocuite,
pochota, tepehuaje, hule y pochocho entre más variedades. Como vegetación predominan especies de grammas
nativas y aguacales.
HIDROLOGÍA
El municipio de Misantla corresponde a la cuenca del Río Nautla y otros, la cual se localiza al noroeste del estado.
Los ríos que la conforman en mayor número tienen su origen en las zonas montañosas de los estados de Puebla e
Hidalgo. Dicha cuenca se encuentra enclavada en la Región Tuxpan-Nautla. Respecto a la subcuenca en la que se
encuentra el municipio, pertenece a la del Río Misantla y por el Palmas, el cual nace en la sierra montañosa.
El municipio cuenta con varios afluentes, pequeños arroyos, zanjas y el río principal denominado Río Misantla, el cual
nace entre los límites del municipio de Landero y Coss y el municipio de Chiconquiaco. Entre los arroyos que riegan el
municipio, los más conocidos son: Río el Kilate, Río Palma, Rio Chapa Chapa y otros. Todas las corrientes
desembocan en el Golfo de México.
FLORA Y FAUNA
En esta región predominan el bosque mezófilo de montaña y la selva alta, dentro de los cuales crecen
gammas nativas y aguacales.
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En relación a la fauna, se localizan animales silvestres como conejos, ardillas, armadillos, tejones, tlacuaches,
zorrillos, zorros, comadrejas así como castores en la parte alta de la sierra. Así mismos encontramos aves
como los papanes, marineros, tordos, calandrias, gavilanes, pico canoas, chejeres, primaveras, clarines y
pepes entre otros.
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EJES RECTORES
EJE 1
DESARROLLO INSTITUCIONAL NUESTRO COMPROMISO
El Gobierno Municipal será incluyente y cercano a la gente, promoverá la participación de la sociedad civil y se
conducirá con honestidad, trasparencia y eficiencia en toda su administración.
La construcción de un gobierno social incluyente es un requisito fundamental para el desarrollo económico
social. Su funcionamiento está basado en la calidad del servicio, la participación ciudadana para la elaboración
de políticas públicas, la motivación para conducirse con altos niveles de ética, así como en la trasparencia y
rendición de cuentas.
Para lograr un buen gobierno, el Municipio será administrado con responsabilidad y calidad, manteniendo
finanzas públicas sanas, siendo físicamente responsable, jurídicamente ordenado, promotor de la cultura de
trasparencia y el acceso a la información.
Actualmente el municipio no cuenta con la suficiente capacidad institucional para hacer frente a las nuevas
obligaciones y responsabilidades derivadas de las ULTIMAS reformas a la ley de coordinación fiscal y a los
Lineamientos Generales emitidos por la SEDESOL para operar y aplicar correctamente los recursos
provenientes del FAIS MUNICIPAL, el Municipio de Misantla se ve imposibilitado a contratar proyectos
ejecutivos de obras de infraestructura social básica y a realizar obras que en ejercicios anteriores se
planeaban y ejecutaban en todo el municipio sin ninguna restricción.
Estos cambios también provocan entre las localidades rurales y colonias de la periferia en la cabecera
municipal el desconocimiento y alcances de los distintos programas sociales que tienen algunas dependencias
federales y estatales para combatir la pobreza multidimensional, por ello, muchas familias de las comunidades
de alto y muy alto rezago social se ven impedidos para obtener los beneficios o apoyos de estos programas.
Por ello, el H. Ayuntamiento de Misantla, elaborará en cada ejercicio presupuestal su Programa de Desarrollo
Institucional Municipal (PRODIM), mismo que será validado por la Secretaria de Desarrollo Social y convenido
con el Gobierno del Estado para su ejecución de acuerdo a los nuevos Lineamientos Generales de esta
Secretaría.
1.1 LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA
SITUACION ACTUAL:
Actualmente no se cuenta con ningún mecanismo de planeación, control y evaluación de las actividades del
municipio, así como también no existen ciertos criterios para el reclutamiento de las personas.
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El municipio no cuenta con una contraloría ciudadana que permita la participación de forma representativa, Se
cuenta con una Página de internet la cual no muestra la información actualizada ni coherente a la realidad del
municipio en lo que se refiere a la trasparencia y legalidad del mismo.
Así como también no se cuenta con un reglamento interno que rija cada una de las dependencias que lo
integran, ni con reglamentos que lo cataloguen como un municipio jurídicamente ordenado.
DEMANDAS SOCIALES:
Existe falta de acceso a la información pública, no se difunden los programas sociales que instrumenta
el gobierno federal, estatal y el municipal, tampoco existe conocimiento anticipado de las obras y acciones
que el municipio ejecuta en cada ejercicio presupuestal, por lo tanto se desconocen montos, metas,
comunidades seleccionadas y número de beneficiarios.
POLÍTICA PÚBLICA: Ejercicio público transparente.
OBJETIVO:
Trasparentar el uso y destino de los recursos públicos Federales, Estatales y Municipales
ESTRATEGIAS:
Difundir entre los ciudadanos el conocimiento del derecho al acceso a la información pública.
Capacitar a los servidores públicos en materia de trasparencia y acceso a la información.
Mejorar la calificación otorgada por las instancias reguladoras
Establecer módulos de atención.
Mejorar, consolidar y alimentar el portal de transparencia del H. Ayuntamiento de Misantla.
Definir un modelo de gestión donde consulte e informe pertinentemente a la población, se rindan
cuentas y se actúe con transparencia.
1.2 PROTECCION CIVIL
SITUACION ACTUAL:
Actualmente el municipio no cuenta con un reglamento interno de protección civil, ni reglamentos de
prevención de accidentes o desastres naturales; sin embargo las tareas que son llevadas a cabo, carecen de
eficiencia y suficiencia para el tipo de necesidad requerido por la sociedad.
DEMANDAS SOCIALES:
La ciudadanía exige una participación constante de la dependencia de protección civil así como las demás
corporaciones asociadas a ésta, para la conformación de brigadas de apoyo y ejecución de planes de
acciones dependiendo de las eventualidades que se demanden y según sea la contingencia natural, así como
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también la realización de un análisis e impartición de talleres y conferencias sobre los posibles desastres
naturales y su plan de acción correspondiente y atender las demandas ciudadanas en tiempo y forma según la
prioridad de la situación.
POLÍTICA PÚBLICA: Seguridad a la ciudadanía en caso de desastres por fenómenos naturales y artificiales.
OBJETIVOS:
Mejorar la organización municipal de protección civil a fin de que sea más efectiva para la ciudadanía.
Implementar las políticas, programas y acciones de protección civil en la entidad con el fin de
salvaguardar a las personas, su patrimonio y entorno, así como restablecer los servicios básicos y
vías de comunicación, en caso de siniestro o desastre.
ESTRATEGIAS
Capacitación al personal de protección civil y equipamiento para el combate de esos fenómenos.
Difundir la cultura de prevención en este tipo de eventos tanto en desastres naturales como
artificiales.
Capacitar a la ciudadanía para que sepan que hacer en caso de una emergencia.
Elaborar e instrumentar planes y estudios que permitan identificar y prevenir los riesgos de
fenómenos naturales
Mejorar las capacidades de respuesta a la ciudadana ante emergencias y desastres.
1.3 PARTICIPACION CIUDADANA
SITUACION ACTUAL:
Actualmente la comunidad no cuenta con la información necesaria para la realización de encuestas y foros de
consulta ciudadana que les permitan ser tomados en cuenta en base a las decisiones del municipio,. Lo cual
genera cierta incertidumbre entre la sociedad, ya que no se tiene una difusión clara entre el ayuntamiento y la
sociedad.
DEMANDAS SOCIALES:
Realizar consultas ciudadanas para detectar algunas necesidades y problemas que encierra el Municipio de
Misantla, como la distribución de apoyos, la creación de programas sociales y económicos, la atención
ciudadana a todo miembro de la sociedad. Así como también foros de consulta para la determinación de obras
y actividades socioeconómicas que puedan ayudar a la economía de la comunidad.
POLÍTICA PÚBLICA: promover la participación de los ciudadanos para que ellos mismos elijan sus propios
proyectos de desarrollo.
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OBJETIVOS:
Promover la participación ciudadana de las colonias y comunidades en la toma de decisiones y en los
trabajos que se ejecuten en su beneficio.
Promocionar y difundir los programas sociales que para el combate a la pobreza tiene el gobierno
federal, estatal y municipal.
ESTRATEGIAS:
Promover y organizar la participación de los ciudadanos en el mantenimiento de sus obras.
Elaborar un proyecto de desarrollo institucional enfocado a la promoción y difusión de los
programas y beneficios sociales a las colonias de la periferia y a las localidades de la zona rural.
Apoyar las acciones de la ciudadanía por medio de una red social.
Mejorar la participación de la ciudadanía a través de foros de consulta.
Implementar diversas actividades culturales para la participación ciudadana.
Capacitar y fortalecer al consejo de desarrollo municipal como un auténtico representante social.
1.4 PLANEACION Y COORDINACION
SITUACION ACTUAL:
La planeación y coordinación que han mostrado las pasadas administraciones municipales, han sido
deficientes, ya que los beneficios de los diferentes programas instrumentados por el propio Ayuntamiento y por
los Gobiernos Federal y Estatal no han llegado como deberían a los sectores de la población más vulnerable.
DEMANDAS SOCIALES:
La sociedad, demanda una administración incluyente que fomente la participación ciudadana desde la
planeación hasta la vigilancia y mantenimiento de sus obras y tenga la capacidad para coordinarse con los
Gobiernos Estatal y Federal para atraer más beneficios al Municipio.
POLÍTICA PÚBLICA: Crear una cultura de planeación y coordinación en todas las actividades y programas
que implemente el Municipio con recursos propios, del Estado o la Federación.
OBJETIVOS
Establecer una coordinación institucional permanente con las diferentes dependencias estatales y
federales.
ESTRATEGIAS
Establecer un equipo interdisciplinario que fortalezca al consejo de planeación municipal en todas
sus tareas.
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Establecer una planeación y coordinación con todas las áreas administrativas del municipio.
1.5 ASOCIACIÓN Y COORDINACIÓN
SITUACION ACTUAL:
Actualmente el municipio de Misantla no tiene ninguna asociación ni coordinación con otros municipios
circunvecinos para detonar programas y proyectos de impacto regional.
DEMANDAS SOCIALES:
Se necesita un municipio organizado y comprometido que busque el mayor impacto social con programas
locales o regionales que beneficien cada vez a un número mayor de ciudadanos.
POLÍTICA PÚBLICA: Municipio asociado y coordinado
OBJETIVOS
Propiciar relaciones de cooperación interinstitucional con otros municipios, con los gobiernos
Federal y Estatal.
Desarrollar estrategias de vinculación con municipios generando un mayor impacto local y regional.
ESTRATEGIAS
Identificar los convenios vigentes con los diferentes órdenes de gobierno.
Promover la vinculación con la federación, el estado y municipios.
Participar en reuniones regionales, estatales y federales con las distintas dependencias.
Formar parte de asociaciones nacionales de municipios y alcaldes.
Establecer mecanismos de coordinación con los municipios adyacentes
1.6 ADMINISTRACION FINANCIERA
SITUACION ACTUAL:
En los últimos años los problemas económicos del Municipio, del Estado y en general del País, hacen que la
contribución de los ciudadanos no sea la esperada; sin embargo, se puede decir que se cuenta con un buen
grado de confianza de los ciudadanos y es en base a ello se tiene la expectativa de incrementar la captación
de ingresos y ampliar la base de contribuyentes, de esta manera el H. Ayuntamiento contará con más
recursos que administrados de manera eficiente se abatirán gradualmente los rezagos sociales que
actualmente presenta el municipio.
19
DEMANDAS SOCIALES:
Elaborar y establecer un programa de capacitación permanente y estímulos continuos para el personal estable
que labora en el municipio así como también la organización y ordenamiento de archivos a fin de ejercer un
control seguro sobre los generadores de ingresos. Pero sobre todo se necesita proporcionar a las otras áreas
del H. Ayuntamiento los procedimientos y políticas de captación de ingresos y asignación de recursos, para
que estos sean utilizados de la mejor manera.
POLITICA PÚBLICA: administrar eficientemente los recursos públicos a fin de lograr “hacer más con menos”
OBJETIVOS:
Elevar el nivel de eficiencia en los servicios proporcionados a la ciudadanía en general y a las demás
dependencias del H. Ayuntamiento.
Establecer un sistema organizacional moderno, capaz de brindar un servicio de calidad.
Gestionar mecanismos de financiamiento de los servicios públicos.
ESTRATEGIAS
Elaborar y establecer un programa de capacitación permanente y estímulos continuos para el
personal estable.
Adquisición del equipo de computación suficiente y necesaria para brindar un servicio expedito al
ciudadano.
Organización y ordenamiento de archivos a fin de ejercer un control seguro sobre los generadores
de ingresos.
Proporcionar a las otras áreas del H. Ayuntamiento los procedimientos y políticas de captación de
ingresos y asignación de recursos.
Realizar estudio pormenorizado de los puestos, responsabilidades y actividades actuales.
Elaborar proyecto de organización, presentarlo y proceder a su implementación y ejecución.
Elaborar los estados financieros y presentarlos a sesión de cabildo para su aprobación
Elaborar la cuenta pública y someterla al cabildo para su aprobación
1.7 TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN
SITUACION ACTUAL:
Los constantes cambios han provocado que el área de informática sea esencial en toda actividad cotidiana;
sin embargo, el Ayuntamiento presenta un atraso significativo en este campo, encontrándose por un lado el
aumento de las operaciones realizadas manualmente; y por otro la falta de capacitación del personal.
Conforme al crecimiento del municipio los controles manuales se han hecho inoperantes, dado el volumen de
información el proceso es lento y desordenado, por lo cual se requiere de sistemas computacionales que
permitan la agilización de la información.
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El volumen de información que debe ser procesado dentro del Ayuntamiento, involucra a diversas áreas como
Tesorería, Contabilidad, Registro Civil, Obras Públicas, Secretaría, etc.; y si aunado a esto los procesos son
lentos nos enfrentamos con el problema de que la toma de decisiones no se realice en tiempo y forma
adecuada, afectando a la ciudadanía.
DEMANDAS SOCIALES:
Se necesitan crear sistemas informáticos que ayuden al desempeño y efectividad de cada una de las áreas
que conforma el ayuntamiento, ya que eso facilitaría la información clara y oportuna en el momento que sea
requerida.
La ciudadanía hasta el momento no tiene acceso a la información del municipio. El archivo histórico del
Palacio Municipal, por su importancia, debe ser de fácil acceso, para todos y no lo es, por ello se pretende
integrar dicho archivo a la red de informática del Ayuntamiento.
La página Web con la que cuenta el ayuntamiento carece de información para los ciudadanos y turistas que
desean ingresar a la historia de nuestro municipio.
POLITICA PÚBLICA: Ampliar tecnologías de la información.
OBJETIVOS:
Que la ciudadanía tenga acceso a la información histórica del H. Ayuntamiento de manera fácil.
Desarrollar sistemas computacionales para el control de la información de las direcciones y áreas del
Ayuntamiento.
ESTRATEGIAS:
Fortalecer el área de acceso a la información
Establecer y desarrollar los sistemas computacionales para que los ciudadanos puedan tener
acceso ágil a la información.
Capturar la información histórica.
Organizar y coordinar el sistema de información del municipio.
Establecer mecanismos que permitan la normalización, confiabilidad e integridad de la información
Desarrollo de sistemas computacionales de acuerdo al análisis desarrollado por cada área.
1.8 CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN.
SITUACION ACTUAL:
Un punto importante es cuidar las relaciones laborales, en base a las condiciones generales de trabajo
convenidas con el personal contratado para laborar en la presente administración. Sin embargo, al interior de
la Oficialía Mayor, encontramos dificultades de orden informativo para tener un control sobre el expediente del
trabajador, si bien conocemos de los esfuerzos realizados desde el trienio anterior para superar dicho
problema, se deberán continuar en el presente. Aún persiste una falta de seguimiento al conjunto de los
21
trabajadores que impide hacer evaluaciones objetivas del desempaño laboral. De igual forma, la ausencia de
un área dedicada el control y seguimiento de los recursos humanos es latente. Además, es importante la
definición de una política de recursos humanos, que incluya desde los criterios para la contratación, hasta la
evaluación del desempeño, estímulo y promoción, sanciones y despidos, etc., incluyendo las prestaciones y
previsión social de todos los trabajadores.
DEMANDAS SOCIALES:
Definir un reglamento que conlleve al reclutamiento exacto del material humano que determine correctamente
quienes serán los encargados para cada área y en base a su perfil la colocación de cada una de las personas
que estén a sus respectivos cargos.
POLÍTICA PÚBLICA: Capacitar y mejorar al personal.
OBJETIVO:
Lograr que los trabajadores en general reciban sus salarios y prestaciones sociales de manera justa,
ordenada y en el tiempo adecuado.
Mejorar la organización interna y funcionamiento técnico administrativo del Ayuntamiento.
ESTRATEGIAS:
Normar y formalizar los criterios en cuanto a estímulos y sanciones para los trabajadores en
general.
Organizar los archivos generales del personal y los expedientes de cada trabajador
Administrar y proporcionar los salarios, prestaciones económicas y sociales del personal
Elaborar un manual de organización de cada área administrativa del ayuntamiento.
Instalar reloj checador para tener un mejor control de entrada y salida del personal
Proporcionar cursos de relaciones humanas y superación al personal.
22
EJE 2
DESARROLLO SOCIAL
Tomando como prioridad el bienestar de las familias en el municipio de Misantla, esta administración tiene
como objetivo principal promover el desarrollo integral y humano tanto de manera individual, como familiar y
comunitario, enfocados especialmente en los grupos más vulnerables de la sociedad.
El desarrollo social implica una cultura de equidad de género, es por ello, que la gestión municipal 2014-2017,
se está dando a la tarea de diseñar, crear, fomentar y ejecutar las políticas públicas correspondientes qué
brinden la equidad de género y la igualdad de oportunidades entre los distintos miembros de la sociedad.
2.1 CULTURA Y PATRIMONIO
SITUACION ACTUAL:
A pesar de que el municipio tiene un gran patrimonio cultural, su promoción y difusión no ha sido suficiente
para despuntar y proyectarse a todo el estado, al país e internacionalmente.
La sociedad requiere y demanda fortalecer las tradiciones entre los jóvenes y niños para que éstas no se
pierdan y sigan conservándose de generación en generación.
DEMANDAS SOCIALES:
Fortalecer y fomentar la cultura de las diferentes tradiciones, a nuestros jóvenes y niños, así como también el
realce que debe tener la gastronomía misanteca en los ambientes culturales y demostraciones culinarias a
nivel municipal y estatal para su reconocimiento.
POLITICA PÚBLICA: fortalecer la identidad y las tradiciones propias del municipio de Misantla, Ver.
OBJETIVOS:
Presentar el patrimonio tangible e intangible de Misantla
Impulsar y explotar las tradiciones culturales, gastronómicas y patrimoniales de la entidad,
ESTRATEGIAS:
Realizar espectáculos públicos en espacios alternativos.
Documentación actualizada del patrimonio cultural de la ciudad.
Fomentar el conocimiento histórico y cultural en los diversos grupos de población, generando
espacios y accesos para su participación.
Realizar programas para la capacitación y formación de la comunidad artística.
23
2.2 DEPORTE Y RECREACION
SITUACION ACTUAL:
En cuanto a la actividad deportiva y de activación física, en el municipio se práctica un sin número de
disciplinas deportivas, siendo las más populares el Futbol soccer, Básquet-bol, Voli-bol, pero no cuentan con
campeonatos locales estables y organizados, también se practican en menor grado algunas disciplinas
atléticas como: caminatas, carreras y natación. En cuanto a las instalaciones deportivas podemos decir que
únicamente la Cabecera Municipal, cuenta con ellas; por lo que es necesario promover por medio de la
CONADE, el IVD e iniciativa privada la construcción de canchas deportivas por lo menos en las comunidades
más grandes. Actualmente, el Comité Municipal del Deporte, realiza esfuerzos para promover el deporte en
todas las comunidades. El IVD y la CONADE, tomando en cuenta la calidad de nuestros deportistas deberá
apoyar con estructura y becas a los deportistas más destacados.
DEMANDAS SOCIALES:
Se necesitan crear centros deportivos donde los niños, jóvenes y adultos puedan realizar actividades físicas
tanto al aire libre como en gimnasios, eso ayudaría a que la juventud se alejara de vicios y se incorporara al
deporte tanto individual como en equipos.
Se necesitan fomentar las diferentes ramas del deporte en equipo, ya que en la actualidad la mayor parte de la
población que lo practica es la población mayor a los 30 años.
Sin embargo el atletismo es practicado por personas de menor edad, pero éstas se han detenido dado que las
instalaciones para practicarlo son deficientes o están en mal estado y en algunos casos no hay equipo
suficiente para su desempeño correcto.
POLITICA PÚBLICA: Fomentar el deporte y la convivencia familiar en todo el municipio
OBJETIVOS
Impulsar el deporte en todas las disciplinas.
Mantener y acondicionar debidamente la infraestructura deportiva existente.
ESTRATEGIAS:
Fomentar el deporte en todas las instituciones educativas con carácter obligatorio.
Organizar competencias deportivas inter escolares en todos los niveles.
Gestionar los recursos necesarios ante la dependencia correspondiente para construcción de la
segunda etapa de unidad deportiva de la Colonia el Pedregal, así como la construcción de las
unidades deportivas de Misantla y de la localidad de Arroyo Hondo.
Promover recursos a través de los programas de la CONADE para el mantenimiento adecuado de
las instalaciones deportivas.
24
Promover que las instalaciones funcionen también como lugares de recreación y esparcimiento
para los que no practican algún deporte.
2.3 GRUPOS VULNERABLES
SITUACIÓN ACTUAL:
Actualmente en el municipio existe un gran rezago social, donde existen muchas familias de escasos recursos
económicos, el municipio a puesto de su parte apoyos para la rehabilitación de vivienda, pero el rezago social
cada día afecta a un mayor número de personas.
DEMANDA SOCIAL:
La sociedad pide asistencia médica y apoyos para sus viviendas, así como también piden que exista un
albergue en donde los indigentes puedan pasar la noche o una cocina comunitaria donde pueda ir la gente
más necesitada a recibir algo de alimento.
POLITICA PÚBLICA: apoyo y asistencia permanente a grupos vulnerables.
OBJETIVOS:
Propiciar la igualdad de oportunidades a personas en condiciones de vulnerabilidad que permitan el
adecuado desarrollo para incrementar sus capacidades.
ESTRATEGIAS
Dar protección y promover el desarrollo pleno de niños y adolescentes,
Incorporar a los jóvenes al desarrollo del municipio, promoviendo las oportunidades para este
grupo.
Elaboración de un diagnostico comunitario de las zonas vulnerables para atender y crear los
mecanismos de acción para abatir sus carencias.
Apoyo de subsidios y despensas a madres solteras, menores de 5 años y personas con
capacidades diferentes.
2.4 EQUIDAD Y GÉNERO
SITUACIÓN ACTUAL:
Equidad de género, uno de los objetivos primordiales del diseño y formulación de políticas, programas y
presupuestos deben ser la realización y el cumplimiento de los derechos humanos, incluido el derecho a la
igualdad entre mujeres y hombres de todas las edades y de todos los grupos de población.
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La equidad de género es un objetivo del desarrollo humano sostenible, implica la búsqueda de resultados
justos para mujeres y hombres en los programas y proyectos de desarrollo. La igualdad de género requiere
de adoptar medidas que compensen las desventajas históricas, sociales y culturales que impiden a las
mujeres acceder a la igualdad de oportunidades. La comunidad internacional considera que no es posible el
desarrollo humano sin la igualdad de género.
Durante la conferencia de Beijing (1995), se acordó que la estrategia a seguir en el mundo sería la
transversalidad de la perspectiva de género, lo cual implica la integración de la igualdad de género en todas
las políticas y proyectos de desarrollo y no sólo en los específicos para mujeres; y los gobiernos se
convirtieron en los principales protagonistas de la estrategia. La conferencia fue signada por nuestro país.
La Ley general para la igualdad entre mujeres y hombres establece, en su artículo 16, que corresponde a los
municipios implementar la política municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia
con las políticas nacionales y locales.
En el mismo tenor, la Ley para la igualdad entre mujeres y hombres del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, en sus artículos 15 y 16, menciona que corresponde a los ayuntamientos implementar y vigilar el
cumplimiento de las políticas municipales en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia
con las políticas nacionales y del estado; dichas políticas deberán establecer las acciones necesarias para
lograr la igualdad sustantiva en los ámbitos económico, político, social y cultural.
Asimismo, en el artículo 32, define que las dependencias y entidades de la administración pública municipal,
en el ámbito de sus respectivas competencias, están obligadas a garantizar el derecho a la igualdad entre
mujeres y hombres.
En este sentido destaca que promoverán una vida libre de discriminación, la erradicación de estereotipos que
fomentan la desigualdad, el ejercicio de la igualdad en los ámbitos de la vida personal, laboral y familiar para
lograr la convivencia armónica fomentando la conciliación y el principio de tolerancia, todo encaminado a
lograr el pleno desarrollo de los individuos; también, que los medios de comunicación, públicos y privados,
generen información y difundan mensajes que contribuyan a la construcción de un estado de igualdad y una
vida libre de violencia de género.
La Ley general de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia contempla, en su artículo 50, que
corresponde a los municipios instrumentar y articular la política municipal orientada a erradicar la violencia
contra las mujeres.
La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, menciona que en la elaboración y ejecución de las políticas públicas de gobierno, estatal y municipal, se
observarán los principios de igualdad jurídica entre la mujer y el hombre, el
26
respeto a la dignidad humana de las mujeres, la no discriminación y la libertad de las mujeres; destaca
además, en su artículo 22, que corresponde a las autoridades y entidades municipales instrumentar y articular,
en concordancia con la política estatal, la política municipal orientada a erradicar la violencia contra las
mujeres.
POLITICA PÚBLICA: disminuir la discriminación, la desigualdad y exclusión de las mujeres, propiciar
condiciones de mayor justicia e igualdad, tomando en cuenta la convivencia armónica, la diversidad de cada
persona y el goce pleno de su derecho y libertad.
DEMANDA SOCIAL:
La sociedad demanda un lugar donde se pueda trabajar dignamente sin ser discriminada por ser mujer, una
equidad de género en pro de las mujeres, donde ellas se puedan desenvolver como cualquier persona y en
cualquier trabajo.
Se necesita fomentar el respeto a la mujer como ser y como individuo fundamental de nuestra sociedad, ya
que actualmente ya no existe un respeto intrafamiliar como social.
OBJETIVOS:
Crear el Instituto Municipal de las Mujeres descentralizado.
Lograr entrar mediante un proyecto al Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la
Perspectiva de Género.
Proponer que las y los servidores públicos del municipio elaboren los programas, proyectos y acciones
con perspectiva de género en todas las etapas de las políticas públicas.
Promover Políticas Públicas Municipales con Perspectiva de Género para lograr el desarrollo humano
sustentable de la población femenina y favorecer el desarrollo educativo, económico y social e
instrumentar medidas que permitan la plena participación de las mujeres.
Promover, fomentar y difundir entre mujeres y hombres acciones para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la discriminación de las mujeres.
Concientizar a hombres y mujeres del municipio acerca de la equidad de género.
Capacitar continuamente a las mujeres para mejorar sus condiciones e integrarlas a una vida sana y
productiva.
Brindar asesoría jurídica y psicológica a las mujeres que lo soliciten.
Conseguir de las autoridades municipales apoyo económico para realizar convenio con el ICATVER
para que las mujeres estudien y se capaciten para el trabajo.
Capacitar a las artesanas misantecas.
Realizar jornadas médicas para el cuidado de la salud de las mujeres y de la población en general.
Orientar a las mujeres para que obtengan de las dependencias de gobierno proyectos productivos.
Resguardar y promover los derechos humanos de hombres y mujeres del municipio.
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ESTRATEGIAS:
Formalizar la documentación para la creación del Instituto Municipal de las Mujeres y entregarlo al
H. Ayuntamiento.
Elaborar y enviar el proyecto al Inmujeres para entrar al Programa de Fortalecimiento a la
Transversalidad de la Perspectiva de Género
Realización de talleres y conferencias dirigidas a las autoridades y a servidores públicos del
municipio, acerca de la Transversalidad y equidad de género.
Aprovechar las reuniones para sensibilizar a las autoridades y a los servidores públicos del
municipio para que su trato al público sea con perspectiva de género.
Realización de conferencias, mesas de trabajo, talleres y pláticas de equidad de género,
prevención de adicciones, sexualidad, violencia en sus diferentes tipos, impartiéndolas en
escuelas, lugares estratégicos de la ciudad y en las comunidades del municipio.
Dar a conocer las leyes de los derechos de las mujeres, mediante folletos y trípticos y
publicaciones en los medios.
Reglamentación y formación de grupos de mujeres que necesiten capacitación para el trabajo,
para que ingresen al ICATVER, así mismo darles seguimiento en este proceso de actualización.
Capacitación por medio de cursos y talleres a mujeres según las necesidades, para que mejoren
sus saberes, su cultura y su economía.
Proporcionar orientación y asesoría jurídica a las mujeres que soliciten este servicio, así como
apoyarlas y guiarlas a las instancias correspondientes.
Proporcionar orientación y servicio psicológico a las personas que lo soliciten.
Reglamentación y formación de grupos de mujeres que necesiten capacitación para el trabajo,
para que ingresen al ICATVER, así mismo darles seguimiento en este proceso de actualización.
Tramitar la capacitación continúa de las artesanas de este municipio e integrar a más mujeres que
lo soliciten.
Gestionar continuamente ante las dependencias correspondientes diversos servicios de salud,
para detectar con oportunidad enfermedades curables.
Formar grupos de mujeres para orientarlas y apoyarlas para que obtengan el beneficio de
proyectos productivos que otorgan las dependencias de gobierno.
Difundir los derechos humanos de los niños (as), mujeres y de los hombres del municipio e
intervenir cuando se violen sus derechos.
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2.5 EDUCACION
SITUACIÓN ACTUAL:
EL DERECHO A LA EDUCACION: El Artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece que "....La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; esta y la
media superior serán obligatorias".
Población de 15 años y más con educación básica
Incompleta (53.1%).En 2010, el municipio contaba
con 97 escuelas preescolares (1.1% del total
estatal), 120 primarias (1.2% del total) y 47
secundarias (1.5%). Además, el municipio contaba
con 19 bachilleratos (1.2%) y seis escuelas de
formación para el trabajo (0.6%). El municipio no
contaba con ninguna
primaria
indígena.
En 2010, la condición de rezago educativo afectó a
29% de la población, lo que significa que 20,954
individuos
presentaron esta carencia social.
Conforme a lo señalado en el artículo 33 de la LCF
los recursos del FAIS deberán beneficiar directamente a la población en pobreza extrema, localidades con alto
o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la LGDS y en las ZAP. Dado que el Municipio no
tiene ZAP, entonces deberá invertir los recursos del FISMDF en beneficio de la población que habita en las
localidades con mayor grado de rezago social o bien donde haya población en pobreza extrema (Título
primero 2.1. LGOFISM) Las comunidades que resultarán beneficiadas presenta ALTO grado de rezago social.
La educación, punto indispensable y esencial en la vida y desarrollo del ser humano, que hace que cada
individuo sea parte fundamental de la sociedad y en la familia, por ello, tendremos el cuidado y la certeza de
invertir en ella, así que cada una de las localidades que así lo requieran, se tratará de rehabilitar, construir y/o
remodelar las aulas, anexos, direcciones de los planteles educativos prioritarios, para que nuestros niños,
jóvenes y adultos mayores, puedan sentirse en perfectas condiciones y tengan unas instalaciones dignas de
ellos, y puedan tomar clases sin ningún contratiempo, en el lugar y momento que así lo requieran
DEMANDA SOCIAL:
La educación en nuestra actualidad va decayendo, se necesita formar talleres que fomenten el valor de la
lectura, del deporte, de la cultura. Así como también se necesitan hacer programas para requerir apoyos para
mobiliario y equipo educativo para tener aulas adecuadas a los diferentes niveles educativos, dar apoyo a los
estudiantes para la realización de viajes de estudio y prácticas, que se fomente tanto internamente como
externamente la participación a congresos, conferencias y talleres que ayuden al desempeño de los
estudiantes de los diferentes rubros educativos.
POLITICA PÚBLICA: Trasmitir a los ciudadanos valores y conocimientos que faciliten el enriquecimiento
personal y los ayuden a interactuar con el mundo que nos rodea
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OBJETIVOS:
Promover la mejora de la infraestructura de los planteles educativos más rezagados.
Asegurar que los planteles educativos dispongan de instalaciones eléctricas e hidrosanitarias
adecuadas.
Modernizar el equipamiento de talleres, laboratorios e instalaciones para realizar actividades físicas,
que permitan cumplir adecuadamente con los planes y programas de estudio.
Incentivar la planeación de las adecuaciones a la infraestructura educativa
Contribuir a mejorar el ambiente físico en que se desarrolla la educación en el municipio.
Contribuir a mejorar la calidad de la educación.
Contribuir a mejorar el espíritu cívico de la ciudadanía en general, de los niños y jóvenes en particular.
Auxiliar a la población en la búsqueda de información a través de la Biblioteca Municipal y contribuir a
su formación cultural.
Reconocer la labor docente que se realiza en las comunidades.
ESTRATEGIAS:
Elaboración de un estudio de las condiciones materiales de las escuelas del municipio.
Adquisición de materiales para la construcción de canchas deportivas en las escuelas.
Apoyar la construcción de aulas escolares en las comunidades serranas del municipio.
Ampliación de la Escuela Telesecundaria en la cabecera municipal y comunidades.
Realizar la rehabilitación y renovación del mobiliario de las escuelas.
Construir y rehabilitar baños y letrinas; además de canchas, bardas, herrería, vidrios, etc.
Apoyar la alfabetización de adultos.
Becas para alumnos de escasos recursos.
Realizar un programa de otorgamiento de becas para alumnos sobresalientes, con promedio de
10.
Apoyar las actividades de la Biblioteca Municipal para mejorar la disponibilidad de volúmenes.
Recuperar los valores cívicos.
Realizar la impresión y divulgación de calendario cívico nacional y local.
Realizar el abanderamiento de Escuelas.
Facilitar la búsqueda de información a través de métodos más eficaces.
Contribuir a la formación de lectores.
Actualizar la información.
Enlazar a las escuelas con diversas bibliotecas.
Creación de un fideicomiso para adquisición de material de informática.
Organizar círculos de lectura.
Instituir un reconocimiento a los maestros con mejor desempeño en cada comunidad y entregarlo
el día del maestro.
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2.6 JUVENTUD
SITUACION ACTUAL:
La juventud en la actualidad se encuentra sumergida en un rol donde la tecnología ha incursionado gran parte
de su vida social donde pasan la mayor parte de su tiempo libre, la juventud no encuentra lugares adecuados
en donde puedan tener una recreación y una convivencia social amena y sin ser criticados por su forma de
vestir o actuar.
DEMANDA SOCIAL:
Los jóvenes piden a este ayuntamiento la creación de parques de recreación para los distintos ámbitos
sociales, en donde puedan desempeñar sus diferentes actividades, como son los deportes extremos, pista
para correr, canchas de futbolito rápido, taller de artes plásticas, etc.
POLITICA PÚBLICA: Municipio comprometido con la juventud.
OBJETIVOS:
Realizar Talleres para jóvenes entusiastas y dinámicos.
ESTRATEGIAS:
Convocar a talleres a jóvenes que quieran aprender algún arte o actividad artística con el fin de
alejarlos de problemas de vagancia y drogadicción.
Realizar actividades recreativas de interés para la juventud en general.
2.7 VIVIENDA
SITUACIÓN ACTUAL:
El Censo de Población y Vivienda
realizado por el INEGI en el 2010, reporto
los siguientes números en relación a la
situación de pobreza en el Municipio de
Misantla: 70.1 % de población en
Situación de pobreza esto equivale a
50,603 personas en esa condición,
52.6% en pobreza modera equivalente a
37,950 personas, 17.5% en pobreza
extrema o sea 12,653 personas y 24.2 %
de población vulnerable por carencia
31
social, lo que representa 17,490 personas en esa condición.
Considerando que el porcentaje de individuos que reporto habitar en viviendas con mala calidad de materiales
y espacio insuficiente fue de 32.4% (23,401 personas) y el porcentaje de personas que reporto habitar en
viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 55.2% lo que significa que las condiciones de vivienda
no son las adecuadas para 39,823 personas
La presente administración pretende beneficiar en la medida de lo posible a la población más vulnerable que
en este caso representa la que vive en pobreza modera y extrema, dándole por supuesto prioridad a la
segunda, lo que no implica desatender a la primera. La construcción de vivienda digna para este sector de la
Población representa un reto a seguir para mejorar las condiciones de vida de la mayor parte de Misantecos
que lo necesitan
Se pretende que las comunidades con alto y muy alto rezago social así como las familias en pobreza extrema
y pobreza moderada sean las beneficiadas con la realización de estas casas, considerando que de acuerdo a
su situación económica es prácticamente imposible para ellos realizar por sus propios media la construcción
de una vivienda digna.
DEMANDA SOCIAL:
En este rubro, la encomienda que tenemos como autoridades municipales, es brindarle al ciudadano, una vida
digna y de calidad, con los servicios necesarios para que puedan desarrollar su vida cotidianamente, es por
ello que nos adremos a la tarea de brindarle un mayor apoyo al ámbito de la vivienda, con la construcción de
pisos firme, apoyo a la vivienda, con lámina, construcción de baños, etc.
Todas estas responsabilidades y compromisos que el municipio tendrá a bien realizar, serán el impulso y
motor de las familias de todo el municipio
POLITICA PÚBLICA: Municipio con Vivienda Digna
OBJETIVOS:
Promover y realizar programas de inversión para que las familias de escasos recursos económicos
puedan adquirir, mejorar o auto construir su vivienda.
ESTRATEGIAS:
Mediante convenios de participación con los dos órdenes de gobierno estatal y federal acceso a los
programas
Vivienda Digna
Vivienda Rural
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Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales
Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH)
Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda Esta es tu Casa
Otorgar mediante la ejecución del programa pie de casa, subsidios a las familias en situación de
pobreza potencial y/o algún integrante sufra alguna discapacidad, que sus ingresos mensuales no
sean mayores a dos salarios mínimos, para que adquieran, construyan, amplíen o mejoren sus
viviendas en el ámbito urbano y rural.
Desarrollar el programa de vivienda digna para trabajadores que no cuenten con prestaciones de
INFONAVIT u otra prestación para vivienda, con ingreso comprobable de 5 salarios mínimos
mensuales y/o mancomunado con su conyugue y/o dependientes.
Gestionar subsidios para las primeras 50 casas en localidades de la zona rural en el primer año de
gobierno municipal.
Difundir el programa mejoramiento de vivienda que está dirigido a las familias que cuentan con una
humilde vivienda con techo de lámina pero en malas condiciones.
Llevar a cabo un censo detallado del déficit de vivienda en el municipio.
2.8 POBREZA
SITUACIÓN ACTUAL:
Actualmente en el municipio existe un gran rezago económico y social, la mayor parte de la población de alto
grado de marginación se encuentra en las comunidades más alejadas del municipio, donde la situación real es
apremiante ya que algunas personas viven en condiciones altamente degradables y en pobreza
multidimensional.
DEMANDA SOCIAL:
La mayor parte de esta sociedad pide apoyo para la reconstrucción de sus techos, una vivienda digna donde
vivir, piden crear programas de apoyo para las comunidades más alejadas del municipio y generar programas
que sirvan para la adquisición de presupuesto para atender a sus necesidades.
La realización de estudios socioeconómicos para muchas de estas personas que no se encuentran inscritas
en ningún programa como: oportunidades ó 60 y más.
POLITICA PÚBLICA: Municipio comprometido con el combate a la pobreza.
OBJETIVOS:
Superar la pobreza del municipio fortaleciendo los programas de asistencia social y mejorando la
infraestructura social básica, facilitando el acceso a toda la población a todo tipo de apoyos y
programas ampliando la cobertura de nuestros servicios, canalizando las demandas ciudadanas e
implementando y mejorando los programas orientados al bienestar social.
33
ESTRATEGIAS:
Atender mediante el programa de asistencia alimentaria, según criterios de pobreza y
vulnerabilidad familiar; a adultos mayores de escasos recursos, personas con capacidades
diferentes, madres solteras desempleadas de escasos recursos económicos, mujeres
embarazadas o en periodo de lactancia y familias migrantes de forma temporal.
Coadyuvar con las acciones que el DIF estatal enmarca, en atención al adulto mayor.
Proporcionar láminas de zinc a bajo costo o en donación, para mejorar los techos de las viviendas
de las familias que viven en pobreza patrimonial.
Brindar apoyo asistencial con sillas de ruedas, bastones, andaderas y muletas a personas con
capacidades diferentes que no cuentan con los medios económicos para adquirirlos, recibiendo un
trato equitativo para incorporarse a la vida social.
Otorgar apoyo económico a personas indigentes, sin familiares o de escasos recursos al momento
de enfrentar el deceso de algún familiar previo estudio socioeconómico.
Generar desarrollos integrales, de atención a menores, adolescentes, adultos mayores e
indigentes, en condiciones de vulnerabilidad social, ofreciendo áreas de convivencia, en donde se
cubran necesidades básicas para ubicarlos en un espacio adecuado que les ayuden a continuar
con su proceso de adaptación social.
Promover la ampliación del programa oportunidades.
2.9 SALUD
SITUACIÓN ACTUAL:
La salud y educación son prioridad como lo indica
el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo
Social, establece que la política Nacional de
Desarrollo Social debe incluir entre sus vertientes
la superación de la pobreza a través de la
educación, la salud y la alimentación, programas
asistenciales, desarrollo regional e infraestructura
social básica entre otros y el Artículo Cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos establece el derecho de toda persona
a la protección de la salud.
Lo primero e indispensable para toda actividad en
la vida del ser humano es la salud, no podemos hacer nada, por tal motivo apostaremos a este ámbito para
que las comunidades puedan gozar de este beneficio.
34
De acuerdo al censo realizado por el INEGI y a los indicadores de la CONEVAL en el 2010 población sin
derechohabiencia a servicios de salud fue (38.3%).
La presente Administración pondrá especial énfasis en proveer una red de protección social que garantice el
acceso al derecho a la salud a todos los misantecos y evite que problemas inesperados de salud o
movimientos de la economía, sean un factor determinante en su desarrollo.
La salud es un componente, que junto con la educación y la vivienda, se considera elemental para atenuar la
desigualdad social. Es preciso que se reconozca el derecho que tiene cada ciudadano a la protección de la
salud y a una vida saludable, un derecho fundamental poco apreciado y ejercido.
Por otra parte, el control sanitario es un punto importante para la buena salud del pueblo; por ello, se debe
reforzar el control y fomento sanitario en establecimientos públicos como: mercados; construcciones;
panteones, crematorios y funerarias; rastros; establos, granjas avícolas y porcícolas, apiarios y otros
establecimientos agropecuarios; baños públicos y balnearios; centros de reuniones y espectáculos;
peluquerías, salones de bellezas y establecimientos similares; establecimientos para el hospedaje y terminales
de transporte.
Sin embargo, comúnmente se observan elementos que limitan otorgar un servicio de calidad; entre ellos:
La incapacidad de las autoridades para responder a la demanda excesiva por la salud;
La limitada oferta de espacios de infraestructura destinados a la atención de la salud (clínicas,
hospitales, centros de salud);
La precaria accesibilidad a los servicios de salud, especialmente de localidades rurales.
Un buen servicio público de salud es clave para el desarrollo económico y social de Misantla; por ello, el gasto
en salud debe ser visto como una inversión en capital humano, siempre a favor de los niños, los jóvenes y los
sectores en condiciones de vulnerabilidad.
DEMANDA SOCIAL:
Se necesita hacer talleres y conferencias que promuevan el desarrollo de la cultura de salud entre las distintas
partes de la sociedad, ya que en la actualidad todavía existen personas que no acuden a revisiones médicas o
a centros de atención.
También se requieren brigadas de salud para la revisión de lugares donde crían aves, puercos o algún tipo de
animal, ya que luego existen olores desagradables que dan mal aspecto a la ciudadanía y afecta la salud de
las personas que los rodean.
POLITICA PÚBLICA: Brindar servicios y prestaciones oportunas, eficaces, equitativas que formulen la
protección de la salud de todos los misantecos, impulsando el mejoramiento de las condiciones de bienestar
social con la participación activa del municipio y de las comunidades con el apoyo de las instancias Federal y
Estatal.
35
OBJETIVOS
Se programarán y se gestionarán recursos para la construcción, rehabilitación y remodelación de
casas de salud en el municipio.
Ayudar a resolver los problemas de salud a los sectores más necesitados tanto urbanos como rurales
que no tienen acceso al Sistema Nacional de Salud.
Propiciar en la población del municipio, especialmente en aquella que no tiene acceso a las
instituciones del sector salud, estilos de vida saludables mediante la educación y orientación médica
para hacer un “Municipio Saludable”.
Establecer un control sanitario adecuado para abatir los índices de enfermedades de transmisión
sexual entre los grupos de población de alto riesgo.
ESTRATERGIAS:
Brindar el servicio de consultas médicas en consultorios del DIF.
Proporcionar atención psicológica a adolescentes y niños
Realizar campañas de intervención quirúrgica de padecimientos comunes, dirigidas a pacientes de
escasos recursos económicos.
Orientar en la prevención y cuidado bucal principalmente en la población infantil.
Llevar a cabo programa de Planificación Familiar.
Realizar la convocatoria y llevar a cabo la formación del Comité Municipal de Salud.
Conformación de los Comités de Fomento a la Salud en Colonias y comunidades rurales del
municipio.
Entrega de despensas a las familias más desprotegidas.
Incrementar el número de apoyos a los adultos mayores e ingresar a más familias al programa de
Oportunidades.
Apoyo y seguimiento a los comités de fomento para la elaboración de diagnósticos de salud
mensuales.
Desarrollar programas de fomento a la salud basados en los diagnósticos elaborados por los
comités.
Controlar sanitariamente, de forma permanente a las personas que ejercen la prostitución.
Realizar control sanitario.
Supervisar mediante recorridos diarios a quienes ejercen la prostitución.
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EJE 3
DESARROLLO ECONÓMICO
En este tercer eje rector, el Plan Municipal de Desarrollo establece objetivos y estrategias de gobierno para el
desarrollo y la creación de empleos, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes de este
municipio.
Promover el desarrollo de la economía social mediante la gestión de apoyos de forma transparente, a través
de mecanismos eficientes, que al ser aplicados se tenga como resultado impulsar el desarrollo económico
local y regional del municipio de Misantla, Veracruz.
La ejecución de más obra pública fortalecerá el desarrollo integral del municipio.
3.1 VIAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
SITUACIÓN ACTUAL:
Derivado de las lluvias ocasionadas por fenómenos meteorológicos Fernand e Ingird, acaecidos en territorio
Veracruzano durante los meses de agosto y septiembre de 2013 se generó un sin número de afectaciones en
todo el Estado, dentro de los cuales las vías de comunicación resultaron de las más afectadas. Siendo
Misantla un Municipio serrano en el cual la mayoría de los caminos de acceso a sus comunidades son de
terracería, representan los mismos una parte fundamental de su infraestructura carretera. Dichos caminos no
fueron la excepción a las afectaciones que se presentaron por dichos acontecimientos y por lo mismo se
generaron en ellos serios deterioros a su estructura. Estos en su momento no recibieron la rehabilitación
adecuada y si bien se realizaron trabajos primarios como retiro de derrumbes o similares que permitieran el
acceso a las comunidades, estos no fueron rehabilitados de manera integral lo que ocasionó que ciertas áreas
quedaran susceptibles a futuras lluvias, mismas que al presentarse como parte natural del clima de esta
región, tuvieron como consecuencia la generación de baches cada vez más profundos y zonas que al
deslavarse el material de revestimiento produce que los vehículos (principalmente camiones de transporte
rural) que circulan el área sufran de atascos, o patinaje cuando llueve, lo que ocasiona retrasos en sus
traslados.
Prioridad debido a la necesidad que se tiene de realizar traslados de enfermos, así mismo, sumamos la
importancia que representa para la población obrera, estudiantil y comerciante que tiene la necesidad de
trasladarse todos los días y los cuales se ven afectados sobre todo en los días lluviosos (que en esta región
son muchos) en las que se da el caso de que el transporte público y/o privado se quede varado en el camino y
no llegue a su destino.
DEMANDA SOCIAL:
Se necesitan crear vías de comunicación efectivas que brinden el libre desplazamiento de las comunidades a
la ciudad y viceversa, ya que en situación de emergencia la logística para llegar a ellas es demasiado tardada
37
y no se puede tener acceso a ellas. También se necesitan mantenimientos correctivos y programas que
ayuden a obtener recursos suficientes para la rehabilitación de las carreteras y caminos.
En cuanto al trasporte, en la cabecera municipal se tiene la cobertura cubierta y con unidades en buen estado,
no obstante para la zona rural es insuficiente, pues existen pocas salidas a las comunidades más lejanas
POLITICA PÚBLICA: Mantener y crear vías de comunicación
OBJETIVOS:
Realizar un análisis logístico de las vías de comunicación más necesarias y eficientes para las
comunidades más importantes del municipio a efecto de programar sus mantenimiento.
Realizar un estudio del trasporte público en el municipio para detectar y programar nuevas rutas que
cubran la demanda de todos los sectores.
ESTRATEGIAS:
Gestionar la pavimentación de varias calles importantes en la cabecera municipal.
Gestionar la reconstrucción de la carretera Xalapa – Misantla.
Análisis y evaluación de los tipos de caminos por el cual se transita y programar actividades de
mantenimiento.
Realizar un plan de manteamiento correctivo y preventivo en las diferentes vías de comunicación
entre el municipio y sus comunidades
Se buscara reducir el deterioro del camino y minimizar en lo posible las afectaciones futuras
producidas por lluvias; para lo cual se tiene contemplado el suministro y colocación de material de
revestimiento en tramos aislados del camino, rehabilitando las áreas más afectadas, esto con la
finalidad de beneficiar a mas comunidades del Municipio, además de la colocación de alcantarillas
en puntos ya dañados por exceso de escurrimiento de agua, limpieza y desazolve de cunetas en
los lugares que se requiera.
Con una amplia red de caminos de terracería y/o revestidos intercomunican al Municipio dentro de
las cuales se encuentra Misanlta- Díaz Mirón-Villa Nueva, Misantla-La Habana, Santa CruzMoxillón, poxtitlan-Moxillón, Desviación Zaragoza-Libertad, Palpoala-Troncones, CoapecheTroncones, Km3-Ejido Allende, Santa Clara-Rancho Alegre, Pipianales-Fundo Legal, Guerrero-La
Mohonera,, Km 4-la Lima, Pueblo Viejo-Buenos Aires, Palpoala Ixcan-Loma Bonita, Arroyo HondoNaranajos, Arroyo Hondo-Fundo Legal, Sarabia-Guadalupe Victoria, Zaragoza-Las Lajas,
Libertad-La Chiguiza, Palpoala Ixcan-Palmira, Km 9-La Piedad
Sabemos que las vías de comunicación son indispensables para el traslado de las personas a
diferentes puntos del municipio, por tal motivo nuestro gobierno municipal se esforzara por
rehabilitar cada uno de las carreteras, caminos, brechas, rodadas, que así lo requieran, dando
mantenimiento con recargues en los diferentes puntos que así se contemple, por tal motivo se
proyectaran y ejecutaran obras de drenaje como alcantarillas, vados, lavaderos y obras que
contribuyan al buen funcionamiento y paso de arroyos, ríos y riachuelos que se formen y crucen en
38
los diferentes puntos del municipio. También se podrá realizar trabajos de rampas, rodamientos,
tramos de concreto hidráulico en los lugares más difíciles y pronunciados de la topografía de cada
camino. Por otro lado haremos bacheos de pavimentos hidráulicos y asfalticos así como la
construcción de los mismos en zonas más pobladas y de gran tránsito vehicular que también lo
requieran.
La gestionar ante esta secretaría de comunicaciones y transportes para que se destine el recurso
para la construcción de 8 caminos carreteros importantes que beneficiaran a la población rural de
Misantla en el cual los Proyecto ya se encuentran elaborados y validados por la dependencia
normativa correspondiente.
3.2 INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS
SITUACIÓN ACTUAL:
En la actualidad hay abasto suficiente para satisfacer las necesidades básicas de todas las zonas de
residencia de Misantla, debido a su cercanía con la capital del estado. Pero no se cuenta con diagnósticos
sobre la industria, el comercio y los servicios, además de carecer de la infraestructura para el desarrollo de
las mismas.
DEMANDA SOCIAL:
Es necesario el impulso a la micro, pequeñas y medianas empresas mediante difusión de los
programas estales y federales para su fortalecimiento y la gestión de créditos
Se carece de difusión de los comercios existentes en el municipio.
Se carece de un departamento especial para apoyar y promover a los establecimientos comerciales
POLITICA PÚBLICA: Municipio promotor y generador de industrias, comercio y servicios
OBJETIVOS:
Promover la industria, el comercio y servicios
ESTRATEGIAS
Elaborar un programa para la competitividad en el sector secundario y terciario.
Establecer vínculos con las dependencias federales estatales para otorgar estímulos a las micro,
pequeñas y medianas empresas (PyMES)
Establecer la mejora regulatoria para incentivar la inversión de industria comercio y servicios.
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3.3 AGRICULTURA Y GANADERIA
SITUACIÓN ACTUAL:
El principal sustento de la economía Misanteca sigue siendo el sector agropecuario, por ello el futuro de
nuestro municipio está ligado al futuro de este sector. La presente Administración municipal consciente de esta
situación, planea desde los primeros meses de gestión contribuir al fortalecimiento de la agricultura a través de
la dirección de desarrollo Agropecuario gestionando ante los diferentes niveles de gobierno la aplicación de
programas sectoriales en beneficio de productores y comercializadores de los diferentes productos de nuestro
municipio.
DEMANDA SOCIAL:
Se necesita promover la diversificación de la producción agrícola y la eficientizaciòn de los canales de
comercialización de los diversos productos misantecos, la tarea prioritaria será el fortalecimiento del sector de
prestadores de servicios turísticos de nuestro municipio, impulsando la gestión de inversiones orientadas al
desarrollo de infraestructura en las comunidades con potencial turístico
POLITICA PÚBLICA: Municipio promotor de la ganadería y la agricultura
OBJETIVOS:
Fomentar programas de promoción al sector agropecuario.
ESTRATEGIAS
Gestionar recursos para proyectos de inversión para las diversas actividades agropecuarias
Formular planes que ayuden a mejorar la calidad de los productos agropecuarios
Generar capacitación de cultivos alternativos y regionales
3.4 ECONOMIA LOCAL
SITUACIÓN ACTUAL:
Nuestro municipio carece de la participación de los distintos ámbitos de comercio que ayuden al despunte
económico de los diversos sectores productivos. No se promueve la actividad en el sector primario de acuerdo
a la vocación con la que se cuenta y se requiere de programas de exploración de alternativas económicas.
DEMANDA SOCIAL:
Es necesario el impulso a la micro, pequeñas y medianas empresas mediante difusión de los programas
estales y federales para su fortalecimiento y la gestión de créditos
No existe un departamento especial para apoyar y promover a los establecimientos comerciales
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POLITICA PÚBLICA: Municipio innovador de alternativas económicas
OBJETIVOS:
Diseñar un programa para la innovación de alternativas económicas
ESTRATEGIAS:
Elaborar proyecto de inversión para el uso y aprovechamiento del centro urbano y sus comunidades.
Agrupar a los artesanos y productores para establecer estrategias en común con el fin de fortalecer la
identidad comercial y mejorar sus ventas.
3.5 TURISMO
SITUACIÓN ACTUAL:
En la actualidad no se tiene un proyecto turístico en el municipio, a pesar de los atractivos con que se cuentan,
como lo son: zonas arqueológicas, paisajes naturales de sus sierras y barrancas, el atractivo de su ambiente
pueblerino, así como su clima hacen que el municipio sea considerado un digno destino para el visitante.
Sin embargo, el municipio no tiene suficientes hoteles, para albergar al turismo, quienes tienen que trasladarse
a Martínez de la Torre.
DEMANDA SOCIAL:
En Misantla y municipios cercanos no se difunden los lugares turísticos de la región, debido a que no cuenta
con una estrategia que impulse los atractivos turísticos. Se han identificado algunos atractivos turísticos pero
no existen diagnósticos de éstos; se necesita promoverlos.
POLITICA PÚBLICA: Municipio promotor del turismo
OBJETIVOS:
Desarrollar una cultura turística y que ésta sea una alternativa más de ingresos.
Lograr situar a Misantla como un destino turístico.
Aprovechar el potencial turístico que brinda el municipio.
Crear vínculos con las organizaciones pertinentes para la reconstrucción de las áreas arqueológicas
del municipio.
ESTRATEGIAS
Impulsar la realización de un proyecto ecoturístico regional.
Establecer un centro turístico de las agroindustrias de café, caña de azúcar, artesanías, industria
del calzado y gastronomía.
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Diseñar e implementar un programa de información turística.
Diseñar, promover e incorporar un programa de cultura al turismo en la sociedad
Crear y diseñar información correspondiente sobre las atracciones turísticas que existen en el
municipio y sus alrededores.
Establecer vínculos con el INAH para la rehabilitación de las zonas arqueológicas.
Conocer los campos de acción turística y eco-turística para dar auge a dichos lugares.
Fomentar el respeto y la cultura en la sociedad para detener el deterioro de las zonas y
monumentos arqueológicos.
3.6 EMPLEO
SITUACIÓN ACTUAL:
En la actualidad no se conoce el potencial de las vocaciones productivas del municipio y se carece de
programas que las impulsen, incuben o las fortalezcan.
No existen programas de capacitación para el empleo y mano de obra calificada.
DEMANDA SOCIAL:
Se requieren becas de capacitación para el trabajo y cursos para mejorar el desempeño laboral, a fin de
generar mano de obra calificada. No se cuenta con centros de capacitación para el trabajo. Se requiere de
asesoría en la realización de proyectos productivos para la generación de autoempleos. No hay generación
de empleos, en particular, para mujeres con horarios que permitan el cuidado de sus hijos.
POLITICA PÚBLICA: Municipio innovador de alternativas económicas
OBJETIVOS:
Diseñar un programa para la creación de alternativas económicas.
Identificar y promover las diversas vocaciones productivas de Misantla Veracruz
ESTRATEGIAS:
Elaborar proyectos de inversión para el uso y aprovechamiento del Centro urbano y sus alrededores.
Agrupar a los artesanos y productores para establecer estrategias en común, a fin de fortalecer
la identidad comercial y mejorar sus ventas.
Diseñar un programa de promoción de las vocaciones productivas.
Impulsar proyectos de elaboración de productos.
Apoyar proyectos de manejo forestal sustentable.
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EJE 4
DESARROLLO AMBIENTAL
Este cuarto eje rector está encaminado a la integración y desarrollo de la transformación urbana dirigida hacia
la modernidad y embellecimiento de la ciudad tomando en cuenta el cuidado y respeto al medio ambiente.
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de
manera que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las
generaciones futuras.
En este eje rector, el Plan Municipal de Desarrollo establece objetivos, estrategias de gobierno y programas
para garantizar un desarrollo urbano y ambiental sustentable, basado en el aprovechamiento de los recursos,
la protección y educación ambiental guardando un profundo respeto a nuestro entorno.
4.1 AIRE
SITUACIÓN ACTUAL:
Actualmente en la ciudad existe una buena calidad del aire ya que no recibe grandes contaminantes ni
emisiones de gases tóxicos.
DEMANDA SOCIAL:
La demanda que mas ha exigido la población y que tiene justa razón es la eliminación del basurero al aire libre
ya que en tiempos de norte el aire trae consigo los olores fétidos y desagradables de la basura.
POLITICA PÚBLICA: Municipio cuidadoso del aire
OBJETIVOS:
Disminuir la contaminación del aire.
Crear una cultura de prevención y cuidado del aire.
ESTRATEGIAS:
Solicitar a las dependencias federales y estatales del ramo, la inspección de las emisiones de
contaminantes del aire en el municipio, a fin de instrumentar acciones preventivas y correctivas
correspondientes.
Aplicar los ordenamientos federales y estatales en materia de emisiones de contaminantes a la
atmosfera.
Realizar talleres y conferencias sobre el cuidado y utilización del aire.
Realizar jornadas para el cuidado del aire.
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4.2 AGUA
SITUACIÓN ACTUAL:
Las fuentes de abastecimiento de agua están desprotegidas, no se contempla su protección frente a la
contaminación; además, no hay previsiones de consumo y abasto. Aun no existe una planta de tratamiento,
para tratar todas las aguas de desecho ni para controlar su destino.
DEMANDA SOCIAL:
La sociedad demanda una planta de tratamiento para aguas residuales para que estas tengan un control y no
lleguen a los cauces del rio o arroyos que deterioren el ecosistema.
POLITICA PÚBLICA: Municipio responsable del agua.
OBJETIVOS:
Conservar y mantener las fuentes de abastecimiento de agua.
Fomentar la cultura de Agua en la sociedad.
Tratar las aguas residuales.
ESTRATEGIAS:
Realizar un diagnóstico técnico y administrativo del servicio que presta la Comisión Municipal de
Agua Potable para atender con oportunidad las sugerencias ciudadanas en cuanto a la calidad y
costo del servicio.
Mejorar los sistemas de medición del consumo de agua para garantizar un costo adecuado.
Realizar talleres y conferencias para el cuidado del agua.
Realizar jornadas de desazolve en los ríos de nuestra ciudad así como en los arroyos de nuestra
comunidad.
Contar con programas de mantenimiento de las fuentes de abastecimiento y tratar la mayor parte
de las aguas residuales.
4.3 SUELO
SITUACIÓN ACTUAL:
No se promueve la inspección de emisiones de contaminantes móviles y fijos, ni mecanismos para evitar
quemas de pastizales y materiales de desecho. Hay un plan de ordenamiento territorial, que regulaba el
crecimiento urbano del municipio; sin embargo, no se ha actualizado y hoy en día no se opera, por lo cual no
se supervisa su aplicación; No se han realizado diagnósticos sobre los problemas de erosión, pérdida de
cobertura vegetal (deforestación) y acidificación del suelo provocada por el uso de fertilizantes.
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DEMANDA SOCIAL:
Realizar acciones de prevención para el cuidado del suelo y crear brigadas de apoyo y cuidado de los
pastizales para que no sean dañados o tengan un mal uso, verificar el tipo de suelo y qué utilidad se le puede
dar parar no degradar más la tierra.
POLITICA PÚBLICA: Municipio cuidadoso y responsable de uso de suelo
OBJETIVOS:
Identificar la erosión, conservación y regeneración del suelo.
Realizar análisis de la calidad del suelo.
ESTRATEGIAS:
Promover un diagnóstico sobre los problemas de erosión, perdida de la cobertura vegetal y
acidificación del suelo.
Informar a las instancias correspondientes del uso de fertilizantes que degradan el suelo.
Cuantificar los tipos de suelo y verificar su análisis para su uso adecuado.
General un programa que determine la explotación adecuada del suelo.
4.4 FLORA Y FAUNA
SITUACIÓN ACTUAL:
El municipio carece de una cultura de responsabilidad y respeto de los ecosistemas, que permitan un
desarrollo socioeconómico acorde con el medio ambiente y mantenga limpio cada especio público y de esta
forma contribuir a la salud de la ciudadanía y el embellecimiento de Misantla. Esta falta de cultura genera la
pérdida de diversidad en el ecosistema de Misantla y eso ocasiona cambios drásticos en el equilibrio natural.
DEMANDA SOCIAL:
Se necesita fomentar la cultura del respeto y crear brigadas de reforestación y cuidado de la flora y fauna de
nuestra localidad; Hacen falta espacios abiertos con potencial para ampliación de nuestras áreas verdes
acorde al crecimiento de la población y promover en ésta, la cultura de conservación.
POLITICA PÚBLICA: Municipio protector de sus recursos naturales
OBJETIVOS:
Conservar y utilizar los recursos naturales.
Conservar la flora y fauna de nuestra región.
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ESTRATEGIAS:
Realizar un estudio de factibilidad para implementar un espacio eco-turístico en la reserva del
Cerro de Espaldilla.
Elaborar y aplicar un programa para la conservación y uso de los recursos naturales.
Fomentar la cultura en la sociedad del cuidado de la flora y fauna de nuestro entorno.
Generar un programa de reforestación de nuestras áreas verdes.
Generar un programa para la preservación del hábitat de las distintas especies de nuestra
localidad.
4.5 ENERGIAS ALTERNATIVAS
SITUACIÓN ACTUAL:
Actualmente Misantla no cuenta con ninguna planta generadora de energía sustentable que ayude a al
crecimiento de este rubro. En el Tecnológico Superior de Misantla se han generado proyectos alternativos
implementados a la creación de energías sustentables, pero no han tenido el apoyo necesario para su
creación a gran escala.
DEMANDA SOCIAL:
Se necesita crear vínculos de desarrollo e investigación entre el municipio y las dependencias
correspondientes con el fin de crear formas y diseños que ayuden al desarrollo de energías sustentables. Se
debe tener un convenio de investigación entre el Tecnológico de Misantla y el Ayuntamiento para la creación
de las mismas.
POLITICA PÚBLICA: Municipio con energías alternativas para la preservación del medio
OBJETIVOS:
Diseñar un modelo de energía eólica
ESTRATEGIAS:
Realizar un vínculo con el Instituto Tecnológico Superior de Misantla, para la creación y análisis
para dicho proyecto.
Realizar un análisis de las localidades o zonas donde se pueda llevar a cabo la instalación para la
generación de energía eólica.
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4.6 EDUCACION AMBIENTAL
SITUACION ACTUAL:
El municipio no se encuentra limpio, debido a que hay basura en las calles y no se limpian debidamente los
parques ni jardines.
Existe un grave desabasto de agua en marcadas épocas de año, en algunas zonas pueden estar hasta tres
semanas sin agua; la poca agua que es surtida es de baja calidad y los recibos por el cobro de este servicio
son excesivamente caros, no hay programas para la reforestación, el cuidado del agua y cultura del
medio ambiente y se carece de un reglamento municipal de protección al medio ambiente.
DEMANDAS SOCIALES:
No se promueve la inspección de emisiones de contaminantes móviles y fijos, ni mecanismos para evitar
quemas de pastizales y materiales de desecho (basurero Municipal).
No existe un inventario de los recursos naturales del municipio ni se han desarrollado acciones para atender y
proteger los asuntos relacionados a los recursos naturales de Misantla.
Las fuentes de abastecimiento de agua están desprotegidas, no se contemplada su protección frente a
la contaminación; además, no hay previsiones de consumo y abasto. No existe una planta de tratamiento,
para tratar todas las aguas de desecho ni para controlar su destino.
No se han realizado diagnósticos sobre los problemas de erosión, pérdida de cobertura vegetal (deforestación)
y acidificación del suelo provocada por el uso de fertilizantes.
Con relación a la educación ambiental, no existen programas establecidos de concientización que impacten en
acciones de reforestación o limpieza de espacios como la los ríos Misantla y Palchán, así como también los
arroyos y el Pailte de esta localidad.
POLITICA PÚBLICA: Municipio promotor de la educación ambiental.
OBJETIVOS:
Fomentar la cultura de protección a nuestro medio ambiente.
Realizar brigadas para el mantenimiento del medio ambiente.
ESTRATEGIAS:
Contar con un programa formal de educación ambiental tanto a nivel escolar como comunitario.
Crear talleres para adolescentes y niños que les permitan su interacción con el medio ambiente.
Promover talleres entre niños y adolescentes a través de programas de hortalizas y reforestación.
Realizar brigadas para la limpieza de las áreas verdes
Realizar brigadas de reforestación ambiental.
Dar talleres de preservación del cuidado del medio ambiente.
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4.7 ORDENAMIENTO ECOLOGICO
SITUACIÓN ACTUAL:
En el municipio no se cuenta con un plan de recolección de basura y de su clasificación para su desecho, la
falta de cultura y compromiso con la ecología han empezado a ser más notables, ya que cada día se ve más
deteriorado el ecosistema en general. Además no existe un inventario de los recursos naturales del municipio
ni se han desarrollado acciones para atender y proteger los asuntos relacionados a los recursos naturales de
Misantla.
DEMANDA SOCIAL:
Se necesita crear una cultura desde los niños hasta las personas adultas que ayuden al desarrollo y cuidado
del medio ambiente, que se den talleres de cómo ayudar a la ecología y de cómo clasificar los desechos
orgánicos e inorgánicos para su desecho.
POLITICA PÚBLICA: Municipio comprometido con la Ecología.
OBJETIVOS:
Establecer y mantener un equilibrio entre la sociedad y el medio ambiente.
ESTRATEGIAS:
Realizar talleres para la preservación y conocimiento del cuidado del medio ambiente.
Fomentar la cultura del cuidado de los ríos, lagos, flora y fauna de nuestra comunidad.
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EJE 5
SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
Actualmente según las encuestas ciudadanas, la calidad en la prestación de los servicios públicos municipales
los ciudadanos los califican de regular a malos, la razón en muchos casos es por la falta de personal
capacitado, falta de unidades de recolección de basura, falta de unidades para el servicio de seguridad
pública, falta de recursos para la ampliación de redes de agua, de drenaje, de electricidad etc.
5.1 DRENAJE Y ALCANTARILLADO
SITUACIÓN ACTUAL:
Como en todo proyecto de ingeniería, para el sistema de alcantarillado sanitario, se deben plantear las
alternativas necesarias, definiendo a nivel de esquema las obras principales que requieran cada una de ellas.
Se deben considerar los aspectos constructivos y los costos de inversión para cada una de ellas con el
propósito de seleccionar la alternativa que asegure el funcionamiento y la
durabilidad adecuada con el mínimo costo integral en el horizonte del
proyecto. El periodo de diseño para un sistema de alcantarillado sanitario
debe definirse de acuerdo a los lineamientos establecidos para cada
proyecto por las autoridades locales correspondientes. En el
dimensionamiento de los diferentes componentes de un sistema de
alcantarillado, se debe analizar la conveniencia de programar las obras por
etapas, existiendo congruencia entre los elementos que lo integran y entre
las etapas que se propongan para este sistema, considerando en todo
momento que la etapa construida pueda entrar en operación
De acuerdo al censo realizado por el INEGI y a los indicadores de la
CONEVAL en el 2010 hay viviendas sin excusado/sanitario (3.9%).
DEMANDA SOCIAL:
La sociedad tiene la necesidad de la construcción y ampliación de las redes de atarjeas y colectores
sanitarios, así como la de emisores que conduzcan las aguas negras hacia las plantas de tratamiento.
La ciudadanía, demanda la construcción de colectores pluviales en diversas zonas inundables del municipio.
POLITICA PÚBLICA: Municipio comprometido con el saneamiento de la ciudad.
En el caso del alcantarillado sanitario, se contempla la rehabilitación de redes y la construcción de plantas de
tratamiento de aguas negras, así como también la reconstrucción de colectores.
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OBJETIVOS:
Buscar la cobertura total de estos servicios en la cabecera municipal así como en algunas localidades
del municipio, sin perturbar de ninguna forma el medio ambiente.
Se harán las labores necesarias para la construcción, ampliación y rehabilitación de las líneas de
drenaje sanitario en cada una de las comunidades y calles de las localidades y cabecera municipal
que así lo necesiten, al igual que la ampliación de redes de Alcantarillado condominiales: Son los
alcantarillados que recogen las aguas residuales de un pequeño grupo de viviendas, menor a una
hectárea, y las conduce a un sistema de alcantarillado convencional.
Colectores e interceptores
Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de alcantarillado
Rehabilitar y ampliar la infraestructura.
ESTRATEGIAS:
Realizar los levantamientos topográficos en las colonias y localidades que solicitaron estos
servicios a fin de validar los proyectos y obtener los presupuestos respectivos para buscar su
financiamiento y pronta ejecución.
Promocionar y asegurar la participación de los beneficiarios en sus distintas formas a efecto de
poder atender con mayores posibilidades las solicitudes de estos servicios en los próximos cuatro
años de gobierno.
5.2 TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES
SITUACIÓN ACTUAL:
Actualmente no existen en el municipio ninguna planta de tratamiento de aguas residuales terminada al 100 %
DEMANDA SOCIAL:
El gobierno municipal 2014 – 2017 tiene la tarea de buscar nuevas formas de financiamiento para dotar de
este vital liquido a la población misanteca mediante convenios de participación con los dos órdenes de
gobierno estatal y federal para el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable alcantarillado y
saneamiento. Los habitantes de distintas colonias de la cabecera municipal y de algunas localidades
demandan la construcción de estas plantas ya que al carecer de ellas significa tener focos de infección y
contaminación de ríos y mantos freáticos, situación perjudicial para todos los sectores de la población.
POLITICA PÚBLICA: Municipio responsable con el medio ambiente.
OBJETIVOS:
Es necesaria la creación de plantas de tratamientos de aguas residuales ya que debido al crecimiento
no planeado por la falta de interés y en ocasiones la falta de conocimiento por las autoridades
pasadas se ha afectado a la señorial misantla por la que algunos la nombran.
50
ESTRATEGIAS:
Seguimiento puntual al dictamen emitido por la actual administración municipal con motivo de la
revisión al expediente unitario de la Entrega y Recepción de la Administración Municipal 20112013.
Se debe incrementar el tratamiento del agua
Ampliar la cobertura de infraestructura y programas ambientales que protejan la salud pública y
garanticen la conservación de los ecosistemas y recursos naturales.
Lograr un manejo integral de residuos sólidos, de manejo especial y peligroso, que incluya el
aprovechamiento de los materiales que resulten y minimice los riesgos a la población y al medio
Ambiente.
Aprovechar el desarrollo de la biotecnología, cuidando el medio ambiente y la salud humana.
El baño ecológico es un sistema de disposición de excretas, que separa la orina de estas, por
medio de una taza separadora
Reducir los riesgos de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos por inundaciones y
atender sus efectos mediante redes de alcantarillado pluvial
5.3 AGUA POTABLE
SITUACIÓN ACTUAL:
El factor más importante en la economía y social del porvenir de misantla pues determina la subsistencia el
progreso y el crecimiento de la población.
El territorio ha sido golpeado incesablemente por fenómenos meteorológicos vientos, lluvias y peor aún, la del
hombre mismo por carecer de visión del futuro y en otras ocasiones, por necesidad ineludible de subsistencia.
El artículo 4o. de la constitución política de los estados unidos mexicanos dice que Toda persona tiene
derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma
suficiente, salubre, aceptable y asequible.
Párrafo adicionado DOF 28-06-1999. Reformado DOF 08-02-2012
De acuerdo al censo realizado por el INEGI y a los indicadores de la CONEVAL
en el 2010 hay Viviendas que no dispone de agua entubada de la red Pública
(27.7% del total).
El gobierno municipal 2014 – 2017 tiene la tarea de buscar nuevas formas de
financiamiento para dotar de este vital liquido a la población misanteca mediante
convenios de participación con los dos órdenes de gobierno estatal y federal
para el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable alcantarillado
y saneamiento.
Fuente: Elaboración propia con información del CONEVAL y del INEGI
51
DEMANDA SOCIAL:
El gobierno municipal 2014 – 2017 tiene la tarea de buscar nuevas formas de financiamiento para dotar de
este vital liquido a la población misanteca mediante convenios de participación con los dos órdenes de
gobierno estatal y federal para el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable alcantarillado y
saneamiento.
POLITICA PÚBLICA: Municipio saludable y cuidadoso de sus recursos naturales
OBJETIVOS:
Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo humano y la seguridad
alimentaria.
Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y acuíferos afectados por déficit y
sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin limitar el desarrollo.
Rehabilitar y ampliar la infraestructura hidroagrícola.
Promover el aprovechamiento de los escurrimientos de agua dulce que transitan por e municipio por
medio de la construcción de tanques, ollas de agua y otro tipo de obras Captación.
ESTRATEGIAS:
Realizar los levantamientos topográficos y estudios necesarios a efecto de reproyectar y
reconstruir la red general de agua potable de la ciudad así como la línea de conducción.
5.4 LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOPSICION FINAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
SITUACIÓN ACTUAL:
En el municipio existen muchos problemas para mantenerse limpio, especialmente en las zonas rurales donde
todavía el servicio de limpia pública es deficiente por falta de equipo y personal.
En forma general, la ciudadanía colabora poco en mantener limpio el municipio, no tiene una cultura de
limpieza pública, todavía hay ciudadanos que inconscientes del deterioro que causan, arrojan basura
indiscriminadamente a calles, ríos y lotes baldíos; hace falta un reglamento que sancione este tipo de
conductas.
El padrón del servicio de recolección de basura es de 22,900 viviendas aproximadamente, incluyendo
comercios e industrias; no se cobran cuotas, por lo que el municipio absorbe el 100% de los costos.
Se tienen cinco unidades compactadoras, de las cuales tres están dando el servicio y dos se recibieron en
muy malas condiciones, se cuenta con 21 trabajadores para cinco rutas en la cabecera municipal más la
atención en 16 comunidades, este equipo es insuficiente para realizar un buen servicio de recolección en la
zona urbana y en áreas rurales.
52
DEMANDA SOCIAL:
El servicio de limpia pública es deficiente, debido a que se requiere de más camiones recolectores y ampliar
las rutas de recolección; la población no apoya con la limpieza de los frentes de sus casas; no se vigila
el cumplimiento de los horarios de recolección; no existe una cultura de reciclaje; se carece de botes
de basura en las calles que auxilien en la limpieza municipio; el exceso de basura provoca que se
tapen las alcantarillas y que se contaminen tanto al municipio como el Río Misantla.
POLITICA PÚBLICA: Municipio limpio y responsable de su basura y otros residuos.
OBJETIVO:
Implementar la contribución económica de los usuarios de recolección de basura a través de una
mejor organización de este servicio.
Hacer llegar el servicio de recolección de basura a nuevas colonias y a congregaciones del área rural
donde no ha existido.
Contribuir a establecer una cultura de limpia pública como medio de ornato y salud.
Contribuir a establecer una verdadera cultura de limpieza y ornato en todas las aéreas
Disponer conforme a la normatividad los desechos sólidos del municipio.
ESTRATEGIAS:
Contratación de supervisores de rutas y cobranza.
Aplicar cuotas al comercio de acuerdo a los residuos generados.
Realizar un padrón de usuarios.
Iniciar operaciones con rutas nuevas en colonias urbanas y congregaciones.
Analizar la adquisición de nuevas unidades recolectoras que hagan falta para las nuevas rutas.
Ampliar las rutas existentes
Promover programa de barrido en la zona centro.
Instalar botes para depósitos de basura orgánica e inorgánica
Elaborar materiales y organizar campañas de difusión a cerca de la limpia pública.
Realizar campañas intensivas de difusión en los medios masivos (prensa, radio y tv.).
Apoyar las campañas de descacharrización en la zona urbana y rural contribuyendo con el
personal y equipo requerido.
Construcción de un relleno sanitario intermunicipal.
5.5 PANTEONES
SITUACIÓN ACTUAL:
En el municipio existe un panteón que se encuentra en regular estado con una vida útil de 10 años
aproximadamente.
En cuanto a los cementerios municipales entre los problemas que se presentan tenemos que, principalmente
no cuentan con servicios sanitarios, ni alumbrado público.
53
DEMANDA SOCIAL:
La sociedad demanda la utilización del nuevo panteón municipal ya que en el actual los espacios ya son
insuficientes además de que no cuentan con servicios sanitarios, ni alumbrado público.
POLITICA PÚBLICA: Hacer de los panteones, lugares dignos y con buena presentación.
OBJETIVOS:
Mejorar el servicio que recibe la ciudadanía en lo concerniente a las defunciones.
Hacer de los panteones, lugares seguros para los ciudadanos y para los bienes que ahí se encuentran
ESTRATEGIAS:
Realizar un proyecto integral para el embellecimiento de los panteones.
Desarrollar e implementar un programa de aseo y mantenimiento permanente participando la
ciudadanía.
Realizar adecuación de trámites de defunciones para hacerlos más ágiles.
Realizar programa de perpetuidad.
Tomar medidas de seguridad propias en el que participen los dolientes con el programa de
vigilancia.
Realizar programa de vigilancia al interior de panteones.
5.6 RASTROS
SITUACIÓN ACTUAL:
El municipio cuenta con un rastro público; a pesar de ello, la matanza clandestina hasta el momento no ha
estado debidamente supervisada, los reglamentos sanitarios se cumplen sólo parcialmente, lo que implica un
riesgo constante de la salud pública.
La responsabilidad del Ayuntamiento consiste en vigilar que el ganado, cerdos y aves que se introduce para el
sacrificio y venta, cumpla con los requisitos establecidos.
DEMANDA SOCIAL:
Se necesita crear un rastro con las condiciones adecuadas y los medios de salubridad que marca la ley de
Saneamiento, ya que no se sabe a dónde van a dar los desechos y ni cuál es el proceso que se lleva para la
matanza de animales.
POLITICA PÚBLICA: Rastro digno con instalaciones salubres y equipo adecuado
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OBJETIVOS:
Que la matanza se realice de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes.
Contar con un rastro moderno, higiénico, técnicamente eficiente y que no contamine el medio
ambiente.
ESTRATEGIAS:
Realizar pláticas y explicaciones amplias entre los introductores y matanceros acerca de los
reglamentos del rastro municipal.
Imprimir y distribuir folletos con el reglamento sanitario y demás regulaciones.
Realizar seguimiento y control del cumplimiento del reglamento con énfasis en la matanza
clandestina
Realización mantenimientos periódicos a las instalaciones del rastro municipal
Dotar de herramientas y equipos necesarios para efectuar y facilitar las labores de matanza.
5.7 MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
SITUACIÓN ACTUAL:
Actualmente el municipio cuenta con un mercado nuevo inaugurado en el mes de Diciembre de 2013
DEMANDA SOCIAL:
La demanda social en este rubro es que se regularicen las instalaciones, respecto al padrón de beneficiarios,
los contratos individuales de energía eléctrica así como de agua potable, la ubicación estratégica de
contenedores de basura, gas estacionario, rampas para discapacitados, extractores para el área de comida,
escaleras en las zonas de descarga, distribución de extinguidores en áreas especificas, plancha para
tablajeros y cocina, recolección diaria de basura.
POLITICA PÚBLICA: Mercado digno
OBJETIVOS:
Coordinar y supervisar las actividades realizadas en el mercado, para proporcionar a la ciudadanía un
servicio seguro, confiable y competitivo, en el desempeño de las actividades de este comercio
popular.
ESTRATEGIAS:
Establecer las condiciones necesarias para desempeñar labores en el mercado, con un riesgo
mínimo de siniestros, en coordinación efectiva con las autoridades de protección civil, se revisarán
55
instalaciones eléctricas, de gas e infraestructura, solicitando la emisión de un dictamen sobre la
situación actual.
Canalizar a los locatarios del mercado que manejen alimentos a la Jurisdicción Sanitaria y a la
Dependencias correspondientes, para tramitar su tarjeta de salud.
Lograr que los locatarios que manejan alimentos obtengan su constancia de manejo de los
alimentos, para ofrecer a residentes y visitantes, lugares limpios e higiénicos para adquirir sus
alimentos y asistir a los cursos sobre este rubro otorgados por el Ayuntamiento y las dependencias
Estatales correspondientes.
Mejorar las condiciones de salubridad en las cuales desempeñan sus actividades los locatarios del
mercado, a efecto de dar mejor calidad de servicio e higiene a los clientes que asisten a realizar
sus compras en el mismo.
Llevar a cabo las medidas que se implementarán para evitar el impacto de una emergencia,
siniestro o desastre, analizando el riesgo interno y externo del lugar, salvaguardando la integridad
física de cada persona, organizado por un comité de protección formado por los mismos locatarios.
5.8 ALUMBRADO PUBLICO
SITUACIÓN ACTUAL:
En cuanto al alumbrado público, es un servicio que resulta costoso para el municipio por el criterio de
cobro de la C.F.E. (por luminaria), su mantenimiento es únicamente correctivo.
DEMANDA SOCIAL:
La sociedad demanda la implementación del alumbrado público en calles, callejones y espacios públicos
concurridos, así como el mantenimiento permanente de las lámparas.
POLITICA PÚBLICA: Municipio Iluminado en calles, avenidas, parques y espacios públicos.
OBJETIVOS:
Lograr que los habitantes del Municipio dispongan de una iluminación adecuada para brindar
seguridad y esparcimiento durante la noche.
Ampliar el servicio del alumbrado público a aquellas colonias y congregaciones que no cuentan con él.
ESTRATEGIAS:
Colocación de postes y luminarias en las áreas de penumbra.
Realizar mantenimiento de alumbrado, reposición de cables, focos, postes y demás equipo para
garantizar un funcionamiento permanente.
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Hacer estudios de factibilidad de proyectos de alumbrado público en áreas semiurbanas y rurales.
Ejecutar los proyectos con la participación de los habitantes de colonias y congregaciones.
5.9 PARQUES Y JARDINES
SITUACIÓN ACTUAL:
En lo que respecta a parques y jardines, estos se encuentran en mal estado la mayoría de los casos.
Hacen falta espacios abiertos con potencial para ampliación de nuestras áreas verdes acorde al
crecimiento de la población y promover en ésta la cultura de conservación.
DEMANDA SOCIAL:
Construir jardines y parques en las áreas verdes que existen en las colonias de la ciudad, así como conservar
y mantener en óptimas condiciones las instalaciones existentes.
POLITICA PÚBLICA: Municipio con parques, jardines y espacios públicos cada vez más modernos y
funcionales.
OBJETIVOS:
Contar con el Personal y el Equipo necesario para el mantenimiento y embellecimiento de los parques
y jardines.
Programar y gestionar recursos para la construcción de los parques de: la Calle Nizin, Col. Peñafiel y
Col. Sector Popular en la cabecera municipal
ESTRATEGIAS:
Adquisición del equipo y herramientas faltantes.
Continuar con el mantenimiento, acondicionamiento y embellecimiento del Parque Municipal y de
las Congregaciones.
Continuar ejecución del proyecto de renovación de árboles y reordenamiento de parques.
5.10 SEGURIDAD PÚBLICA
SITUACIÓN ACTUAL:
Por ser el centro de actividad económica de una importante zona de producción agropecuaria, principalmente
de azúcar, café, especies maderables, etc., conlleva una actividad comercial en la Cabecera de transporte de
personas y carga en la parte rural y suburbana del municipio.
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Esto constituye un polo de atracción para toda clase de delincuentes procedentes del resto del Estado. Los
delitos de más alta incidencia en el municipio son: los de tipo patrimonial, robo con violencia (especialmente a
transportes pesados en tránsito) con cargas de azúcar, café y camiones repartidores, etc., robo a personas
con alta ocurrencia en los sectores suburbanos, en las congregaciones cercanas a la ciudad y en las colonias
periféricas.
Otro ilícito son lesiones, cuya ocurrencia coincide con los robos a mano armada, Ocasionalmente homicidios y
secuestros.
DEMANDA SOCIAL:
Atacar la incidencia delictiva con la propagación de la cultura de denuncia en todo el municipio, mediante
ponencias y talleres didácticos impartidos por la corporación policiaca en escuelas básicas y media superior,
tales como secundarias y bachilleratos, por tratarse de jóvenes adolescentes; esto con el objetivo de obtener
resultados en la disminución del consumo de drogas entre los jóvenes, así como asociaciones delictivas, y
propagación de pandillas. No menos importante es combatir los problemas sociales de estigmatización hacia
la corporación policiaca, en los cuales se considera más que un apoyo ciudadano, como un enemigo. Por lo
tanto, se hace necesario cambiar la perspectiva general de la comunidad para con la corporación. De igual
manera debe implementarse el servicio de resguardo en puntos estratégicos de las comunidades de este
municipio y hacer valer todas y cada una de las disposiciones establecidas en el bando de policía y buen
gobierno, así como de la Reglamentación Municipal,
POLITICA PÚBLICA: Municipio Seguro
OBJETIVOS:
Mantener el orden público y la seguridad del municipio.
ESTRATEGIAS:
Identificación de zonas conflictivas.- Se identificarán estas zonas con el objetivo de tener un
análisis completo de los sitios dentro de la ciudad y de las comunidades de este municipio con
mayor incidencia delictiva, así como para brindar un mejor servicio en función de la problemática
más común de cada comunidad y/o colonia, garantizando así seguridad certera
Asesorías Ciudadanas: Se darán asesorías a través del asesor jurídico de esta corporación,
orientando a la ciudadanía para resolver la problemática legal en general, así como encaminar a
los querellantes con las autoridades correspondientes a levantar sus denuncias, no sin antes
concientizarlos que una denuncia debe de ser real y verídica, evitando abuso de los medios e
intuiciones para la procuración de justicia.
Charlas para la Prevención del delito: Las charlas que se darán tienen como finalidad prevenir el
incremento de la delincuencia y crear la cultura de la denuncia ciudadana, lo cual se lleva a cabo
58
principalmente en escuelas de nivel básico y medio como telesecundarias, secundarias,
telebachilleratos y bachilleratos. Todo esto a través de ponencias didácticas en las cuales los
jóvenes de entre 12 y 19 años haciéndoles conciencia del uso de las drogas y los consecuentes
problemas que dan como resultado la delincuencia organizada, por tal motivo se aplican tales
ponencias para evitar que a temprana edad sean infractores potenciales y aunado a esto
proporcionamos los números oficiales de emergencia 066 y denuncia anónima 089 y por supuesto
el número gratuito de la corporación para poder proporcionar servicio a la comunidad, todo esto
viéndose reflejado en la familia a través de las comunidades educativas.
Célula a Pie-Tierra.- El programa que se implementara “célula a pie-tierra” está constituida cada
una por 3 elementos de la corporación, la finalidad de estos grupos de infantería es brindar
protección inmediata entre los habitantes de la ciudad, esto es, ubicándose en cuadrantes
estratégicos dependiendo del grado de conflictividad, paso transeúnte y/o la ubicación de
comercios e instituciones con solvencia económica, tales como bancos, casas de empeño,
supermercados, etc.
Rondín Motopatrulla.- El programa de Rondín con Motopatrulla tiene la función de acudir a
llamados de auxilio y verificar que sean reales y no falsas alarmas, así como de ubicar posibles
infractores entre las diversas colonias de la ciudad, de igual manera fungen en apoyo a
instituciones de procuración de justicia.
Recorrido Radiopatrulla.- Con la implementación de este programa se acudirá a los auxilios de
mayor necesidad y/o prioritarios, a su vez proporcionan servicio de vigilancia en las comunidades,
esto con el objetivo de hacer presencia efectiva de la justicia principalmente en las comunidades
con mayores índices delictivos y problemas sociales.
Guardias Fijas.- Éstas, son de carácter estratégico, pues se observa la necesidad de resguardar,
proteger y mantener la salvaguarda de instituciones de carácter social, así como la misma
protección de lugares identificados como posibles focos rojos delictivos, es por eso que estos
elementos tiene una encomienda de permanencia para evitar daños a la ciudadanía en general así
como al patrimonio del municipio.
Operativos de Seguridad Vial.- Éstos se llevaran a cabo por medio de solicitud hecha a la
Delegación de la V Región de Seguridad Pública del Estado, esto con la finalidad de verificar que
tanto comunidades, y la ciudad se encuentren libres de personas que pudieran ser infractores de la
Ley, es decir, verificar el uso y/o traslado ilegal de armamento, así como el transporte de
estupefacientes y el delito de abigeato en la región y el municipio.
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ASPECTOS IMPORTANTES QUE SE TOMARAN EN CUENTA PARA EL BUEN
FUNCIONAMIENTO DE LA SEGURIDAD PÚBILICA
1.- Es de vital necesidad tener un parque vehicular adecuado a las necesidades de la población de este
municipio, como punto importante para mantener comunicado al ciudadano con esta corporación, esto es, que
el ciudadano pueda prescindir de un llamado de auxilio en forma inmediata y eficaz, para lo cual es de
inminente necesidad cubrir la zona alta con al menos 4 patrullas, para el caso de la zona baja se requieren al
menos 6 unidades que esta administración municipal gestionara para su adquisición.
2.- Modulo de Seguridad, es un proyecto el cual se tomara en cuenta a petición de la población, para
proporcionar auxilio a comunidades que se encuentran alejadas al casco de la ciudad, por tal motivo se
pretende establecer de 3 a 4 módulos para la zona baja en apoyo conjunto con las comunidades que padecen
mayor incidencia delictiva, esto es al menos 2 módulos en la zona alta.
3.- Equipo policial completo, esto es la necesidad de proporcionar a cada uno de los elementos de la
corporación un uniforme completo con el objetivo de una buena identificación del elemento entre la
ciudadanía, así como equipo de primera necesidad, tales como armamento, chalecos antibalas, fornituras,
escudos anti motín, coderas y rodilleras, cascos, ganchos, esposas, gas lacrimógeno; herramientas para
apoyo a protección civil: palas, picos, guantes, botas de hule, gatos hidráulicos, abate fuegos, impermeables,
mochilas, fantasmas, conos de señalamiento, equipo de primeros auxilios, armamento y cartuchos, entre
otros., esto claramente para el buen funcionamiento de la corporación para con la ciudadanía en general, así
como la colaboración con otras corporaciones en momentos críticos como desastres naturales.
4.- Plan de Tácticas y Estrategias Operativas, son los métodos de conformación y ubicación estratégico de los
elementos en diferentes puntos del casco de la ciudad así como en todas la comunidades, esto es a través de
Rondín Motopatrulla, Recorrido Radiopatrulla, Guardias Fijas, Operativos de Seguridad.
5.- Charlas y/o ponencia para la Prevención del Delito, esto es haciendo conciencia de la problemática en la
etapa de adolescencia, aterrizado en entidades educativas que abarcan edades entre sus educandos de 12 a
19 años. Su objetivo secundario es fomentar la cultura de la denuncia.
6.- Uso de la tecnología moderna en contra de la delincuencia instalando cámaras de vigilancia continua, y
equipos de radio comunicación para brindar una mejor respuesta de los elementos de seguridad pública.
7.- Auxiliar a las Autoridades Judiciales y Administrativas ya sean Federales, Estatales, Municipales, para el
cumplimiento de sus funciones siempre que lo requieran y sean procedentes en esta materia.
8.- Cumplir y hacer cumplir en la esfera de su competencia los ordenamientos Federales, Estatales y
Municipales en materia de protección al ambiente, del equilibrio ecológico y para prevención y control de la
contaminación generada por vehículos automotores.
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9.- Fomentar la participación activa y responsable de la ciudadanía, ante la eventual ocurrencia de un
fenómeno perturbador.
10.- Programas de capacitación y Profesionalización, a los cuerpos que integran la Secretaria de Seguridad
Publica, en atención a la ciudadanía para ser eficiente la prevención y atención del delito.
11.- Realizar convenios y trabajos de coordinación con los cuerpos policiacos, integrados en los tres órdenes
de Gobierno Federal, Estatal y Municipal.
5.11 PLANEACION URBANA
SITUACIÓN ACTUAL:
Actualmente no existe un Programa de Ordenamiento y Mejoramiento de la Imagen Urbana de Misantla, las
tareas de planeación urbana, se han orientado fundamentalmente a la organización de la ciudad, de tal
manera que aporten los elementos necesarios para el bienestar de la población, dentro de los cuales se
encuentra la imagen urbana, sin embargo, ésta se ha abordado desde un punto de vista funcionalista y
estético, sin considerar el aspecto social y humano a partir de los cuales la imagen urbana y la ciudad misma,
toman significación e importancia para sus habitantes.
DEMANDA SOCIAL:
Tener una planeación urbana ordenada y equipada para el buen funcionamiento de la población en general en
base a un verdadero programa o proyecto de imagen urbana.
OBJETIVOS:
Elaborar un proyecto del programa de ordenamiento y mejoramiento de la imagen urbana de Misantla.
ESTRATEGIAS:
Con personal del H. Ayuntamiento se elaborara un Programa de Ordenamiento y Mejoramiento de la
imagen urbana de Misantla, para ponerlo en marcha cuanto antes.
Gestionar ante la dependencia correspondiente la inclusión del municipio en el programa: Fomento a
la Urbanización Rural.
Gestionar ante la dependencia correspondiente recursos para la rehabilitación con concreto hidráulico
de la calle 5 de mayo en la colonia centro de Misantla, Ver.
Se gestionaran recursos para la pavimentación de las calles: 15 de Septiembre, Cuauhtémoc, Ónix,
Sarabia, José Uribe Rivera y Luis Donaldo Colosio.
Se gestionaran recursos federales y estatales para la construcción del boulevard Circuito Tecnológico
en la cabecera municipal.
61
ANEXOS:
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INSTRUMENTACION SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
INSTRUMENTACIÓN
El Plan se inscribe en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática; por ello,
respeta los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018, así como en el Plan
Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Es por lo tanto parte del Sistema Estatal de Planeación
Democrática, tal como lo marca la Constitución Local y la Ley de Planeación del Estado.
Ésta considera la articulación con los gobiernos federal y estatal, así como la inducción y
coordinación con los empresarios, las organizaciones civiles y la sociedad en general, para su adecuada
instrumentación.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Durante el proceso de seguimiento y evaluación de los proyectos, es indispensable construir
indicadores que nos permitan analizar el estatus de los proyectos, esto es en cumplimiento con lo
establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y de las diferentes dependencias y entidades
públicas en cumplimiento de los POA´s, por lo tanto, en la construcción del Sistema de Seguimiento y
Evaluación de proyectos se analizarán cuatro indicadores de desempeño de la Administración Pública
Municipal.
Los Indicadores son parámetros de medición que reflejan el comportamiento observado de un
fenómeno, pueden representar medidas de aspectos no directamente mesurables, como son muchas de las
actividades y propósitos gubernamentales: salud, educación, bienestar social, desarrollo económico,
etcétera.
Los indicadores muestran la evolución y las tendencias en los servicios, ayudan a ubicar el proceso,
con el propósito de conocer los datos reales del mismo, para poder mejorar y tomar acciones tanto
correctivas como preventivas. Deben medir en forma concreta si se han logrado los objetivos y los
beneficios esperados.
Los tipos de indicadores se pueden observar en la siguiente gráfica: estratégicos, de proyectos,
de gestión, y de servicio.
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Los indicadores permitirán a esta administración:
Establecer compromisos y la magnitud de los retos a lograr para satisfacer las necesidades
de la población veracruzana.
Informar a la comunidad sobre el cumplimiento de compromisos y los resultados de la gestión
gubernamental.
Mejorar el proceso de planeación y presupuesto.
Facilitar el proceso de concertación de recursos.
Detectar y/o prevenir desviaciones que puedan impedir el logro de los objetivos (mantener en
64
control en la operación).
Evaluar el cumplimiento de los objetivos.
Autoevaluarnos y mejorar los servicios en la operación diaria.
a) Diagrama ilustrativo del funcionamiento del proceso:
TIPO DE
INDICADOR
ESTRATÉGICO
DE PROYECTOS
DE GESTIÓN
DE SERVICIOS
PROPORCIONAN
INFORMACIÓN
DIRIGIDO A
Presidente Municipal
Titulares de áreas
Directores generales
Resultados alcanzados de
objetivos estratégicos y retos
planteados, en relación directa
con la misión del municipio
SE UTILIZAN EN:
-Toma de decisiones estratégicas y reorientación de
políticas.
-Proceso de planeación,
Programación y presupuestación.
-Evaluar los resultados
logrados por área en cumplimiento
de objetivos institucionales.
Regidores
Directores
Responsables
de proyectos
El avance de los proyectos
institucionales y de inversión
-En la etapa de ejecución, para
evaluar
las
estrategias
implementadas.
Directores generales
Jefes de áreas
Sobre el desempeño de las
funciones o procesos clave
-Proceso administrativo y operativo.
-Mantener el control de la operación.
-Detectar y o prevenir desviaciones que pueden
impedir el logro de los objetivos institucionales.
Responsables
de servicio
Personal operativo
La calidad con que se
están otorgando los
servicios
Autoevaluación y mejora de
los servicios para garantizar
una mayor calidad de atención a la ciudadanía.
b) Dimensiones de los Indicadores:
Impacto. Mide el grado de cumplimento de objetivos y prioridades nacionales y sectoriales en el
contexto externo. Permite cuantificar valores de tipo político y social.
Cobertura. Mide el alcance de beneficios a la población objetivo.
Eficiencia. Mide costos unitarios y productividad. Refleja la racionalidad en el uso de los recursos
financieros, materiales y humanos. Un proceso eficiente logra la mayor cantidad de productos o servicios al
menor costo y tiempo posibles.
Calidad. Mide el grado en que los productos y/o servicios satisfacen las necesidades y expectativas de los
clientes y/o usuarios.
65
El empleo de los indicadores para efectos de evaluación permite apreciar:
Comportamiento
(Dirección y
Ritmo)
Comparación de
Avances VS Metas
Programadas
Desviaciones que
implican toma de
Decisiones
Necesidades de
implementar
planes de
Contingencia
Con la finalidad de darle continuidad a la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo y a todas las
acciones que este ayuntamiento emprende, se instrumentará el Sistema de Planeación y Evaluación e
implementará nuevas estrategias de evaluación dentro del mismo sistema, el cual permite, que nuestro Plan
Municipal de Desarrollo (PMD) se traduzca en acciones y resultados concretos orientados a la ciudadanía,
buscando con ello el cumplimiento de los compromisos asumidos por la actual Administración y sobre todo
de las demandas más sentidas de la sociedad. Por esta razón, la instancia que participa activamente en
este sistema es toda la estructura municipal que labora bajo este H. Ayuntamiento de Misantla. Así se
logrará:
Evaluar y dar seguimiento a los avances alcanzados por las Áreas y Direcciones respecto a
los compromisos establecidos en sus Programas Operativos Anuales.
Dar a conocer las debilidades de cada Dirección, para ser fortalecidas a la brevedad y lograr la
mejora continua en los servicios.
Consolidar al Informe de Evaluación como una herramienta que fortalezca la eficacia en
las operaciones, a través de una toma de decisiones preventivas y correctivas oportunas.
Impulsar la modernización administrativa de este Municipio para futuros gobiernos.
66
EQUIVALENCIA P.N.D., P.V.D. Y P.M.D
Los objetivos del Plan Nacional De Desarrollo 2013-2018, sus correspondencias en Plan Veracruzano De Desarrollo 20112016 y con el Plan Municipal De Desarrollo 2014-2017
PND 2013-2018
EJE 1
PVD 2011-2016
PMD 2014-2017
ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD
ESTADO DE DERECHO
1.4
Certeza jurídica
III.2
V.1
1.4
Procuración e impartición de justicia
VI.2, VI.3
V.1.5
Información e inteligencia
VI.,2
V.1.7
1.2.4
Crimen organizado
VI.1
V.5.10
1.4.3
Confianza en las instituciones publicas
VI
V.1.5
1.4
Cultura de la legalidad
VI.3
V.2.4
1.5
Derechos humanos
VI.3
V.1.3, V.3.4
1.2.3
SEGURIDAD NACIONAL
Defensa de la soberanía y de la integridad del territorio
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal. Sin embargo se menciona brevemente
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal. Sin embargo se menciona brevemente
1.2.2
Seguridad fronteriza
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal. Sin embargo se menciona brevemente
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal. Sin embargo se menciona brevemente
1.2.3
Cooperación internacional
No hay correspondencia por ser de la naturaleza federal
No hay correspondencia por ser de la naturaleza federal
1.3.1
Prevención del delito
VI.1
V.5.10
1.3.2
Cuerpos policiacos
No hay correspondencia por ser de la naturaleza federal
No hay correspondencia por ser de la naturaleza federal
1.3.1
Participación ciudadana
IV.4, VI.4, VI.8
V.1.3
1.2.1
SEGURIDAD PUBLICA
EJE 2
ECONOMIA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEO
ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS
4.1.1
Política hacendaria para la competitividad
IV, VI.6, VI.7
V.3.2
4.1.3
Sistema financiero eficiente
No hay correspondencia por ser de la naturaleza federal
No hay correspondencia por ser de la naturaleza federal
4.2
Sistema nacional de pensiones
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal. Sin embargo se menciona brevemente
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal. Sin embargo se menciona brevemente
4.3
Promoción del empleo y paz laboral
CAPITULO IV
V.3.6 , V.8
Promoción de la productividad y la competencia
CAPITULO I, IV
V.4.3
Pequeñas y medianas empresas
IV.1, IV.2, IV.3
V.3.2
4.10
Sector rural
IV.2
V.3.3
4.11
Turismo
IV.3
V.3.5
4.2.5
Desarrollo regional e integral
CAPITULO V
V.1
4.5
Telecomunicaciones y trasportes
IV.4, IV.6
V.3.1
4.6
Energía, eléctrica e hidrocarburos
III.5, V.2
V.5.8
Sector hidráulico
IV.6, V.2
V.5.8
Construcción y vivienda
III.5
V.2.7
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
4.1, 4.2, 4.3
3.3.4 , 4.1
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
4.6.2
2.5
EJE 3
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
2.1
Superación de la pobreza
III.1.1
V.2.8
2.3
Salud
III.3
V.2.9
Trasformación educativa
III.4
V.2.5
Pueblos indígenas
III.1.2
V.2.3
Igualdad entre hombres y mujeres
III.2.1
V.2.4
Grupos vulnerables
III.1.2
V.2.3
Familia, niños y jóvenes
III.1.3, III.2.2
V.2.6
Cultura, arte, deporte y recreación
IV.3
V.2.1, V.2.2
DESARROLLO INTEGRAL
3.1 , 3.2
GRUPOS PRIORITARIOS
2.2.3
1.5
2.2.3, 2.2.4
2.2.2
CULTURA Y ESPARCIMEINTO
3.3, 3.4
EJE 4
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALEZ
4.4.2
Agua
V.2
V.4.2
4.4.1
Bosques y selvas
V.1
V.4.3
4.4.4
Biodiversidad
CPAITULO V
V.4.4
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
Gestión y justicia en material ambiental
CAPITULO V, II.1.6
V.4.1
4.4.1
4.4
Ordenamiento ecológico
CAPITULO V, III.5
V.4.7
4.4.1
Cambio climático
CAPITULO V, II.1.6
V.4
Residuos sólidos y peligrosos
CAPITULO V
V.5.4
4.4
CONOCIMIENTO Y CULTURA PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
EJE 5
4.4
Investigación científica ambiental con compromiso social
CAPITULO V, IV.6
V.4.5
4.4
Educación y cultura ambiental
CAPITULO V, III.4
V.4.5
DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLITICA EXTERIOR RESPONSABLE
DEMOCRACIA EFECTIVA
1.1.1
Fortalecimiento de la democracia
VI.4, VI.8
V.1.1
1.1.5
Modernización del sistema político
VI.4
V.1.4
1.1.4
Participación ciudadana
VI.8
V.1.3
2.2
Eficacia y eficiencia gubernamental
CAPITULO VI
V.1.1
2.2
Trasparencia y rendición de cuentas
VI.7, VI.8
V.1.1
La política exterior, palanca del desarrollo nacional
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal.
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal.
México en la construcción del orden mundial
II.1.7
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal.
Diversificar la agenda de la política exterior
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal.
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal.
Mexicanos en el exterior y migración
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal. Sin embargo se menciona brevemente
No hay correspondencia por ser de naturaleza federal.
POLITICA EXTERIOR RESPONSABLE
5.1.5
5.1
5.2.2
5.4
67
ELABORACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
MISANTLA 2014-2017
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, es el DOCUMENTO RECTOR Y LA HOJA DE RUTA que la
sociedad y gobierno han diseñado para alcanzar el futuro que anhelamos, transformaremos juntos el
presente, se trata de un plan realista, viable y claro; es un instrumento para convertir las mejores ideas y
propósitos de los ciudadanos en realidades concretas; aquí se establecen acciones específicas para
revertir la pobreza; marca el camino a seguir para lograr una sociedad con igualdad de género y sin
exclusiones, aquí se establecen las prioridades, acciones, políticas y metas, que contribuyen al logro de los
objetivos y compromisos asumidos por esta administración municipal para llevar a Misantla a su máximo potencial.
La estrategia que se utilizó para la elaboración del Plan Municipal fue la siguiente:
Estudio de
Prospectiva
Estratégica
Misantla
2014-2030
Visión
y
de
200
Encuestas
Ciudadanas en
14
Colonias de la cabecera
Municipal y en 30
localidades de muy
bajo, bajo, medio y muy
Consulta Ciudadana
con diversos sectores
de
la
población
representada por el
CONSEJO
DE
PLANEACIÓN
MUNICIPAL
alto grado de rezago
social.
Información Concentrada de
propuestas para el análisis y
resultados en la OFICINA DE
PROGRAMA DE GOBIERNO
MUNICIPAL
Integración del Plan
Municipal de Desarrollo
2014-2017
68
Consulta
Ciudadana
mediante la participación
de la población en EL
PORTAL
DEL
H.
AYUNTAMIENTO
DE
MISANTLA, VER.
ESTUDIO DE VISION PROSPECTIVA Y ESTRATEGICA DE MISANTLA
Se realizó un estudio de la VISIÓN PROSPECTIVA Y ESTRATÉGICA DE MISANTLA 2014-2030, mediante
las siguientes actividades:
Se conformaron 10 grupos de discusión para obtener la visión de la población sobre lo que
significa Misantla y como la proyecta hacia el futuro.
En estos grupos participaron hombres y mujeres de comunidades rurales y urbanas; con énfasis
en adolescentes y jóvenes entre los 10 a los 29 años que representan aproximadamente el 20%
de la población.
Se realizaron 17 entrevistas a actores / personajes claves en la vida pública de Misantla
Se obtuvieron los siguientes DATOS DUROS
Población pobre (70%). Con bono demográfico (más del 30 %).
Población vulnerable (30%).
Localidad que tiene un grado de marginación medio.
El número de pobres en Misantla en el periodo 2005-2010 aumentó en 8391 personas.
Más del 50% vive en zonas agrícolas.
El municipio presenta alto grado de deserción y reprobación escolar sobre todo en la zona rural.
Bajo capital social: 10% de analfabetismo funcional y 30% de población sin haber terminado la
primaria, aunque con desarrollo humano medio.
Tasa de migración alta con descenso en los últimos años.
Una economía con baja empleabilidad y productividad, centrada en la producción del maíz,
naranja y café; y en la ganadería de bovinos productores de carne.
Con problemas ambientales (con sólo el 6% es la reserva silvícola del municipio).
Baja conectividad: 9% de las familias tiene internet; 15% tiene una computadora.
86% tiene televisión, 66% radio; teléfono fijo, 23%; teléfono celular, 49%
Mala e insuficiente infraestructura de caminos: aproximadamente 200 kms. de carreteras en mal
estado, 50% pavimentadas.
Conclusiones de la investigación prospectiva
Los datos del contexto y los relatos de los expertos y de los especialistas coinciden en que Misantla es
un municipio pobre, marginado y con bajo nivel de desarrollo humano.
Los factores que determinan esta situación son externos, por ejemplo, el modelo de desarrollo
adoptado por el país, el modo de producir y distribuir la riqueza en México y en el mundo; y son
69
locales, verbigracia, incapacidad institucional del municipio para ejercer sus atribuciones y
competencias con justicia, equidad e igualdad, en materia de servicios públicos, ordenación del
territorio y recaudación e inversión de los recursos.
El margen de acción de los municipios está acotado (a diferencia de otros órdenes de gobierno), no
obstante, su incidencia es directa en materia del ejercicio de una democracia territorial, de
fortalecimiento del tejido social y de la promoción de la participación comunitaria.
El análisis de los diversos aspectos expuestos por los panelistas y los entrevistados permite plantear
entre las debilidades y oportunidades de Misantla los siguientes aspectos:
Debilidades ante el futuro
Los recursos históricos y culturales han dejado de ser un capital para toda la población.
Se dilapidan los recursos naturales y se atenta contra ellos debido al modelo de desarrollo explotador,
no se ha logrado acumular un capital natural.
Los niños y los jóvenes (y parte de los adultos) no reciben la suficiente y apropiada socialización,
concienciación y enculturación para ser el capital humano y social de Misantla.
No existe la cohesión social que se requiere para integrar a todos los sectores de la población en un
proyecto de bienestar, sustentabilidad y cultura democrática.
El tejido social se dirige a una creciente desarticulación donde los niveles de violencia pueden
aumentar y los problemas sociales crecer (riesgo a futuro. Ingobernabilidad o inhabitabilidad).
Persisten la corrupción, la explotación, la dependencia, el desempleo y la desigualdad.
Faltan vías de interconexión con el resto del estado de Veracruz, con el país y con el mundo.
Oportunidades: Re-significar el territorio
Promoción de procesos consistentes de socialización, enculturación y concienciación a favor del
desarrollo sustentable, del bienestar, de la democracia y de la cohesión social, a partir de proyectos
de empresas sociales, alfabetización digital de todos los sectores y de la vinculación con agentes
sociales progresistas del país y del mundo.
Reconversión de los recursos históricos y culturales en bienes y en capital, abriendo a la participación
de los niños y jóvenes su re-semantización, conservación y aprovechamiento.
Conversión de la herencia natural y de las prácticas agrícolas y ganaderas, en productos de alto valor
orgánico y artesanal dirigidos a mercados de nicho (nacionales e internacionales).
Desarrollo de cambios e innovaciones a partir de mejorar las condiciones educativas, el equipamiento
tecnológico, y la participación del conocimiento científico en la definición del futuro.
70
Estrategias y acciones para alcanzar un futuro deseable y posible
Estrategias culturales,
económicas y urbanas.
Político-administrativas
Fortalecimiento
de
las
capacidades
institucionales del municipio
Legitimación de las acciones del gobierno
municipal a partir de su acercamiento con la
población misanteca.
Apertura y facilitación de diversas modalidades
democráticas de organización y participación
ciudadana.
Creación de una asociación de Municipios del
Totonacapa.
Posicionamiento político del presidente
municipal de Misantla
Propuestas genéricas
Programa “Comunidad de niños felices y sanos”
Programa de talleres/factorías autogestivas de
mujeres misantecas “Alteractivas, culteranas y artesanas”.
Programa “Las calles son de todos”
Programa “Los jardines del edén y las delicias””
Programa “Ecosistema Vivir en la cultura física y del deporte”
Programas “Digitalización territorial”
ESTRATEGIAS Y ACCIONES POLITICO-ADMINISTRATIVAS.
Fortalecimiento de las capacidades institucionales del municipio
Ejercicio de sus atribuciones y competencias con el fin de actuar con prontitud en el cumplimiento de sus
funciones bajo principios estrictos de equidad, justicia e igualdad en todo el territorio municipal respecto del:
Otorgamiento de licencias y permisos para construcciones;
Elaboración y aplicación de programas de ordenamiento urbano y ecológico;
Expedición de bandos de policía y buen gobierno y reglamentos municipales;
Administración de su hacienda y fuentes de ingresos;
Aprobación de presupuestos de egresos municipales;
Agua potable, drenaje, alcantarillado;
Tratamiento y disposición de sus aguas residuales;
71
Alumbrado público;
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
Mercados y centrales de abasto;
Panteones y rastros;
Calles, parques y jardines y su equipamiento.
En el Plan Municipal de Desarrollo Misantla 2014-2017 no sólo se debe pensar en cómo se allegarán recursos
sino como invertirlos inteligentemente en el bienestar, sustentabilidad y en la cohesión social.
Legitimación de las acciones del gobierno municipal, acercamiento a la población.
Definir un modelo de gestión donde se consulte e informe pertinentemente a la población, se rindan
cuentas y se actúe con transparencia.
El perfil de las políticas públicas municipales debe partir del ejercicio pleno de sus facultades con un
énfasis enérgico en la dignificación de las condiciones de la población.
Reducir las brechas sociales entre los diversos sectores de la población comenzando por una política
de ordenación del territorio que contemple los espacios físicos, simbólicos y virtuales con fines de
hacer de Misantla un espacio inteligente, ético y estético.
El principal aliado del gobierno municipal debe ser la gente y la decisión sobre territorio su primer
ámbito de intervención
Se debe diseñar un sistema de comunicación adecuado para contar con el pulso de
las
necesidades/demanda de la población y de impacto de las decisiones/estrategias.
Las
autoridades
municipales
deben tener presencia/contacto
directo con la gente,
con sus representaciones u organizaciones, y debe buscar una alianza con los mediadores o agentes
intelectuales/culturales para trabajar en proyectos de beneficio comunitario.
Apertura y facilitación de diversas modalidades democráticas de organización y participación
ciudadana
Sin imponer y sin recurrir a los interlocutores tradicionales, generar condiciones para que los sectores
más pobres y marginados se organicen y participen, abriendo espacios donde se encuentren,
aprendan cosas y dialoguen acerca de sus problemas.
Un ejemplo puede ser la creación (debidamente equipados y con el personal adecuado) de varios
centros municipales de desarrollo comunitario (o espacios similares) donde la gente se encuentre,
desarrolle sus habilidades en TIC, se alfabetice, aprenda a hacer cosas en común con valor en la vida
cotidiana, atiendan problemas de salud, se discutan problemas sociales, etc.
Estos espacios pueden ser detonantes de la organización, no se debe obligar o presionar para que
72
ocurra, es necesario crear condiciones y si la gente lo desea surgirán los procesos de organización.
El municipio debe ser sensible y contar con espacios donde se reciba a la gente (organizado o no) y se
atiendan sus demandas.
Creación de una asociación de municipios del Totonacapan
Creación y formalización (jurídica) de un poder intermunicipal para alcanzar una mayor capacidad de
interlocución con la finalidad de resolver problemas y obtener soluciones en materia de desarrollo
local y regional.
Requiere de todos los municipios participantes, equidad, obligatoriedad, continuidad, adaptación,
adecuación y administración de los servicios públicos.
La presidencia municipal de Misantla debe ser la promotora y la organizadora de ese mecanismo de
intermunicipalidad, plantear un proyecto concreto de desarrollo regional y elaborar una propuesta
donde se propongan los mecanismos legales para la formalización de esa asociación.
Resolver las barreras que pueden actuar en contra como la heterogeneidad en términos económicos,
sociales y de sus capacidades institucionales.
Pensar en un proyecto de cohesión social regional (Totonacapan) y en cuidar que la asociación de los
municipios no resulte en un poder supramunicipal, que tenga injerencia en las decisiones municipales;
p.e., un proyecto que no demerita el poder local podría ser la asociación intermunicipal para la
digitalización/conectividad del Totonacapan
Posicionamiento político del presidente municipal de Misantla
Elaborar una agenda de gestión y negociación para el presidente municipal, ésta necesita incluir una
asesoría para su posicionamiento en diversos espacios políticos, sociales y públicos que permitan
atraer la atención y el interés por Misantla.
El liderazgo y activismo del presidente municipal debe estar coordinado a partir de una agenda
consistente que contemple no sólo una presencia en medios locales, estatales y federales, sino una
vinculación con diversos sectores nacionales e internacionales de corte social, cultural, político,
intelectual científico, etc., y el ejercicio de un liderazgo avanzado con un perfil distinto del que suele
imponer el marketing tradicional.
La base debe ser que el presidente municipal tenga un buen sistema de información, una capacidad
para el lobbying y un discurso político, social y económico pertinente y con propuesta de desarrollo
integral.
73
ESTRATEGIAS Y ACCIONES CULTURALES,
ECONÓMICAS Y URBANAS
Propuestas genéricas (1)
Remodelación física para convertir a Misantla en el centro histórico de un pueblo
con tradición histórica y arquitectónica.
Implementar un modelo de desarrollo económico basado en la vocación cultural, artística y turística a
partir de la creación de talleres de artesanías de alta calidad, la apertura de museos y la preservación
del patrimonio tangible e intangible de Misantla, una oferta gastronómica y culinaria de alto nivel, la
inversión en ferias, fiestas patronales, escuelas de artes y el remozamiento de toda la infraestructura
urbana.
Fomentar el desarrollo de las carreras artísticas de la población local (en niños, adolescentes, jóvenes
y mujeres), invitar a artistas reconocidos a estancias en la comunidad, impulsar la investigación
histórica, antropológica y estética.
Realizar convenios con otras ciudades y proyectar a Misantla a nivel nacional e internacional, abrir
centros de idiomas, fortalecer las capacidades profesionales y técnicas de la población, apoyar la
creación de un modelo autosustentable de promoción turística.
Propuestas genéricas ( 2)
Intensificar los procesos de enculturación socialización concienciación respecto de su identidad como
ciudadanos de Misantla Totonacapan.
Auto-organización cooperativa y espacios de aprendizaje compartido, sostener un grupo de
promotores comunitarios que vinculen, gestionen, intermedien y faciliten la solución de los
problemas, vincular más los espacios educativos con las necesidades de información y conocimiento
de la comunidad.
Intervención especializada para formar valores de convivencia, tolerancia, respeto, inclusión,
flexibilidad, comprensión, solidaridad, equidad de género. La detección de líderes comunitarios y la
creación de redes de comunicación entre ellos y las personas de la comunidad debe ser parte del
capital social.
Impulsar estrategias de formación/capacitación en la educación de valores democráticos y de civilidad
en las escuelas y fuera de ellas.
Desarrollar un trabajo con adolescentes, jóvenes y mujeres en materia de uso/aprovechamiento de TIC
en la preservación y difusión del patrimonio histórico, artístico y cultural de la comunidad.
74
Propuestas genéricas (3)
Promover estilos de vida saludables basados en la nutrición, la prevención de enfermedades y
padecimientos, el ejercicio físico y el deporte.
Impulsar el entretenimiento de calidad con centros de esparcimiento, parques, cines, teatros y salas
de conciertos.
Promover a Misantla como una ciudad del conocimiento de actividades académicas, de investigación
y de aprendizaje, que aprovecha/aplica el saber
en resolver sus problemas sociales y en definir/aplicar un modelo de desarrollo sustentable.
Orientar el desarrollo de una infraestructura tecnológica y en condiciones para emprender proyectos
relacionados con la innovación.
Desarrollo de una oferta educativa considerando los espacios educativos y más allá de ellos, con
modelos pedagógicos innovadores, flexibles y abiertos, donde sea posible incorporar a todos los
habitantes considerando sus necesidades de información y conocimiento.
Programa “Comunidad de niños felices y sanos”
Crear sinergia entre el gobierno, las organizaciones sociales, la iniciativa privada, las instituciones
educativas, las fundaciones nacionales e internacionales, etc., para que aporten los recursos
económicos, materiales y humanos con la finalidad de que los niños de Misantla sean felices y sanos
a partir del desarrollo motriz, afectivo-emocional, de sus habilidades sociales, de su capacidad
expresiva y de sus aspectos cognitivos y culturales.
Destinar parte del territorio del municipio para construir un ecosistema de espacios diseñados
con plasticidad para que los niños realicen correctamente actividades deportivas, artísticas y
culturales, actividades vivenciales y de experimentación, la organización de campamentos y viajes, la
convivencia en parques donde se realicen jornadas de solidaridad, eco-cívicas, de cultura ecológica y
de fraternización de los lazos comunitarios.
Reto: ningún niño de Misantla debe quedar fuera de este programa que además necesita ser
gratuito y desarrollado en todos sus aspectos con los más altos criterios de calidad mundial.
Programa de talleres/factorías autogestivas de mujeres “Alteractivas,culteranas y artesanas”
Convocar a mujeres de Misantla (o Totonacapan si se localiza una escala intermunicipal) para que se
definan las modalidades de auto-organización orientadas a la creación de talleres/factorías que
produzcan objetos/hardware/software culturales y artísticos que produzcan innovación y funcionales,
destinados a su exposición y venta en el Estado de Veracruz, en el país y en todo el mundo.
El trabajo de los talleres/factorías a partir de modelos de auto-organización necesita congruencia en
75
cuanto a conceptos como el desarrollo sustentable, el bienestar compartido, la inclusión, la tolerancia,
la equidad y la fraternidad. Por lo tanto debe existir un componente formativo/educativo en el
modelo de trabajo.
Reto: ninguna mujer de Misantla (o del Totonacapan) debe quedar fuera de los beneficios y
afectaciones de este proyecto. Al principio la inversión necesita contemplar el pago por aprender.
Programa “Las calles son de todos”
Elaborar dese la comunidad misanteca del plan de diseño, trazado, construcción y rehabilitación de
calles y avenidas, que tome en cuenta todas las necesidades de movimiento de la gente, la utilización
de materiales resistentes y ecológicos, la siembra de flora (arbustos, arboles, jardines) adecuada a las
características del clima, tipo de tierra y actividades de los habitantes.
Uno de los objetivos es el concepto de calle para todos y de todos, que implica un diseño donde se
resuelva el tránsito de vehículos y el peatonal con la instalación de una infraestructura urbana con
valor funcional y estético.
Las calles deben conectar, permitir llegar a todos los sitios, evitar los riesgos y los atascos, prevenir
cualquier propensión al gueto, facilitar/hacer disfrutables los paseos peatonales y en bicicleta, jugar,
divertirse, reflexionar, etc.
Reto: todo trazado urbano debe tener un sentido y promover algún significado.
Programa “Los jardines del edén y las delicias”
Desarrollo desde la comunidad un ecosistema de parques/jardines a partir de un concepto eco-cultural
que funcionen como lugares de contemplación, encuentro, aprendizaje y manifestaciones artísticas y
culturas.
Todos los parques/jardines deben estar vinculados entre sí, configurar un escenario natural de
belleza, paz y creación.
El programa “Los jardines del edén y las delicias” debe formar parte de un concepto de desarrollo urbano que contemple “Las calles son de todos” y la propuesta de hacer de este Municipio una “Ciudad del Conocimiento”.
Además de los aspectos físicos y materiales, debe existir una oferta cultural y educativa en cada uno
de los espacios, en diferentes horarios, así como actividades donde la gente de forma libre participe
(benefactor/beneficiario) en alguna convivencia o en acción de solidaridad social.
Reto: Misantla debe ser, caracterizarse y simbolizarse por su capital cultural y natural.
76
Programa “Ecosistema vivir en la cultura física y del deporte”
Crear un plan de infraestructura, de cultura física y del deporte dirigida a todos los sectores de la
población, particularmente para los niños, adolescentes y jóvenes. Debe contar con instalaciones de
calidad arquitectónica, con equipamiento adecuado y con el personal (maestros, instructores y
médicos) con un grado alto de especialización.
Destinado a la recreación, la diversión y el esparcimiento; la formación de valores grupales y de
convivencia; la salud física y mental; la competencia y la formación del carácter; así como la
detección de talentos deportivos y el trabajo con deportistas de alto nivel.
Esta infraestructura debe estar diseminada en todo Misantla, debe ser fácil de acceder, financiada con
recursos públicos y de patrocinadores para que sea gratuito o de muy bajo costo participar en las
disciplinas. Articular el programa con un proyecto de salud, nutrición y conocimiento.
Reto: ningún habitante de Misantla debe quedar fuera de los beneficios del ecosistema.
Programa “Digitalización territorial”
Posibilitar mediante acuerdos de beneficio común como proveedores de conectividad digital, el
acceso de la población a medios como Internet de banda ancha y telefonía inteligente en toda la
región del Totonacapan ( no solo la ciudad o el municipio Misantla), con el objeto de alcanzar una
plena conectividad en el territorio del Totonacapan que permita una alfabetización y con ello:
Crear redes sociales de aprendizaje, conectividad e innovación.
Fortalecer y fomentar emprendedurías que ofrezcan empleo, seguridad, conciencia ecológica, que
aprovechen el patrimonio cultural (arquitectura, arqueología, gastronomía, artes tradicionales,
bellas artes, festivales, publicaciones y encuentros artísticos y académicos).
Atraer entre otros proyectos, un turismo responsable cuya demanda derrama económica
posiciones y beneficie a Misantla.
Reto: proporcionar las condiciones objetivas y subjetivas a todas las comunidades del
territorio/región del Totonacapan (conectividad, equipo y alfabetización digital).
77
ELABORACIÓN DE 200 ENCUESTAS CIUDADANAS EN 14 COLONIAS DE LA CABECERA MUNICIPAL Y
EN 30 LOCALIDADES DE MUY BAJO, BAJO, MEDIO Y MUY ALTO GRADO DE REZAGO SOCIAL.
El trabajo de consulta a la Población, se llevó a cabo a través de encuestas ciudadanas, las cuales se
aplicaron a una muestra poblacional de 200 habitantes del Municipio, elegidos de forma aleatoria en 14
colonias y fraccionamientos de la Ciudad, con el apoyo de los delegados de las colonias así como en 30
comunidades rurales con el apoyo de los agentes y sub agentes municipales.
La selección de las colonias se llevó a cabo de acuerdo a su ubicación dentro de los polígonos de atención por
ejemplo en el Polígono No 30172 se encuestaron 8 colonias: Sector Popular, Villaraus, Linda Vista, Mateo
Acosta, 20 de Octubre, Benito Juárez, 5 de Mayo y Marco Antonio, en el Polígono No 30170 se encuestaron
3 colonias: El Mirador, Carlos Smith y Ampliación Palchan, y fuera de los Polígonos, es decir en la periferia de
la cabecera municipal se encuestaron 3 colonias: Paraíso 2000, Espaldilla y La Gloria.
En cuanto a localidades con MUY BAJO GRADO DE REZAGO SOCIAL se encuestaron 5: Arroyo Hondo, La
Defensa, Palpoala Ixcan, Santa Cruz Hidalgo y Buenos Aires, de BAJO GRADO DE REZAGO SOCIAL se
visitaron 6 Localidades: La Palma, Buenos Aires, Unión Venustiano Carranza, Kilómetro 9, Salvador Díaz
Mirón, Congregación Venustiano Carranza y La libertad.
En cuanto a localidades de MUY ALTO GRADO DE REZAGO SOCIAL se visitaron 12 localidades: Brazo
Seco (cuatro caminos), La Frontera, El Hule, El Recreo, El Arenal, Plan Grande, El Copal, Carolino Anaya,
Santa Teresa km 2, Ranchería Piedra Grande, Buenos Aires, Francisco Jiménez ( el cerro)
LA DEFENSA
SANTA CRUZ HIDALGO
78
De medio grado de rezago social se visitaron 6 comunidades: Mafafas, Manuel Gutiérrez Nájera, Francisco I
Madero, Congregación de Francisco I Madero, Fundo Legal y Villanueva.
UNION VENUSTIANO CARRANZA
SALVADOR DIAZ MIRON
De muy bajo grado de rezago social se visitaron Arroyo Hondo, La defensa, Palpoala Ixcan, Santa Cruz
Hidalgo y Buenos Aires, y de bajo grado se visitaron 6 Localidades: La palma, Buenos Aires, Unión
Venustiano Carranza, Kilómetro 9, Salvador Díaz Mirón, Congregación Venustiano Carranza y La libertad.
CONGREGACION MANUEL GUTIERREZ NAJERA
FUNDO LEGAL
79
De muy alto grado de rezago social se encuestaron 12 localidades:
BRAZO SECO
SANTA TERESA KM2.
EL COPAL
EL HULE
80
EL RECREO
PLAN GRANDE
Como una de las estrategias de instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo, La oficina de Programa de
Gobierno con la intención de medir el grado de calidad y percepción de la ciudadanía en los servicios públicos
ofertados por el H. Ayuntamiento de Misantla, elaboró una encuesta, recabando la opinión de 200 ciudadanos
en colonias de la periferia y comunidades con mediano, alto y muy alto grado de rezago social.
La encuesta se dividió en tres claros apartados: EL PRIMERO referido a un análisis de la realidad para
conocer la opinión de la ciudadanía con respecto a la calidad de los servicios que presta actualmente el H.
Ayuntamiento
Ya que es conveniente conocer la realidad desde la que se parte, para alcanzar los objetivos finales que se
establecen en el presente Documento.
Se realizó el planteamiento de las preguntas en base a la calidad de los servicios que administraciones
pasadas ofrecieron en su colonia, con el fin de conocer el grado de satisfacción respecto a los mismos.
EL SEGUNDO hace referencia al orden de prioridades, al momento de la consulta y de acuerdo a la
situación en la que se encuentra en ese momento el entrevistado, cómo prioriza sus necesidades en cuanto a
servicios y pide se realice la intervención en sus fraccionamientos y colonias.
81
Por último, EL TERCERO apartado está referido a efectuar un análisis para identificar las demandas
solicitadas por los ciudadanos dentro de los ejes rectores y referirlos a los ejes programáticos, señalando la
aceptación de cada estrategia de acción propuesta por la Presidencia Municipal como ejes de sus acciones de
Gobierno.
Se buscó una ratificación de los mismos, en pro de acercar planteamientos administrativos y necesidades de
la población.
Primer apartado: Análisis de la realidad
En este primer apartado la sociedad expresó su satisfacción de acuerdo a la calidad de los servicios
que se ofrecen en su colonia. (Calificando con: E) Excelente, MB) muy Buena, B) Buena, R) Regular, D)
Deficiente, M Mala), los cuales se clasificaron de acuerdo por los diferentes polígonos que integran el
municipio.
POLÍGONO DE ATENCIÓN No 30172 (Sector Popular, Villaraus, Linda Vista, Mateo Acosta, 20 de Octubre,
Benito Juárez, 5 de Mayo y Marco Antonio)
TIPO DE SERVICIO
CALIFICACIÓN
Alumbrado Público
R
Guarniciones y Banquetas
M
Pavimentación de las calles
M
Sistema de drenaje
R
Sistema de alcantarillado
M
Sistema de agua potable
M
Servicios de parques y jardines
M
Servicios de salud
M
Seguridad pública
M
Escuelas
M
Mercados
M
Limpia Pública
R
DIF Municipal
M
82
POLÍGONO DE ATENCIÓN NO 30170 (El Mirador, Carlos Smith y Ampliación Palchán)
TIPO DE SERVICIO
Alumbrado Público
Guarniciones y Banquetas
Pavimentación de las calles
Sistema de drenaje
Sistema de alcantarillado
Sistema de agua potable
Servicios de parques y jardines
Servicios de salud
Seguridad pública
Escuelas
Mercados
Limpia Pública
DIF Municipal
CALIFICACIÓN
R
M
M
B
M
M
M
M
R
R
M
R
M
POLÍGONO DE ATENCIÓN NO 30171 (10 de Mayo, Las Carmelitas, Col. Cristiane Magnanni y Palchán).
TIPO DE SERVICIO
Alumbrado Público
Guarniciones y Banquetas
Pavimentación de las calles
Sistema de drenaje
Sistema de alcantarillado
Sistema de agua potable
Servicios de parques y jardines
Servicios de salud
Seguridad pública
Escuelas
Mercados
Limpia Pública
DIF Municipal
83
CALIFICACIÓN
R
M
M
B
M
M
M
M
R
R
M
R
M
EN COLONIAS FUERA DE LOS DISTINTOS POLÍGONOS DE ATENCIÓN (Paraíso 2000, Espaldilla,
La Gloria).
TIPO DE SERVICIO
Alumbrado Público
Guarniciones y Banquetas
Pavimentación de las calles
Sistema de drenaje
Sistema de alcantarillado
Sistema de agua potable
Servicios de parques y jardines
Servicios de salud
Seguridad pública
Escuelas
Mercados
Limpia Pública
DIF Municipal
CALIFICACIÓN
R
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
R
M
ANÁLISIS DE LA REALIDAD OBTENIDA EN LAS COLONIAS ENCUESTADAS POR TIPO DE SERVICIO
ALUMBRADO PÚBLICO
El Servicio de Alumbrado Público
consistente en la iluminación de las vías
públicas, parques públicos, y demás
espacios de libre circulación que no se
encuentren a cargo de ninguna persona
natural o jurídica de derecho privado o
público, diferente del municipio, con el
objetivo de proporcionar la visibilidad
adecuada para el normal desarrollo de las
actividades.
Capturada la información y presentada en
forma de gráfico, tal como se presenta en
el margen es el 1.39% de la población de
este polígono que opina que el servicio es muy bueno, el 12.5% lo considera como bueno, el 41.67% lo
considera un servicio regular, el 22.22% considera que es deficiente y el 22.22% lo considera un mal servicio.
84
Sumando los porcentajes positivos por una parte y los negativos por otra se obtiene que un 13.89% de
la población está satisfecha con el servicio suministrado, mientras que, el 86.19% de la muestra encuestada,
considera que el servicio es relativamente malo.
GUARNICIONES Y BANQUETAS
Las banquetas son las zonas
destinadas al uso y circulación de
los peatones. La banqueta es una
franja comprendida entre la
guarnición que limita la superficie
de
rodamiento y el límite de los lotes.
Puede suceder que la superficie
destinada a los peatones ocupe
todo este ancho; pero también
puede acontecer que en ese ancho
exista un arríate pegado a la
guarnición o dos arriates, uno
pegado a la guarnición y otro junto
al
lindero de los lotes. En estos dos
casos, toda la franja se llama
banqueta pero a la superficie destinada a peatones se le conoce como andador. Desglosada la información y
realizado el análisis correspondiente nos arroja la siguiente información, el grafico nos muestra un margen de
un 4.17% que consideran que el servicio es muy bueno, un 12.50% que es relativamente bueno, un 22.22%
nos dice que es considerado regular, un 15.28% deficiente y un total del 45.83% lo considera un mal servicio.
Sumando los porcentajes positivos por una parte y los negativos por otra se obtiene que un 16.67% de la
población está satisfecha con el servicio suministrado, mientras que, el 83.33% de la muestra encuestada,
considera que el servicio es relativamente malo.
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES
Tomando en cuenta la opinión de
la ciudadanía acerca de la pavimentación
de las calles, el 20.83% considera que se
encuentran en buen estado, sin
embargo, el 20.83% lo califica como un
regular, un 18.06% lo ve deficiente y un
40.28% considera que se encuentran en
un mal estado ya sea porque no cuentan
con la pavimentación de sus calle o estas
están demasiado deterioradas por falta
de mantenimiento.
85
Sumando los porcentajes positivos por una parte y los negativos por otra se obtiene que un 20.83% de
la población está satisfecha con este servicio, mientras que, el 79.17% del total de la muestra, considera que
el servicio es relativamente malo.
SISTEMA DE DRENAJE
Desglosada la información y
realizado el análisis correspondiente
nos arroja la siguiente información, el
grafico nos muestra un margen de un
1.39% que consideran que el servicio
es muy bueno, un 31.94% que lo
considera relativamente bueno, un
30.56% nos dice que es considerado
regular, un 12.50% deficiente y un
total del 25% lo considera un mal
servicio.
Sumando los porcentajes positivos
por una parte y los negativos por otra
se obtiene que un 33.33% de la población está satisfecha con este servicio, mientras que, el 68.06% del total
de la muestra, considera que el servicio va de regular a un mal servicio.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
De acuerdo a la percepción de la
sociedad con respecto al Sistema de
Alcantarillado Público, la población
encuestada por parte de todas las
colonias y en base al análisis
realizado nos arrojó la siguiente
información. Un porcentaje del 1.39%
considera que es un servicio
relativamente muy bueno, un 16.67
bueno, .as sin embargo el 25% lo
considera regular, un 12.50%
deficiente y un 44.44% desde su
perspectiva un mal servicio.
Sumando los porcentajes positivos por una parte y los negativos por otra se obtiene que un 18.06% de
la población está satisfecha con este servicio, mientras que, el 81.94% del total de la muestra, considera que
el servicio va de regular a un mal servicio.
86
SISTEMA DE AGUA POTABLE
En lo que respecta a la calidad del
servicio en materia de Agua Potable, el
2.78% la población encuestada lo
califica como un muy buen servicio, el
15.285 como bueno; mientras que es el
20.83% de los encuestados quienes la
califican como regular, el 25% lo
califican como un servicio deficiente y
el 36.11% en mal estado.
Sumando los porcentajes positivos por
una parte y los negativos por otra se
obtiene que un 18.06% de la población
está satisfecha con el servicio
suministrado, mientras que, el 81.94%
de la muestra encuestada, considera
que el servicio es relativamente malo.
SERVICIOS DE PARQUES Y JARDINES
En lo que se refiere al servicio de
Parques y Jardines en las colonias
encuestadas nos arroja la siguiente
información. El 1.39% de la población
encuestada los califica como muy
bueno y el 4.17%como bueno; sin
embargo el 13.89% de la población los
considera como regulares, el 15.28%
expresa que el servicio es deficiente: y
el 60.28% manifiesta que el servicio es
malo.
Sumando los porcentajes positivos
por una parte y los negativos por otra
se obtiene que un 5.56% de la
población está satisfecha con el servicio suministrado, mientras que, el 89.45% de la muestra encuestada,
considera que el servicio es relativamente malo.
87
SERVICIOS DE SALUD
La calidad de los servicios de salud que
se ofertan a través del DIF y el H.
ayuntamiento, y con la información
recaudada nos arroga que el 6.94% lo
considera un buen servicio; más sin
embargo el 20.83 lo cataloga como
regular, 16.67 lo considera deficiente y
un 55.56 lo considera un mal servicio.
Sumando los porcentajes positivos
por una parte y los negativos por otra
se obtiene que un 6.94% de la
población está satisfecha con el servicio
suministrado, mientras que, el 93.06%
de la muestra encuestada, considera
que el servicio es relativamente malo.
SERVICIOS DE GUARDERÍAS
El servicio de guarderías que se
oferta tanto para las colonias como para de
Misantla es particular. Por lo tanto este
servicio solo un 6.94 lo considera un buen
servicio; sin embargo el 2.78 lo considera
como regular, el 18.06% lo considera un
servicio deficiente y un 70.83 % es
considerado como un mal servicio.
Sumando los porcentajes positivos por
una parte y los negativos por otra se obtiene
que un 6.94% de la población está satisfecha
con el servicio suministrado, mientras que, el
91.67% de la muestra encuestada, considera
que el servicio es relativamente malo.
88
SEGURIDAD PÚBLICA
La opinión de los ciudadanos con
respecto a la seguridad pública, la
muestra poblacional encuestada considera
en 3.2% que es un servicio bueno, un
16.1% considera que es regular, un 29%
dan a conocer que es un servicio deficiente
y por último el 41.9% considera que es un
mal servicio.
Sumando los porcentajes positivos
por una parte y los negativos por otra se
obtiene que un 3.2% de la población está
satisfecha con el servicio suministrado,
mientras que, el 87% de la muestra
encuestada, considera que el servicio es
relativamente malo.
ESCUELAS
Analizando la información recopilada la opinión de los ciudadanos nos arrojó los siguientes resultados: un
6.5% de la población considera el servicio de Escuelas es relativamente muy buena, un 25.8 % bueno;
mientras tanto un 16.1% lo considera
regulas, el 6.5% deficiente y por último el
45.2% lo considera un servicio de mala
calidad.
Sumando los porcentajes positivos por
una parte y los negativos por otra se obtiene
que un 32.3% de la población está
satisfecha con el servicio suministrado,
mientras que, el 67.8% de la muestra
encuestada, considera que el servicio es
relativamente malo.
89
LIMPIA PÚBLICA
La opinión de los ciudadanos con
respecto a la limpia pública, la muestra
poblacional encuestada considera en 6.5%
que es un servicio muy bueno, un 41.9%
considera que es bueno; sin embargo el 29
dan a conocer que es un regular, un 9.7% un
servicio deficiente y por ultimo un 9.7 % lo
considera un mal servicio.
Sumando los porcentajes positivos por
una parte y los negativos por otra se obtiene
que un 48.4% de la población está satisfecha
con el servicio suministrado, mientras que, el
48.4% de la muestra encuestada, considera
que el servicio es relativamente malo.
ANÁLISIS DE LA REALIDAD OBTENIDA EN LAS COMUNIDADES ENCUESTADAS RESPECTO A LOS
SERVICIOS PUBLICOS
Las comunidades a través de este medio pudieron expresar su satisfacción de acuerdo a la calidad de los
servicios que se ofrecen en su comunidad. (Calificando con: E) Excelente, MB) muy Buena, B) Buena, R) Regular,
D) Deficiente, M Mala) dentro de las DIFERENTES COMUNIDADES ENCUESTADAS
TIPO DE SERVICIO
Alumbrado Público
Guarniciones y Banquetas
Pavimentación de las calles
Sistema de drenaje
Sistema de alcantarillado
Sistema de agua potable
Servicios de parques y jardines
Servicios de salud
Seguridad pública
Escuelas
Mercados
Limpia Pública
DIF Municipal
90
CALIFICACIÓN
R
M
R
R
M
R
M
M
M
M
M
R
M
ALUMBRADO PÚBLICO
El Servicio de Alumbrado Público
consistente en la iluminación de las
vías públicas, parques públicos, y
demás espacios de libre circulación
que no se encuentren a cargo de
ninguna persona natural o jurídica de
derecho privado o público, diferente
del municipio, con el objetivo de
proporcionar la visibilidad adecuada
para el normal desarrollo de las
actividades.
Capturada la información y presentada
en forma de gráfico, tal como se presenta en el margen es el 5.56% de la población de este Bajo que opina
que el servicio es muy bueno, el 50% lo considera como Regular, el 7.78% lo considera un servicio Deficiente,
el 34.44% considera que es Mala.
Sumando los porcentajes positivos por una parte y los negativos por otra se obtiene que un 5.56% de la
población está satisfecha con el servicio suministrado, mientras que, el 92.22% de la muestra encuestada,
considera que el servicio es relativamente malo.
GUARNICIONES Y BANQUETAS
Las banquetas son las zonas
destinadas al uso y circulación de los
peatones. La banqueta es una franja
comprendida entre la guarnición que
limita la superficie de rodamiento y el
límite de los lotes. Puede suceder que
la superficie destinada a los peatones
ocupe todo este ancho; pero también
puede acontecer que en ese ancho
exista un arríate pegado a la guarnición
o dos arriates, uno pegado a la
guarnición y otro junto al lindero de los
lotes. En estos dos casos, toda la
franja se llama banqueta pero a la
superficie destinada a peatones se le
conoce como andador.
91
Desglosada la información y realizado el análisis correspondiente nos arroja la siguiente información,
el grafico nos muestra un margen de un 2.22% que consideran que el servicio es bueno, un 28.89% que es
relativamente Regular, un 4.44% nos dice que es considerado Deficiente, un 62.22% lo considera un mal
servicio.
Sumando los porcentajes positivos por una parte y los negativos por otra se obtiene que un 2.22% de la
población está satisfecha con el servicio suministrado, mientras que, el 95.55% de la muestra encuestada,
considera que el servicio es relativamente malo.
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES
Tomando en cuenta la opinión de la
ciudadanía acerca de la pavimentación de las
calles, el 1.11% considera que se encuentran
en buen estado, sin embargo, el 26.67% lo
califica como un Regular, un 5.56% lo califica
Deficiente y un 65.56% considera que se
encuentran en un Mal estado ya sea porque
no cuentan con la pavimentación de estas
calles o estas están demasiado deterioradas
por falta de mantenimiento.
Sumando los porcentajes positivos por
una parte y los negativos por otra se obtiene
que un 1.11% de la población está satisfecha
con este servicio, mientras que, el 97.79%
del total de la muestra, considera que su
servicio es relativamente malo.
SISTEMA DE DRENAJE
Desglosada la información y realizado el
análisis correspondiente nos arroja la
siguiente información, el grafico nos muestra
un margen de un 10.00% que consideran que
el servicio es bueno, un 46.67% que lo
considera relativamente regular, un 2.22%
nos dice que es considerado deficiente, y un
41.11% considera un total en mal servicio.
Sumando los porcentajes positivos por una
parte y los negativos por otra se obtiene que
un 10.00% de la población está satisfecha
con este servicio, mientras que, el 90.00%
del total de la muestra, considera que el
servicio va de regular a un mal servicio.
92
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
De acuerdo a la percepción de la sociedad
con respecto al Sistema de Alcantarillado
Público, la población encuestada por parte
de todas las colonias y en base al análisis
realizado nos arrojó la siguiente
información. Un porcentaje del 1.11%
considera que es un servicio relativamente
Excelente, un 3.33% bueno, sin embargo
el 23.33% lo considera regular, y un
65.56% desde su perspectiva un mal
servicio.
Sumando los porcentajes positivos
por una parte y los negativos por otra se
obtiene que un 4.44% de la población está satisfecha con este servicio, mientras que, el 88.89% del total de la
muestra, considera que el servicio va de regular a un mal servicio.
SISTEMA DE AGUA POTABLE
En lo que respecta a la calidad del servicio
en materia de Agua Potable, el 1.11% la
población encuestada lo califica como
excelente, el 10.00% como bueno;
mientras que es el 38.89% de los
encuestados quienes la califican como
regular, el 5.56% lo califican como un
servicio deficiente y el 41.11% en mal
estado.
Sumando los porcentajes positivos por
una parte y los negativos por otra se
obtiene que un 11.11% de la población está satisfecha con el servicio suministrado, mientras que, el 85.56%
de la muestra encuestada, considera que el servicio es relativamente malo.
93
SERVICIOS DE PARQUES Y JARDINES
En lo que se refiere al servicio de
Parques y Jardines en las colonias
encuestadas nos arroja la siguiente
información. El 5.56% de la población
encuestada los califica como bueno y el
13.33% como regular; sin embargo el 6.67%
expresa que el servicio es deficiente: y el
63.33% manifiesta que el servicio es malo.
Sumando los porcentajes positivos por
una parte y los negativos por otra se obtiene
que un 5.56% de la población está satisfecha
con el servicio suministrado, mientras que, el 83.33% de la muestra encuestada, considera que el servicio es
relativamente malo.
SERVICIOS DE SALUD
La calidad de los servicios de salud
que se ofertan a través del DIF y el H.
ayuntamiento, y con la información
recaudada nos arroga que el 5.56% lo
considera un buen servicio; mas sin
embargo el 33.33% lo cataloga como
regular, 3.33% lo considera deficiente y
un 51.11 lo considera un mal servicio.
Sumando los porcentajes positivos
por una parte y los negativos por otra se
obtiene que un 5.56% de la población
está satisfecha con el servicio
suministrado, mientras que, el 87.77% de la muestra encuestada, considera que el servicio es relativamente
malo.
94
SERVICIOS DE GUARDERÍAS
El servicio de guarderías
pues en las comunidades no las hay
Por lo tanto este servicio solo un 4.44
lo considera deficiente; sin embargo
63.33% es considerado como un mal
servicio.Sumando los porcentajes
positivos por una parte y los negativos
por otra se obtiene que un 0.00% de la
población no se encuentra con el
servicio suministrado, mientras que, el
67.77% de la muestra encuestada,
considera que el servicio es
relativamente malo.
SEGURIDAD PÚBLICA
La
opinión
de
los
ciudadanos con respecto a la
seguridad pública, la muestra
poblacional encuestada considera
en un 4.44% que es un servicio
bueno, un 22.22% considera que es
regular, un 2.22% dan a conocer
que es un servicio deficiente y por
último el 66.67% considera que es
un mal servicio.
Sumando
los
porcentajes
positivos por una parte y los
negativos por otra se obtiene que un
26.66% de la población está satisfecha con el servicio suministrado, mientras que, el 68.89% de la muestra
encuestada, considera que el servicio es relativamente malo.
95
ESCUELAS
Las escuelas son de mayor
importancia para la educación de los
niños y jóvenes están calificados por la
población en un 16.67% lo considera que
son buenos, y el 60.00% lo considera
como un servicio regular, un 3.33% lo
considera como un servicio deficiente y un
17.78% de la población encuestada lo
considera como malo.
Sumando los porcentajes positivos
por una parte y los negativos por otra se
obtiene que un 16.67% de la población
está satisfecha con el servicio suministrado, mientras que, el 81.11% de la muestra encuestada, considera que
el servicio es relativamente malo.
ANÁLISIS DE LA REALIDAD OBTENIDA EN LAS ZONAS ENCUESTADAS DE MUY ALTO GRADO DE
MARGINACIÓN
EN ESTAS LOCALIDADES DE MUY ALTO GRADO DE REZAGO SOCIAL NO CUENTAN CON NINGUN
SERVICIO MUNICIPAL:
La Frontera (Ejido que se encuentra en trámites de regularización actualmente)
Francisco Jiménez (el Cerro)
El Arenal
Carolino Anaya
Plan Grande
El recreo
El Copal
El listado anterior muestra las comunidades con mayor marginación del municipio de Misantla, las cuales no
cuentan con ningún servicio. Por lo regular, se componen de un promedio de 4 a 10 viviendas mismas que
están construidas de materiales demasiados sencillos como: tarro, tablas, lámina de cartón, nylon e incluso
material de rehúso.
La obra de mayor prioridad y que demandan sus habitantes es la ELECTRICIDAD, así como también
arreglar los caminos (REVESTIMIENTO DE CARRETERAS) que los conducen hasta ellas.
Cuatro comunidades necesitan la construcción de puentes: La Frontera (60 mts aprox.) un Vado que lo
comunica con Brazo Seco, porque el arroyo es un peligro para el alumnado que acude a clases a Brazo
seco, al igual que para toda la comunidad.
96
El Arenal un Puente Colgante (10 mts aprox.)
Plan Grande construcción de un Puente (150 mts aprox.)
El Copal construcción de un puente Colgante o Vado (80 mts aprox.)
Todas estas localidades cuentan con menos de cien habitantes, además las casas están muy dispersas
unas de otras. (Cada familia vive en su parcela y propiedad).
El 80% de las viviendas tienen piso de tierra, por lo regular son de dos piezas e incluso una, la cual funciona
como cocina, recamara y sala.
No cuentan con baños, sus necesidades fisiológicas son a la intemperie, manifiestan que les gustaría contar
con baños ecológicos, porque de esta forma no causarían daño al ambiente.
Como apoyo inmediato requieren lámina de zinc o cartón (11 viviendas) además de cemento para piso firme
(15 viviendas) o una despensa por familia (31).
EN ESTAS LOCALIDADES DE MUY ALTO GRADO REZAGO SOCIAL SOLO CUENTAN CON SERVICIO
DE Electricidad:
Santa Teresa (km 2)
Ranchería Piedra Grande
El Hule
Brazo Seco
Las comunidades citadas arriba cuentan con el servicio de Electricidad dándole el calificativo de regular.
Donde las viviendas se encuentran dispersas, ya que cada sujeto cuenta con su propiedad, si las casas están
juntas es porque los miembros son parte de la misma familia.
Las casas están construidas del siguiente material: el techo de lámina de zinc o cartón, nylon, propaganda
(lonas) y los muros son de tarro, tablas, retazos de madera, retazos de lámina, especial las viviendas de Brazo
Seco, porque el resto se encuentran en condiciones más dignas, por así mencionarlo.
Son localidades de un número muy pequeño de viviendas entre 4 y 5 casas. No más de 50 habitantes por
localidad.
Las obras de mayor necesidad para los encuestados son la construcción de un puente (80 mts aprox.) para la
localidad El Hule, para Brazo Seco un Vado (60 mts aprox.) ya que carecer de este servicio les impide realizar
sus actividades con normalidad en temporadas de lluvias porque los deja incomunicados con los lugares
vecinos (La Frontera y La Habana).
Referente a la Ranchería Ejidal Piedra Grande sus habitantes manifiestan una enorme preocupación por la
situación que han vivido en los últimos años, debido a la carencia de Banquetas y Guarniciones así como
también de Alumbrado Público, peatones han perdido la vida en accidentes automovilísticos, por la
imprudencia del conductor. Como apoyo con carácter de urgente es la construcción de topes (2). Una segunda
necesidad para dos localidades (Brazo Seco y El Hule) es el Revestimiento del camino (terracería).
En cuanto a Santa Teresa (km 2) sus habitantes piden a esta administración (2014-2017) les apoye con
manguera a cada una de las familias (5) para jalar el agua de un pozo hasta sus viviendas.
97
Segundo apartado de la encuesta: orden de prioridades
Para conocer aquello que la ciudadanía considera como servicios prioritarios, se les pidió que los ordenaran
del uno (1) al siete (7), según la necesidad que exista en su colonia o comunidad.
Quedando los resultados en porcentajes de la siguiente forma. La primera de ellas se refiere
a las necesidades de la colonia y la segunda a las personales
Los ciudadanos encuestados ordenaron de acuerdo a sus necesidades el servicio que más les apremia y se
dividió por los polígonos de atención localizados en la cabecera municipal de Misantla con sus respectivas
colonias.
POLÍGONO DE ATENCIÓN No 30172 (Colonias: Sector Popular, Villaraus, Linda Vista, Mateo
Acosta, 20 de Octubre, Benito Juárez, 5 de Mayo y Marco Antonio).
5
Seguridad pública y protección civil
1
Alumbrado público y electrificación
2
Guarniciones, banquetas y pavimentación
6
Servicios de salud
3
Agua potable y alcantarillado
7
Equipamiento urbano, de deporte y recreación
4
Drenaje
POLÍGONO DE ATENCIÓN NO 30170 (Colonias: El mirador, Carlos R. Smith y Ampliación Palchán)
5
Seguridad pública y protección civil
2
Alumbrado público y electrificación
4
Guarniciones, banquetas y pavimentación
6
Servicios de salud
3
Agua potable y alcantarillado
7
Equipamiento urbano, de deporte y recreación
1
Drenaje
98
POLÍGONO DE ATENCIÓN NO 30171 (Colonias: 10 de Mayo, Las Carmelitas, Col. Cristiane
Magnanni y Palchán)
5
Seguridad pública y protección civil
3
Alumbrado público y electrificación
4
Guarniciones, banquetas y pavimentación
6
Servicios de salud
1
Agua potable y alcantarillado
7
Equipamiento urbano, de deporte y recreación
2
Drenaje
FUERA DE LOS POLÍGONOS DE ATENCIÓN
1
Seguridad pública y protección civil
5
Alumbrado público y electrificación
2
Guarniciones, banquetas y pavimentación
7
Servicios de salud
4
Agua potable y alcantarillado
6
Equipamiento urbano, de deporte y recreación
3
Drenaje
Él orden de los servicios según las necesidades que hay en las comunidades encuestadas son:
6
Seguridad pública y protección civil
5
Alumbrado público y electrificación
2
Guarniciones, banquetas y pavimentación
4
Servicios de salud
1
Agua potable y alcantarillado
7
Equipamiento urbano, de deporte y recreación
3
Drenaje
99
Los ciudadanos encuestados ordenaron de acuerdo a su prioridad y sus necesidades las diferentes aéreas
que integran el Ayuntamiento las cuales son representadas igualmente por los polígonos y las comunidades
evaluadas.
POLÍGONO DE ATENCIÓN No 30172 (Colonias: Sector Popular, Villaraus, Linda Vista, Mateo
Acosta, 20 de Octubre, Benito Juárez, 5 de Mayo y Marco Antonio)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Trasparencia
Obras y servicios públicos básicos
Administración eficiente y reducción del gasto corriente
Historia y cultura
Desarrollo social y participación ciudadana
Educación, deporte y salud
Medio ambiente
Seguridad pública
Equidad de género
Desarrollo económico, portuario, turístico y rural
1
4
3
9
6
10
8
2
7
5
POLÍGONO DE ATENCIÓN No 30170 (Colonias: El Mirador, Carlos R. Smith y Ampliación Palchán)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Trasparencia
Obras y servicios públicos básicos
Administración eficiente y reducción del gasto corriente
Historia y cultura
Desarrollo social y participación ciudadana
Educación, deporte y salud
Medio ambiente
Seguridad pública
Equidad de género
Desarrollo económico, portuario, turístico y rural
100
3
2
6
8
4
10
9
1
7
5
POLÍGONO DE ATENCIÓN No 30171(Colonias: 10 de Mayo, Las Carmelitas, Col. Cristiane
Magnanni y Palchán)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Trasparencia
Obras y servicios públicos básicos
Administración eficiente y reducción del gasto corriente
Historia y cultura
Desarrollo social y participación ciudadana
Educación, deporte y salud
Medio ambiente
Seguridad pública
Equidad de género
Desarrollo económico, turístico y rural
5
1
6
8
4
10
9
3
7
2
Fuera de los Polígonos de Atención
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Trasparencia
Obras y servicios públicos básicos
Administración eficiente y reducción del gasto corriente
Historia y cultura
Desarrollo social y participación ciudadana
Educación, deporte y salud
Medio ambiente
Seguridad pública
Equidad de género
Desarrollo económico, turístico y rural
101
1
5
3
7
10
6
9
4
8
2
Comunidades de Muy bajo, bajo y Medio grado de Marginación.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Trasparencia
Obras y servicios públicos básicos
Administración eficiente y reducción del gasto corriente
Historia y cultura
Desarrollo social y participación ciudadana
Educación, deporte y salud
Medio ambiente
Seguridad pública
Equidad de género
Desarrollo económico, turístico y rural
5
1
6
8
4
10
7
3
9
2
Tercer apartado de la cedula de encuesta: valoración del fundamento del Plan y Programa de
Gobierno.
Los cinco Ejes Rectores del Plan Municipal se encuentran vinculados al Plan Nacional y al Plan Veracruzano
de Desarrollo para garantizar la trascendencia en las acciones que este gobierno municipal emprende en
beneficio de todos los Misantecos, de ellos se desprenden 43 ejes programáticos que marcarán la pauta a
seguir por la Administración Municipal 2014-2017 para llevar a cabo el cumplimiento de sus metas y objetivos,
éstos se les dio a conocer a los ciudadanos encuestados y se les pregunto si estaban de acuerdo con ellos y
en qué porcentaje.
Se buscó la buena aceptación de estos ejes, fundamento del plan y programa de gobierno, por parte de la
ciudadanía.
Analizando la muestra poblacional encuestada y en base al resultado de aceptación de los ejes programáticos
y sus estrategias de acción, podemos concluir lo siguiente:
Los valores ponderados obtenidos en base al análisis estadístico realizado se obtiene que la muestra
poblacional dio un criterio positivo de aceptación.
102
SE LE PIDIO A LOS CIUDADANOS ENCUESTADOS QUE DE TODAS LAS NECESIDADES QUE TIENE SU
COLONIA Ó LOCALIDAD, DIJERAN CUALES OBRAS ESPECÍFICAMENTE TIENEN MAYOR PRIORIDAD Y
EN QUÉ ORDEN LAS COLOCARÍAN.
LOCALIDADES DE LA ZONA RURAL
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
TIPO DE OBRA
ALUMBRADO PUBLICO
PAVIMENTACION DE CALLES
GUARNICIOBNES Y BANQUETAS
DRENAJE
AGUA POTABLE
SERVICOS DE SALUD
REVESTIMEINTO DE CAMINOS
PUENTES (DE CONCRETO (COLGANTES)
TALLERES PARA CIUDADANOS
ESCUELAS
SEGURIDAD PUBLICA
CASA DE SALUD(CONSTRUCCION)
PARQUES Y JARDINES
SANITARIOS ECOLOGICOS
ALCANTARILLADO
PISO FIRME
LIMPIA PUBLICA
DRAGADO DE RIO
TOPES VIALES
MERCADOS
TOTAL
103
% DE
NECESIDAD
17.46%
11.22%
9.77%
9.35%
8.73%
7.27%
5.61%
5.19%
5.19%
4.78%
4.57%
2.48%
2.07%
1.87%
1.76%
1.03%
0.62%
0.41%
0.41%
0.20%
100%
LOCALIDADES DE LA ZONA CABECERA MUNICIPAL
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
TIPO DE OBRA
PAVIMENTACION DE CALLES
GUARNICIONES Y BANQUETAS
ALUMBRADO PUBLICO
SEGURIDAD PUBLICA
AGUA POTABLE
DRENAJE
PARQUES Y JARDINES
SERVICIOS DE SALUD
TALLERES PARA CIUDADANOS
ESCUELAS
LIMPIA PUBLICA
ALCANTARILLADO
TECHADOS EN CANCHAS
CAMPOS DE FUTBOLT
TRANSITO Y VIALIDAD
DIF MUNICIPAL
MERCADOS
PREESCOLAR
REABILITACION DE LA PISTA DE ATLETISMO
BARDA PERIMETRAL DE BLOCK
TOTAL
104
% DE
NECESIDAD
17.24%
12.31%
10.83%
8.86%
8.37%
7.88%
7.88%
3.94%
4.92%
3.94%
2.46%
2.46%
2.45%
1.47%
1.47%
0.98%
0.98%
0.49%
0.49%
0.49%
100%
A continuación se enlista la cantidad de obras que la población ha solicitado desde el inicio de la campaña
hasta el 31 de Marzo de este año.
CONCENTRADO DE OBRAS
OBRA SOLITADA
RAMPAS
AGUA
DRENAJE SANITARIO
DRENAJE PLUBIAL
PAVIMENTACION
ELECTRICIDAD
RECONSTRUCCION DE ESCUELA
GUARNICIONES, BANQUETAS Y RAMPAS
CAMINOS
PUENTES
REVESTIMEINTO DE CALLES
MUROS
GUARNICIONES, BANQUETAS Y RAMPAS
SALON SOCIAL
SALUD
PLANTA DE TRATAMIENTO
VIVIENDA
TOTAL DE OBRAS
105
CANTIDAD
27
29
48
10
58
38
75
50
39
26
32
3
2
13
3
1
144
598
Tipo de obras solicitadas por colonias de la cabecera y comunidades rurales
RAMPAS
AGUA
RANCHERIA EL MIRASOL
LA CAPILLA MORELOS
SANTA JULIA
RANCHERIA LA CONSTANCIA
EL LIRIAL
EJIDO PIPIANALES (FUNDO LEGAL)
COLONIA LOMA DE LAS FLORES
FRANCISCO I MADERO
PALMA SOLA
CONGREGACION LA PIEDAD
COLONIA CARLOS R SMITH
LIQUIDAMBAR
RANCHERIA ARROYO NEGRO
RANCHERIA LA ESPERANZA
COLONIAS UNIDAS
CONGREGACION GUILLERMO BADILLO
RANCHERIA PIPIANALES
LOMA DE COJOLITE
EJIDO LOS TRAPICHES
LAS LAJAS
CONGREGACION GUADALUPE VICTORIA
SANTA CLARA
MOXILLON
EL CARMEN (PARTE ALTA)
EL MIRADOR DE MADERO
CONGREGACION J.J MOHONERA
EL PORVENIR
LA ESPERANZA (LOS PÉREZ)
LOS IDOLOS
SANTA CRUZ BUENA VISTA
LA REFORMA KM. 9
RANCHERIA LIQUIDAMBAR
COLONIA ALBA LEONILA
RANCHERIA EL DIAMANTE
LOMA DE MIRASOL
CONGREGACION EL POZON
COL. EL POVENIR
RANCHERIA LA MESA
COL.AMPLIACION 10 DE MAYO
EL COMEJEN
COL.FRANCISCO REYES
RANCHERIA BUENOS AIRES 1
EL CARMEN (PARTE ALTA)
SAN JOSE CERRO QUEBRADO
RANCHERIA MANUEL AVILA CAMACHO
RANCHERIA PLAN DE TAPAPULUM
RANCHERIA COLORADO CHICO
RANCHERIA CERRO QUEBRADO II
PALPOALA IXCAN
EJIDO GUADALUPE VICTORIA
ARROYO HONDO
CONGREGACION GPE.VICTORIA
COL. NIZIN
RANCHERIA EL GAVILAN
CERRO QUEBRADO
DRENAJE SANITARIO
PAVIMENTO
LIBERTAD
COL.AMPLIACION MATEO ACOSTA
ARROYO HONDO
SANTA CECILIA
CONGREGACION PLAN DE LA VIEJA
ARROYO FRIO
RANCHERIA COLORADO CHICO
LOS TRAPICHES
COL. AGRICOLA 20 DE OCTUBRE
COL. LUZ DIVINA MORALES
COAPECHE
CONGREGACION DE LA LIMA
EL POZON
CONGREGACION PASO BLANCO
PASO BLANCO
MISANTLA
CONGREGACION FRANCISCO I. MADERO
CARRANZA OTE.
LOMAS DE FRANCISCO I.
MADERO
COLONIA LAS BRISAS
LA REFORMA TRONCONES
(REUBICADOS)
LA PALMA, SANTA CRUZ
HIDALGO
LA SABANA
COLONIA 5 DE MAYO
COL. AMPLIACION CARLOS SALINAS
DE GORTARI
LAS LOMAS
COLONIA AMPL. IGNACIO ZARAGOZA
COL.AMPLIACION PUERTO PALCHAN
PUEBLO VIEJO
COL. 20 DE ABRIL
COLONIA CRISTIAN MAGNANI
PLAN DE LA VIEJA
COLONIA LAS PALMAS
COL.AMPLIACION 10 DE
MAYO
COL.AGRICOLA 20 DE
OCTUBRE
COL.FRANCISCO VILLA
CONGREGACION
PALPOALA IXCAN
COL. CENTRO
CONGREGACION
COAPECHE
COLONIA CARLOS R SMITH
COLONIA 5 DE MAYO
COLONIA NUEVO MILENIO
COL. EL MIRADOR
CALLE BOJAJIL Y ALATRISTE
COLONIA PEDREGAL SECCIÓN II
COL.PEDREGAL 1
MAXIMO GARCIA (LA GUADALUPE)
MISANTLA
EL POZON
COLONIA FRANCISCO REYES
EL MIRADOR
COLONIA RAFAEL R. LAVOIGNET
COL. SN FRANCISCO
LA SOLEDAD
COL.PROLONGACION MARCO
ANTONIO MUÑOZ
COL.ESPALDILLA
CONGREGACION VENUSTIANO
CARRANZA
COLONIA CARLOS R SMITH
POZA DE TIGRE
COLONIA JARDINES
COLONIAS UNIDAS
RANCHERIA LA CONSTANCIA
COLONIA BENITO JUÁREZ
COL.ALBA LEONILA
ARROYO HONDO
CONGREGACION SANTA
CRUZ HIDALGO
RANCHERIA LA PRIMAVERA
CONGREGACION PLAN DE
VEGA
GUADALUPE VICTORIA
PLAN DE GUERRERO
AMPLIACION 10 DE MAYO
RANCHERIA INDEPENDENCIA
COLONIA LUZ DIVINA MORALES
RANCHERIA MIRASOL
COL. NUEVA GUADALUPE
COLONIA MANUEL VILLARAUS LIMA
LOMA DE COJOLITE
COL.CARLOS SALINAS DE GORTARI
RANCHERIA PIPIANALES
106
COL.AMPLIACION MATEO ACOSTA
CONGREGACION
VENUSTIANO CARRANZA
RANCHERIA EL CARMEN
COL. NIZIN
COL.MATEO ACOSTA
ELECTRIFICACION
RECONSTRUCCION DE ESCUELAS
COLONIA PUERTO
PALCHAN
RANCHERIA BARRANCA DEL
TIGRE
EJIDO PIPIANALES
JUAREZ Y BOJAJIL
LOS TRAPICHES
EJIDO MORELOS
RANCHERIA EL VALLE
MANUEL GUTIÉRREZ
NAJERA
COL.RAFAEL RAMIREZ
CONGREGACION TAPAPULUM
RANCHERIA COLORADO CHICO
COL. EL POZON
POBLADO FELIPE
CALDERON HINOJOSA
RANCHERIA COLORADO CHICO
BUENOS AIRES
RANCHERIA PLAN DE
GUERRERO
KM 10
COL.EMILIANO ZAPATA
"FRANCISCO SARABIA).
ALFONSO REYES
COL. PUERTO PALCHAN
COLONIA VICENTE
GUERRERO, LOMA ALTA
LOMAS DE LAS FLORES
POZA DEL TIGRE
UNION VENUSTIANO CARRANZA
(ARROYO HONDO)
MISANTLA VER.
COL. 5 DE MAYO
CONGREGACION
VENUSTIANO CARRANZA
COL.PEDREGAL 2
EL COMEJEN
K9 LA REFORMA
PUEBLO VIEJO
COL. 20 DE ABRIL
VILLA NUEVA
UNION VENUSTIANO CARRANZA
TAPAPULUM
CONGREGACION MORELOS
MAFAFAS
COL. LINDA VISTA
LOMA DE COJOLITE
RANCHERIA PLAN DE GUERRERO
LA DEFENSA
COLONIA EJIDAL PIEDRA
GRANDE
LOC. PUEBLO VIEJO
LA PRIMAVERA
COLONIA TERESITA PEÑAFIEL
SANTA CRUZ BUENA VISTA
COL.5 DE MAYO
COL. NIZIN
COLONIA PARAISO 2000
SANTA CRUZ
COL.LAS BRISAS
EL COMEJEN
CONGREGACION BUENOS
AIRES
CONGREGACION DE LA
LIBERTAD
PASO BLANCO
LA REFORMA TRONCONES
(REUBICADOS)
COL.MARCO ANTONIO
MUÑOZ
LOMA DE MIRASOL
LA LIMA
RANCHERIA LA PALMA-SANTA
CRUZ
TRONCONES
SANTA CRUZ HIDALGO
FRANCISCO SARABIA
VILLA NUEVA
COL. JARDINES
ARROYO HONDO
CONGREGACION
VENUSTIANO CARRANZA
COL.FRANCISCO REYES
RODRIGUEZ
COL.PEDREGAL I
IGNACIO ZARAGOZA
DIAZ MIRON
CONGREGACION PALPOALA IXCAN
LA LIMA
SANTA MARGARITA
PLAN DE GUERRERO
CARRANZA OTE.
LOMAS DE FRANCISCO I.
MADERO
INDEPENDENCIA
CARRANZA OTE.
COAPECHE
POBLADO IGNACIO ALLENDE
RANCHERIA POXTITLAN
PROLONGACION MATEO
ACOSTA
RANCHERIA EL CARMEN
DE GPE.
COL. LA GLORIA
LA CONSTANCIA
MÁXIMO GARCÍA (LA
GUADALUPE)
LOS TRAPICHES
MISANTLA VER.
*ARROYO FRIO
COLONIA EL RECUERDO
RANCHERIA VISTA
HERMOSA
MORELOS
PASO BLANCO
RANCHERIA ESPADILLA
GUARNICIONES RAMPAS Y
BANQUETAS
RANCHERIA
RANCHERIA EL
GUADALUPE
MIRASOL
VICTORIA
SANTA CRUZ BUENA
PLAN DE LA VEGA
VISTA
SANTA CRUZ
RANCHERIA
HIDALGO
LIQUIDAMBAR
RANCHERIA EL
POXTITLAN
DIAMANTE
COL. PEDREGAL
CONGREGACION EL
II
POZON
EL LIRIAL
COL. 5 DE MAYO
LA SOLEDAD
CONGREGACION SALVADOR DIAZ
MIRON
COL. FRANCISCO VILLA
CAMINOS
PUENTES
ARROYO NEGRO
COL.EMILIANO ZAPATA
"FRANCISCO SARABIA).
CONGREGACION
VENUSTIANO CARRANZA
RANCHERIA POZA
DEL TIGRE
LAS LAJAS
RANCHERIA LAS PEÑITAS
CONGREGACION
COAPECHE
COL. MANUEL AVILA
CAMACHO
EL PORVENIR
RANCHERIA LA PIEDAD
LA PIEDAD
LOS ANGELES
LA MESA J.J.T.
LOMA DE COJOLITE
SANTA CRUZ HIDALGO
CONGREGACION LAS
LAJAS
EL VALLE Y PLAN
GRANDE
LA MOHONERA JUAN
RANCHERIA LA MESA
JACOBO TORRES
RANCHERIA LOMA
BONITA
POBLADO SAN FELIPE
ARROYO HONDO
107
EJIDO SANCRUZ HIDALGO
RANCHERIA ARROYO
NEGRO
COL. CARLOS
SALINAS DE
GORTARI
LA REFORMA KM.
9
COL.ALBA
LEONILA
LOS TRAPICHES
CONGREGACION
VENUSTIANO
CARRANZA
EL COMEJEN
PASO BLANCO
SAN JOSE CERRO
QUEBRADO
RANCHERIA PLAN DE
TAPAPULUM
RANCHERIA CERRO
QUEBRADO II
CONGREGACION
GPE.VICTORIA
COAPECHETRONCONES
UNIÓN VENUSTIANO
CARRANZA
COL.PLAN DE LA
VIEJA
SANTA CECILIA
(ARROYO HONDO)
AMPLIACION MATEO
ACOSTA
RANCHERIA BUENOS
AIRES I
PLAN DE LA VEGA
EJIDO IGNACIO ALLENDE
LOS IDOLOS
POZA DEL TIGRE
RANCHO NUEVO
EJIDO GUADALUPE
VICTORIA
CONGREGACION
PLAN DE LA VIEJA
GPE.VICTORIA
RANCHERIA EL
EJIDO MORELOS
GAVILAN
COLONIA AMPL.
LA CAPILLA
PUERTO
MORELOS
PALCHAN
CONGREGACION CONGREGACION LA
DE LA LIMA
PIEDAD
RANCHERIA LA
COL.PEDREGAL 1
ESPERANZA
PALMA SOLA
COL.5 DE MAYO
COAPECHE
RANCHERIA
ARROYO NEGRO
LOMA DE COJOLITE
RANCHERIA
PIPIANALES
RANCHERIA LA
PALMA BUENOS
AIRES
EL CARMEN
(PARTE ALTA)
SAN FELIPE (EJIDO
VISTA HERMOSA)
LA ESPERANZA (LOS
PÉREZ)
LA REFORMA
TRONCONES
(REUBICADOS)
PUEBLO VIEJO
RANCHERIA LA HABANA
RANCHERIA LA SOLEDAD
EL GAVILAN
ARROYO HONDO
RANCHERIA EL NOGAL
COL. 5 DE MAYO SECCION
EL COMEJEN
II
BARRANCA DEL TIGRE
RANCHERIA BUENOS
AIRES II
BUENOS AIRES CAMINO A
LOS IDOLOS
PALPOALA IXCAN
EL CARMEN (PARTE
ALTA)
NUEVO CENTRO DE
POBLACION EJIDAL
IGNACIO ALLENDE
CAMINO IGNACIO
ALLENDE A IGNACIO
ZARAGOZA
CONGREGACION
IGNACIO ZARAGOZA
RANCHERIA EL VALLE
EJIDO VISTA HERMOSA
CONGREGACION JUAN
JACOBO TORRES
RANCHERIA PLAN DE
TAPAPULUM
CONGREGACION LA
MOHONERA
CONGREGACION VICENTE
GUERRERO
EJIDO PIPIANALES
(FUNDO LEGAL)
RANCHERIA COLORADO
CHICO
EL PORVENIR
RANCHERIA LAS PEÑITAS
CONG.MANUEL
GUTIERREZ NAJERA
REVESTIMIENTO DE CALLES
VIVIENDA
APOYO PARA LA VIVIENDA
COLONIA RAFAEL MURILLO
VIDAL
EL PORVENIR
CONGREGACION PIEDRA
GRANDE COL.EJIDAL
PLAN DE GUERRERO
BUENOS AIRES KM 3
LA DEFENSA
VIEJA
CONGREGACION VICENTE
GUERRERO
RANCHERIA ARROYO
NEGRO
CALLE GALILEO GALILEI COL. 5
DE MAYO
CONGREGACION PLAN DE
LA VIEJA
COL. 20 DE
NOVIEMBRE
LA PALMITA
SAN FELIPE CERRO
QUEBRADO
COLONIA EL OLMO
CONGREGACION LA LIMA
"ADIVANZA"
SANTA CRUZ BUENA VISTA
COLONIA AMPLIACIÓN
MATEO ACOSTA
RANCHERIA
PALCHAN
CONGREGACION ARROYO
HONDO
RANCHERIA LA ESPERANZA
COMUNIDAD LA LIMA
VICENTE GUERRERO
COLONIA 5 DE MAYO
SECCIÓN II
RANCHERIA EL GAVILAN
CONGREGACION
VENUSTIANO CARRANZA
LA SOLEDAD
LA PRIMAVERA
COLONIA CARLOS R
SMITH
CONGREGACION RANCHERIA
GUADALUPE VICTORIA
RANCHERIA LA ESPALDILLA
LA SABANA
POZA DEL TIGRE
COLONIA AMPLIACIÓN
10 DE MAYO
RANCHO
BELLA VISTA
RANCHO
NUEVO,
ZARAGOZA
SAN
FRANCISCO
CALLE SANTOS DE
GOLLADO CASI ESQUINA
CON HIDALGO COL. CENTRO
CONGREGACION J.J LA
MOHONERA
PUEBLO VIEJO
COLONIA AMPLIACIÓN
MATEO ACOSTA
RANCHERIA EL NOGAL
108
POXTITLAN
LA PALMA HIDALGO SANTA
CRUZ
COLONIA EMILIANO
ZAPATA
LA CAPILLA, MORELOS
CALLE GACHUPINA
COL.CENTRO
SECCION MANUEL AVILA
CAMACHO
COLONIA ESPALDILLA
PLAN DE TAPAPULUM
COL. RAFAEL RAMIREZ
LAVOINET
LAS LOMAS
COLONIA FRANCISCO
VILLA
CONG. IGNACIO ALLENDE
RANCHERIA LA PRIMAVERA
LOS TRAPICHES
COLONIA LINDA VISTA
CONGREGACION PLAN DE LA
VIEJA
CALLE PRIV. HIDALGO
CONGREGACION LOS
TRAPICHES
COLONIA MARCO
ANTONIO MUÑOZ
CONGREGACION COAPECHE
CERRO QUEBRADO (PIEDRAS
PODRIDAS).
LAS LAJAS
COLONIA MATEO
ACOSTA
RANCHERIA LA PALMA
BUENOS AIRES
RANCHERIA LOS TULIPANES
LA MESA
RANCHERIA UNION
VENUSTIANO CARRANZA
SANTA CRUZ HIDALGO
SANTA MARGARITA
RANCHERIA BUENOS AIRES 1
CONGREGACION VICENTE
GUERRERRO
COL. MANUEL AVILA
CAMACHO
COL.JARDINES DE MISANTLA
PLAN DE LA VIEJA
DESV. EL MIRASOL
LA ESPERANZA (LOS PÉREZ)
COMEJEN
EJIDO POZA DEL
TIGRE
CONGREGACION
VENUSTIANO CARRANZA
COL.EMILIANO ZAPATA CALLE
JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ
EL LIRIAL
RANCHERIA CERRO
QUEBRADO II
MAFAFAS
EL MIRADOR
RANCHERIA GUADALUPE
VICTORIA
EL POZON (PARTE ALTA)
EL PORVENIR
RANCHERIA FUNDO LEGAL
EL POZON
KM. 8
CONGREGACION TAPAPULUM
MAXIMO GARCIA
COLONIA NUEVA
GUADALUPE
COLONIA
PROLONGACIÓN
MARCO A. MUÑOZ
COLORADO CHICO
RANCHERIA LOMA DE
MIRASOL
DRENAJE
PLUVIAL
SALON SOCIAL
MAQUINARIA
CANCHAS
SALUD
MUROS
GAVIONES
CONGREGACION
PLAN DE LA VIEJA
MOXILLON
SANTA CRUZ HIDALGO
EJIDO
IGNACIO
ALLENDE
VICENTE
GUERRERO
EJIDO
MORELOS
CONGREGACIO
N CHAPA
CHAPA
BOULEVARD
MANUEL AVILA
CAMACHO
POZA DEL TIGRE
FRANCISCO SARABIA
GUILLERMO
BADILLO
LA DEFENSA
CONGREGACIO
N LAS LAJAS
CONGREGACIO
N MORELOS
COL. PEDREGAL II
RANCHERIA
VISTA HERMOSA
EJIDO ARROYO
HONDO
TRONCONE
S
CONGREGACIO
N TAPAPULUM
COL.5 DE MAYO
CONGREGACION
LAS LAJAS
RANCHO VIEJO
EJIDO VEGA
REDONDA
PALPOALA
IXCAN
COL. MANUEL
VILLARAUS
N.C.P.E. IGNACIO
ALLENDE
RANCHO SAN FELIPE
COL. CARLOS R.
SMITH
RANCHERIA EL
NOGAL
MAFAFAS
ARROYO HONDO
LA REFORMA
TRONCONES
COL. 5 DE MAYO
SECCION I
CONGREGACION
VENUSTIANO
CARRANZA
LA REFORMA KM
9
COLONIA LA
UNIÓN
COLONIA 20
DE
OCTUBRE
IGNACIO ZARAGOZA
PLAN DE TAPAPULUM
PALMA SOLA
EJIDO MORELOS
TAPAPULUM
SAN FRANCISCO
109
PLANTA DE
TRATAMIENTO
RANCHERIA MIRASOL
Consulta Ciudadana con diversos sectores de la población representada por el
CONSEJO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
En el mes de Marzo y parte de Abril le tocó el turno a la Sociedad Civil Organizada representada por el
Consejo de Planeación Municipal, a quienes se les pidió su participación identificando los problemas,
elaborando propuestas, buscando soluciones mediante lluvia de ideas, aportando su experiencia para llegar a
soluciones comunes de cada uno de los temas, como: Seguridad Pública y Protección Civil; Desarrollo
Económico, Turístico y Rural; Desarrollo Social y Participación Ciudadana; Equidad de Género; Educación,
Deporte y Salud; Historia y Cultura; Obras y Servicios Públicos Básicos; Medio Ambiente; Administración
Eficiente y Transparente.
Del mismo modo y a través de un Portal del H. Ayuntamiento, la ciudadanía expresó su opinión, sugerencias
y propuestas con la finalidad de señalar los problemas de sus colonias y comunidades y aportar propuestas
de solución, para que fueran integradas como acciones en el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017,
encaminadas a mejorar el nivel de Vida de los Ciudadanos del Municipio.
110
De esta manera la Administración Municipal 2014-2017 tiene ya un
rumbo fijo y abra de cumplir sus objetivos para lograr de Misantla la mejor
opción para invertir, vivir y desarrollarse.
H. Ayuntamiento Constitucional de Misantla, Ver.
2014 - 2017
111