Documento 3133854

I
Consejo de Planeación para el Desarrollo
Municipal de Tecolutla, Ver.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Edición abril, 2014
H. Ayuntamiento de Tecolutla, Veracruz
Vicente Guerrero s/n, Centro
Tecolutla, Ver., C.P. 93570
Se autoriza la reproducción parcial o total
del presente documento, citando la fuente
correspondiente.
Impreso y Hecho en México
I
Directorio
Gobierno Municipal
H. Ayuntamiento Constitucional de
Tecolutla, Ver. 2014-2017
Ing. Wenceslao Santiago Castro
Presidente Municipal
Lic. Mayuli Ortega Guzmán
Presidenta del Patronato DIF
Municipal
Profra. Nancy Mabel Arroyo Ruiz
Síndica Única
C. René Manzano Álvarez
Regidor Primero
Profr. Juan David Martínez Ramírez
Regidor Segundo
C. Jesús García García
Regidor Tercero
C. Ottoniel Lozada Ramos
Regidor Cuarto
C. Telésforo Hernández García
Regidor Quinto
I
Dependencias y Organismos
Profr. Rogelio Zarate Marín
Secretario del H. Ayuntamiento
Biol. Israel Hernández Báez
Director de Ecología y Medio Ambiente
C.P. Miguel Ángel Martínez Salgado
Tesorero Municipal
Lic. José Alfredo Carmona Poissot
Director de Desarrollo Social y Económico
Lic. Cesar Miguel Melgarejo Martínez
Contralor Interno
Lic. Ma. del Carmen Norma Guerrero Beristaín
Directora de Fomento Agropecuario y Pesca
Lic. Raúl Colorado Martínez
Oficial Mayor
Ing. Juana Fuentes Santiago
Directora de Ingresos
Lic. Jorge Manuel Pulido Espinoza
Director Jurídico
Lae. Roxana Marín Treviño
Directora de Egresos
Ing. Hanssel Pérez Martínez
Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano
Lic. Javier López Castillo
Director de Catastro
C. María Guadalupe González Reyes
Directora del Dif Municipal
C. Enrique Alcacio Saqui
Director de Comercio
Dra. Roxana Yepez Geron
Directora de Turismo
Lae. Adanelly Huesca Decuir
Directora Zona Federal
C. Carlos Celis Posadas
Director de Servicios Públicos
Ing. Lorena Marín de Luna
Directora de la Instancia Municipal
de la Mujer Tecoluteña
C. Rolando González Resendiz
Director De Seguridad Pública
C. Erik Joan Geerts Mansfield
Director De Protección Civil
Profra. María Xochitl Saldaña Barrera
Directora de Educación, Cultura y Deporte
I
Lic. Anacela Aradillas Sosa
Directora del Instituto Municipal de la
Juventud
C. Moisés Cruz Rodríguez
Director de Acción Social y Eventos Especiales
Presentación
También representa los compromisos que el
Honorable Ayuntamiento establece con las
ciudadanas y ciudadanos, el cual permitirá,
de manera adecuada la rendición de
cuentas.
El Plan Municipal de Desarrollo es el
resultado del análisis de las necesidades y
potencialidades de nuestro Municipio.
Conformado mediante
la planeación y
participación democrática.
En él se plasman los ideales, inquietudes y
compromisos adquiridos con la sociedad
para que, trabajando juntos hacia el
progreso,
como
la
gran
familia
de
tecoluteños, llevemos a nuestro Municipio a
niveles de desarrollo social y económico
La presentación de este Plan, cumple con los
mandatos
legales
que
imponen
los
ordenamientos jurídicos en la materia y
responde
a
la
convicción
de
esta
Administración Municipal de trabajar bajo
una planeación clara que nos dé certeza al
momento de tomar decisiones, tiene como
finalidad
establecer
los
objetivos,
las
estrategias y las prioridades que deberán
regir las acciones de gobierno de la presente
Administración, de tal forma que ésta tenga
un rumbo y una dirección clara.
adecuados, capitalizando las características
naturales, geográficas, humanas y culturales
de nuestra tierra.
Nuestro Plan Municipal de Desarrollo está
elaborado
de
manera
integral
y
es
congruente con la realidad que vive nuestro
Municipio, con el tratamos de atender las
demandas
naturales
de
una
sociedad
dinámica que busca mejores condiciones de
vida, que está pendiente de sus necesidades
y
que
participa
activamente
para
solucionarlas.
I
Nuestra
propuesta
con
mediante el respeto y la preservación de
la
nuestras playas, ríos, flora fauna, pero
excelencia en cada una de las tareas que
también de nuestras raíces culturales e
emprendamos.
históricas, impulsados por toda la sociedad
determinación
es
actuar
intentando
lograr
tecoluteña y con el decidido apoyo de
Orgullosos de nuestra región, estamos
nuestro Gobernador el Dr. Javier Duarte de
seguros de su potencial y sabemos que
Ochoa.
utilizando adecuadamente esta herramienta
objetivos
Al ser electos sabíamos de esta alta
realistas, metas alcanzables; que permitan
responsabilidad y la asumimos con la
redoblar y concentrar esfuerzos en políticas
conciencia plena de que sólo planeando y
dirigidas
la
trabajando colectivamente las estrategias
nuestras
de desarrollo y administrando los recursos
estratégica
podremos
a
revertir
marginación
social
definir
el
rezago
de
y
comunidades.
públicos
en
transparente,
forma
eficiente
responsable,
y
eficazmente,
Con este Plan Municipal de Desarrollo, el
podemos definir el rumbo seguro por el que
Municipio cuenta con un instrumento que
transiten las próximas generaciones hacia
plasma las necesidades básicas a satisfacer,
una vida mejor.
basado en ejes rectores con los cuales
tratará de resolverlas.
Nos apropiamos de esta responsabilidad
como la oportunidad histórica de consolidar
El Plan Municipal de Desarrollo es una
el desarrollo y la transformación de nuestro
herramienta útil para organizar el trabajo de
Municipio, articulando la participación de
la Administración Pública Municipal y sirve
todos
también para inducir y concertar actividades
instrumentando políticas públicas que nos
con los grupos y organizaciones interesados
permitan TRABAJAR JUNTOS HACIA EL
en contribuir al desarrollo de nuestro
PROGRESO DE TECOLUTLA.
los
sectores
de
la
sociedad
Municipio.
Con este documento aspiramos a establecer
las bases para lograr el equilibrio entre
Ing. Wenceslao Santiago Castro
nuestros recursos naturales inmersos en los
Presidente Municipal
procesos acelerados de la modernidad,
I
e
Índice
Presentación
1
Introducción
8
Visión
11
Misión
11
Principios, Valores y Actitudes
12
Capítulo I
I
MARCO JURÍDICO
17
I.1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
17
I.2
Ley Federal de Planeación
18
I.3
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave
18
I.4
Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
19
I.5
Ley Orgánica del Municipio Libre
21
Capítulo II
II
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
25
II.1
Datos Generales
26
II.1.1
Nomenclatura
26
II.1.2
Escudo de Armas
26
II.1.3
Antecedentes Históricos
27
II.1.4
Personajes Ilustres
28
II.1.5
Monumentos Históricos
29
II.1.6
Museos
29
II.1.7
Fiestas, Danzas y Tradiciones
30
I
II.1.8
Música
30
II.1.9
Artesanías
30
II.1.10
Gastronomía
31
Situación Geográfica
32
II.2.1
Flora
32
II.2.2
Fauna
33
II.2.3
Recursos Naturales
33
II.2.4
Atractivos Turísticos
33
II.2.5
Características y Uso de Suelo
34
II.3
Panorama Demográfico
36
II.4
Condiciones Sociales
42
II.4.1
Educación
42
II.4.2
Salud
44
II.4.3
Vivienda
46
II.4.4
Servicios Básicos
49
II.4.4.1
Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
50
II.4.4.2
Alumbrado Público y Electrificación
51
II.4.4.3
Transporte Público y Vialidad
52
II.4.4.4
Infraestructura Social y de Comunicaciones
52
Condiciones Económicas
53
II.5.1
Agricultura, Ganadería, Pesca y Actividad Forestal
54
II.5.2
Actividad Comercial, Artesanal y Turística
57
II.5.2.1
Actividad Comercial
57
II.5.2.2
Actividad Artesanal
57
II.5.2.3
Actividad Turística
58
II.5.3
Finanzas Publicas Municipales
59
II.2
II.5
I
Capítulo III
EJES RECTORES
61
EJE 1
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS DEL DESARROLLO
INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
62
III.1.1
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio responsable de su administración
financiera
64
III.1.2
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio responsable de la seguridad pública
68
III.1.3
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la protección civil
72
III.1.4
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio jurídicamente ordenado
78
III.1.5
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio con vigencia del estado de derecho
79
III.1.6
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio transparente
81
III.1.7
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la participación ciudadana
82
III.1.8
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio asociado y vinculado
84
III.1.9
LINEA ESTRATEGICA: Municipio planeado y organizado
86
III.1.10
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la profesionalización de
sus funcionarios
87
III.1.11
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio tecnificado y con internet
89
EJE 2
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS DEL DESARROLLO
ECONÓMICO SOSTENIBLE
91
III.2.1
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio innovador de alternativas económicas
93
III.2.2
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de las vocaciones productivas
95
III.2.3
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio responsable de promover el abasto de
artículos básicos
96
III.2.4
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la capacitación para el
empleo local
98
III.2.5
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor del turismo
99
III.2.6
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio comunicado interna y externamente
103
III
III.1
III.2
I
III.3
III.2.7
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor del sector agropecuario
104
III.2.8
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la industria, el comercio y
los servicios
106
EJE 3
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS DEL DESARROLLO SOCIAL
INCLUYENTE
109
III.3.1
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio responsable de la población
socialmente en riesgo
111
III.3.2
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio responsable del combate a la pobreza
113
III.3.3
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la salud
115
III.3.4
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la calidad educativa a
nivel básico
117
III.3.5
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio con vivienda digna
120
III.3.6
III.4
I
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la igualdad entre mujeres 122
y hombres
III.3.7
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor del desarrollo de la juventud
126
III.3.8
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor del deporte y la recreación
127
III.3.9
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la cultura y el patrimonio
arqueológico, histórico y paleontológico
130
III.3.10
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio formador de ciudadanía
132
III.3.11
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio prestador de servicios públicos
133
EJE 4
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS DEL DESARROLLO
AMBIENTAL SUSTENTABLE
138
III.4.1
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio cuidadoso del aire
140
III.4.2
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio limpio y responsable de sus residuos
141
III.4.3
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio cuidadoso de su imagen
144
III.4.4
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la conservación de sus
recursos naturales
145
III.4.5
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio territorialmente ordenado
147
III.4.6
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor del cuidado del agua
150
III.4.7
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor del cuidado del suelo
151
III.4.8
LÍNEA ESTRATÉGICA: Municipio promotor de la educación ambiental
152
Capítulo IV
IV
CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
155
ANEXOS
157
I
Introducción
siguiente: se hizo una invitación a la
ciudadanía, a través de una convocatoria
publicada,
con
atención
a
todos
los
Este Plan Municipal de Desarrollo 2014-
habitantes tecoluteños, sin importar su
2017 ha sido elaborado sustanciándolo de
edad,
varias fuentes; primero, con las propuestas
restricción. La respuesta fue exitosa, pues
y solicitudes recibidas durante la campaña
tuvimos la asistencia y participación de más
electoral; segundo, con la realización de un
de 3,000 tecoluteños en los cinco foros en
proceso de consulta ciudadana, por medio
total.
condición
social
o
alguna
otra
de foros, desarrollados conjuntamente con
el Consejo de Planeación para el Desarrollo
Con las propuestas recibidas, con el material
Municipal,
de
en
los
que
se
atendieron
otros
planes
de
desarrollo
de
propuestas y solicitudes de todo tipo;
administraciones locales anteriores, con las
tercero, con la realización de consultas
consultas a los planes estatal y nacional, en
directas con la ciudadanía de nuestras
la búsqueda por abrevar y afianzar aspectos
congregaciones y localidades, una consulta
metodológicos
especial fue la realizada con los diversos
desarrollo municipal, se concretó el Plan
prestadores de servicios del sector turismo.
Municipal de Desarrollo de Tecolutla para la
de
la
planificación
del
Administración Municipal del Ayuntamiento
Es
imprescindible
el
ejercicio
de
las
2014-2017.
consultas ciudadanas, porque éstas son la
esencia de la planeación democrática. Si
El Plan Municipal de Desarrollo está dividido
todos
y
en cuatro capítulos; el primero es el del
colaborando en la planificación del futuro,
marco jurídico, en el cual se hace un repaso
los resultados serán acciones vigorosas y
puntual de las leyes federales, y estatales en
proyectos eficientes para avanzar juntos
las que se sustenta.
participamos
proponiendo
hacia el Progreso de Tecolutla.
En el segundo capítulo se efectúa un
Es importante destacar que en aras de no
diagnóstico de las condiciones actuales del
recurrir a la simulación de hacer consultas
municipio, en el cual se integran aspectos
inocuas, obligando a la participación de los
geopolíticos y poblacionales, se analiza la
servidores públicos de la administración
infraestructura del municipio, la situación
municipal,
económica y la aplicación de los factores de
I
se
siguió
el
procedimiento
bienestar social. La intención de este
como
detonador
para
apartado es hacer una radiografía puntual
municipal, que se operará durante el
de la dinámica del crecimiento y desarrollo
periodo
en todos los aspectos, que permitan al
administración,
ciudadano, a las autoridades y a todo aquel
implementación
que lo consulte, darse una idea sobre
específicas, que contemplan líneas de
nuestro acontecer local.
acción y metas viables, que propicien el
constitucional
de
el
de
desarrollo
la
presente
mediante
la
líneas
estratégicas
seguimiento puntual y oportuno de su
El tercer capítulo contiene los cuatro ejes
ejecución y la evaluación de sus resultados
rectores, basados en el Programa de la
como premisa para establecer parámetros
Agenda Desde Lo Local, implementada por
medibles y veraces de eficiencia y eficacia.
el
INAFED,
principales
que
condensan
preocupaciones
tanto
las
ciudadanas,
En cada uno de los ejes rectores se
como los factores básicos que se consideran
contempla la participación de diferentes
indispensables para lograr el crecimiento
instancias sectoriales municipales, estatales
social y económico sostenido y sustentable,
y nacionales, con la aspiración de lograr una
mejorar la competitividad de todos los
vinculación
sectores de la sociedad y en consecuencia,
recursos, esfuerzos y resultados.
institucional
que
integre
elevar la calidad de vida de los tecoluteños.
Estos ejes son:
El Plan Municipal de Desarrollo es un
proyecto que debe llevarse a la práctica y
1. Juntos Hacia el Progreso a través del
proveer información a los funcionarios, lo
Desarrollo Institucional para un Buen
que les permitirá organizar su programa
Gobierno.
operativo
2. Juntos Hacia el Progreso a través del
anual,
empatándolo
con
los
recursos financieros presupuestados.
Desarrollo Económico Sostenible.
3. Juntos Hacia el Progreso a través del
Desarrollo Social Incluyente.
4. Juntos Hacia el Progreso a través del
Desarrollo Ambiental Sustentable.
Nada podrá planificarse para más de cuatro
años. El límite lo da el término del periodo
de gobierno municipal, para lo cual en el
cuarto capítulo se establecen con claridad
los mecanismos de control, seguimiento,
En la integración de cada uno de ellos, se ha
evaluación
y
actualización
de
este
elaborado un proyecto general, considerado
I
documento rector del quehacer público
municipal.
Cabe señalar que el cuatrienio no agota las
posibilidades de desarrollo del municipio,
porque está articulado e integrado a los
planes estatal y nacional.
La
administración
municipal
sigue
funcionando, aunque los actuales servidores
públicos cumplan su ciclo de gobierno.
Mientras eso sucede, el Ayuntamiento 20142017 tiene la plena seguridad de que todos y
cada uno sus integrantes habrán de cumplir
sus compromisos, tal como juraron cuando
llevaron a cabo la toma de protesta.
I
Visión
En
el
año
2018,
Tecolutla
estará
transformada
estructuralmente para convertirse en factor importante para
asegurar el ascendente desarrollo humano y social de los
tecoluteños, respetando a la naturaleza y sosteniendo el nivel
de crecimiento y desarrollo de la región en base a una
infraestructura que favorezca las vocaciones económicas,
turísticas y sociales de la comunidad, siendo Tecolutla un
ejemplo de trabajo, orden y crecimiento social; así como, de
prosperidad con seguridad, para convertirnos en una de las
regiones más competitivas.
Misión
Ser un gobierno plural, incluyente y cercano a la gente,
impulsor del trabajo y el esfuerzo de los tecoluteños para el
mejoramiento de sus condiciones de vida; que trabaje y
administre
con
sensibilidad,
racionalidad,
honestidad
y
transparencia; actúe con responsabilidad y firmeza, apegado a
derecho; otorgue más y mejores servicios de calidad y con
equidad; impulse la participación ciudadana; planifique el
desarrollo sustentable del territorio municipal y gestione
inversiones que, respetando el medio ambiente, coadyuven en
la creación de fuentes de empleo para construir e ir juntos
hacia el progreso de Tecolutla.
I
Principios
Son aquellas reglas que se establecen como rectoras de la
actuación de todos y cada uno de los servidores públicos al
servicio de la población del municipio de Tecolutla:
Austeridad: pondremos especial interés en el manejo de los
recursos públicos, aplicándolos siempre de acuerdo a las
normas, con la limpieza que la sociedad exige y con la rendición
de cuentas que la ley prevé.
Dignidad de la Persona: todo ser humano tiene el derecho a
que se le trate con respeto y con amabilidad por tener valor en
sí mismo, por lo que en el contexto social es el fundamento de
toda acción política.
Justicia Social: como un gobierno al servicio de la sociedad,
aseguraremos las condiciones que permitan a las personas
conseguir lo que les corresponde, para el bienestar personal,
familiar y comunitario, con respeto absoluto del estado de
derecho.
Participación Ciudadana: todos los ciudadanos, sin importar su
condición y capacidades,
construcción
del
tomarán parte
municipio,
en
forma
activa en la
corresponsable,
integralmente y sin exclusiones de ningún tipo por causa de
género, creencia, condición social o preferencia política.
I
Rendición de Cuentas: nuestra propuesta política se cimentó
en el compromiso de trabajar por y para el bienestar de todos
los habitantes del municipio, posibilitando su participación en
la vida municipal; desde esta perspectiva, informaremos a la
ciudadanía sobre los asuntos que le competen, como reflejo de
la disposición y la honestidad con la que desempeñamos el
servicio público.
Transparencia: ejercemos el servicio público con rectitud y
honestidad, porque sabemos de nuestras capacidades y por qué
podemos
corregir
nuestras
posibles
fallas
y
errores.
Elaboraremos y utilizaremos nuestros sistemas de información
y administración de la forma más clara, abierta, accesible y
directa.
Valores
Nuestro quehacer gubernamental se fundamenta en aquellos
valores indispensables para el buen desempeño del servicio
público, en correspondencia absoluta con las necesidades de la
sociedad. Estos valores son:
Democracia: respetar el derecho de las mayorías con inclusión
de las minorías para que todas las voces sean escuchadas.
Eficiencia y calidad en el trabajo: como servidores públicos,
evitaremos esfuerzos improductivos, duplicidades y pérdidas.
I
Espíritu de servicio: nuestra aptitud y actitud como servidores
públicos ante la ciudadanía están orientadas a servir a todos;
para generar el bienestar de las personas, las familias y las
comunidades del municipio.
Honestidad: servir con apego a la ley y sin permisividad ante la
corrupción.
Humanismo: hacer del servicio público una actividad que
escuche, atienda y resuelva las demandas de la comunidad.
Integridad: desempeñar nuestra labor diaria, en forma
congruente con nuestros valores para lograr credibilidad ante
la ciudadanía.
Liderazgo: proyectar con el ejemplo, una actitud visionaria,
proactiva, innovadora y vanguardista, manifestando orgullo y
respeto por el servicio público.
Respeto: a la vida, al medio ambiente y a las opiniones que
construyen.
Sencillez: nuestras acciones están conformadas por la apertura
cordial hacia los demás, demostradas en el trato amable y
considerado. No buscamos vanagloria, sino servicio y usamos
nuestro cargo para ayudar a todos los tecoluteños para que
alcancen sus metas de bienestar y mejorar su calidad de vida.
Solidaridad: trabajar prioritariamente para los que menos
tienen y los grupos sociales en circunstancias extremas.
I
Tolerancia: reconocimiento a la diversidad, a la pluralidad
cultural y a la libertad de expresiones antagónicas.
Actitudes
Consecuentemente con los principios y valores sobre los cuales
se fundamenta nuestro servicio a la comunidad, nuestro
accionar se reflejará en las siguientes formas de ser y de actuar
en las diversas instancias de la administración municipal:
Calidad: realizaremos bien nuestro trabajo, teniendo siempre
en mente el bienestar y el mejoramiento de los estándares de
calidad de vida de los habitantes del municipio.
Creatividad:
queremos
lograr
soluciones
y
respuestas
innovadoras, sencillas y redituables, que satisfagan los
requerimientos y necesidades del ejercicio, procurando superar
las expectativas de la ciudadanía del municipio.
Cercanía: seremos una administración perceptiva, que sienta,
entienda y atienda a la ciudadanía.
Disciplina:
cumpliremos
nuestras
actividades
con
profesionalismo, ordenamiento, meticulosidad y rigurosidad en
su aplicación.
I
Mejora Continua: trabajaremos por el mejoramiento constante
de nuestros planes, acciones y sistemas, en todos los niveles,
dependencias y personal,
para
ser
una
administración
competitiva.
Puntualidad: tendremos siempre presente que es deber de todo
servidor público cumplir y respetar el tiempo y el espacio de los
demás.
Trabajo en Equipo: integraremos nuestros valores y principios,
conocimientos, ideas y acciones con nuestros compañeros de
trabajo y con los ciudadanos de éste municipio para lograr
sinergias que beneficien a todos y cada uno de los integrantes
de la sociedad.
I
Capítulo I
I. Marco Jurídico
I.1. Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
En su artículo 25 otorga al Estado la rectoría
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017,
del
se sustenta y da cumplimiento a los
atribuyéndole
ordenamientos legales siguientes:
fomentar el crecimiento económico y el
desarrollo
integral
la
de
la
nación,
responsabilidad
de
empleo, así como una más justa distribución
Constitución Política de los Estados Unidos
del ingreso y la riqueza, mediante la
Mexicanos en sus artículos: 25, 26 y 115.
planeación, conducción, coordinación y
orientación de la actividad económica
En los artículos 2, 3, 20 y 33 de la Ley
nacional, y llevando a cabo, la regulación y
Federal de Planeación.
fomento de las actividades que demande el
interés general.
En la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
En el artículo 26 se fijan las bases para la
Llave dentro de su artículo 71.
organización
Sistema
y
el
funcionamiento
Nacional
de
del
Planeación
En la Ley de Planeación del Estado de
Democrática, garantizando de esta manera,
Veracruz de Ignacio de la Llave en sus
la participación de las entidades federativas
artículos 4, 7,8, 9 y del 26 al 35.
y de los municipios, en la formulación,
instrumentación, control y evaluación del
Con base en los artículos 16, 17, 28, 35, y
Plan Nacional de Desarrollo y de los
de manera especial a lo establecido en el
programas de gobierno.
titulo décimo “de la planeación municipal
y de la contraloría social” artículos del 191
El artículo 115 en su fracción V, faculta a
al 201 de la Ley Orgánica del Municipio
los municipios, en los términos de las leyes
Libre.
federales
y
estatales
relativas,
para
formular, aprobar y administrar sus planes
A continuación se detalla la base jurídica
de desarrollo.
tomada en cuenta para la elaboración del
mismo:
I
I.2. Ley Federal de Planeación
Y en su artículo 33 establece las bases para
la realización de convenios y trabajo
En este ordenamiento jurídico, en su
coordinado entre la federación, estado y
artículo 2, se establece y señala:
municipio, a fin de que todos los órdenes de
gobierno participen en la planeación del
• El marco normativo para regular el
desarrollo,
ejercicio de la planeación nacional del
vigencia de los planes.
desarrollo,
obligatoria
para
• Las bases para la integración y el
funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeación Democrática.
La coordinación
necesaria
entre
la
Federación y los estados, incluyendo los
municipios.
• La concertación e introducción de acciones
respecto a los particulares y en general, la
participación social para la planeación.
En el artículo 3, establece la obligación del
Ejecutivo Federal para formular y publicar
un Plan Nacional de Desarrollo y que en su
contenido, refleje su carácter obligatorio e
instruya la colaboración entre los tres
órdenes de gobierno.
En el artículo 20 se estipula garantizar la
participación y consulta a diversos grupos o
sectores sociales del sector público y privado
en la elaboración, actualización y ejecución
del Plan y los programas a que se refiere el
Sistema Nacional de Planeación.
I
la
temporalidad
y
la
administración pública federal.
•
fijando
I.3. Constitución Política del
Estado de Veracruz
La
Constitución
local
señala
la
responsabilidad del Estado para organizar un
sistema de planeación y faculta al ejecutivo
para
establecer
los
mecanismos
de
participación social en dicho sistema.
En el artículo 71 de la Constitución Política
del Estado de Veracruz, se establece que los
Ayuntamientos
están
facultados
para
aprobar, de acuerdo con las leyes que expida
el Congreso del Estado, los bandos de policía
y gobierno; los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia
general
dentro
jurisdicciones
de
que
sus
respectivas
organicen
la
administración pública municipal, regulen
las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y
aseguren
vecinal.
la
participación
ciudadana
y
I.4. Ley de Planeación del Estado
de Veracruz
planeación. Y, b) Una infraestructura de
apoyo constituida por las instituciones y
organismos
En esta Ley se establecen los principios de
sociales
y
privados
que
participen dentro del sistema.
planeación del desarrollo estatal y las
normas
que
orientan
las
actividades
públicas, estatales y municipales, así como
las bases para que el Ejecutivo del Estado
coordine las actividades de planeación con
los municipios y aquéllas que garanticen la
participación activa y democrática de los
sectores
sociales
en
las
tareas
de
planeación.
Dentro de la Fracción II del artículo 8, se
establece
que
el
Sistema
Estatal
de
Planeación Democrática, se plasmará en los
siguientes documentos:
a).- Los planes municipales de desarrollo.
b).- Los diversos programas que se deriven
del plan municipal.
c).- El programa operativo municipal.
d).- El presupuesto por programa del
En el artículo 4 se dispone que el Ejecutivo
del
Estado
y
los
Ayuntamientos
son
municipio.
e).- Los convenios de coordinación.
responsables de conducir, en el área de sus
competencias, la planeación del desarrollo,
con la participación democrática de los
grupos sociales y privados, de conformidad
El artículo 9 en su fracción VII establece lo
que
a
las
administraciones
públicas
municipales, les compete:
con lo dispuesto por esta Ley.
a).- Intervenir respecto a las materias que le
En su artículo 7, se instituye que el Sistema
Estatal de Planeación Democrática, contará
con:
a)
Una
estructura
institucional
constituida por las dependencias estatales y
municipales responsables de la formulación,
instrumentación, control y evaluación de los
programas, y por el Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado de VeracruzLlave,
y
los
Comités
de
Planeación
Municipal, como foros de consulta en las
diferentes
etapas
del
proceso
de
correspondan, en la elaboración de Planes
Municipales de Desarrollo.
b).-
Asegurar
la
congruencia
de
sus
programas, con su propio Plan Municipal,
con los Planes Estatal y Nacional de
Desarrollo, así como con otros planes
municipales.
c).- Participar en la elaboración de los
programas
que
les
corresponden,
presentando las propuestas que procedan en
relación a sus funciones y objetivos.
I
d).- Verificar periódicamente la relación que
guarden sus actividades, con los objetivos y
Artículo 26. Los Planes Municipales de
prioridades de su programa, así como los
Desarrollo de cada uno de los municipios del
resultados de su ejecución.
Estado deberán elaborarse, aprobarse y
e).- Las demás que le atribuyan las leyes,
publicarse dentro de un plazo de cuatro
reglamentos, decretos y acuerdos sobre la
meses, contados a partir de la fecha de la
materia.
toma de posesión de los Ayuntamientos
respectivos y su vigencia no excederá del
Y en su fracción VIII señala que a los Comités
periodo que les corresponda.
de Planeación Municipales, compete:
a).-
formulación,
El Plan, precisará los objetivos, estrategias
actualización, instrumentación, control y
y prioridades del desarrollo municipal.
evaluación del Plan Municipal de Desarrollo,
Contendrá previsiones sobre los recursos que
tomando en cuenta las propuestas de la
serán asignados a tales fines; determinará
Administración Pública Municipal, Estatal y
los órganos responsables de su ejecución;
Federal, así como los planteamientos y
sus previsiones se referirán al conjunto de
propuestas de las instituciones y grupos
las actividades económicas,
sociales, buscando su congruencia con los
culturales y regirá el contenido de los
Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
programas que se deriven del Plan.
b).-
Coadyuvar
Colaborar
en
en
la
la
formulación
sociales y
del
programa operativo anual del Plan Municipal
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los
de Desarrollo.
programas que deban realizarse y la vigencia
c).- Las demás que le atribuyan las leyes,
de
reglamentos, decretos y acuerdos sobre la
constitucional
materia.
Ayuntamiento respectivo.
Los tiempos para la presentación y su forma
Artículo 28. Los programas derivarán del
nos los señala claramente la Ley No. 56 de
Plan Municipal de Desarrollo y deberán
Planeación del Estado de Veracruz-Llave,
guardar congruencia con los objetivos y
la cual en el capítulo V en sus artículos 26 al
prioridades que se establezcan en dicho
35, establece lo siguiente:
Plan.
éstos
no
excederá
que
del
período
corresponda
al
CAPÍTULO V PLANES MUNICIPALES DE
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan
DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS
Municipal y sus programas, por parte del
I
Ayuntamiento, serán obligatorios para la
informarán del contenido general de las
Administración Pública Municipal, en el
iniciativas y proyectos y su relación con los
ámbito de su respectiva competencia.
objetivos y prioridades del Plan Municipal de
Desarrollo y sus programas.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo
se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su
Artículo 35. La revisión y análisis que haga
aprobación por parte del Ayuntamiento
la Legislatura, de las cuentas públicas
respectivo.
municipales, deberá además, enfocarse a la
congruencia entre las acciones tomadas y los
Artículo 31. La coordinación en la ejecución
resultados obtenidos en la ejecución del
del Plan Municipal y los programas, deberá
Plan Municipal y sus programas.
proponerse al Ejecutivo del Estado, a través
de los Convenios respectivos, para su
Es
necesario
hacer
adecuada vinculación con el Plan Estatal de
aprobación del Plan Municipal de Desarrollo
Desarrollo.
es facultad y competencia exclusiva de los
Ayuntamientos,
el
mención
cual
a
que
su
la
vez,
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo
determinará qué unidades administrativas
y
serán las responsables de su ejecución,
sus
programas,
adecuados
con
la
serán
revisados
periodicidad
y
que
evaluación y control.
determine el propio Ayuntamiento en base a
las condiciones y circunstancias imperantes
durante su vigencia.
I.5. Ley Orgánica del Municipio
Libre
Artículo 33. Los programas que deriven del
Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser
congruentes entre sí; regirán las actividades
de la Administración Pública Municipal en su
conjunto y servirán de base para la
integración de sus presupuestos respectivos,
conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado
al enviar a la Legislatura las iniciativas de
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos,
El Artículo 16 de la Ley Orgánica del
Municipio
Libre,
dispone
que
los
Ayuntamientos promuevan la participación
de
los
ciudadanos
para
el
desarrollo
comunitario en el municipio, conforme a las
bases siguientes:
Fracción I, que el Ayuntamiento podrá
celebrar consultas populares cuando se
requiera tomar decisiones que por su
I
naturaleza afecten el interés público del
proporcional, en los términos que señale el
municipio.
Código Electoral del Estado.
Fracción II, que los ciudadanos podrán
El Ayuntamiento residirá en la cabecera del
solicitar al Ayuntamiento la realización de
municipio y sólo podrá trasladarse a otro
consultas populares con fines específicos
lugar dentro del mismo, por decreto del
que atiendan al interés público, siempre que
Congreso del Estado, cuando el interés
lo soliciten al menos el 0.5% de los
público justifique la medida.
ciudadanos del municipio del que se trate,
aplicando
en
lo
conducente,
las
En el artículo 28, se menciona que, el
disposiciones legales relativas a la Iniciativa
Cabildo
es
la
forma
Popular, y ésta, en los términos que señale
Ayuntamiento
el reglamento municipal de la materia.
manera colegiada, los asuntos relativos al
donde
de
se
reunión
del
resuelven,
de
ejercicio de sus atribuciones de gobierno,
Fracción III, que los ciudadanos podrán
políticas y administrativas. Sus sesiones
organizarse
serán
para
colaborar
con
el
ordinarias,
extraordinarias
o
Ayuntamiento a través de las siguientes
solemnes, según el caso, se efectuarán en el
acciones:
recinto municipal y podrán adoptar la
a) Participar organizadamente en comités
modalidad de públicas o secretas, en los
municipales de naturaleza consultiva;
términos
b) Proponer medidas para la preservación y
acuerdos de Cabildo se tomarán por mayoría
restauración del ambiente;
de votos de los presentes, salvo en aquellos
c) Proponer medidas para mejorar la
casos en que la Constitución del Estado y
prestación de los servicios públicos y la
esta ley exijan mayoría calificada. En caso
realización de obra pública; y
de empate, el Presidente Municipal tendrá
d) Coadyuvar en la ejecución de la obra
voto de calidad.
que
disponga
esta
ley.
Los
pública.
En el artículo 35, Fracción IV se establece
En el artículo 17, se dictamina que cada
que
municipio
elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el
será
gobernado
por
un
es
atribución
de
Ayuntamiento:
Ayuntamiento de elección popular, libre,
Plan
directa y secreta, de acuerdo a los principios
conformidad con la ley de la materia y en los
de mayoría relativa y de representación
términos que la misma establezca.
I
Municipal
del
Desarrollo,
de
TÍTULO DÉCIMO DE LA PLANEACIÓN
MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
CAPÍTULO I
VI. Proponer a las autoridades municipales,
previo estudio, la realización de obras, la
creación de nuevos servicios públicos o el
Artículo 191. El Consejo de Planeación para
mejoramiento de los ya existentes;
el Desarrollo Municipal es un órgano de
VII. Emitir opinión respecto de las consultas
participación ciudadana y consulta, auxiliar
que en las materias relacionadas con la
del Ayuntamiento en las funciones relativas
planeación
a la planeación, integrado por ciudadanos
Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
distinguidos
organizaciones del municipio; y
y
organizaciones
sociales,
municipal
le
formulen
el
representativas de los sectores públicos,
VIII. Formar comisiones de estudio sobre
social y privado del municipio, designados
asuntos determinados, relacionados con la
por el Cabildo, a propuesta del Presidente
planeación municipal.
Municipal.
Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán
Artículo 192. El Consejo de Planeación para
elaborar,
el
participativa, sus Planes de Desarrollo
Desarrollo
Municipal
tendrá
las
atribuciones siguientes:
I.
Proponer
al
en
forma
democrática
y
Municipal, así como los programas de
los
trabajo necesarios para su ejecución, que
mecanismos, instrumentos o acciones para
serán rectores de las actividades que
la
realicen sus dependencias y entidades.
formulación,
Ayuntamiento
aplicación,
control
y
evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.
Los Planes Municipales de Desarrollo se
II. Consolidar un proceso permanente y
publicarán en la Gaceta Oficial del estado.
participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales;
Artículo 194. La formulación, aprobación,
III. Formular recomendaciones para mejorar
ejecución, control y evaluación del Plan y
la administración municipal y la prestación
Programas Municipales estarán a cargo de
de los servicios públicos;
órganos, dependencias y servidores públicos
IV.
Realizar
estudios
y
recabar
la
que
determinen
los
Ayuntamientos,
información necesaria para cumplir lo
conforme a las normas legales de la materia
dispuesto en las fracciones anteriores;
y las que cada Cabildo determine.
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste
lo solicite;
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal
tendrá los objetivos siguientes:
I
I. Atender las demandas prioritarias de la
desconcentrados
y
población;
carácter municipal.
descentralizados
de
Ayuntamientos,
en
II. Propiciar el desarrollo del municipio con
base en una perspectiva regional;
III.
Asegurar
la
Artículo
participación
de
198.
Los
la
términos de esta Ley y demás disposiciones
ciudadanía en las acciones del gobierno
aplicables, podrán convenir con los de otros
municipal;
municipios del estado o de otras Entidades
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal
Federativas, la elaboración conjunta de
con los Planes de Desarrollo Federal y
planes de desarrollo para las regiones en la
Estatal; y
que se ubiquen.
V. Aplicar de manera racional los recursos
financieros para el cumplimiento del Plan y
Artículo 199. En la elaboración del Plan de
sus programas de desarrollo.
Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento
proveerá lo necesario para promover la
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal
participación y consulta popular.
contendrá, por lo menos, un diagnóstico
sobre las condiciones económicas y sociales
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal
del municipio, las metas a alcanzar, las
y los programas que de éste se deriven,
estrategias a seguir, los plazos de ejecución,
serán obligatorios para las dependencias de
las dependencias, entidades y organismos
la administración municipal, y en general
responsables de su cumplimiento y las bases
para las entidades públicas de carácter
de coordinación y concertación que se
municipal.
requieran para su ejecución y cumplimiento,
de conformidad con lo establecido en la ley
Artículo 201. Los planes y programas podrán
de la materia.
ser
modificados
procedimiento
Artículo
197.
El
Plan
de
Desarrollo
elaboración,
mediante
requerido
aprobación
y
el
para
mismo
su
publicación,
municipal se complementará con programas
cuando así lo demande el interés ciudadano
anuales sectoriales de la administración
o las necesidades de carácter técnico o
municipal y, en su caso, con los programas
económico.
especiales
I
de
los
organismos
Capítulo II
ex servidores públicos de los diferentes
niveles
II. DIAGNÓSTICO
MUNICIPAL
de
gobierno
y
empresas
paraestatales.
El otro punto de vista que se ha considerado
La forma y los esquemas que se utilizaron
para determinar el Diagnóstico Municipal, es
decir la metodología utilizada, fue haber
de manera especial fue la voz del pueblo, la
voz de los vecinos, la voz de la razón de ser
de toda administración pública municipal.
iniciado los trabajos formales en el análisis
del
municipio
anticipación
al
con
cinco
inicio
de
meses
la
de
nueva
Administración Municipal 2014-2017.
En el último trimestre del año 2013, se
llevaron a cabo reuniones en algunas calles
y
congregaciones
finalidad
Los trabajos consistieron en identificar y
reconocer las áreas de oportunidad en las
cuales, el bienestar social y la calidad de
que
escuchar
a
tuvieron
la
como
sociedad
en
asambleas públicas, cuyo resultado es la
detección de las necesidades primarias del
municipio.
vida de los tecoluteños se verían impactados
de manera directa e indirecta con las
estrategias y líneas de acción que se
implementarán en las diferentes áreas, con
los recursos financieros que por definición
son limitados y nuevas ideas e ideales que,
también por definición, son ilimitados.
Durante el periodo referido, el proyecto se
redimensionó con la invaluable participación
de grupos representativos de la sociedad de
los sectores social y privado.
El
esfuerzo
de
este
importante
y
significativo trabajo se ve reflejado en el
Plan Municipal de Desarrollo, el cual será un
instrumento que dé rumbo, propósito y
sentido
a
la
administración
pública
municipal 2014-2017.
El
diagnostico
municipal
ha
permitido
establecer concretamente los ejes rectores
para trabajar juntos por el progreso de
Tecolutla, los objetivos, las estrategias y
líneas de acción, servirán como condiciones
Adicionalmente las ideas hicieron sentido
con las valiosas intervenciones de aquellas
necesarias para instrumentar la visión,
misión y los valores.
personas que tienen en su haber una
perspectiva puntual como son servidores y
I
Este diagnóstico establecerá el rumbo que
tomarán todos los proyectos, todos los
programas
y
todas
las
acciones
del
Ayuntamiento, de la presidencia municipal y
sus dependencias.
II. 1. Datos Generales
municipio, es fuente de sustento de familias
II.1.1. Nomenclatura
y también representa a la pesca como un
Tecolutla.-
De
tecolote
búho,
o
abundancial;
tecolotl;
tlan
con
que
la
significa
terminación
"Abundancia
de
tecolotes", " lugar de tecolotes ó búhos".
deporte
que
se
practica
dentro
del
municipio, ya que se llevan a cabo torneos
en diversas categorías, los cuales son
conocidos a nivel estatal, nacional e
internacional y que se han convertido en una
tradición,
II.1.2. Escudo de Armas
destacándose;
el
torneo
internacional de pesca del Sábalo en el mes
de mayo.
El escudo está integrado en dos partes:
La primera es un tecolote en la parte
superior, el cual representa el significado de
la palabra Tecolutla, que se divide en dos
vocablos "Tecolotl", que significa tecolote o
Búho y "Tlan", lugar.
La segunda parte es un pergamino sobre el
cual se encuentran estampadas diversas
figuras, en la parte superior izquierda se
representa la pesca, una de las actividades
más importantes y representativas del
I
En la parte superior derecha enmarca la
ganadería, otra actividad importante que se
desarrolla en el municipio, siendo una de las
principales fuentes de ingreso de los
tecoluteños.
En la parte central del escudo de armas, en
el círculo más grande, se representa el
centro de esta Villa y Puerto, que significa
un mensaje de bienvenida a los visitantes;
así
como
también
es
un
lugar
de
esparcimiento para propios y el turismo que
nos visita, ya que en este lugar se llevan a
cabo
actividades
importantes
para
el
turístico del municipio, por su belleza son
municipio, como lo es nuestra ya tradicional
visitadas todo el año, generando una
feria de San Bartolo que se realiza en el mes
derrama económica importante.
de agosto.
En la parte superior del círculo central se
II.1.3. Antecedentes Históricos
encuentra el faro, el cual identifica a
Tecolutla como Puerto y lugar de llegada de
Tiene
diversas embarcaciones.
prehispánica que intervino en diferentes
su
origen
en
una
población
hechos históricos:
En
la
parte
inferior
se
encuentran
estampados los diversos productos que se
El 29 de Junio 1518, es descubierto el río
obtienen de la agricultura como son los
Tecolutla por Juan de Grijalva.
cítricos y el coco.
En 1522 se inicia la etapa colonial y
En el margen izquierdo una planta de
corresponde a la exploración de las tierras y
vainilla, la cual es muy representativa en
los pueblos conquistados, es el choque
esta zona.
violento de dos culturas: la indígena y la
europea y el intercambio de productos de la
En el margen derecho se encuentra una
flora y la fauna; los centros rituales fueron
palmera de coco, característica del clima
abandonados generalmente pasando a ser
que tiene el municipio, la cual se cultiva por
zonas arqueológicas.
el interés comercial que se obtiene de la
producción de sus frutos.
En 1813 son ocupados los puertos de Nautla
y Tecolutla como puntos de embarque y
Los productos naturales representados en el
desembarque de armas por los insurgentes y
escudo de armas, se dan gracias a la riqueza
en 1814 son desalojados por el comandante
de sus tierras y al tipo de clima, el cual
militar realista de Tuxpan.
favorece
a
las
siembras
agrícolas
de
temporal y demás productos.
El 22 de abril de 1825 es habilitada la barra
de Tecolutla al comercio exterior.
De fondo en el pergamino se representa las
playas
que
son
el
principal
atractivo
I
En 1837 en Tecolutla había una Aduana de
Para 1916 comienza a funcionar la Junta de
cabotaje Federal.
Administración Civil en Tecolutla.
En 1838 ante la declaración del bloqueo por
Los días 26 y 27 de Junio de 1942 fueron
la fuerza naval francesa, el gobierno
torpedeados frente a la barra de Tecolutla
mexicano declaró que quedaban abiertos
los barcos tanque "Tuxpan y Choapas".
para el comercio exterior, entre otros
puertos, el de Tecolutla a partir del 15 de
junio.
II.1.4. Personajes ilustres
El 10 de mayo de 1847 una fragata
Diego Velázquez de Cuéllar, conquistador
norteamericana, la Germanten, llegó a
español y primer gobernador de Cuba, quien
fondear frente a la barra de Tecolutla,
ordeno la expedición para recorrer las costas
adueñándose del humilde caserío, que en
de Yucatán, Tabasco y Veracruz.
ese entonces existía, inicia la invasión
Norteamericana.
1840-1927, Juan de Grijalva, bautiza con
nombres castellanos las barras, los ríos y
En el año de 1857 se inicia la colonización de
demás accidentes Geográficos durante su
la zona, un barco con cerca de 60 familias
recorrido por las costas de Yucatán, Tabasco
italianas
y Veracruz.
Tecolutla,
desembarca
como
en
la
barra
consecuencia
de
de
un
convenio entre el Gobierno Italiano y el
Don Alonso de la Mota y Escobar, en febrero
Presidente de México, Lic. Benito Juárez.
de 1610, en cumplimiento de sus visitas
pastorales, llega a Tecolutla procedente de
Por decreto del 15 de diciembre de 1879, se
Papantla.
creó el municipio de Tecolutla con las
congregaciones del mismo nombre y las del
¿?-1820,
Cristo y Boca de Lima, siendo la cabecera
revolucionario en 1813, toma a Tecolutla
municipal la primera que se habilitó con
como punto de embarque y desembarque de
categoría del pueblo.
mercancías comestibles, armas, cañones,
Serafín
Olarte,
insurgente
equipo y hasta banderas y libros, estando en
En 1882 la cabecera municipal es elevada a
contacto
la categoría de villa.
norteamericanos.
I
con
los
aventureros
1786-1843, Don Guadalupe Victoria, después
José María Cruz, juez de paz de Tecolutla en
de terminar su mandato presidencial en
1847, que vivió la invasión Norteamericana.
1828, pensó retirarse a la vida privada para
hacer producir la tierra, quien tenía una
propiedad en la zona de nombre "el Jobo", y
II.1.5. Monumentos Históricos
que lindaba entre los pueblos de Santa María
Tlapacoyan y Martínez de la Torre, así como
En el municipio encontramos monumentos
con las barras de Nautla y Tecolutla.
históricos
nacionales,
patrimonios
y
lugares
edificaciones,
históricos
que
1904-1985, Dr. Miguel Domínguez Loyo,
representan la bella e interesante historia y
investigador del artículo sobre la invasión
cultura de Tecolutla, como lo son:
Norteamericana en 1847.
Don Hilarión Pérez y Olarzo, jefe político de
Papantla,
personaje
que
reunió
a

Zona Arqueológica de Hueytepec.

La Parroquia de nuestra señora de
su
Guadalupe.
ayuntamiento el 11 de mayo de 1847, para

El Colegio Patria.
dar

El Faro Viejo.

El Hotel Tecolutla.

El Hotel Marsol.

El Busto de Don Miguel Hidalgo en el
contestación
a
la
invasión
Norteamericana.
León Malpica y Terán, gobernador interino
del estado de Veracruz que decreto el 4 de
Julio de 1877, que se denominará Municipio
de Gutiérrez Zamora, el que hoy se conoce
parque central.

El Palacio Municipal.
con el nombre de Tecolutla, perteneciente
al cantón de Papantla, pero 2 años más tarde
el 28 de diciembre de 1879, decreta
nuevamente que Tecolutla se erige como
municipio.
Rodolfo Curtí, jefe político de Papantla en
1912, toma prisionero a Rodolfo Rodríguez
en Tecolutla, por inquietar a levantarse en
armas a los indígenas de este lugar.
II.1.6. Museos
El municipio solo cuenta con un Museo
Marino en este se exhibe una osamenta de
un monstruo marino encallado en nuestras
playas desde 1969, el cual con sus ya 42 años
de resguardo comparte espacio con una
variedad extensa de especies marinas, y
I

especies de agua dulce, además te comparte
Semana Santa, en los meses de Marzo
tradición y cultura de nuestro municipio al
y Abril (fecha movible) se ofrecen
exhibir artesanía de la región; así como
misas durante la semana mayor.
también los equipos de arte de pesca propios

de nuestros pescadores tecoluteños.
Durante el mes de mayo se realiza la
competencia de pesca deportiva del
Robalo, en la ribera del río Tecolutla.

II.1.7. Fiestas, danzas y tradiciones
En el mes de mayo el torneo
internacional de pesca del Sábalo.

El día 24 de agosto se realiza la fiesta
En Tecolutla como en el resto del estado y
en honor a San Bartolo patrono del
del país, las fiestas tradicionales aparecen
pueblo.
como el resultado de una confluencia del
catolicismo
y
las
religiones

indígenas
El 12 de diciembre se celebra la
festividad de la Virgen de Guadalupe
precolombinas.
con música, danzas de moros y
negrillos.
Del lado del cristianismo se honran los santos
específicos del calendario y el culto católico
II.1.8. Música
se celebra en dicha fiesta; del lado indígena
están los trajes, danzas, máscaras, el
La
sentido
representada por tríos de música romántica,
de
participación
colectiva,
la
manera de ver los santos relacionados a la
música
típica
de
la
zona
está
música tropical y de banda.
vida natural y cotidiana del hombre; el santo
patrón es el alma del pueblo, su función es
II.1.9. Artesanías
congregar a la población uniéndola en una
identidad religiosa propia.
Todas las artesanías de la región se elaboran
a base de conchas, caracoles, erizos, cocos,
Estas son algunas de las festividades más
maderas y derivados de la palma de coco,
significativas de Tecolutla:
creando con ellos un sin número de

En el mes de febrero se lleva a cabo
artesanías,
el festival del Coco, en el que se
ceniceros, lapiceras, directorios, toalleros,
elabora “el dulce de coco más grande
lámparas,
del mundo”.
fotográficos, barcos, cuadros decorativos,
tales
como:
tortilleros,
especieros, móviles, etc.
I
servilleteros,
figuras,
cuadros
guayaba, limón, piña, cacahuate, maracuyá,
II.1.10. Gastronomía
leche con pasa, licor de café, piloncillo con
La diversidad es la característica esencial de
tequila, vainilla, rompope, cacao, y la rica
la cocina tecoluteña, posee sus propias
cocada horneada.
recetas y tradiciones culinarias, hay ciertas
creaciones gastronómicas que surgieron
localmente y que por su calidad y aceptación
generalizada se han vuelto emblemáticas de
la cocina de la zona, este es el caso de
exquisitos platillos elaborados a base de
pescados, mariscos y carnes como lo es:
El guatape de camarón (caldo de camarón
picoso con hierbas de olor y maíz molido), el
coco malayo (base de un coco entero, el cual
se rellena de mariscos de la zona, se hornea
y gratina), las piñas rellenas de mariscos (la
base de una piña entera se rellena de
mariscos y se hornea), los camarones a la
diabla y el pescado Tiquinchin (pescado
asado a la leña).
Importante
es
destacar
los
productos
elaborados con la pulpa del coco, la típica
cocada, en Tecolutla se elabora de manera
especial combinando el coco con una
variedad de frutos de la región y otros
ingredientes.
Existe una variedad de combinaciones en
sabores de las cocadas, entre las cuales
podemos encontrar las siguientes: cocada:
de tamarindo, fresa, guanábana, durazno,
I
II. 2. Situación Geográfica
IMAGEN 1. Ubicación Geográfica del
Municipio en el Estado
Limita al norte con Papantla, al este con el
Golfo de México, al sur con San Rafael y
Martínez de la Torre, al oeste con Gutiérrez
Zamora y Papantla.
Su distancia aproximada de la cabecera
municipal a la capital del Estado, por
carretera es de 250 kilómetros.
Tiene una superficie territorial de 535.44
Km2., cifra que representa un 0.75% del
territorio total del Estado.
Se encuentra regado por pequeños arroyos
que son tributarios del río Tecolutla.
El municipio de Tecolutla se encuentra
ubicado en la zona centro del Estado, en las
Su
clima
es
cálido-regular,
con
coordenadas 20° 29' latitud norte y 97° 00'
temperatura media anual de 23.6°C.
una
longitud oeste, a una altura de 10 metros
sobre el nivel del mar.
IMAGEN 2. Ubicación Geográfica del
Su precipitación pluvial media anual es de
1,494 milímetros.
Municipio en la Región
II.2.1. Flora
Los
ecosistemas
que
coexisten
en
el
municipio son el de tipo arbolado de
crecimiento muy rápido y de madera banda
como
el
mangle,
especies de
predominan
cuatro
mangle: el mangle rojo
(Rhizophora mangle), el mangle blanco
(Laguncularia racemosa), el mangle negro
(Avicennia germinans) y el mangle botoncillo
I
(Conocarpus erectus), la majagua, palma de
II.2.4. Atractivos Turísticos
coco y el uvero de playa.
Todo el municipio en si es un centro turístico
II.2.2. Fauna
por excelencia, la cantidad de actividades
que se pueden practicar son numerosas;
Existe una gran variedad de animales
como practicar la pesca deportiva, bicicleta
silvestres, donde sobresalen principalmente
de montaña, entre otros.
los conejos, ardillas, reptiles y aves.
Además de ofrecer bellas playas las cuales
son
II.2.3. Recursos naturales
reconocidas
internacionalmente
nacional
por
su
e
inigualable
del
belleza, que se distinguen por su arena
municipio son sus tierras fértiles para la
bañadas por un mar de cristalinas aguas con
agricultura y la ganadería, en las cuales
hermosos tonos turquesa, además de contar
destacan los siguientes productos:
con un sin número de hoteles, restaurantes,
Los
principales
recursos
naturales
bares y centros recreativos.
Productos Agrícolas como el maíz, chile
verde, frijol, plátano roatán, vainilla, caña
Tecolutla cuenta con 55 kilómetros de
de azúcar, tabaco, piña, sandia, jícama,
playa propias para el desarrollo del turismo
naranja, limón, toronja, mandarina y coco.
y se divide en dos zonas turísticas de gran
importancia a las que se les denomina como
Productos de Ganadería como el vacuno,
Costa Esmeralda y la Villa y Puerto de
caballar, mular, asnal, caprino, porcino,
Tecolutla.
aves y colmenas.
La distancia por carretera con el Distrito
Productos Forestales como el cedro, el
Federal es de 340 kilómetros, siendo las
encino, pimiento y roble blanco.
playas de Tecolutla las más cercanas a la
capital del país.
Yacimientos Petrolíferos como son: Pozo
Los atractivos a destacar son entre otros los
Lagartos (campo Hidalgo), Pozo Ostional
siguientes:
(Hueytepec), Pozo Cruz de los Esteros, Pozo
Chichicatzapan,
Pozo
Vista
Hermosa
Calichal, Pozo La Victoria y Pozo Riachuelos.
I

La cabecera municipal, Villa y Puerto

El acuario de Tecolutla, que es una
Tecolutla, lugar rico en belleza
UMA (unidad de manejo ambiental)
natural, donde se puede disfrutar del
actualmente cuenta con mapaches,
sol, playa, el río y sus verdes esteros.
gallos de pelea, cotorros, conejos,
tejones,

gavilanes,
faisán,
Costa Esmeralda, franja costera de
quebrantahuesos,
intenso color verde, en donde se
chachalacas,
encuentran una serie de confortables
peces de ornato, peces de arrecife,
y modernos hoteles de 2 y 3 estrellas,
langostas, catanes, entre otros.
tortugas,
pavorreal,
lagartos,
bungalows, cerca se puede admirar
producción citrícola y ganado, y

El campamento tortuguero “Vida
además el increíble río Tecolutla en
Milenaria”, orgullo de Tecolutla,
donde
realiza una importante labor; ya que
se
pueden
practicar
el
descenso de ríos.
de las 8 especies de tortugas marinas
que hay en el mundo, 7 desovan en

Parque estatal Ciénega del fuerte,
diferentes playas mexicanas de las
área natural protegida con más de
cuales 3 especies son protegidas por
800 hectáreas de manglares, con
“Vida Milenaria”: la lora, verde y
añejos arboles arriba de los 300 años
carey, siendo otro atractivo más del
de
municipio.
antigüedad,
con
una
gran
extensión de selva inundable que la
convierte en una de las pocas zonas
conservadas en el estado de Veracruz

El Museo Marino, ubicado en la
cabecera municipal.
con senderos interpretativos por
tierra y paseos en lancha, donde se
II.2.5. Características y uso de suelo
puede observar de forma natural la
flora y fauna representativa de la
Su suelo es de tipo regesol y se caracteriza
zona.
por no presentar capas distintas, son de
tonalidad clara, y se encuentra distribuido

La Zona arqueológica Boca de Lima y
Hueytepec.
I
de la siguiente manera:
TABLA 1. Uso del Suelo y Vegetación del Municipio de Tecolutla
Superficies
Tecolutla
%
Superficie continental total
Superficie de agricultura
Superficie de pastizal
Superficie de bosque
Superficie de selva
Superficie de matorral xerófilo
Superficie de otros tipos de
vegetación
Superficie de vegetación
secundaria
Superficie de áreas sin vegetación
Superficie de áreas urbanas
Superficie de cuerpos de agua
535.44
230.21
213.84
0
0
0
100.0%
43.0%
39.9%
0.0%
0.0%
0.0%
65.04
12.1%
6.46
1.2%
0
2.44
17.46
0.0%
0.5%
3.3%
Fuente: INEGI, Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos,
2009.
IMAGEN 3. Distribución de los Tipos de Suelo
I
II.3 Panorama Demográfico
GRAFICA 1. Población por Género
En
este
apartado
se
presentan
los
indicadores demográficos más relevantes,
datos estadísticos que revelan distintos
aspectos de la población del municipio de
Tecolutla, mismos que deben ser tomados
en cuenta para una adecuada toma de
decisiones, tales que se presentan en tablas
y gráficos para su mayor interpretación.
Fuente: Elaboración propia con base en datos
del INEGI
Los datos del censo y conteo de población y
vivienda del año 2010 realizado por el INEGI
De acuerdo a las proyecciones de evolución
dieron como resultados que para ese año la
de la población de la CONAPO, la población
población total del municipio era de
del municipio para este año 2014 se estima
25,126 habitantes, de los cuales 12,351
en 25,732 habitantes, 12,652 hombres y
eran hombres y 12,775 mujeres. La edad
13,080 mujeres, como se muestra en la
media en el año de 2010 para los hombres
siguiente gráfica:
era de 28 años y de 29 años para las
mujeres.
GRAFICA 2. Evolución de la Población del Municipio de Tecolutla
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INEGI
I
En
los
últimos
años
el
número
de
defunciones 143, por lo que en razón de
habitantes del municipio se ha mantenido
números la población debió aumentar en
constante, sin embargo como se muestra
274 habitantes, estamos hablando de un
en la gráfica número 3 el número de
poco más del 1% anual.
nacimientos en el año 2012 fue de 417 y las
GRAFICA 3. Estadísticas de Natalidad, Mortalidad y Nupcialidad
(Año 2012)
Fuente: Elaboración propia con base de datos del INEGI
El municipio tiene un registro de 207
En la siguiente tabla se muestra el número
localidades de las cuales 205 se encuentran
de habitantes por localidad; así como el
ubicadas en la zona rural y solo 2, la
número de viviendas habitadas y el grado de
Cabecera
marginación de cada localidad del municipio
Municipal
y
Hueytepec
encuentran en la zona urbana.
se
de Tecolutla:
I
TABLA 2. Número de Habitantes y Viviendas por Localidad (Más de 50 Habitantes)
Tecolutla
4,591
Viviendas
particulares
habitadas
1,273
Hueytepec
2,395
671
Alto
Urbano
Casitas
2,221
606
Medio
Rural
La Guadalupe
1,255
347
Alto
Rural
Cañada Rica
977
283
Alto
Rural
Ricardo Flores Magón
955
256
Medio
Rural
Cruz de los Esteros
774
205
Alto
Rural
Boca de Lima
737
223
Alto
Rural
Monte Gordo
721
201
Medio
Rural
El Fuerte de Anaya
693
192
Alto
Rural
Paso del Progreso
669
183
Alto
Rural
La Vigueta
614
171
Alto
Rural
Cinco de Mayo
597
164
Alto
Rural
José María Pino Suárez
470
109
Alto
Rural
Lázaro Cárdenas
(Riachuelos)
Paso Real
379
114
Alto
Rural
358
88
Alto
Rural
La Victoria
352
77
Alto
Rural
Colonia General Maximino
Ávila Camacho
Río Blanco
345
79
Alto
Rural
333
89
Alto
Rural
Chichicatzapan Méndez
332
102
Alto
Rural
Plan de Villa Cuauhtémoc
(El Negro)
La Libertad
320
90
Alto
Rural
297
80
Alto
Rural
Vista Hermosa Calichal
267
72
Alto
Rural
Dos de Octubre
213
61
Alto
Rural
Colonia Palmas del Mar
179
50
Alto
Rural
Vista Hermosa (El
Aguacate)
La Curva
177
43
Alto
Rural
168
48
Alto
Rural
Cerro de Hueytepec
156
38
Alto
Rural
El Porvenir
147
37
Alto
Rural
La Florida
143
38
Alto
Rural
Mesa del Tigre
135
33
Alto
Rural
Playa Paraíso
133
36
Medio
Rural
Playa Oriente
123
36
Bajo
Rural
Nombre de la localidad
Población
total
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Población y Vivienda 2010.
I
Grado de
marginación de la
localidad
Alto
Urbano
Ámbito
Continúa…TABLA 2. Número de Habitantes y Viviendas por Localidad (Más de 50 Habitantes)
Paso de Hidalgo
114
Viviendas
particulares
habitadas
29
La Gloria
107
33
Alto
Rural
Plan del Carrizo
103
28
Alto
Rural
El Cabellal
101
24
Alto
Rural
El Zapote
96
23
Alto
Rural
Plan de Ayala
89
21
Alto
Rural
El Palmar
88
26
Bajo
Rural
San Francisco
86
23
Muy alto
Rural
Pino Suárez
79
21
Alto
Rural
Tres Cruces
74
15
Alto
Rural
Hermanos García
71
14
Alto
Rural
Fraternidad Antorchista
71
19
Alto
Rural
Hermanos Córdoba
66
16
Alto
Rural
La Nueva Guadalupe
57
14
Alto
Rural
La Yola
55
14
Bajo
Rural
Ignacio Zaragoza
54
18
Alto
Rural
La Represa
52
21
Muy alto
Rural
Paso del Río
51
12
Muy alto
Rural
Las Lomas
50
14
Alto
Rural
Resto de Localidades
1,436
229
Totales
25,126
6,709
Nombre de la localidad
Población
total
Grado de
marginación de la
localidad
Alto
Ámbito
Rural
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Población y Vivienda 2010.
GRAFICA 4. Principales Localidades del Municipio de Tecolutla
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INEGI
I
Tecolutla es calificado por SEDESOL como
pobreza en el municipio es de 77% (19,671
zona de atención prioritaria rural. De las
habitantes),
207 localidades que conforman el municipio,
encuentra en pobreza moderada (12,055
205 se califican como rurales, de acuerdo a
personas) y 29.8% en pobreza extrema
los parámetros de INEGI, por no exceder los
(7,616 personas).
de
los
cuales
47.2%
se
2,500 habitantes. Así, el área rural es
habitada por 20,535 personas (82% de la
La población con tres o más carencias
población
sociales alcanza 64.9% (16,575 personas) y
total),
repartidas
en
205
comunidades.
las
carencias
que
más
afectan
a
la
población, en orden de importancia, se
El porcentaje de personas en situación de
muestran en la siguiente tabla:
TABLA 3. Carencias que Afectan a la Población del Municipio de Tecolutla
Orden de
Concepto
Porcentaje
Importancia
1
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
82.3 %
2
Con un ingreso inferior a la línea de bienestar
77.4%
3
Calidad y espacios de la vivienda
60.9%
4
Acceso a los servicios de salud
38.3%
5
Acceso a la alimentación
31.1%
6
Rezago educativo
29.1%
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Población y Vivienda 2010.
El indicador de densidad de población nos
urbana en el territorio y ayuda en la
muestra una primera aproximación a la
definición de una planificación urbana más
configuración
su
organizada, para Tecolutla el indicador de
organización territorial. Su análisis indica
densidad es el que se muestra en la siguiente
una idea inicial del nivel de expansión
tabla:
del
municipio
y
TABLA 4. Indicador de densidad del Municipio
Densidad de población del
municipio (Hab/Km2)
1995
2000
2005
2010
47.68
47.77
45.31
47.31
Fuente: INEGI. Censos de Población y Vivienda 1995 a 2010.
Asimismo, se considera importante analizar
pirámide poblacional, con el propósito de
la estructura de la población a partir de la
entender su composición y conocer aspectos
I
como lo joven que puede ser la población y
la pirámide de la población se observa que
así pronosticar las necesidades que existirán
la próxima generación que ingresará a
en los años siguientes. Un ejemplo claro
primaria es bastante grande, entonces se
sería: si en la actualidad se cuenta con un
puede comenzar a construir un número de
número determinado de aulas para la
aulas suficiente para satisfacer la demanda
escuela primaria, y al analizar
por salones que vendrá en unos años.
IMAGEN 4. Pirámide Poblacional del Municipio de Tecolutla
Por Grupo Quinquenal de Edad Según Sexo
Fuente: Datos INEGI al mes de junio de 2012
México es un país caracterizado por una
contrastante situación socioeconómica; es
gran riqueza histórica y cultural y una
importante brindar información estadística
amplia diversidad poblacional; en buena
que
medida, la población indígena confiere
población
estas
municipio.
características,
tanto
por
su
permita
conocer
indígena
el
número
asentada
de
en
el
trayectoria histórica; así mismo por su
TABLA 5. Población Indígena del Municipio de Tecolutla
Concepto
Tecolutla
Población total
25,126
Población indígena
2,446
Porcentaje de la población total (%)
9.73%
Hombres
1,249
Mujeres
1,197
Población indígena de 5 años y más
2,308
Población de 5 años o más bilingüe
835
Fuente: INEGI, Censo y Conteo de Población y Vivienda 2010.
I
II.4 Condiciones Sociales
Con un grado de rezago social medio, el
lugar que ocupa en el contexto nacional es
En
lo
referente
a
este
apartado
consideraremos algunos indicadores para
tratar de mostrar la circunstancia municipal
el 950 de 2,492 municipios del país.
II.4.1 Educación
en materia de bienestar social: educación,
salud,
vivienda,
servicios
básicos
e
infraestructura.
La dinámica actual del sistema educativo y
las características generales del municipio,
configura un panorama de desafíos y
Siendo estrictos existen otros parámetros de
debilidades que son necesarios atender.
tipo social que podrían reforzar el análisis
social del municipio, pero con estos cinco
La
infraestructura educativa
parámetros podemos tener una idea clara de
serios problemas de equipamiento, de tal
cuáles son los principales problemas que
manera que las relaciones alumno-docente,
aquejan a la población tecoluteña.
alumno-aulas, alumno-servicios sanitarios,
alumno,
infraestructura
presenta
deportiva,
Por muchas razones, el municipio de
reflejan que no es la adecuada para el
Tecolutla no ocupa hoy un buen lugar en el
pleno desarrollo físico y mental de la niñez
ámbito nacional en cuanto a la calidad de
y juventud tecoluteña, confirmado por la
vida que disfrutan sus habitantes, ya que la
gran demanda ciudadana de atención a este
mayor parte de la población no cuenta ni
tema.
tiene acceso a los bienes y servicios básicos.
La insuficiencia de planteles educativos,
De acuerdo con datos del INEGI, el Estado de
de oferta y programas de formación en
Veracruz tiene un grado de marginación
educación
alto, el municipio de Tecolutla no se escapa
impacta de forma negativa el proceso
a esta realidad, tiene un grado alto de
educativo del municipio, truncando anhelos
marginación, ocupando el lugar 91 de 212
de superación de nuestras ciudadanas y
municipios en el Estado y el lugar 826 de
ciudadanos.
media
superior
y
superior,
2,492 municipios a nivel nacional.
En el municipio solo se puede estudiar hasta
el nivel de bachillerato.
I
Por otra parte, la infraestructura educativa
telesecundarias
no
cuentan
con
desde el nivel preescolar hasta el nivel
laboratorios, muchos no tienen canchas
medio superior cuenta con condiciones
deportivas y no existen los talleres.
generales de las aulas como "regulares" y las
de los baños y el equipamiento como
Los retos importantes que se deberán
"malas".
impulsar en los próximos años son: mejorar
la infraestructura física de los centros de
En los niveles de secundaria y bachillerato,
enseñanza-aprendizaje,
podemos denotar que la matricula del nivel
asistencia escolar de los jóvenes en la edad
inmediato anterior no continúan con sus
de cursar educación media superior y
estudios en un alto porcentaje, a pesar de
superior,
así
como,
los rasgos anteriores Tecolutla se ha venido
prevención
de
embarazo
construyendo como un municipio que le
infecciones de transmisión sexual, violencia
apuesta
en el noviazgo y adicciones.
a
la
educación
prestador
de
incrementar
en
la
materia
de
adolescente,
servicios en diferentes rubros, sin embargo
uno de los que destacan es el educativo.
En la siguiente tabla se muestran los datos
educativos del municipio:
En general, los telebachilleratos y las
TABLA 6. Datos del Sector Educativo del Municipio de Tecolutla
Número
Número
Número
Número de Alumnos
Nivel Educativo
de
de
de
Hombres Mujeres
Total
Planteles
Docentes
Grupos
Educación Inicial
Educación Especial
Preescolar
40
60
105
460
422
882
Primaria
49
197
307
1,510
1,428
2,938
Secundaria
18
87
82
601
601
1,202
Profesional Técnico
Bachillerato
9
30
26
301
275
576
Técnico Superior
Universitario
Normal
Licenciatura
Posgrado
Educación Para
Adultos
Capacitación para el
Trabajo
Total
116
374
520
2,872
2,726
5,598
Fuente: Datos, Secretaria de Educación de Veracruz, Ciclo Escolar 2012-2013
I
Como nos podemos dar cuenta en la tabla
En el municipio se cuenta aproximadamente
anterior, 5, 598 ciudadanas y ciudadanos
con 862 habitantes con estudios de nivel
tecoluteños se encuentran en algún nivel
profesional concluidos y 37 con algún
educativo, cifra relevante ya que más del
postgrado.
22 % de la población estudia.
Sin embargo el municipio no cuenta con
II.4.2 Salud
planteles de Educación Inicial (guarderías),
Profesional
Técnico,
Superior
La Salud es un derecho de todos los
Universitario, Escuela Normal, Universidad
ciudadanos y corresponde a los tres niveles
o
ofrezcan carreras
de gobierno, trabajar para garantizar los
universitarias de licenciaturas o ingenierías,
servicios básicos que demanda la población.
Tecnológicos
que
Técnico
no se da atención a la educación para
adultos y mucho menos existen centros de
Si bien, las instituciones públicas de salud
capacitación para el trabajo.
son potestad de los gobiernos federal y
estatal, es imprescindible que el gobierno
Otros datos importantes a considerar nos
municipal
muestran que entre la población de 15 años
coadyuvante
y más, 2,981 son analfabetas, más del 11%
beneficio a todos y cada uno de los
de la población, 8,341 no tienen la
habitantes de Tecolutla.
asuma
para
su
hacer
papel
como
llegar
este
primaria completa, más del 33% de la
población y 14,579 tecoluteños no tienen
Asimismo, es imperativo implementar a
su educación básica completa.
nivel
municipal,
políticas
públicas
encaminadas a la prevención y control de
Entre la población de 6 a 14 años de edad,
enfermedades y hacia la protección de la
hay 1,378 niños y jóvenes que no asisten
población contra riesgos sanitarios, como la
a la escuela.
instancia de primer acercamiento hacia los
ciudadanos.
Finalmente,
el
grado
promedio
de
escolaridad del municipio es de 6.7 años,
El tema de la cobertura en servicios de
lo que está por debajo de la media estatal
salud es un reto para Tecolutla, pues de
que es de 7.7 años.
acuerdo al Censo INEGI 2010, del total de
habitantes en el municipio apenas el 56%,
I
13,946 tecoluteños cuentan con algún
Importante es destacar que en todo el
servicio de salud, de estos, el 68% es
territorio municipal no existe quirófano
atendido por el Seguro Popular, el 29% son
alguno.
afiliados al Instituto Mexicano del Seguro
Social y el 3% restante es atendido por el
En las congregaciones y localidades se
Instituto de Seguridad Social al Servicio de
cuenta con dispensarios médicos que solo
los Trabajadores del Estado. (Ver tabla 7)
ofrecen servicios de consulta, lo que obliga
a las personas a trasladarse a centros
De una población de 25,126 personas, el
urbanos foráneos incluso, como Poza Rica,
44%, 11,137 tecoluteños no cuentan con
Papantla, Veracruz o Xalapa en caso de
derechohabiencia.
requerir
una
atención
médica
especializada; aunado a esto, también
El municipio cuenta con 7 unidades médicas
existe déficit en servicios públicos de
de consulta externa (1er. nivel) y 8 casas de
ambulancia para el traslado de enfermos o
salud coordinadas por la Secretaria de
en caso de emergencia.
Salud.
TABLA 7. Datos del Sector Salud del Municipio de Tecolutla
Concepto
Población derechohabiente a servicios de salud, 2010
Población derechohabiente a servicios de salud del IMSS, 2010
Población derechohabiente a servicios de salud del ISSSTE, 2010
Población sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2010
Población usuaria de instituciones públicas de seguridad
y asistencia social, 2011
Consultas por unidad médica, 2011
Personal médico, 2011
Personal médico en el IMSS-Oportunidades, 2011
Personal médico en la Secretaría de Salud del Estado, 2011
Unidades médicas, 2011
Médicos por unidad médica, 2011
Unidades médicas en el IMSS-Oportunidades, 2011
Unidades médicas en la Secretaría de Salud del Estado, 2011
Habitantes
13,946
4,003
517
11,137
4,512
14,585
4,225
7
3
4
7
1
3
4
Fuente: Datos INEGI
I
Al ser Tecolutla un municipio cuya principal
alcohol es un tema que demanda atención y
actividad económica es el turismo, contar
seguimiento.
con
instalaciones
adecuadas
para
la
atención y el traslado de enfermos recalca
Los siguientes centros de salud requieren de
el sentido estratégico del sector salud, ya
rehabilitación y mantenimiento: Tecolutla,
que además existe la desventaja en relación
Cañada Rica, Hueytepec, Boca de Lima y
a otros centros turísticos que si tienen
Paso del Progreso.
atención en esta materia.
En el municipio hay en promedio 6 médicos
Las enfermedades que más afectan a la
y técnicos en salud por cada 10 mil
población y los aspectos más importantes a
habitantes, proporción mucho menor a la
considerar en la salud infantil son: la
media estatal (20 médicos y técnicos en
importancia
salud por cada 10 mil habitantes) y al
de
enfermedades
la
vacunación,
gastrointestinales
y
respiratorias y la prevención de accidentes.
mínimo
señalado
por
la
Organización
Mundial de la Salud para cumplir con los
compromisos del Milenio (23 médicos y
En este mismo documento se revela la
técnicos
de
importancia de atender a los adolescentes
habitantes).
salud
por
cada
10
mil
en temas de prevención de adicciones y
salud sexual y reproductiva, con énfasis en
la prevención de embarazos no deseados, así
II.4.3 Vivienda
como también la prevención de accidentes.
La vivienda es un tema primordial en el
Para el caso de los adultos, destaca
desarrollo y progreso de Tecolutla, ya que la
continuar con acciones de prevención y
vivienda es el espacio en el que la familia
atención de enfermedades de la mujer
encuentra
estabilidad,
principalmente cáncer de mama y cáncer
consolidación
patrimonial,
cervicouterino. Las enfermedades crónicas
pertenencia y el entorno necesario para el
que
desarrollo integral del ciudadano, de la
prevalecen
en
este
segmento
poblacional son la diabetes mellitus e
hipertensión
arterial
y
en
cuanto
seguridad,
sentido
de
pareja y de los hijos.
a
adicciones, la prevalencia del consumo de
En este sentido podemos decir que las
características que presentan las viviendas
I
en el municipio son de una topología
En la siguiente tabla se presentan datos
heterogénea, debido a la dispersión de la
relevantes,
población, la mayoría de las viviendas están
físicamente su actualidad, ya que son el
construidas con materiales tradicionales.
resultado del análisis de los datos del Censo
Actualmente existe un déficit en la oferta de
realizado en el 2010 por el INEGI.
necesario
es
verificar
vivienda y principalmente la necesidad de
los servicios básicos.
TABLA 8. Relación de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla
Tecolutla
4,591
Número de Viviendas
particulares habitadas
1,273
Hueytepec
2,395
671
Casitas
2,221
606
La Guadalupe
1,255
347
Cañada Rica
977
283
Ricardo Flores Magón
955
256
Cruz de los Esteros
774
205
Boca de Lima
737
223
Monte Gordo
721
201
El Fuerte de Anaya
693
192
Paso del Progreso
669
183
La Vigueta
614
171
Cinco de Mayo
597
164
José María Pino Suárez
470
109
Lázaro Cárdenas (Riachuelos)
379
114
Paso Real
358
88
La Victoria
352
77
Colonia General Maximino Ávila Camacho
345
79
Río Blanco
333
89
Chichicatzapan Méndez
332
102
Plan de Villa Cuauhtémoc (El Negro)
320
90
La Libertad
297
80
Vista Hermosa Calichal
267
72
Dos de Octubre
213
61
Colonia Palmas del Mar
179
50
Vista Hermosa (El Aguacate)
177
43
La Curva
168
48
Nombre de la localidad
Población total
I
Continúa… TABLA 8. Relación de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla
Cerro de Hueytepec
156
38
El Porvenir
147
37
La Florida
143
38
Mesa del Tigre
135
33
Playa Paraíso
133
36
Playa Oriente
123
36
Paso de Hidalgo
114
29
La Gloria
107
33
Plan del Carrizo
103
28
El Cabellal
101
24
El Zapote
96
23
Plan de Ayala
89
21
El Palmar
88
26
San Francisco
86
23
Pino Suárez
79
21
Tres Cruces
74
15
Hermanos García
71
14
Fraternidad Antorchista
71
19
Hermanos Córdoba
66
16
La Nueva Guadalupe
57
14
La Yola
55
14
Ignacio Zaragoza
54
18
La Represa
52
21
Paso del Río
51
12
Las Lomas
50
14
1,436
229
25,126
6,709
Resto de Localidades
Totales
Fuente: Datos INEGI
Las condiciones físicas de las viviendas en las
Guadalupe, techo, pisos y baños; y predio La
zonas urbanas y rurales son
Guadalupe, pisos y baños.
como
regulares,
deficiencias
con
las
predominantes
consideradas
siguientes
de
cada
Del total de la población, 25,126 personas,
comunidad:
7,010 (27.5%) padecen de la falta de calidad
Plan de Ayala, deficiencia en techos y baños;
y espacio en sus viviendas; y, del total de
Paso del Río, techos, baños y pisos; La Nueva
viviendas, 6,849, en 2,800 (40.9%), las
I
personas
viven
con
algún
nivel
de
o carbón para cocinar.
hacinamiento.
972 viviendas cuentan con muros calificados
Las viviendas que no disponen de sanitario
de "inseguros".
suman 261, lo que representa el 3.8% del
total.
Y 4,171 hogares con techos inseguros.
Hay 920 viviendas con piso de tierra, lo
que significa 13.4% del total.
Al menos en 3,027 viviendas se utiliza leña
A
continuación
se
muestran
las
características principales de las viviendas
del municipio:
TABLA 9. Datos de Vivienda y Urbanización del Municipio de Tecolutla
Concepto
Total de viviendas particulares habitadas, 2010
Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas, 2010
Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública
en el ámbito de la vivienda, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario,
2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010
Tomas domiciliarias de agua entubada, 2011
Tomas instaladas de energía eléctrica, 2011
Numero
6,709
3
5,878
1,972
4,779
6,585
6,402
4,977
6,139
3,396
482
2,396
10,073
Fuente: Datos INEGI
II.4.4 Servicios Básicos
población sin primaria completa, viviendas
particulares sin agua entubada, viviendas
La marginación se mide a partir de tres
particulares
sin
drenaje
ni
excusado,
dimensiones socioeconómicas: educación,
viviendas particulares con piso de tierra,
vivienda y disponibilidad de bienes; de
viviendas particulares sin energía eléctrica,
éstas, se distinguen nueve formas de
viviendas particulares con algún nivel de
exclusión del desarrollo: analfabetismo,
hacinamiento, viviendas particulares sin
I
refrigerador y habitantes en localidades de
(7,616 personas).
menos de 5 mil habitantes, es decir, en
ámbitos rurales.
La población con tres o más carencias
sociales alcanza 64.9% (16,575 personas) y
El porcentaje de personas en situación de
las
pobreza en el municipio es de 77% (19,671
población, en orden de importancia, se
habitantes),
muestran en la siguiente tabla:
de
los
cuales
47.2%
se
carencias
que
más
afectan
a
la
encuentra en pobreza moderada (12,055
personas) y 29.8% en pobreza extrema
TABLA 10. Carencias que afectan a la Población del Municipio Tecolutla
Orden de
Concepto
Porcentaje
Importancia
1
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
82.3 %
2
Con un ingreso inferior a la línea de bienestar
77.4%
3
Calidad y espacios de la vivienda
60.9%
4
Acceso a los servicios de salud
38.3%
5
Acceso a la alimentación
31.1%
6
Rezago educativo
29.1%
Fuente: Datos INEGI
II.4.4.1
Agua
Potable,
Drenaje
y
de agua entubada de la red pública. La
cobertura de las viviendas en la zona urbana
Alcantarillado
se califica como "insuficiente", y en la zona
El suministro de agua potable del municipio
está a cargo del Gobierno del Estado
rural como "prácticamente inexistente".
a
través de la Comisión del Agua del Estado de
Se
requiere
ampliar
el
servicio
Veracruz (CAEV).
prácticamente a todas las comunidades,
pero en especial a la cabecera municipal,
La situación actual del abasto de agua
Plan de Villa, Cuauhtémoc y Boca de Lima.
potable dentro del municipio presenta un
abasto de agua entubada donde cerca del 29
En específico es necesaria también la
% de las viviendas cuenta con este servicio.
introducción
de
agua
potable
en
Hueytepec, Casitas, Boca de Lima y La
Sin embargo alrededor de 4,877 viviendas,
70.9% del total, no disponen
I
Guadalupe.
Hay en el municipio 2,070 viviendas, 29.1%
requiere de este servicio, aunado a la
del total, que no cuentan con servicio de
construcción de una planta de tratamientos
drenaje.
de aguas residuales.
La cobertura del servicio de drenaje en
Finalmente es importante señalar que en el
áreas urbana es calificada como "mala" y en
municipio
áreas rurales como "pésima", por lo que se
potabilizadora de agua.
no
se
cuenta
con
planta
requiere de la ampliación de este servicio
en Hueytepec, Cañada Rica, la Vigueta y a
II.4.4.2
las comunidades restantes.
Electrificación
En específico, se requiere la introducción
de drenaje y alcantarillado en algunas zonas
de la cabecera municipal, así como en las
localidades siguientes: Hueytepec, Casitas,
2 de Octubre y la Guadalupe.
Las condiciones de cuencas hidrológicas,
mantos freáticos y el agua se califican de
"regulares" y las condiciones de los ríos de
“regulares”.
Por otra parte, el municipio va a contar con
una
planta
de
tratamiento
de
aguas
residuales (actualmente en proceso de
construcción); el porcentaje de drenajes
conectados a los colectores es del 60%.
Sin embargo la
zona hotelera de Costa
Esmeralda, no cuenta con el servicio de
drenaje, esta zona importante, para su
detonación y aliento a los inversionistas
Alumbrado
Público
y
Según datos del INEGI en 2010 el 95.9% de
las viviendas contaban con electrificación;
siendo este servicio el que presenta menor
déficit.
Actualmente aún existe aproximadamente
un 5% de la población sin este servicio en
zonas de nuevos asentamientos y de tipo
irregular.
En cuanto a alumbrado público según el
INEGI se tenía una cobertura del 90%, pero
el vertiginoso crecimiento ha dejado un
déficit de alumbrado en cerca del 55% del
territorio municipal, sobre todo en colonias
asentadas irregularmente.
En general el suministro de energía eléctrica
es bueno en las zonas urbanas y en las
rurales, por lo que únicamente se requiere
la introducción del servicio en el Rancho Los
Méndez.
I
II.4.4.3 Transporte Público y Vialidad
El municipio cuenta con 1 oficina de
telégrafos, 6 oficinas postales y, de las 207
En lo que respecta al transporte público en
localidades que lo conforman, 19 (9.2%)
el municipio es importante mencionar, la
tienen servicio de telefonía rural.
deficiencia en la determinación de rutas
hacia las localidades.
De 207 localidades, sólo 4 cuentan con
Centro Comunitario Digital. El nivel de
Las condiciones de las calles y avenidas de
cobertura del servicio de Internet en la
la cabecera municipal son "regulares", pero
cabecera municipal es aceptable aunque
es necesario pavimentar algunas calles en la
susceptible a tener mayor cobertura en la
cabecera municipal y en localidades como:
cabecera
Casitas, Ricardo Flores Magón, Riachuelo,
Chichicatzapan, 2 de Octubre, Cañada Rica
Monte Gordo, La Guadalupe, Boca de Lima,
y Colonia Maximino Ávila Camacho.
municipal, en Boca de Lima,
Cañada Rica, Hueytepec, Paso de Progreso,
Chichicatzapan y Méndez.
De 6,849 viviendas, 1,446 (21%) cuentan con
servicio de telefonía fija, 482 (7%) tienen
computadora y 256 (4%) cuentan con servicio
II.4.4.4 Infraestructura Social y de
de Internet. Asimismo, hay 348 viviendas
Comunicaciones
(5%) que no disponen de ninguna tecnología
de la información y la comunicación.
La red carretera del municipio es de 139
kilómetros, de los cuales 60 kilómetros son
En general el municipio requiere de acciones
estatales (48 pavimentados y 12 revestidos).
prioritarias y urgentes en materia de
En general, los caminos estatales están en
Infraestructura, entre ellas, obras de agua
"malas" condiciones.
potable,
En cuanto a los caminos rurales, es de 33
pavimentación de calles en la cabecera y en
kilómetros revestidos. Al respecto, las
las congregaciones; así como mejoramiento
condiciones de estos caminos actualmente
y ampliación de caminos hacia estas.
son "pésimas"
drenaje,
alcantarillado,
por lo que es necesario
mejorar los caminos rurales de la mayoría de
En la siguiente imagen se muestra la
las congregaciones.
infraestructura de comunicaciones con la
que cuenta el municipio:
I
IMAGEN 5. Localidades e infraestructura de Comunicación Vial del Municipio
II.5 Condiciones Económicas
Esta posición indudablemente representa
retos, en los que requiere de vincular las
En este aspecto el municipio experimenta
demás actividades que dan soporte a la
una posición importante en sus actividades
actividad turística, basada en una actividad
económicas,
comercial
fundamentalmente
las
proveedora
de
los
bienes
relacionadas con la actividad turística, la
necesarios que demanda el sector. La
cual le da una vocación importante y
actividad de servicios y de producción de
representativa
bienes
en
el
ámbito,
estatal,
necesarios,
se
necesita
que
nacional e internacional inclusive. A nivel
contribuyan a la articulación del mercado
estatal, después de Veracruz y Boca del Rio,
interno que impacte sobre todo en una
Tecolutla ocupa un lugar importante.
mayor oportunidad en la obtención de
empleo.
I
II.5.1 Agricultura, Ganadería, Pesca y
Las
principales
actividades
del
sector
actividad Forestal
primario en el municipio son la agricultura,
la ganadería y la pesca.
El desarrollo de las actividades primarias del
municipio, están soportadas en su mayoría
La actividad agrícola en el municipio es
por la dependencia de la disponibilidad de
compleja por las características propias del
recursos que la federación y el estado
entorno,
aportan a través de programas de promoción
principalmente en condiciones de temporal,
de las actividades productivas agropecuarias
con alto riesgo de siniestros como las
y de apoyo a la pesca.
sequias.
Estas no representan gran avance en torno a
En la siguiente tabla y grafica se muestran
la disponibilidad de tecnologías y recursos
los datos relevantes del sector primario:
financieros
para
el
logro
de
esta
actividad
se
practica
una
reconversión.
TABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla
Concepto
Agricultura
Superficie sembrada total (Hectáreas), 2011
Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas), 2011
Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2011
Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2011
Superficie sembrada de tomate verde (Hectáreas), 2011
Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011
Superficie cosechada total (Hectáreas), 2011
Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas), 2011
Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2011
Superficie cosechada de tomate verde (Hectáreas), 2011
Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011
Volumen de la producción de chile verde (Toneladas), 2011
Volumen de la producción de frijol (Toneladas), 2011
Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas), 2011
Volumen de la producción de tomate verde (Toneladas), 2011
Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2011
I
Numero
11,018
72
180
2,000
42
8,724
11,018
72
180
42
8,724
501
116
2,560
294
11,018
Continuación…TABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla
Superficie mecanizada (Hectáreas), 2011
9,143
Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de pesos), 2011
684
Valor de la producción agrícola total (Miles de pesos), 2011
159,747
Valor de la producción de frijol (Miles de pesos), 2011
1,732
Valor de la producción de maíz grano (Miles de pesos), 2011
9,072
Ganadería
Volumen de
Volumen de
2011
Volumen de
Volumen de
2011
Volumen de
2011
Volumen de
Volumen de
Volumen de
Volumen de
la producción de carne en canal de bovino (Toneladas), 2011
la producción de carne en canal de porcino (Toneladas),
la producción de carne en canal de ovino (Toneladas), 2011
la producción de carne en canal de gallináceas (Toneladas),
la producción de carne en canal de guajolotes (Toneladas),
la
la
la
la
producción
producción
producción
producción
de leche de bovino (Miles de litros), 2011
de huevo para plato (Toneladas), 2011
de miel (Toneladas), 2011
de cera en greña (Toneladas), 2011
1,544
350
28
220
7
9,009
262
59
2
Fuente: Datos INGEGI
IMAGEN 6. Inventario Forestal del Municipio de Tecolutla
I
El sector agrícola presenta una rentabilidad
se señala que el maíz y los cítricos son
menor al promedio estatal.
productos de importancia económica para el
municipio.
Este sector se considera el más prioritario
En
la
siguiente
tabla
se
muestra
la
para promover el desarrollo del municipio y
producción de mayor importancia que se
genera en el municipio.
Principales
Cultivos
Naranja
Maíz
Limón
TABLA 12. Agricultura del Municipio de Tecolutla (datos 2012)
Número de
Número de
Toneladas
Valor
Hectáreas
Hectáreas
Cosechadas
(Miles de Pesos)
Sembradas
Cosechadas
6,786
6,696
70,046
86,536
2,065
2,055
3,559
14,176
621
601
8,640
28,337
Fuente: SAGARPA, Servicio de información y Estadística agroalimentaria y pesquera
La actividad ganadera en el municipio se
este sector no se considera tan prioritario.
distingue por la cría de bovinos, porcinos y
La ganadería para el municipio representa
de gallináceas (gallinas, gallos y pollos, ya
un producto de importancia económica; Sin
sea para producción de carne o de huevos).
embargo la ganadería de extensión ha sido
una actividad poco desarrollada pero con
La ganadería del municipio presenta una
alto potencial.
productividad menor a la media estatal,
Especie
Bovino
Porcino
Ovino
Caprino
Ave
Guajolote
Total
TABLA 13. Ganadería del Municipio de Tecolutla (datos 2012)
Volumen de
Valor de
Volumen de
Valor de
producción en
producción en
producción de
producción de
pie (Toneladas
pie (Miles de
carne en canal
carne en canal
pesos)
(Toneladas) (Miles de pesos9
2,893.6
46,053.3
1,451.1
42,858.8
464.8
7,631.1
349.9
7,969.9
54.7
1,343.3
27.8
1,149.9
0.3
7.6
0.1
6.0
280.2
6,649.6
219.8
7,527.0
9.2
258.9
7.3
277.3
61,943.8
59,788.9
Superficie dedicada a la ganadería: 46,503.5 Hectáreas
Fuente: SAGARPA, Servicio de información y Estadística agroalimentaria y pesquera
En lo que respecta a la pesca el municipio
económica para el municipio, además de
cuenta con mar y, además, con superficie de
mencionar que la pesca de tilapia es una
cuerpos de agua. La tilapia es mencionada
actividad que aún no se ha desarrollado y
como uno de los productos de importancia
que tiene potencial.
I
En el ámbito forestal, el municipio cuenta
mayoría por ser dedicada al comercio al por
con bosques de Mangle en la Cabecera
menor,
Municipal,
disponibilidad
Río
Blanco,
La
Guadalupe,
abasteciéndose
de
para
artículos
su
foráneos,
Casitas, Boca de Lima, la Victoria y
distinguiéndose una dependencia de la
Riachuelos, pero no cuentan con programa
oferta disponible de los artículos que se
de reforestación o programa de pago por
requieren
para
servicios ambientales.
creciente
que
soportar
la
actualmente
demanda
tiene
el
municipio.
II.5.2 Actividad Comercial, Artesanal y
La concentración de la actividad comercial
se da principalmente
Turística
en la cabecera
municipal, la cual cuenta con un mercado y
Dentro de las actividades económicas del
la instalación periódica de un tianguis, lo
municipio, la turística es la de mayor
que origina comercio informal y, fomenta el
importancia la cual genera alrededor de
intermediarismo en el comercio.
2,500
empleos
directos,
pero
indirectamente es el motor que mueve al
comercio y da mercado a las artesanías
II.5.2.2 Actividad Artesanal
propias de la región.
La elaboración y venta de artesanías se
Hoy en día existe la necesidad de vincular a
ubica
la actividad turística, la comercial, la de
productivas en el municipio.
entre
las
actividades
menos
servicios y la artesanal para que estas sean
proveedoras de los bienes que se requieren
No existe ninguna organización de artesanos
en este sector.
con reconocimiento legal. No existe censo
sobre
productores
artesanales
ni
de
artesanías.
II.5.2.1 Actividad Comercial
Durante los últimos años se ha intentado
La actividad comercial si bien no es muy
activar esta área, sin embargo, aún falta
representativa
fortalecer a este sector e impulsar los
en
cuanto
a
ser
gran
proveedora de las necesidades del municipio
productos a nivel nacional e internacional.
en sus diferentes ramos, se distingue en su
I
La producción artesanal se limita a objetos
la zona del silencio y flora exótica de la
hechos con conchas de mar y derivados del
zona.
coco, en los que predomina el trabajo
manual, la utilización de instrumentos
Dentro de las atracciones turísticas más
rudimentarios, materiales de origen natural
importantes se encuentran en sus playas. 55
aplicadas
kilómetros
con
métodos
y
técnicas
ancestrales.
de playas
propias
para
el
desarrollo del turismo, se dividen en dos
zonas turísticas de gran importancia: la
denominada “Costa Esmeralda” y la Villa y
Puerto de “Tecolutla”.
II.5.2.3 Actividad Turística
IMAGEN 7.- Plano Turístico de la Cabecera
El Estado Veracruz es considerado un destino
de
historia
y
cultura
con
Municipal
atractivos
adicionales como son sus playas.
Tecolutla, se ha convertido en el tercer
destino turístico más importante del Estado
de Veracruz gracias a su gran capacidad
hotelera de 169 hoteles y más de 3,000
habitaciones con categorías de 2 y 3
estrellas, entre los que se destacan los
hoteles boutique con servicios de spa, el
municipio es el que presenta más hoteles per
cápita de la Entidad.
Cuenta con 70 kilómetros de manglares, en
sus
raíces
se
forma
un
importante
ecosistema donde se pueden observar en su
hábitat natural, aves como patos buzos,
pelícanos, garzas, entre otras más así como
cangrejo rojo y azul, tortugas lagartos y una
gran variedad de peces. En su recorrido por
lancha se puede conocer la cueva del pirata,
I
IMAGEN 8.- Plano Turístico de Costa
Esmeralda
En el bajo Totonacapan, en la congregación
actividad turística del municipio, requiere
de Boca de Lima se ofrecen diversas
de mayor interés de su incorporación al
actividades para el turismo de aventura.
mercado internacional y nacional, mediante
estrategias
que
multipliquen
su
La pesca deportiva y paseos turísticos en
diversificación para lo que será necesario
lancha en las cercanías, como lo es las que
fomentar
se ofrecen en el área natural protegida la
especialización dirigidos hacia segmentos de
Ciénega del Fuerte, importante patrimonio
mayor rentabilidad y equilibrar el desarrollo
natural de Tecolutla, una opción de recreo
turístico
para los visitantes y habitantes.
ecoturísticos.
De acuerdo al consumo de energía eléctrica
TABLA 14. Sector Turismo del Municipio de
Tecolutla
Concepto
Número
Cuartos registrados de hospedaje,
2,537
2010
Establecimientos de hospedaje,
126
2010
Turistas que se hospedaron en
222,262
establecimientos, 2010
por usuarios, el sector industrial y de
servicios observa un porcentaje inferior al
promedio estatal, lo que indica un bajo
dinamismo en estos sectores.
productos
de
alto
turísticos
impacto
de
alta
con
los
Fuente: INEGI
El dinamismo en que se desenvuelve la
puede tener para incidir en el desarrollo de
II.5.3 Finanzas Públicas Municipales
la comunidad del gasto público.
Las finanzas públicas municipales incluyen
tanto los ingresos como los egresos de este
Para referencia de los ingresos y egresos
nivel de gobierno, lo que implica que debe
que se generan en el municipio ver tabla
existir
15 y 16.
complementariedad
recursos y
gastos
entre
ajustándose
a
los
los
objetivos y fines determinados por el
En materia de ingresos municipales es
municipio.
básico conocer el sentido de la política
tributaria y determinar, con base en ello,
La presupuestación del ingreso es el
la forma en que el Ayuntamiento puede
elemento
encauzar sus distintas fuentes de ingresos
básico
para
determinar
la
capacidad que el gobierno municipal
tributarios.
I
En este aspecto es donde el Ayuntamiento
recaudatorios y de captación de recursos
diseñará estrategias administrativas que le
fiscales.
permitan
aplicar
eficientes
sistemas
TABLA 15. Evolución de los Ingresos Municipales, 2011-2014
Indicador
Impuestos
Predial
Traslado de dominio de Bs
Otros
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Contribuciones de mejoras
Participaciones
Federales
Estatales
Aportaciones Federales y Estatales
Aportaciones Ramo 033
FISM
FORTAMUNDF
Otros Ingresos
Total
2011
3,757
2012
3,535
2013
3,240
2014
3,251
2,964
426
367
1,148
466
89
3
22,917
22,917
0
36,216
31,733
20,731
11,002
807
65,402
2,884
235
416
1,481
497
236
7
25,361
25,361
0
37,561
33,271
22,042
11,229
1,540
70,218
2,495
338
407
1,397
497
581
6
24,970
24,970
0
35,659
35,659
23,677
11,982
5,096
71,447
2,550
314
387
1,617
16
1671
5
27,473
27,473
0
38,055
38,055
25,264
12,791
4,996
77,084
Fuente: INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales. Ley de ingresos y acuerdos de
distribución del ramo 033.
TABLA 16. Evolución de los Egresos Municipales Ejercidos (miles de pesos)
Indicador
Servicios personales
Materiales y suministros
Servicios generales
Subsidios, Transferencias y ayudas
Bienes muebles e inmuebles
Obra publica
Otros egresos
Deuda publica
Total
Fuente: INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales.
I
2011
17,654
2,082
7,519
3,146
1,558
33,444
0
0
65,403
2012
20,874
2,629
8,968
4,152
1,530
30,973
0
1,093
70,219
Capítulo III
La Agenda Desde lo Local es un programa
III. Ejes Rectores
desarrollado
por
la
Secretaría
de
Gobernación (SEGOB) a través del Instituto
Considerando que los gobiernos locales son
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
los
Municipal
que
atienden
directamente
las
(INAFED)
para
impulsar
el
necesidades de servicios básicos de la
desarrollo integral de los municipios del país
población, varios gobiernos en el mundo
y crear condiciones de equidad entre todos
reconocen la importancia de recuperar la
los ciudadanos mexicanos.
escala humana en la gestión de las ciudades.
La metodología de la Agenda desde lo local
En los últimos años, con el aumento de
permite
población
eficientes,
en
los
municipios
se
han
que
los
gobiernos
respondiendo
con
sean
más
soluciones
incrementado también las demandas en
concretas a los problemas cotidianos de los
seguridad,
ciudadanos.
empleo,
vivienda,
servicios
básicos, educación y salud, entre otras cosas.
En consideración a lo anterior el presente
Esto deja a los municipios en una situación
plan se ha desarrollado en base a los
difícil pues los recursos con los que cuentan
indicadores del programa de la “Agenda
no
las
Desde lo Local”, el cual para el presente año
necesidades de toda la población y se
cambia su denominación por programa de la
requiere la participación activa de la misma
“Agenda Para el Desarrollo Municipal”.
son
para
suficientes
construir
para
atender
comunitariamente
oportunidades de desarrollo económico y
Actualmente
se estructura en cuatro
social.
cuadrantes: 1) Desarrollo institucional para
el buen gobierno; 2) Desarrollo económico
Por lo tanto, el Gobierno de México promueve
sostenible; 3) Desarrollo social incluyente; y
que los municipios incorporen en su gestión
4) Desarrollo ambiental sustentable, mismos
la Agenda desde lo Local que retoma
que han servido de base para titular cada uno
criterios de la Agenda Local 21 de la
de los Ejes Rectores del Plan Municipal de
Organización de las Naciones Unidas y
Desarrollo 2014-2017 de Tecolutla, Ver.
lineamientos del IWA 4.
I
EJE 1
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS
DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA
UN BUEN GOBIERNO.
Dependencias y Organismos Involucrados










I
Presidencia
Secretaría del Ayuntamiento
Tesorería
Contraloría Interna
Oficialía Mayor
Protección Civil
Seguridad Pública
Jurídico
Acceso a la Información Publica
Informática
III.1 EJE 1. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS DEL DESARROLLO
INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO.
El primer Eje rector está relacionado
potencialidades y la concreción de los
directamente con el desempeño de la
anhelos humanos.
administración
pública
municipal,
para
establecer condiciones institucionales que
Es de suma importancia para la presente
garanticen la ejecución de las políticas que
Administración, incluir en los procesos de
permitan
gobierno
alcanzar
los
compromisos
el
valor
de
la
participación
acordados con la ciudadanía.
ciudadana organizada.
La actuación del gobierno, basada en la
Lo anterior implica iniciar un proceso donde
eficiencia, implica el establecimiento y
las personas sean vistas con dignidad,
mejora de mecanismos para el desarrollo
atendidas con eficiencia y sensibilidad y
funcional de las áreas y dependencias que lo
tomadas en cuenta como el centro de la
componen, además de una planeación
actividad gubernamental. Solo así será
enfocada a la satisfacción de necesidades
posible impulsar el progreso del municipio.
ciudadanas.
Modernizar la Administración municipal para
De ese modo, los productos de servicio que
que funcione con efectividad y eficiencia,
proporcione
supone su disposición a ser evaluada.
administración
con
oportunidad
serán
la
caracterizados,
básicamente, por la calidad.
Lo que implica facilitar y promover los
accesos para la participación corresponsable
La ciudadanía exige un gobierno que actúe
de la ciudadanía en los mecanismos de
en razón de sus gobernados; más atento y
evaluación y control, para que la sociedad
cercano a las necesidades de las personas,
conozca, en el ámbito de la transparencia y
abierto a la inclusión y la participación
la rendición de cuentas, los avances o
corresponsable
rezagos
de
la
sociedad
y
de
las
propuestas
contraídos
por
hechas
comprometido con la transformación del
compromisos
municipio, para que éste sea un lugar para
formamos parte del gobierno municipal.
y
quienes
todos, apto para el desarrollo óptimo de las
I
III.1.1 MUNICIPIO RESPONSABLE DE SU ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
JUSTIFICACIÓN:
El presupuesto público municipal incluye tanto los ingresos como los egresos de este nivel
de gobierno, lo que implica que debe existir complementariedad entre los recursos y gastos
ajustándose a los objetivos y fines determinados por el gobierno municipal.
La presupuestación del ingreso es el elemento básico para determinar la capacidad que el
gobierno municipal puede tener para incidir en el desarrollo de la comunidad.
En materia de ingresos municipales es básico conocer el sentido de la política tributaria y
determinar, con base en ello, la forma en que el Ayuntamiento puede encauzar sus
distintas fuentes de ingresos tributarios.
Es en este último aspecto es donde también el Ayuntamiento diseñará estrategias
administrativas que le permitan aplicar eficientes sistemas recaudatorios y de captación
de recursos fiscales.
Por otro lado, en su desarrollo institucional el municipio enfrenta un gran reto en el que
su acerbo jurídico requiere de adecuarse a sus necesidades actuales, basado en una
realidad que hoy vive y que se requiere para dotar de mayor certidumbre la acción de
gobierno, una legislación que conduzca a una mayor armonía en la corresponsabilidad de
la ciudadanía tecoluteña y el gobierno municipal sobre todo en las áreas de turismo,
ecología, comercio, residuos sólidos y espectáculos, entre otros.
OBJETIVO:
Desarrollar y administrar un gobierno transparente y congruente en su actuar, a través de
una política de finanzas sanas y eficientes que propicien la confianza del ciudadano de
tener un gobierno con rendición de cuentas atendiendo las necesidades del municipio así
como resguardar los fondos, valores y en general el patrimonio municipal. Consolidando
un municipio que impulse la corresponsabilidad social.
I
ESTRATEGIAS:
1. Gestión óptima del gasto público.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Ejercer el gasto público municipal de
manera eficiente y responsable que
permita la liquidez razonable para
cumplir
con
las
obligaciones
autorizadas, según el presupuesto de
egresos.
2. Programar
el
orientándolo
a
presupuesto,
la
obtención
de
resultados.
3. Proyectar
en el
ejercicio
de los
recursos una política de inclusión y
equidad.
4. Invertir en programas sociales que
apoyen
asociaciones
dedicadas
al
desarrollo humano.
5. Verificar que el ejercicio del gasto
público se realice con sustento y en
estricto apego al Presupuesto Anual de
Egresos.
6. Implementar
el
programa
de
optimización de recursos para reducir
los gastos por: viáticos, papelería, luz,
teléfono, gasolina e insumos y gastos
personales.
2. Aumento en la capacidad recaudatoria.
1. Implementar y promover la aplicación
de
tecnologías
que
faciliten
la
recaudación, haciéndola más eficiente,
ágil y transparente.
2. Modernizar
el
sistema
catastral,
actualizar la tabla de valores y utilizar
I
sistemas de información geográfica
para una eficiente recaudación.
3. Implementar
periódicamente
la
operación de las cajas foráneas de
recaudación en las congregaciones.
4. Promover una cultura tributaria en la
sociedad que fomente los valores de
cumplimiento
ciudadano
para
incentivando
que
de
al
manera
voluntaria realice sus contribuciones.
5. Establecer programas que permitan
disminuir la cartera vencida del padrón
de contribuyentes, principalmente en
el rubro de predial rezago y pago de
derechos comerciales.
6. Revisar, reclasificar y actualizar el
padrón de comercio.
7. Expedir el Reglamento Municipal de
Comercio, Industria y Servicios.
8. Llevar
a
cabo
el
programa
de
ocultamiento, para actualizar la base
catastral.
9. Revisar y vigilar constantemente la
zona federal marítima terrestre y
terrenos ganados al mar, para el
correspondiente cobro de los derechos
por el uso o goce de estos inmuebles.
3. Administración eficiente del capital
municipal.
1. Establecer mecanismos de vigilancia
para el correcto uso de las finanzas
públicas,
evitando
inadecuado o indebido.
I
así
un
uso
2. Elaborar y mantener actualizadas las
conciliaciones bancarias, organizar y
llevar la contabilidad al día para que
nos
permita
obtener
estadísticas
financieras confiables para la toma de
decisiones.
3. Verificar que el ejercicio de los
recursos
Federales
y Estatales
se
realice con apego a la normatividad
establecida.
4. Revisar
y
analizar
que
la
documentación comprobatoria de los
Fondos
y
programas
Federales
y
Estatales se encuentre en estricto
apego a las leyes y reglamentos
vigentes.
5. Elaboración y actualización constante
del Inventario municipal y de sus
correspondientes resguardos.
4. Rendición de cuentas.
1. Informar y enterar, en tiempo y forma,
del estado que guardan las finanzas
públicas a las dependencias encargadas
de administración de la hacienda
pública estatal y federal.
2. Rendir cuentas oportunamente a la
ciudadanía del ejercicio de los recursos
públicos
de
la
administración
municipal.
3. Crear y operar la Unidad Municipal de
Acceso a la Información Pública.
I
III.1.2 MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD PÚBLICA.
JUSTIFICACIÓN:
Uno de los principales problemas a nivel nacional y local es el de seguridad pública, que
impide que la sociedad se desarrolle con tranquilidad y ejerza una vida plena; Tecolutla
no escapa a esta situación.
Los delitos del crimen organizado y los propios del fuero común han visto un incremento,
contaminando los valores, principios y costumbres de la ciudadanía, infiltrándose a las
corporaciones policiacas y trastocando así el bienestar familiar.
Hoy, ante la coordinación y conjunción de un mando único estatal, necesitamos tener una
agrupación de policía municipal articulada, disciplinada, capacitada y servicial, además
de la dotación de infraestructura, armamento suficiente y moderno, para que cumpla con
su encomienda de proteger a la ciudadanía en forma eficiente.
El actual clima de inseguridad que experimentamos ha provocado un estado de temor y
angustia, deteriorando la unidad familiar, social, educativa, recreativa y económica,
ocasionando una total desconfianza de las corporaciones policiacas. Le corresponde al
Estado el compromiso ineludible de brindar seguridad a sus ciudadanos, la coordinación
continúa y eficaz con los niveles de gobierno, deberá tener un resultado positivo, para que
la ciudadanía se sienta protegida y atendida.
La participación decidida de la sociedad, es un componente básico para llevar a cabo su
tranquilidad, de no concurrir a este llamado no se podrá lograr este objetivo. Debemos ser
corresponsables de nuestras obligaciones y responsabilidades comunitarias. El problema se
encuentra entre nosotros. Podemos solucionarlo juntos, sociedad y gobierno. Una policía
que cumple su deber protegiendo a la sociedad, tendrá la aprobación de aquellos a quienes
brinda protección.
En la seguridad pública una de las principales necesidades es la capacidad para atender de
manera inmediata y cubrir el territorio del municipio. Esto en gran medida debido al grado
I
de dispersión poblacional y a las características del terreno; así como la falta de
equipamiento y personal.
La actual administración municipal cuenta para la seguridad del municipio con 21
elementos, los cuales están distribuidos estratégicamente de la siguiente manera: 14
elementos resguardan la Cabecera Municipal, 3 elementos en el módulo de la localidad de
Huytepec y 4 elementos en el módulo de la localidad de Casitas.
Para cubrir esta importante labor de seguridad publica en nuestro municipio se recibieron
de la administración municipal pasada.- cuatro camionetas, dos carros y tres cuatrimotos,
de las cuales solo dos camionetas y una cuatrimoto están en servicio y las demás unidades
se recibieron en mal estado y en desuso, por lo que la infraestructura policiaca es
insuficiente para cubrir todas las necesidades del municipio en esta materia.
OBJETIVO:
Hacer del municipio de Tecolutla un lugar seguro, que se brinde protección a las familias
y su patrimonio, mediante esquemas de corresponsabilidad que permitan construir una
comunidad segura, previendo situaciones de riesgo y vulnerabilidad.
ESTRATEGIAS:
1. Profesionalización del cuerpo de
policía municipal.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Mejorar el perfil y preparación de los
policías municipales.
2. Capacitación y evaluación constante de
elementos policiacos municipales.
3. Mejora en el equipo y armamento de la
policía municipal.
4. Impulsar el mejoramiento del bienestar
familiar de los policías municipales.
5. Capacitar al cuerpo de policía para
garantizar la atención sensible a la
ciudadanía.
6. Eficientar la atención y respuesta en
materia de seguridad pública.
I
7. Inculcar
mediante
pláticas,
a
los
elementos de cuerpo policial, en todos
sus actos y sobre todo, el respeto de los
derechos humanos.
8. Mejorar las condiciones de vida de los
elementos
otorgando
de
seguridad
mayores
pública,
prestaciones
e
incrementos salariales justos.
9. Preferentemente contar con policías
de academia, que sean evaluados en su
desempeño cuando menos dos veces
por año para medir su rendimiento
físico y profesional; así como realizar
pruebas antidoping.
2. Impulsar
políticas
municipales
de
1. Diseñar y operar políticas y programas
prevención a la delincuencia y de
municipales de prevención del delito
preservación de seguridad pública.
de manera permanente, que den
tratamiento a las causas sociales que
originan la comisión de los mismos.
2. Elaborar políticas de prevención del
delito, para desarrollar programas y
acciones dirigidos particularmente a
los grupos marginados donde esté
presente la desintegración familiar, el
pandillerismo,
la
drogadicción,
el
alcoholismo y otras formas incipientes
de delincuencia.
3. Realizar de manera constante pláticas
sobre la prevención del delito con la
comunidad
escolar,
diseñadas
conforme a la problemática específica
de cada localidad.
I
4. Promover la utilización de tecnologías
modernas para mayor eficiencia de las
acciones de la policía.
5. Crear una línea sin costo 01-800 para
recibir emergencias principalmente de
las localidades alejadas a la cabecera.
6. Implementar
más
operativos
de
vigilancia por zonas, para inhibir actos
delictivos y mejorar los tiempos de
respuesta de atención en materia de
seguridad pública.
7. Implementar programas orientados a
garantizar la seguridad de los niños y
jóvenes
que
acuden
a
escuelas
localizadas en zonas conflictivas y
peligrosas.
8. Mejorar la iluminación en calles y
espacios públicos.
9. Eficientar la atención y respuesta en
materia de seguridad pública.
10. Impartir
pláticas
de
promoción
y
respeto de los derechos humanos.
3. Participación
ciudadana
prevención del delito.
en
la
1. Conformar
e
instalar
el
Consejo
Municipal de Seguridad Publica.
2. Diseñar planes de seguridad preventiva
invitando a la comunidad en general, la
iniciativa privada, grupos sociales y
políticos, a su participación.
3. Crear y reforzar la participación de los
Comités
de
Ciudadanos
en
la
prevención de la delincuencia en las
congregaciones.
I
4. Crear la semana de la seguridad pública
con
eventos
promuevan
de
la
relevancia
cultura
de
que
la
participación ciudadana en caso de
emergencia.
4. Expedir
y
aplicar
reglamentos
municipales necesarios, para dar
certeza jurídica a los actos de
gobierno.
1.
Expedir y difundir el Bando de Policía y
Buen gobierno.
2. Expedir el Reglamento de Comercio,
Industria y Servicios. Para regular la
venta de bebidas alcohólicas; así como
los horarios de establecimientos.
5. Aumentar recursos económicos y
1. Gestionar mayores recursos en materia
humanos para cubrir las necesidades
de seguridad pública para incrementar
básicas de seguridad pública.
y modernizar el parque vehicular,
incorporar
más
capacitación
y
elementos,
adiestramiento
continuo.
2. Reducir el déficit de los recursos
humanos disponibles para garantizar
estos servicios, tratando de mejorar los
salarios.
III.1.3 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PROTECCIÓN CIVIL.
JUSTIFICACIÓN:
El municipio de Tecolutla, como muchos otros municipios del Estado, presenta importantes
riesgos de origen natural o humano, que exponen a la población, su patrimonio material y
su entorno.
Lo anterior se ve reflejado a partir de la presencia de asentamientos irregulares, en zonas
de alto riesgo como lo son las riberas de los ríos, líneas de conducción de energía eléctrica
en alta tensión, la presencia de ductos de PEMEX en zonas habitacionales, entre otros; así
I
como la exposición a fenómenos geológicos, hidrometeorológicos, riesgos químicos,
ambientales y derivados de diversas actividades humanas.
Lo anterior deja ver la ausencia de registros de zonas con la determinación de sus niveles
de riesgo y exposición al mismo, además de la falta de programas de prevención y de
capacidad de respuesta tecnológica, financiera y técnica ante los riesgos presentes y
desastres que se puedan presentar.
El desarrollo de la actividad turística requiere de medidas para la atención de emergencias
en zonas de playas y en la infraestructura, en donde las afluencias masivas de visitantes
encuentren las condiciones adecuadas para el goce y disfrute de los recursos tanto
naturales, históricos y condicionados para esta actividad.
La búsqueda y rescate representa el principal valor en la protección civil, ya que esta
representa la confianza de la ciudadanía ante circunstancias adversas a su integridad, una
presencia vital en los diferentes medios, en que la concurrencia de este servicio requiere
de la fuerza y destreza de una agrupación municipal, atenta de su participación sustantiva
en ayuda de la ciudadanía en el momento que así lo requiera.
OBJETIVO:
Mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Municipal de Protección Civil,
identificando y mejorando el conocimiento de amenazas y riesgos que reduzca la
vulnerabilidad física, con una política de corresponsabilidad, coordinación y comunicación
entre los tres órdenes de gobierno, sectores social y privado y población en general que
promueva una cultura de autoprotección.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Promover la participación de grupos
sociales que integran la comunidad en
el Sistema Municipal de Protección
Civil,
respecto
a
la
formulación,
1. Establecer y ejecutar el Consejo
Municipal de Protección Civil.
2. Impulsar el Programa de Brigadistas
Voluntarios,
consistente
en
la
operación y ejecución, de programas
participación
ciudadana
en
la
municipales.
prevención
y
atención
a
I
contingencias. Principalmente en las
comunidades más alejadas de la
cabecera municipal.
3. Impulsar
la
ciudadanos
participación
que
de
representan
a
organizaciones de la sociedad civil,
de
protección
al
ambiente
y
equilibrio ecológico en el Consejo
Municipal de Protección Civil, con
facultad
de
vigilancia
de
las
información
y
dar
actividades.
4. Proporcionar
asesoría
a
las
instituciones,
empresas,
organismos
y
asociaciones privadas para integrar
las unidades Internas y promover su
participación
en
acciones
de
protección civil.
5. Fomentar en las localidades del
municipio la creación de Brigadas
Rurales de Protección Civil.
2. Adoptar las medidas encaminadas a
1. Actualizar el Atlas de Riesgos y
mejorar la eficacia preventiva y
hacerlo llegar a las dependencias
operativa del Sistema Municipal de
involucradas en la protección civil
Protección Civil.
municipal como: Cruz Roja, Policía
Federal,
Bomberos,
Paramédicos
etc.
2. Crear operativos de prevención de
accidentes en eventos masivos y días
festivos,
para
garantizar
la
integridad física de los habitantes
del municipio y de los transeúntes.
I
3. Contar con programas actualizados
de protección civil en escuelas,
establecimientos
comerciales
y
turísticos de mediado y gran tamaño,
entre otros.
4. Elaborar y Promover el Programa de
Contingencia de Desastres, con el fin
de educar a la población en su uso.
5. Instrumentar
en
el
programa
operativo las medidas a realizar en
casos de contingencias y desastres.
6. Promover la adecuación de accesos y
vías de evacuación, que permitan la
pronta
evacuación
emergencia,
en
incluyendo
caso
de
a
las
personas con discapacidad y adultos
mayores, en todas las instalaciones
de uso público.
7. Atender de manera adecuada y
oportuna las contingencias sociales y
medioambientales.
8. Realizar acciones de limpieza en las
riberas de los ríos.
9. Contar con personal profesional y
equipo adecuado en materia de
Protección Civil.
10. Impulsar la capacitación, evaluación
y certificación de los integrantes de
la Dirección de Protección Civil.
11. Actualizar el Padrón de Personal y el
Inventario de materiales disponibles
para su utilización en caso de
I
emergencias,
verificación
incluyendo
de
su
la
eficacia
y
coordinando su utilización cuando la
situación imperante requiera de
estos recursos.
12. Practicar visitas de inspección en los
lugares que reciban afluencia masiva
de personas, a fin de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones
municipales
en
protección
civil,
materia
de
efectuando
las
observaciones y acciones que a juicio
de la Dirección de Protección Civil
resulten necesarias.
13. Realizar inspecciones a empresas e
instalaciones cuya actividad tenga
potencial de generar algún desastre,
para constatar que cuente con las
medidas de seguridad requeridas
para su operación.
14. Asegurar
que
urbanización
las
y
obras
de
edificación
que
autorice la Dirección de Desarrollo
Urbano se proyecten, ejecuten, y
operen conforme a las normas de
prevención.
15. Expedir el Reglamento Municipal de
Protección Civil.
3. Promover el desarrollo de programas
1. Promover
la
coordinación
de coordinación y colaboración en
complementariedad
materia de prevención de desastres.
sectores
sociales
con
e
y
otros
instancias
estatales y federales, respecto a
I
planes existentes, así como los
medios de comunicación masivos que
se utilizarían para que la población
cuente
oportunamente
con
información eficaz y eficiente.
2. Mantener enlace con organismos
especiales de monitoreo, para vigilar
permanentemente
ocurrencia
la
de
posible
fenómenos
perturbadores.
3. Establecer
acuerdos
con
la
Secretaría de Educación Pública para
la
implantación,
operación
de
actualización
los
y
Comités
de
Seguridad y Emergencia Escolar en
los
planteles
educativos
del
municipio.
4. Fomentar
la
autoprotección
riesgo
de
fenómenos
la
cultura
para
reducir
población
naturales
de
el
primarias
y
secundarias,
con
ante
carácter de obligatorio, programas
y
de capacitación en materia de
antropogénicos que amenacen sus
vidas, bienes y entorno.
1. Desarrollar en todas las escuelas
protección civil.
2. Promover
el
Programa
de
Contingencia de Desastres, con el fin
de educar a la población en su uso.
3. Editar un boletín informativo de
protección civil que incluya las
indicaciones precisas para actuar en
caso de desastre.
4. Efectuar en forma permanente entre
la población de los sectores público,
privado y social, talleres, cursos y
I
conferencias
para
fomentar
la
cultura en materia de protección
civil.
5. Desarrollar una campaña masiva de
información para que los ciudadanos
conozcan
la
manera
de
evitar
accidentes en la vía pública, hogar y
en las escuelas.
III.1.4 MUNICIPIO JURÍDICAMENTE ORDENADO.
JUSTIFICACIÓN:
La reglamentación municipal es la base de la fundamentación jurídica de la acción del
gobierno municipal.
La facultad reglamentaria de los Ayuntamientos ha evolucionado a tal grado que, merced
a las disposiciones constitucionales, como a diversas disposiciones de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación tratadas en este material, permite ahora a las autoridades
municipales a adecuar las normas legales existentes a la medida de las necesidades de
regulación del ámbito de sus comunidades y localidades.
De a acuerdo a lo investigado el municipio de Tecolutla no cuenta con Bando de Policía y
Buen Gobierno y mucho menos con reglamentos municipales.
OBJETIVO:
Preservar y fortalecer el Estado de Derecho a través de formulación y expedición de
reglamentos que establezcan las bases jurídicas para una convivencia armónica y un
desarrollo constante y progresivo de la sociedad tecoluteña.
ESTRATEGIAS:
1. Expedir
LÍNEAS DE ACCIÓN:
y/o
reglamentación
actualizar
municipal
la
necesaria
con una visión global del municipio,
I
1. Expedir el Bando de Policía y Buen
Gobierno.
acorde a las realidades actuales, que
contemple
aspectos
como
la
2. Expedir y/o actualizar los siguientes
reglamentos municipales:
organización y el funcionamiento del

Comercio, industria y servicios.
Ayuntamiento,

Interno de la Administración
funcionamiento
organización
de
los
y
servicios
públicos.
Municipal.

Protección Civil.

Colocación
de
Anuncios
y
Espectaculares.
3. Promover la difusión de los reglamentos
municipales para que estos puedan ser
accesibles a los ciudadanos.
4. Realizar todas las actuaciones del
Ayuntamiento
y
la
administración
municipal en estricto apego a la
reglamentación municipal.
III.1.5 MUNICIPIO CON VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO.
JUSTIFICACIÓN:
En las últimas administraciones municipales se ha observado una marcada discrecionalidad
con la cual es aplicada la norma jurídica por los servidores públicos, actuando sin tomar
en cuenta las disposiciones legales, es necesario que toda acción de estos se apegue al
estricto estado de derecho.
Por lo cual es indispensable incrementar la confianza de la población ante las instituciones
públicas, a través de un clima democrático, con respeto al estado de derecho y con base
en la gobernanza.
En el territorio municipal solamente existen las siguientes oficinas de impartición de
justicia: un juzgado de paz y una oficina de ministerio público municipal; las cuales están
ubicadas en la cabecera municipal.
I
OBJETIVO:
Garantizar el actuar de los servidores públicos con la aplicación estricta de la ley en el
municipio, sancionando al servidor público que no cumpla, propugnando que impere en
todo momento la fuerza de la ley.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Realizar todas las actuaciones del
Ayuntamiento
y
la
1. Fortalecer los mecanismos de control y
administración
vigilancia para mantener el apego a las
municipal en estricto apego al marco
leyes en el desempeño de las funciones
jurídico existente.
del personal del municipio.
2. Promover, al interior del gobierno
municipal y en la ciudadanía una
cultura de la legalidad.
3. Reforzar el compromiso que tienen los
servidores públicos, de ser congruentes
con
los
demanda:
valores
que
honestidad,
la
sociedad
respeto,
sensibilidad y lealtad.
4. Mejorar el marco jurídico del municipio
para que favorezca el establecimiento
del estado de derecho.
5. Establecer un buzón (físico y virtual) de
quejas contra servidores públicos.
6. Expedir el Reglamento interno de la
administración pública municipal, en el
cual se establezcan las sanciones para
los servidores públicos que el ejercicio
de su función, no respeten la ley.
2. Promoción de la cultura de la legalidad.
1.
Organizar foros de consulta para la
concertación con los diversos sectores
sociales y evitar así la discriminación en
la toma de decisiones gubernamentales
a nivel municipal.
I
2.
Promover
los
derechos
de
los
ciudadanos.
3. Generar folletos de recomendaciones
para evitar la extorsión, el robo, el
abigeato, el fraude, entre otros delitos,
en los que se indique a que instancia
judicial acudir.
4. Solicitar
ante
la
instancia
correspondiente la instalación de una
oficina del Ministerio Público en la zona
de Costa Esmeralda.
III.1.6 MUNICIPIO TRANSPARENTE.
JUSTIFICACIÓN:
La sociedad día a día exige rendición de cuentas y transparencia en el manejo de sus
recursos dando con ello como resultado, confianza y credibilidad en quienes les sirven
desde la municipalidad, por ello es necesario asumir como una responsabilidad, la
transparencia y la rendición de cuentas como una característica esencial de la gestión
municipal.
OBJETIVO:
Promover un gobierno municipal eficiente, transparente e incluyente, garante de los
derechos del ejercicio de acceso a la información y de la obligación de rendir cuentas, que
sea reconocido por la calidad en sus servicios, la productividad en sus acciones y resultados
concretos, con procesos de modernización y simplificación administrativa, que utilicen
eficazmente la tecnología e instrumenten programas de profesionalización, comprometido
con el servicio público, con experiencia y capacidad en cada uno de sus servidores públicos.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Dar eficiencia y transparencia a la
gestión
gubernamental
en
las
1. Eficientar los mecanismos que faciliten
el acceso a la consulta de información
I
operaciones
financieras,
administrativas y de servicios.
pública a través de la creación de la
página web oficial.
2. Delimitar
las
administrativas
públicos
responsabilidades
de
los
servidores
municipales
por
el
incumplimiento de sus obligaciones y
tomar las medidas procedentes.
3. Instalar la Unidad municipal de acceso
a la información pública.
2. Organizar la instalación de instancias
ciudadanas
vigilen,
2. Darle importancia a los vocales de
permanentemente, las acciones de los
control y vigilancia de cada comité de
servidores públicos.
obra.
3. Abrir
espacios
que
1. Crear los comités de contraloría social.
de
comunicación
1. Promover, a través de medios masivos
eficientes y oportunos entre el gobierno
y/o alternativos de comunicación, las
municipal y los ciudadanos con la
acciones del gobierno municipal, lo que
finalidad de mantener informada a la
permitirá
población sobre las acciones de la
permanentemente a la población.
Administración Municipal.
2. Utilizar
mantener
las
informada
tecnologías
de
la
información y las redes sociales para
aumentar
y garantizar la difusión
oportuna y razonada a fin de garantizar
la
accesibilidad
a
la
información
gubernamental.
III.1.7 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
JUSTIFICACIÓN:
Es una realidad que al no contar con medios de acercamiento y comunicación eficientes
en la mayoría de los municipios con los diversos grupos sociales, se propician dificultades
en el desarrollo de las acciones del gobierno municipal, el gobierno municipal de Tecolutla,
no se escapa de esta realidad.
I
OBJETIVO:
Construir mecanismos institucionales que promuevan y faciliten la participación ciudadana
en los procesos de formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas, construyendo
una relación de corresponsabilidad entre el gobierno y la ciudadanía para la solución de
problemáticas concretas.
ESTRATEGIAS:
1. Promoción
LÍNEAS DE ACCIÓN:
y creación de Comités
1. Participación de la sociedad, mediante
Municipales, con la participación de
el Consejo de Planeación Municipal en
verdaderos
la
población.
representantes
de
la
solución
de
problemas
de
su
comunidad y que evalué el avance de
las metas establecidas en el Plan de
Desarrollo
Municipal,
fijando
los
mecanismos para que la administración
ejecute los acuerdos de dicho consejo.
2. Convocar a la participación de la
sociedad en las acciones de gobierno,
respetando la voluntad, iniciativas y
formas de organización. Para constituir
los comités de todas y cada una de las
obras publicas a ejecutarse.
3. Promover un mayor poder autogestión
para los grupos sociales para que sus
responsabilidades sean ejercidas en
forma descentralizada, transparente y
democrática.
4. Promover
la
participación
en
el
desarrollo integral de la sociedad a
través de programas que dignifiquen a
la familia.
5. Fortalecer
la
gubernamental
coordinación
inter-
para
mayor
lograr
participación en un marco de respeto,
I
congruencia y eficacia de la planeación
y las acciones, tomando en cuenta las
experiencias, opiniones y conocimiento
de los agentes municipales y jefes de
manzana.
6. Respetar las leyes para la formación de
los comités de obra y fortalecer los que
están organizados.
7. Implementar en la cabecera municipal
jornadas de elección de jefes de
manzana, haciendo participativa a la
ciudadanía.
8. Promover y convocar a la población
para
conformar
comités
de
participación ciudadana de: seguridad
pública, protección civil, del deporte,
de educación y los que se requieran.
9. Promover foros de consulta ciudadana
para determinar las condiciones físicas
y
sociales
en
las
colonias
y
congregaciones, a fin de mejorar las
condiciones de vida.
III.1.8 MUNICIPIO ASOCIADO Y VINCULADO.
JUSTIFICACIÓN:
Es necesaria la generación de estrategias de cooperación con otros órdenes de gobierno
y/o gobiernos municipales, para obtener un mayor impacto regional, reconociendo las
realidades y necesidades generadas en espacios territoriales.
OBJETIVO:
Fortalecer y promover las relaciones institucionales de la región y la gestión ante otros
niveles de gobierno.
I
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Fortalecer
las
relaciones
del
1. Propiciar constantemente relaciones y
Ayuntamiento con dependencias de
canales
Gobierno Estatal y Federal, con otros
organismos del servicio público de los
Ayuntamientos
diferentes órdenes de gobierno.
vecinos
y
con
Organismos de la Sociedad Civil.
de
2. Fortalecer
comunicación
la
relación
entre
Política
y
Administrativa entre las cabeceras
municipales y las comunidades.
2. Promover la creación de organismos
1. Proponer la integración de red de
intermunicipales para la coordinación
municipio del norte para la promoción
de acciones que impacten el desarrollo
turística.
de
los
mismos
Ayuntamientos
establecer
y
de
acciones
vincular
la
zona
a
los
para
tendientes
a
resolver la problemática compartida.
2. Participación activa de los Agentes
Municipales.
1. Los
Agentes
Municipales
como
auxiliares de las autoridades deben
ser colaboradores auténticos del
Ayuntamiento
servicios
y
para
la
acercar
atención
a
los
los
ciudadanos.
2. Vigilar que los Agentes Municipales
cumplan
con
las
facultades
y
obligaciones señaladas en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás
disposiciones aplicables.
I
III.1.9 MUNICIPIO PLANEADO Y ORGANIZADO.
JUSTIFICACIÓN:
En la mayoría de las administraciones municipales existen áreas innecesarias e
inapropiadas, duplicidad de funciones, lo que genera desorganización y crecimiento
desordenado de la plantilla de personal, aumento del gasto en nómina y deficiencia en la
atención de las necesidades ciudadanas.
OBJETIVO:
Trabajar eficaz y eficientemente mediante la ejecución del presente plan para mejorar
los procedimientos administrativos, brindando a la ciudadanía una adecuada atención,
priorizando las necesidades.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Implementar
administrativos
procedimientos
manuales
de
organización
para
y
1. Expedir el Reglamento Interno de la
Administración Pública Municipal.
delimitar
2. Elaborar los manuales administrativos
funciones y atribuciones de cada
de organización y procedimientos para
dependencia y funcionario.
delimitar
claramente
funciones
y
atribuciones de cada dependencia y
funcionario.
3. Implantar un sistema de indicadores,
que muestre la eficiencia del gasto,
población beneficiada y calificación del
alcalde entre otros.
4. Realizar trabajos de reingeniería de
procesos que permitan la simplificación
administrativa.
5. Generar una ventanilla única municipal
para enterar y apoyar a los ciudadanos
en el acceso a los beneficios de los
programas federales y estatales.
I
2. Implementación,
seguimiento
actualización
presente
del
y
1. Dar a conocer a todos los servidores
plan
públicos el contenido del presente plan,
municipal de desarrollo.
para que de acuerdo a este elaboren y
ajusten
los
Programas
Operativos
Anuales de cada área.
2. Revisar periódicamente el presente
documento
para
actualizarlo
de
acuerdo a las condiciones imperantes
en el municipio.
3. Formar una comisión de funcionarios
públicos que se encargue de darle
seguimiento
y
realizarle
correcciones
necesarias
para
actualización
y
de
ajuste
las
la
este
documento rector.
III.1.10 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA PROFESIONALIZACIÓN DE SUS
FUNCIONARIOS.
JUSTIFICACIÓN:
Cada cambio de autoridades municipales es un comenzar de cero en la administración
pública municipal. La gran mayoría de los Ayuntamientos no cuentan con mecanismos
permanentes en la conservación del empleo, continuidad de programas y de procesos por
ello existe la necesidad de una profesionalización permanente, continua y mejora laboral
institucional a fin de garantizar la eficiencia en la prestación de los servicios públicos.
OBJETIVO:
Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la
optimización de los recursos.
ESTRATEGIAS:
1. Desarrollar programas de capacitación
y actualización laboral.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Establecer un programa de inducción y
capacitación a todo el personal que
labora en la administración municipal
I
para lograr un mejor compañerismo y
redunde en mejorar la atención a los
ciudadanos.
2. Celebrar convenios con dependencias
gubernamentales para la impartición
de cursos, tales como: programas
computacionales, atención al usuario,
ortografía, calidad en el servicio, entre
otros.
3. Promover la alfabetización entre el
personal.
4. Apoyar el mejoramiento del nivel
educativo de los servidores públicos
municipales.
5. Contar con capacitación no solo en los
rubros que tienen que ver con la
materia del encargo público, sino
también en lo que refiere al desarrollo
humano.
6. Ofrecer
una
capacitación
para
la
sensibilización en la mejora del servicio
al público.
7. Elaborar
esquemas
organizacionales
que promuevan el desarrollo integral
de los servidores públicos.
8. Elaborar e Implementar mecanismos
efectivos para evaluar el desempeño
del personal.
9. Redimensionar y evaluar la plantilla de
personal en aras de la optimización de
los recursos municipales.
I
10. Proveer capacitación al personal para
ofrecer al público atención cercana, de
calidad y con sensibilidad.
III.1.11 MUNICIPIO TECNIFICADO Y CON INTERNET.
JUSTIFICACIÓN:
Los sistemas tradicionales de trámite y control administrativo no generan confianza ni
certidumbre a los ciudadanos. La responsabilidad de todo gobierno es resolverle los
problemas a la gente y hacerlo de manera rápida y eficiente.
Actualmente nos vemos inmersos en la globalización la cual ha traído consigo un sin número
de cambios en los procesos administrativos mediante la utilización de nuevas tecnologías
de la información y la comunicación, principalmente mediante el uso del internet.
OBJETIVO:
Modernizar la gestión y administración municipal mediante la incorporación de tecnología
de punta y utilización de las tecnologías de la información, en sus procesos de difusión,
transparencia y servicios a la población.
ESTRATEGIAS:
1. Ofrecer a la ciudadanía productos y
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Realizar una revisión del equipo de
servicios haciendo uso de tecnologías
cómputo
de la información.
adquisición
y
herramientas
de
nuevo
para
equipo,
la
que
faciliten el trámite de los ciudadanos
que se reflejen en la disminución de
tiempo de espera.
2. Desarrollar un sistema de control de
gestiones,
que
posibilitará
dar
seguimiento a las solicitudes de la
ciudadanía estableciéndose plazos para
I
dar respuesta y con ello satisfacer
plenamente el derecho de petición.
3. Crear la página web del municipio.
4. Crear la página web para el DIF
municipal.
2. Promover la capacitación necesaria al
1. Hacer
más
ágiles
y
eficientes
los
personal administrativo para el buen
procesos administrativos en todas las
uso de las herramientas tecnológicas.
áreas
del
gobierno
municipal,
encausando su funcionamiento a través
del Internet y las redes de comunicación,
evitando el uso de papel.
2. Establecer programas de capacitación
sobre
utilización
de
paquetería
y
software.
3. Dictar políticas de uso del equipo de
cómputo y del internet.
I
EJE 2
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS
DEL DESARROLLO ECONÓMICO
SOSTENIBLE
Dependencias y Organismos Involucrados







Turismo
Fomento Agropecuario
Comercio
Ingresos
Acción Social y Eventos
Zona Federal
Desarrollo Social y Económico
I
III.2 EJE 2. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS DEL DESARROLLO
ECONÓMICO SOSTENIBLE
El
desarrollo
económico
es
un
eje
zona geográfica y la distribución de las
fundamental para incrementar el nivel de
tierras fértiles, en este contexto se nos
vida de los habitantes del municipio de
compromete a poner en práctica programas
Tecolutla, es por ello que a través de los
de bienestar comunitario e inversión que a
foros de consulta, hemos puesto sobre la
corto y mediano plazo disminuyan la
mesa el tema y a la vez hemos involucrado a
desigualdad social que existe en este
la sociedad para que sea parte de la
municipio.
planeación, ejecución y control de los
programas
que
nuestro
municipio
implemente.
En esta tarea, es necesaria la participación
ciudadana y la de los tres niveles de
gobierno para proveer a los habitantes de las
Desde luego, el crecimiento económico del
localidades servicios públicos básicos como
municipio habrá de realizarse de manera
pavimentación, drenaje, educación, salud,
sustentable, para que también se cuide el
agua potable, electrificación y una vivienda
medio ambiente y exista correlación entre
digna.
desarrollo social y ambiental.
Por lo tanto, para que el municipio de
Derivado de lo anterior, es de suma
Tecolutla y sus habitantes alcancen mayores
importancia
los
niveles de competitividad y sustentabilidad
distintos niveles de gobierno para poder
para promover un crecimiento con bases
acceder a recursos financieros y técnicos
más justas y equitativas, esta administración
para impulsar el desarrollo económico
considera como una prioridad trabajar con
municipal, solo así podremos lograr mayor
la sociedad de manera conjunta, pues sólo
igualdad en cuanto a una distribución
mediante una planeación estratégica y el
equitativa del ingreso.
esfuerzo colectivo se puede lograr el
la
colaboración
entre
desarrollo
económico
sustentable
y
En nuestro municipio aún existe un contraste
sostenible e ir juntos hacia el progreso de
importante en cuanto a los servicios básicos
Tecolutla.
y el ingreso, sobre todo condicionado por la
I
III. 2.1.MUNICIPIO INNOVADOR DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS
JUSTIFICACIÓN:
La realidad socio- económica actual del municipio, arroja señales de preocupación en
cuanto a las condiciones de vida de una gran parte de la población, principalmente la
localizada en las congregaciones, desempleo y falta de fuentes de ingreso, lo que origina
aumento de las demandas sociales, y por ende aumentar el gasto social y la inversión
pública.
Investigar e implementar medidas políticas, administrativas y fiscales para incentivar la
creación de nuevas empresas será beneficioso para los habitantes.
OBJETIVO:
Aprovechar los recursos del municipio a efecto de que el gobierno municipal promueva
acciones que incrementen y potencialicen la economía de Tecolutla mediante el
impulso para la creación de alternativas económicas rentables e innovadoras. Para ello
es necesario aprovechar el entorno regional para potenciar e incrementar la economía
local.
ESTRATEGIAS:
1. Alentar y promover el desarrollo
económico de nuestro municipio para
convertirlo en líder en la región de la
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Crear el Consejo Municipal de
Desarrollo Económico.
2. Aprovechar
la
ubicación
prestación de servicios, desarrollo
estratégica del municipio y la
comercial, agropecuario y turístico.
disponibilidad de recursos para
atraer nuevas inversiones.
3. Crear
vínculo
dependencias
directo
con
gubernamentales
con la finalidad de investigar las
alternativas económicas que se
pueden realizar en el municipio y
I
para la articulación y acceso a
mercados, como lo son entre otras:

Secretaría de Economía

Secretaría
del
Trabajo
y
Previsión Social

Secretaría
de
Desarrollo
Económico

PYMEXPORTA

CANACINTRA
4. Actualizar
el
empresarial,
el
directorio
catálogo
de
productos y servicios que permita
vincular
y
desarrollar
un
conocimiento general del mercado.
5. Determinar los usos de suelo para
facilitar
la
actividades
instalación
productivas
de
de
los
sectores primario y secundario.
2. Potencializar la producción artesanal
1. Crear programas de capacitación
y la de pequeñas empresas con
en temas de: registro de marca,
capacitación técnica y tecnológica.
envoltura, atención al público,
comercialización, entre otros.
2. Apoyar a los artesanos difundiendo
sus productos en otros lugares.
3. Fomentar
artesanos
facilitar
la
organización
del
municipio
su
acceso
a
de
para
diversos
programas de financiamiento y
comercialización de sus productos.
3. Promover
los
programas
de
1. Vincular y orientar a los micro,
financiamiento federal y estatal para
pequeños y medianos empresarios
hacia los distintos programas del
I
el desarrollo de proyectos productivos
Estado
y
de
la
Federación
y empresas sociales.
especializados; así como generar
platicas y conferencias con los
representantes de los mismos para
difundir los alcances y las reglas de
operación de los mismos.
4. Fomentar la regularización de los
1. Establecer
un
programa
de
sectores emergentes para formar
capacitación y regularización del
parte de las Micro, Pequeñas y
comercio informal.
Medianas Empresas Mexicanas (Mi
Pymes) y tener acceso a los
programas federales y estatales.
III.2.2. MUNICIPIO PROMOTOR DE LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS
JUSTIFICACIÓN:
Promover las vocaciones productivas a través de la inversión mediante esquemas
diferentes para incrementar los niveles de competitividad no solo a nivel macro sino
buscando opciones de productividad en lo individual.
OBJETIVO GENERAL:
Apoyar las vocaciones productivas en todos los ámbitos dándoles prioridad a los jóvenes
recién egresados y a los ciudadanos en general.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Fomentar
privada
inversión
en
productivas
las
del
pública
y
1. Definir cada zona económica del
vocaciones
municipio y atenderlo según la
municipio,
vocación propia de cada una de
utilizando nuevas tecnologías.
ellas.
I
2. Crear condiciones para la apertura
de microempresas en el municipio y
desarrollar las que ya existan con el
propósito de generar empleos e
ingresos; y con ello activar la
economía.
3. Orientar y apoyar la creación de
proyectos de inversión innovadores.
4. Promover
la
investigación
y
aplicación de la tecnología para
darle un valor agregado a los
productos que se generan en el
municipio.
5. Promover estudios de factibilidad
para la atracción de recursos en
proyectos de alto impacto.
6. Implementar
programas
de
capacitación que contribuyan a
mejorar la calidad y diseño de los
productos,
el
aprendizaje
de
nuevas técnicas y la utilización de
nuevos materiales.
III.2.3. MUNICIPIO RESPONSABLE DE PROMOVER EL ABASTO DE ARTÍCULOS BÁSICOS
JUSTIFICACIÓN:
El comercio y abasto municipal integran un sector estratégico para la economía local
que permite agilizar el intercambio de bienes y propiciar la generación de ingresos entre
la población, asimismo, es factor decisivo para impulsar el crecimiento económico y
desarrollar el mercado interno.
I
Este sector se encuentra ampliamente relacionado con el estilo de vida del municipio y
evoluciona a la par del desarrollo urbano y la infraestructura productiva,
fortaleciéndose a través de la innovación y la comercialización de bienes de calidad,
generando una mejor oferta comercial para un mercado que demanda ser más amplio y
sofisticado.
OBJETIVO GENERAL:
Ser un gobierno municipal promotor de un abasto suficiente para satisfacer las
necesidades básicas de las comunidades del municipio.
ESTRATEGIAS:
1. Generar
LÍNEAS DE ACCIÓN:
las
condiciones
para
1. Promover la actualización de los
impulso al comercio local y regional
padrones comerciales para conocer
buscando el abasto necesario de los
el impacto de esta actividad en la
productos básicos.
económica del municipio.
2. Implementar
un
programa
de
actualización y reglamentación de
otorgamiento
de
licencias
y
permisos.
3. Impulsar
el
desarrollo
de
un
programa de activación económica
para el municipio y la región.
4. Impulsar iniciativas que permitan
eficientar
la distribución y
el
abasto; que eviten la especulación
y
aumento
de
precio
desproporcionado en artículos de la
canasta básica.
I
III.2.4. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CAPACITACIÓN PARA EL EMPLEO LOCAL
JUSTIFICACIÓN:
Las altas tasas de desempleo que hay en el país son por sí mismas testimonio fehaciente
para que la administración municipal sea un promotor de las fuentes de empleo.
La creación de éstas no es tarea privativa del gobierno municipal, hoy en día no existen
programas de vinculaciones, ni convenios de colaboración con los distintos órdenes de
gobierno y la sociedad civil para la capacitación y autoempleo.
OBJETIVO GENERAL:
Garantizar la existencia de programas de capacitación y vinculación para que la
población que lo requiera tenga las herramientas suficientes para auto emplearse o
fortalecer sus capacidades en su empleo.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Gestionar y disponer recursos para
1.
Establecer un programa de becas
impulsar la capacitación para el
para la capacitación técnica y el
autoempleo principalmente entre
autoempleo.
mujeres, madres solteras, jóvenes,
adultos
mayores
y
2.
municipal.
personas
3.
discapacitadas.
Promover una bolsa de trabajo
Crear una dependencia municipal
responsable de la formación y
promoción del empleo.
4.
Instalar el centro municipal de
capacitación para el trabajo.
2. Realizar acuerdos y firmas de
convenios
federales
con
y
dependencias
estatales,
para
1. Realizar
convenios
instituciones
las
gubernamentales
para proporcionar en el municipio
proporcionar capacitación para el
cursos
de
especializaciones
trabajo.
técnicas de acuerdo a la demanda
laboral de la zona.
I
con
2. Coordinar con las empresas, los
organismos empresariales, y las
instituciones
educativas,
el
ambiente propicio para la creación
de
empleos
y
aumentar
la
competitividad industrial.
III.2.5. MUNICIPIO PROMOTOR DEL TURISMO
JUSTIFICACIÓN:
La creciente importancia que ha mostrado las últimas décadas el municipio de
Tecolutla, lo constituye el gran atractivo de su litoral costero de aproximadamente 55
kilómetros, donde se pueden encontrar todo tipo de servicios y actividades turísticas.
A partir de los años noventa, la economía de Tecolutla sufrió cambios importantes en
su estructura; el sector terciario comenzó a enfocarse en la explotación de los recursos
turísticos naturales de la región.
La realización de la Cumbre Tajín vino a ser el detonante de este sector en el municipio.
Este sector ha crecido de manera importante en los últimos años; para el año 2013 en
el territorio municipal existían 3,000 habitaciones en 169 hoteles.
Un rasgo importante es que el municipio de Tecolutla se ha posicionado como el destino
“ecológico”, esto gracias a su majestuosa franja costera compuesta de hoteles de pocas
habitaciones, entre ellas cabañas rústicas.
Lograr que el turismo se convierta en una fuente a un más importante de ingresos al
municipio, implica que el Ayuntamiento sea el principal promotor turístico.
I
OBJETIVO GENERAL:
Fomentar el turismo y promover el desarrollo municipal de Tecolutla favoreciendo su
posicionamiento como un destino turístico sustentable y con reconocimiento a nivel
nacional e internacional dentro de los principales mercados turísticos actuales y
potenciales.
ESTRATEGIAS:
1. Impulsar la promoción turística del
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1.
municipio.
Realizar
un
diagnóstico
que
identifique el producto turístico
que ofrece el municipio.
2.
Diseñar
materiales
promoción
destino
del
gráficos
municipio
turístico,
de
de
como
manera
integral.
3.
Implementar, en temporada alta,
módulos de información turística en
el municipio y sus alrededores.
4.
Promover la participación de los
medios de comunicación, locales,
nacionales como internacionales,
en la difusión de nuestra cultura,
tradiciones y bellezas naturales.
5.
Celebrar convenios de colaboración
con agencias de viajes para la
promoción turística del municipio.
6.
Elaborar el programa de medición
de
indicadores
cuantitativos
de
cualitativos
la
y
actividad
turística del municipio, incluyendo
la evaluación y diagnóstico de la
I
influencia económica del turismo a
nivel estatal y regional.
7.
Promover circuitos de “Turismo
Histórico
y
Ecológico”,
para
aprovechar de manera responsable
todo lo que Tecolutla tiene que
ofrecer al turismo local, nacional e
internacional.
8.
Promover
turismo
la
del
certificación
municipio
en
del
los
segmentos de playas, aventura y
cultura.
9.
Promover la participación de las y
los tecoluteños en las actividades y
programas turísticos y culturales.
10. Fortalecer la imagen urbana que
permita
una
identidad
propia,
implementando contenedores de
basura, adquisición de equipos para
la limpieza de playas y áreas
públicas.
2. Estrechar vínculos con la Federación,
1. Gestionar recursos económicos de
el Gobierno del Estado y con la
los diferentes niveles de gobierno
iniciativa privada, a efecto de unir
en beneficio de la infraestructura
esfuerzos en beneficio de la actividad
turística del municipio.
turística.
2. Organizar la Semana de Tecolutla
en la ciudad de México, en la que
participen todos los prestadores de
servicios locales, como hoteles,
agencias de viajes, arrendadoras,
artesanos, entre otros.
I
3. Conformar el Consejo Municipal de
Turismo con autoridades estatales,
federales y los prestadores de
servicios
para
la
promoción
turística conjunta del municipio.
3. Establecer programas que identifiquen
1. Desarrollar proyectos eco-turísticos
y revitalicen los puntos de interés
con
turístico del municipio, tales como
comunidades
zonas
para promover el desarrollo de las
históricas,
naturales
y
patrimoniales.
la
participación
como
de
alternativa
congregaciones.
2. Detonar
como
atractivo
sustentable y ecológico el área
natural protegida “Ciénega del
Fuerte”
3. Promocionar
los
corredores
turísticos:
4. Promover las festividades y torneos de
pesca Nacionales e Internacionales.

Tecolutla- Boca de Lima

Tecolutla-Tajín

Tecolutla-Filobobos

Tecolutla-Ciénega del Fuerte

Tecolutla-Costa Esmeralda
1. Retomar la organización de los
torneos de pesca de robalo y de
sábalo, promoviendo a Tecolutla
como “Cuna del Sábalo”
2. Difundir por todos los medios la
festividades del municipio, tanto
de la cabecera municipal como de
sus congregaciones, para atraer
visitantes en temporada baja.
I
III.2.6. MUNICIPIO COMUNICADO INTERNA Y EXTERNAMENTE
JUSTIFICACIÓN:
La región de Tecolutla experimenta alta movilidad de personas y mercancías, para lo
cual requiere una estructuración eficiente y eficaz, que se refleje en el ahorro del
consumo energético y la adecuada fluidez en la comunicación; así como vincular las
localidades del municipio para facilitar las transacciones económicas entre éstas.
OBJETIVO GENERAL:
Planificar una estructura vial regional que permita la movilidad multimodal que
requieren personas que transitan y las mercancías que salen como productos de nuestra
economía local.
ESTRATEGIAS:
1. Mejorar la Infraestructura vial y de
comunicación municipal.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Promover la instalación de redes
telefónicas
domiciliarias
celulares,
así
como
y
casetas
telefónicas en localidades que aún
no cuentan con el servicio, lo que
facilitará la comunicación tanto al
interior
como
al
exterior
del
municipio.
2. Gestionar
ante
las
instancias
correspondientes el mejoramiento
y mantenimiento de las carreteras
hacia el municipio, así como la
renovación de la señalética y
señalización.
3. Mejorar las condiciones de los
caminos rurales de la mayoría de
las congregaciones.
I
II.2.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL SECTOR AGROPECUARIO
JUSTIFICACIÓN:
El campo veracruzano, principalmente el tecoluteño requiere de una reorganización
teniendo como premisa el trabajo colectivo que permitirá alcanzar una efectiva
capitalización que soporte el futuro desarrollo integral de los agricultores y ganaderos
de la región mediante la generación de programas y acciones específicas al sector.
OBJETIVO GENERAL:
Consolidar el apoyo a la capitalización del campo con una visión general de contar con
un sector agropecuario productivo, diversificado, organizado y competitivo con acceso
a la tecnología e infraestructura moderna con alto criterio de sustentabilidad.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Fortalecer el sector agropecuario del
municipio
mediante
la
implementación de políticas públicas
responsables.
1. Conformación
Municipal
del
de
Consejo
Desarrollo
Rural
Sustentable.
2. Vigilar que los programas de apoyo
y fomento al campo lleguen a los
productores
que
realmente
lo
necesitan.
3. Implementar
programas
de
planeación para delimitar las áreas
agrícolas.
4. Fomentar y promover la pesca de la
tilapia.
5. Propiciar
la
coordinación de
comunicación
y
acciones de las
dependencias federales y estatales
que concurren en el campo para
evitar que se dupliquen funciones o
actividades.
I
6. Incentivar mecanismos para que los
productores vendan directamente
a
los
comercializadores
sin
intermediarios.
7.
Gestionar
la
impartición
de
capacitación para los productores
del
campo
en
el
tema
de
transferencia de tecnología de
cultivos.
8. Proporcionar
asesoría
a
productores para la elaboración de
proyectos
productivos
y
la
correspondiente vinculación con las
dependencias gubernamentales.
9. Incrementar los apoyos y asesoría
para
el
mejoramiento
de
la
producción y comercialización.
10. Promover
los
tianguis
agropecuarios.
2. Propiciar
Recursos
1. Capacitación y orientación para
Federales y Estatales hacia el campo,
obtención de microcréditos para el
fortaleciendo las cadenas productivas
sector agropecuario.
agrícolas.
la
gestión
de
2. Fomento de programas de microcréditos
para
ganaderos,
agricultores y pescadores.
I
III.2.8. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA INDUSTRIA, EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS
JUSTIFICACIÓN:
El municipio experimenta una posición relevante en sus actividades económicas,
fundamentalmente las relacionadas con la actividad turística, la cual le da una vocación
importante y representativa en el ámbito de la promoción ya que sus recursos naturales
y posición geográfica lo mantienen a la vanguardia en relación a los demás destinos
turísticos del Estado, así como del ámbito nacional e internacional inclusive.
Todo asentamiento humano requiere para alcanzar sus metas un sustento en su
economía. Por ello es necesario que el gobierno municipal promueva de manera
decidida las inversiones de las actividades comerciales, industriales y de servicios.
OBJETIVO GENERAL:
Promover el crecimiento de la actividad comercial, industrial y de servicios al máximo
para que articule en mayor medida las demás actividades económicas, siendo esta la
principal proveedora tanto de servicios como de bienes de consumo requeridos por la
prestación de servicios turísticos.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Difundir ampliamente la información
1. Crear las condiciones para que las
respecto
a
las
materias
primas
empresas
del
sector
industrial
y
disponibles y de las riquezas naturales
comercial logren establecerse y/o
susceptibles de explotación para el
desarrollarse,
a
establecimiento
simplificación
de
municipio.
de
industrias
del
través
trámites
de
la
y
de
mejores condiciones de desarrollo
urbano y de servicios vinculados las
cadenas productivas.
2. Promover
la
construcción
de
la
infraestructura adecuada que permita
la instalación de hoteles e industria.
I
3. Elaborar un diagnóstico que permita
conocer
las
oportunidades
para
promover tanto la industria como los
servicios
que
se
ofrecen
en
el
municipio.
4. Fortalecer las cadenas productivas
entre quien produce, manufactura y
comercializa.
5. Impulsar el desarrollo de la industria
tecnológica, manufacturera y de la
construcción en el municipio.
6. Actualizar la normatividad existente
para el asentamiento de la industria,
simplificación de trámites de apertura
y/o desarrollo.
7. Establecer un programa de vigilancia
continua de calidad en los servicios y
legalidad en la venta de productos.
8. Establecer
un
sistema
de
encadenamiento de producción que
fortalezcan a las empresas locales a
través de un organismo de articulación
productiva,
encabezado
por
el
gobierno municipal.
2. Promover los programas para la
simplificación
y
agilización
trámites a negocios.
de
1. Expedir el Reglamento de Comercio,
Industria y Servicios.
2. Establecer mecanismo que vigilen la
aplicación de normas y requisitos en
los establecimientos.
3. Evaluar los costos de las licencias de
uso de suelo.
I
4. Crear
incentivos
para
quienes
regularicen sus comercios.
5. Formalizar
los
establecimientos
comerciales.
6. Ofrecer servicios digitales en trámites
para el comercio y la industria y
servicios.
7. Lograr una coordinación con tesorería,
el departamento de ingresos, y la
dirección de comercio para realizar la
regularización de las cuotas para los
comerciantes.
3. Impulsar y promover el trabajo
artesanal
Tecolutla.
del
municipio
de
1. Exhibición y comercialización de
artesanías dándoles un espacio fijo
semanalmente.
2. Institucionalizar
el
fomento
artesanal para brindar asesoría y
asistencia técnica a los artesanos del
municipio.
3. Implementar
capacitación
programas
que
contribuyan
de
a
mejorar la calidad y diseño de los
productos, el aprendizaje de nuevas
técnicas y la utilización de nuevos
materiales.
4. Fomentar las artesanías en ferias y
eventos en la cabecera municipal
que incentiven la visita de turistas,
con la finalidad de crear la identidad
de Tecolutla.
I
EJE 3
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS
DEL DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Dependencias y Organismos Involucrados








Desarrollo Social y Económico
Obras Publicas
DIF Municipal
Salud
Educación, Cultura y Deporte
Servicios Públicos
Instancia Municipal de la Mujer Tecoluteña
Instituto Municipal de la Juventud
I
III.3 EJE 3. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS DESARROLLO
SOCIAL INCLUYENTE
El desarrollo social parte de la existencia y
Para ello debe buscarse un crecimiento
profundización de las relaciones de las
económico
personas con las formas de organización
términos sociales, sustentable en términos
social.
ambientales,
sostenible,
acompañado
incluyente
de
en
esfuerzos
sustanciales que construyan el tejido social,
El desarrollo social reúne políticas públicas
favoreciendo el desarrollo integral de las
asociadas a la vida digna y a la capacidad de
comunidades.
formar personas para la sociedad y de crear
un conjunto de condiciones que hacen
posible el pleno desarrollo de la persona
humana.
El desarrollo social se cimienta y se logra con
la plena satisfacción de las necesidades de
la población en forma integral, apuntando a
un estado saludable, en donde la comunidad
promueve y lidera las acciones requeridas
para ese desarrollo.
I
III.3.1. MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA POBLACIÓN SOCIALMENTE EN RIESGO
JUSTIFICACIÓN:
De acuerdo al artículo tercero de la Ley de Asistencia Social, se entiende por tal el
conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter
social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como la protección física,
mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión, desventaja física y
mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva.
La asistencia social abarca acciones de promoción, previsión, prevención, protección y
rehabilitación.
Esta atención se dirige preferentemente a niñas, niños y jóvenes en situación de riesgo
por encontrarse en un entorno social o familiar adverso, mujeres en situación de maltrato
o carencias que afecten su salud, migrantes, desplazados, adultos mayores en desamparo
o que sufren carencias y maltrato, personas con algún tipo de discapacidad o necesidades
especiales, entre otros.
Es tarea del municipio coadyuvar en el desarrollo de estas acciones, fomentar la
protección a los grupos vulnerables y promover la aplicación y el respeto de los derechos
de los mismos, a fin de garantizar el desarrollo humano y un estatus de vida digna.
OBJETIVO:
Fortalecer, en coordinación con la autoridad federal, estatal y la sociedad en general,
las estrategias y programas de asistencia social, a fin de mejorar las condiciones de
desarrollo social de la población del municipio en situación de vulnerabilidad.
ESTRATEGIAS:
1. Fortalecer las acciones de atención a la
población vulnerable.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Crear un espacio de coordinación
entre
las
organizaciones
de
la
sociedad civil y el municipio para
I
colaborar y fortalecer las acciones de
atención a la población vulnerable.
2. Informar a la sociedad sobre los
derechos de las niñas, los niños,
adolescentes,
personas
con
discapacidad y adultos mayores.
3. Promover la instalación de servicios
de guarderías y centros de desarrollo
infantil en beneficio de las madres
trabajadoras,
vigilando
estrictamente sus condiciones de
seguridad e higiene.
4. Promover acciones de activación
física y mental para adultos mayores.
5. Dar apoyos a familias con integrantes
con
alguna
discapacidad
en
las
localidades rurales para su traslado y
atención en el CRIVER.
6. Capacitación a funcionarios con la
colaboración del CRIVER, para una
adecuada atención a la población con
discapacidad.
2. Implementar
programas
que
1. Apoyar las acciones del DIF para la
fortalezcan el desarrollo integral de
prevención, detección y atención del
niñas, niños y adolescentes.
maltrato
y
explotación
sexual
infantil.
2. Impartir pláticas en los planteles
educativos sobre temas de: Bullying,
anorexia
y
bulimia,
nutrición
y
prevención de adicciones.
3. Fomentar actividades deportivas y
artísticas.
I
3. Establecer programas de asistencia
1. Desarrollo de actividades culturales
social para atender y proteger a los
adultos mayores que carezcan de
y recreativas.
2. Implementar
medios de subsistencia.
un
programa
de
atención médica.
3. Habilitar en Tecolutla espacios de
promoción de productos generados
por jóvenes y adultos mayores en
situación vulnerable para su venta.
4. Coordinar la realización de cursos y
talleres de habilidades manuales
para el autoempleo de jóvenes y
adultos en situación vulnerable.
5.
Promover con la iniciativa privada
la generación de oportunidades de
empleo para adultos mayores y
personas con discapacidad.
4. Fortalecer
las
actividades
de
1.
Proporcionar orientación, asesoría
procuraduría de la defensa del
y atención necesaria a las familias
menor, la familia y el indígena.
para mejorar su desarrollo, sus
relaciones
intrafamiliares
saludables y superación de crisis.
III.3.2. MUNICIPIO RESPONSABLE DEL COMBATE A LA POBREZA
JUSTIFICACIÓN:
El municipio de Tecolutla se caracteriza por ser una región con mucha riqueza natural,
por lo que es incomprensible que aún se viva con índices de pobreza.
OBJETIVO:
Combatir y disminuir los índices de pobreza en el municipio, gestionando el apoyo y la
intervención ante las dependencias gubernamentales Estatal y Federal.
I
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Promoción de incentivos para la
1. Brindar mejores servicios de salud,
educación, la salud y la nutrición, con
incrementando la cantidad y calidad
el fin de apoyar el desarrollo de
de la atención para contribuir a
capacidades
mejorar los niveles de vida de la
de
las
familias
en
población en condiciones de pobreza.
situación de pobreza.
2. Establecer un programa de becas
para estudiantes de escasos recursos.
3. Invertir en equipamiento urbano
primordialmente en infraestructura
educativa,
drenajes
y
electrificaciones para propiciar una
mejor
calidad
de
vida
de
los
habitantes, principalmente de las
congregaciones.
4. Apertura
y
mantenimiento
de
caminos rurales, circuitos viales en
zonas marginadas.
2. Gestionar
recursos
destinados
al
1. Gestionar
e
Implementar
el
combate de la pobreza y a los fines
programa de desayunos fríos y
meramente sociales ante el Gobierno
calientes para todos los planteles
Federal y Estatal.
educativos
de
preescolar
del
municipio.
2. Gestionar la instalación de las
cocinas comunitarias.
3. Gestionar e implementar campañas
periódicas de salud.
I
III.3.3. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA SALUD
JUSTIFICACIÓN:
Es imperativo implementar a nivel del municipio, políticas públicas encaminadas a la
prevención y control de enfermedades y hacia la protección de la población contra riesgos
sanitarios, como la instancia de primer acercamiento hacia los ciudadanos.
El tema de la cobertura en servicios de salud es un reto para Tecolutla.
OBJETIVO:
Mejorar los servicios de salud en el municipio a través de estrategias de atención
coordinadas con instancias federales, estatales y organizaciones de la sociedad civil, para
trabajar en la prevención y control de enfermedades así como en la reducción de riesgos
sanitarios.
ESTRATEGIAS:
1. Coordinación
LÍNEAS DE ACCIÓN:
efectiva
con
el
1. Participar en coordinación con el
Gobierno Federal y Estatal en
Gobierno
Federal
y
Estatal
en
materia de salud.
campañas de prevención y atención
oportuna de enfermedades.
2. Organizar con la colaboración de la
Secretaria de Salud, instituciones
privadas y organizaciones de la
sociedad civil, brigadas de atención
médica para las comunidades rurales
del municipio.
3. Promover ante instancias federales y
estatales la ampliación de la oferta
de servicios médicos considerando la
atención
especializada
en
el
municipio.
I
4. Implementar en coordinación con
asociaciones civiles programas de
esterilización, vacunación y cuidado
adecuado de la población de perros,
gatos y demás fauna doméstica para
evitar que éstos se conviertan en un
problema de salud pública.
5. Gestionar
ante
Cruz
Roja
la
instalación de módulos permanentes:
uno en Costa Esmeralda y otro en la
cabecera municipal.
2. Fomentar acciones de prevención,
para
lograr
una
atención
de
calidad a la salud comunitaria.
1. Realizar campañas de promoción
para una nutrición adecuada y la
adopción
de
hábitos
de
vida
saludables.
2. Participar y coordinar las campañas
de prevención de enfermedades
para las familias más desprotegidas.
3. Desarrollar acciones para reforzar
las
estrategias
estatales
en
la
prevención de riesgos sanitarios y
enfermedades
como
el
infecto-contagiosas
dengue,
varicela,
conjuntivitis, influenza entre otras.
4. Organizar
campañas
prevención
de
para
adicciones
la
y
la
prevención de riesgos de salud
sexual
y
reproductiva
dirigida
especialmente hacia los jóvenes.
3. Fortalecer la atención de salud a la
población, ampliando la cobertura.
1. Gestionar ante las autoridades de
salud, estatal y federal, que los
centros
I
de
salud
cuenten
con
médicos, medicamentos, equipo y
materiales de curación suficientes.
2. Instalar
en
forma
estratégicamente,
periódica
consultorios
móviles y dispensarios de servicios
básicos
de
salud
en
áreas
marginadas del municipio.
3. Gestionar ante las dependencias
gubernamentales dos ambulancias
equipadas.
III.3.4. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CALIDAD EDUCATIVA A NIVEL BÁSICO
JUSTIFICACIÓN:
La educación es el futuro de nuestro municipio, invertir para estimularla, es la única
manera para dejar atrás los problemas sustanciales y estructurales que aquejan a nuestra
población.
OBJETIVO:
Promover la mejora de la calidad y la equidad en la prestación del servicio educativo,
coordinando la labor del municipio con la participación de instancias federales y
estatales, directivos, docentes y padres de familia en pro de un mayor bienestar de la
población de Tecolutla.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Impulsar el fortalecimiento de la
educación
de
los
habitantes
de
1. Apoyar con becas a los alumnos de
excelencia en el nivel básico.
I
Tecolutla,
para
elevar
el
nivel
2. Establecer un programa para apoyar
educativo.
a los alumnos en condiciones de
desventaja económica con becas y
útiles escolares.
3. Promover la incorporación de las
escuelas de Tecolutla al programa de
enseñanza del inglés en la educación
básica.
4. Colaborar en la prevención de la
violencia y la seguridad en los
entornos escolares.
5. Gestionar becas de apoyo a la
educación básica de madres jóvenes,
y jóvenes embarazadas.
6. Gestionar apoyos y fortalecimiento
del programa de telesecundarias.
7.
Gestionar
mayores
apoyos
del
programa de escuelas de calidad.
8.
Promover
la
integración
de
innovaciones tecnológicas en los
planteles educativos.
9. Promover
en
educación
el
inicial,
municipio
con
la
la
participación de los padres de familia
estimulando el desarrollo físico y
psicológico en la primera infancia.
2. Abatir el analfabetismo.
1. Coordinar con el IVEA, iniciativa
privada
y
organizaciones
civiles
acciones de educación para jóvenes y
adultos
a
fin
de
disminuir
el
analfabetismo y rezago educativo de
la población en el municipio.
I
2. Promover mayor atención y apoyos
del programa para la educación de
los adultos.
3. Disminuir la deserción escolar.
1. Establecer en colaboración con la
Secretaría
de
Educación
un
programa para la atención integral
de
estudiantes
en
riesgo
de
abandono escolar.
4. Gestionar y apoyar la construcción,
1. Colaborar en el Programa Escuelas
mantenimiento y conservación de los
de Calidad para fortalecer a los
planteles educativos.
centros escolares de nivel básico del
municipio.
2. Invertir en el mejoramiento de la
infraestructura
educativa
del
municipio, priorizando necesidades.
5. Promover
la
el
1. Gestionar apoyos para la aplicación
mantenimiento de Bibliotecas Públicas
del programa nacional de lectura
Municipales
mediante
y
instalación
de
y
programas
de
promoción de la lectura.
la
construcción
y
ampliación de bibliotecas.
2. Colaborar con la Secretaría de
Educación
e
instituciones
educativas en el desarrollo de
estrategias de lectura, desarrollo de
valores,
educación
ambiental,
formación cívica y fortalecimiento
de la identidad cultural de infantes
y jóvenes.
3. Fomentar la lectura, llevando la
biblioteca
a
colonias
y
comunidades.
6. Gestionar y promover alternativas
1. Promover la apertura de alguna
de educación superior y profesional.
modalidad de educación pública de
I
nivel superior en beneficio de los
jóvenes del municipio.
7. Propiciar la oferta de educación
1. Promover la apertura de escuelas
ligada a la demanda laboral del
técnicas que oferten educación
sector turismo y restaurantero.
ligada a la demanda laboral del
sector turismo y restaurantero.
III.3.5. MUNICIPIO CON VIVIENDA DIGNA
JUSTIFICACIÓN:
Dentro de los derechos fundamentales plasmados en la Constitución está el de contar con
una vivienda digna y en nuestro territorio municipal es necesario consolidarlo, sobre todo
en el medio rural y las áreas de crecimiento aledañas a la cabecera municipal.
Se han detectado, entre otras, las siguientes necesidades:
Del total de la población, 25,126 personas, 7,010 (27.5%) padecen de la falta de calidad
y espacio en sus viviendas; y, del total de viviendas, 6,849, en 2,800 (40.9%), las personas
viven con algún nivel de hacinamiento, por lo que es necesario ampliar las viviendas.
Existen en el municipio 920 viviendas con piso de tierra, 261 viviendas no disponen de
sanitario, al menos 4,171 viviendas con techos inseguros y 972 viviendas con muros
inseguros.
OBJETIVO:
Intervenir lo necesario para facilitar toda acción referente a la gestión y promoción del
mejoramiento de vivienda con los desarrolladores y/o las instituciones de gobierno
especialistas en el ramo de vivienda.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Gestionar y/o aplicar recursos para la
construcción,
I
mejoramiento
y/o
1. Gestionar y/o aplicar recursos para
la construcción, de pisos, techados,
ampliación de viviendas para personas
muros o baños en las congregaciones
de escasos recursos.
principalmente, para personas de
escasos recursos.
2. Promover
programas
regularización
de
para
títulos
la
de
propiedad.
3. Facilitar que los sectores de bajos
ingresos accedan a programas de
subsidio o créditos blandos para
adquirir o mejorar su vivienda.
4.
Implementar desde el municipio y
en coordinación con autoridades
estatales y federales, un programa
de apoyos para vivienda destinado a
personas con discapacidad, adultos
mayores
y
madres
solteras
de
escasos recursos.
2. Promover
la
construcción
viviendas de interés social.
de
1. Otorgar facilidades a constructores
que inviertan en la construcción de
vivienda, que sea compatible con la
estrategia de desarrollo urbano del
municipio.
I
III.3.6. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
JUSTIFICACIÓN:
En cuestiones de género aún siguen existiendo grandes diferencias, por lo que la acción
pública en la actualidad debe incorporar políticas que reduzcan la desigualdad entre
hombres y mujeres.
La discriminación y la violencia que padecen las mujeres, en distintos espacios tanto al
interior de la familia como en el trabajo y otros espacios públicos, limitan el desarrollo
de sus capacidades y el pleno ejercicio de sus libertades y derechos humanos.
La atención de esta problemática es urgente para la protección de la mujer y la familia
y para el engrandecimiento del municipio como una sociedad justa y equitativa.
Si bien se han logrado avances importantes sobre los derechos y oportunidades que tienen
las mujeres y hombres como son: poder ingresar al mercado laboral, recibir capacitación,
tener acceso a diferentes puestos, lograr un ambiente de trabajo satisfactorio y gozar de
las mismas condiciones de empleo: salarios, prestaciones y oportunidades de ascenso,
estos deberán ser crecientes de tal forma que se amplié la cobertura a mujeres
emprendedoras y jefas de familia que les permita el desarrollo de sus capacidades en sus
actividades productivas con apoyo para mejorar sus niveles de escolaridad y de atención
a su salud.
Las mujeres deben desempeñar un papel estratégico en el desarrollo del municipio por
lo que se requiere de programas públicos enfocados a mejorar sus condiciones
económicas, sociales, políticas, culturales y jurídicas, a fin de alcanzar una autentica
equidad de género.
OBJETIVO:
Promover la igualdad de oportunidades de acceso de las mujeres equitativo a la salud,
educación, de sus alternativas ocupacionales que promuevan su desarrollo integral en un
espacio social desprovisto de discriminación, violencia y hostigamiento.
I
ESTRATEGIAS:
1. Implementar las políticas municipales
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1.
Orientar a todas las mujeres con
problemas de abuso o violencia de
en materia de igualdad entre mujeres
cuáles son sus derechos.
y hombres.
2.
Realización de cursos talleres de
autoestima
con
psicólogos
capacitados.
3.
Integrar dentro de las dependencias
municipales
que
proporcionen
atención a las mujeres; personal
capacitado para dar mayor seguridad
y confianza a las agraviadas y así
poder ayudarlas en su problema.
4.
Crear a través de la Instancia de la
mujer de Tecolutla, una estancia
para mujeres víctimas de violencia.
5.
Promover la alfabetización y el
acceso a la educación de niñas y
mujeres.
6.
Impulsar acciones de apoyo a las
mujeres jefas de familia, para el
acceso a oportunidades de empleo,
considerando sus circunstancias y
necesidades específicas.
7.
Ampliar los programas de atención a
mujeres
de
la
tercera
edad
y
discapacitadas.
8.
Formulación de planes y programas,
que consideren a las mujeres como
sujetas prioritarias en acciones de
combate a la pobreza.
I
9.
Atención de problemas de salud y
violencia sexual.
10. Brindar de manera permanente a las
mujeres violentadas la procuración
de justicia y lograr su desarrollo
integral.
11. Promover una cultura institucional no
discriminatoria de las mujeres.
12. Fortalecer
y
complementar
la
aplicación de los recursos estatales
en materia de equidad de género.
13. Fomentar la participación social,
política y ciudadana dirigida a lograr
la igualdad entre mujeres y hombres,
tanto en las áreas urbanas como en
las rurales.
14. Proyectar a las mujeres a fin de que
tenga una intervención más amplia
en la vida pública.
15. Propiciar una cultura dentro de las
familias para lograr la igualdad de
derechos,
oportunidades
y
responsabilidades entre hombres y
mujeres.
16. Gestionar recursos para proyectos
productivos y capacitaciones ante el
Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES)
y
en
el
Instituto
Veracruzano de las Mujeres (IVM).
Que permita el desarrollo de la mujer
y
así
lograr
un
municipio
perspectiva de género.
I
con
2. Fortalecer y promover la creación
1. Consolidar al Instituto Municipal de
de un Instituto Municipal de la Mujer
la Mujer como instancia encargada
que promuevan acciones a favor de
de orientar la política en materia de
las mujeres.
igualdad a nivel municipal.
2. Promover y apoyar el programa de
atención de mujeres embarazadas
en situación de calle.
3. Solicitar apoyos del programa de
guarderías y estancias infantiles
para atender a hijos de madres
trabajadoras.
3. Adoptar medidas concretas para
1. Realizar programas integrales que
prevenir y eliminar todas las formas
garanticen la atención de violencia
de violencia contra las mujeres en
familiar, fortaleciendo las acciones
todas sus formas de manifestación.
orientadas
a
participación
igualitaria
lograr
una
de
la
pareja derivadas de la violencia.
2. Alentar la reinserción en el sistema
escolar
de
desertado,
alumnas
que
han
especialmente
las
madres adolescentes.
3. Crear una línea telefónica en donde
puedan recibir apoyo por vivir
violencia familiar y dar todo tipo de
información
para
mujeres
en
situaciones delicadas.
4. Vigilar que el ministerio público en
el municipio tenga personal que sea
sensible
para
atender
a
las
demandantes y que proteja a los
que lo necesitan.
I
III.3.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL DESARROLLO DE LA JUVENTUD
JUSTIFICACIÓN:
El futuro pertenece a los jóvenes de hoy por ello la acción pública municipal debe poner
vital atención en lo referente a las actividades del futuro en nuestro presente. Jóvenes
de calidad de hoy harán sociedades fuertes en el mañana.
OBJETIVO:
Promover, generar y articular políticas públicas integrales de juventud, propiciando la
mejora de su calidad de vida y su participación en el desarrollo municipal.
ESTRATEGIAS:
1. Implementación de una política de
atención a la juventud.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Promover la capacitación para el
trabajo en los jóvenes.
2. Implementar programas culturales y
artísticos de interés para los jóvenes.
3. Propiciar
instalaciones
adecuadas
para la práctica del deporte, para lo
cual se gestionaran recursos para la
mejora de infraestructura deportiva.
4. Desarrollar actividades deportivas,
dirigidas a los jóvenes.
5. Realizar platicas motivacionales y de
liderazgo con la comunidad juvenil.
6. Ejecución de estímulos educativos
mediante becas económicas y en
especie, para incentivar el desarrollo
intelectual y evitar la migración de
los jóvenes.
7. Impulsar la creación de Instituto
Municipal de la Juventud.
I
III.3.8. MUNICIPIO PROMOTOR DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
JUSTIFICACIÓN:
Las nuevas generaciones cuentan con distractores que pueden perjudicar a sus niños y
jóvenes, por lo tanto la promoción del deporte y la recreación sana es responsabilidad
justificada de la acción pública.
Dar fundamento a un programa de recreación, cultura física y deporte requiere hacer un
análisis de las circunstancias en las que actualmente se encuentra el municipio, al igual
que la media general del estado; entre las más significativas contamos que:
• Los niños y jóvenes no realizan actividades físicas suficientes para alcanzar los niveles
mínimos de desarrollo físico.
• La población mayor de 15 años no realiza alguna actividad física o deporte que sea
significativo para su salud.
• Los hábitos de actividad física y deporte son cuando mucho de una hora, y un día a la
semana en promedio.
• No se cuenta con los espacios suficientes y adecuados para que la comunidad tenga
acceso a la actividad física, la recreación y el deporte; la mayoría de las existentes no
operan con eficiencia o están subutilizados.
OBJETIVO:
Fomentar la práctica del deporte, actividades sociales y recreativas para todos los
habitantes del municipio a fin de mejorar sus condiciones de vida y salud y propiciar la
integración familiar y social.
ESTRATEGIAS:
1. Organizar
LÍNEAS DE ACCIÓN:
y
promover
actividades
deportivas y recreativas a lo largo y
ancho del municipio.
1. Crear
el
Comité
Municipal
del
apoyos
a
de
Deporte.
2. Gestionar
través
patrocinadores para buscar mejorar
la infraestructura deportiva y apoyar
a los deportistas del municipio.
I
3. Impulsar la cultura de la activación
física,
ocupando
los
espacios
públicos.
4.
Capacitar en coordinación con el
COMUDE a promotores deportivos,
entrenadores y árbitros.
5.
Organizar campañas de estímulo a las
actividades físicas deportivas para
cada grupo poblacional prioritario.
6.
Implementar
campañas
de
sensibilización hacia la comunidad,
sobre el cuidado y limpieza de las
instalaciones deportivas.
7.
Promover la creación del Comité
Municipal del Deporte y, a través de
este, fomentar programas integrales
para el desarrollo de habilidades
físicas de niños, jóvenes, adultos,
personas con alguna discapacidad, y
personas de la tercera edad.
8.
Coordinar con el sector educativo un
programa de cultura física y deporte
en los centros escolares.
9.
Implementar
las
escuelas
municipales del deporte.
2. Mejoramiento de la infraestructura
deportiva en el municipio.
1. Fomentar e implementar la creación
de espacios de recreación, deporte y
cultura, para la niñez, juventud y
personas de la tercera edad, para su
mejor desarrollo humano.
I
2. Conservación y mantenimiento de
unidades deportivas y recreativas
que
integren
al
individuo
positivamente a la sociedad.
3. Buscar
espacios
deportivos,
recreativos,
educativos
y
de
convivencia para adultos mayores.
4. Gestionar con instancias federales y
estatales
la
ampliación
y
mejoramiento de la infraestructura
deportiva en el municipio.
3. Apoyar
la
formación
de
ligas
deportivas municipales.
1. Implementar el programa vida sana
mediante la formación de equipos
deportivos, así como fomentar la
competencia en equipos.
2. Dar facilidades a la iniciativa privada
y organizaciones sociales para la
utilización de espacios y organización
de eventos deportivos.
3. Coordinar
y
organizar
ligas
deportivas, tanto en el medio urbano
como el rural.
4. Estimular la formación de talentos
1. Implementar
un
programa
de
deportivos y apoyar su inclusión en
detección de talentos deportivos y
competencias para deportistas de alto
gestionar con instituciones públicas y
rendimiento.
privadas,
apoyo
de
becas
para
potenciar sus capacidades.
I
III.3.9. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CULTURA Y EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO,
HISTÓRICO Y PALEONTOLÓGICO
JUSTIFICACIÓN:
La Cultura es parte importante en el desarrollo humano, da forma e identidad a los
pueblos.
Veracruz es un Estado pleno en expresiones culturales, prueba fehaciente de ello se
encuentra en el municipio de Tecolutla.
La cultura Totonaca es raíz y cimiento de nuestra sociedad, pero es además un patrimonio
de valor incalculable para el presente y las futuras generaciones.
Este valioso activo que se suma a las riquezas naturales de Tecolutla, se presenta como
un área de oportunidad que puede complementar la oferta turística existente,
permitiendo presentar de esta forma, un producto diferenciado en la Zona Norte del
Estado.
OBJETIVO:
Impulsar el desarrollo de la cultura en el municipio para consolidar nuestra identidad y
diversidad cultural, con la apertura de espacios de expresión artística, promoción y
convivencia social ofreciendo una amplia variedad de eventos y actividades a la población
que incida positivamente en el desarrollo de una sociedad más conocedora y respetuosa
de los valores de la diversidad cultural y su patrimonio.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Promover y difundir las actividades
artísticas
municipio.
y
culturales
en
el
1. Promover la participación artística
de los alumnos de los diferentes
planteles
educativos
de
las
comunidades.
2. Hacer
de
las
festividades
del
municipio un espacio de expresión
I
cultural importante y atractivo para
Impulsar el quehacer artístico de
nuestros
grupos
fomentando
su
participación en foros y eventos
culturales.
3. Promover nuevos escenarios para la
realización de actividades culturales:
parques,
plazuelas,
canchas
escolares, etc.
4. Conformar
eventos
artísticos
dirigidos a todos los sectores de la
población.
5. Establecer convenios y acuerdos con
instituciones
y
dependencias
dedicadas al fomento educativo y
cultural que permitan el intercambio
de grupos artísticos, exposiciones,
festivales, foros, etc.
6. Promover las agrupaciones artísticas
que puedan existir en cada localidad.
7. Implementar un programa para llevar
actividades culturales y artísticas a
comunidades rurales.
8. Propiciar el establecimiento de la
Casa de la Cultura.
9. Impartir clases de guitarra, teatro,
danza folklórica y danzón.
2. Difundir la historia, tradiciones y
cultura de Tecolutla.
1. Organizar eventos para promover y
difundir la historia, tradiciones y
cultura de Tecolutla.
I
2. Fomentar el aprecio y el respeto a
nuestro
patrimonio
cultural,
a
nuestras costumbres y tradiciones,
haciendo énfasis en los valores
históricos propios del municipio.
III.3.10. MUNICIPIO FORMADOR DE CIUDADANÍA
JUSTIFICACIÓN:
Una sociedad organizada, participativa social y colectivamente para el alcance de fines
comunes requiere de contar con personas con alto sentido cívico y con convocatoria para
con su conducta atraer elementos de fomento al desarrollo.
OBJETIVO:
Recobrar la identidad e integración social de ciudadanos que sepan convivir y permitan
desarrollarse adecuadamente en sociedad.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Impulsar programas para recobrar la
identidad
permitan
los
niños,
niñas
y
adolescentes del municipio para que
parte
conozcan la Convención de los
integrante de núcleo social, donde
Derechos del Niño y la difundan en
sus acciones son indispensables para
su familia, escuela y comunidad.
sentirse
el desarrollo del municipio.
a
a
los
ciudadanos
que
1. Integrar
2. Capacitación
y
aplicación
del
manual de participación infantil
para la difusión de los Derechos de
la Niñez.
3. Implementar
talleres
sobre
autoestima y valores atendiendo a
la población adolescente que se
encuentre
I
estudiando
en
instituciones tanto públicas como
privadas de este municipio.
4. Impulsar la formación cívica de los
ciudadanos para que éstos asuman
su
responsabilidad
y
sean
respetuosos de la convivencia social
a través del contacto directo con
grupos.
5. Convocar públicamente a todos los
habitantes a formar parte de los
distintos comités municipales que se
formen.
III.3.11. MUNICIPIO PRESTADOR DE SERVICIOS PÚBLICOS
JUSTIFICACIÓN:
El buen desempeño de los servicios públicos es un factor clave para el crecimiento
sostenible en el municipio, para una mayor competitividad de la economía de la región,
para intervenir con las dependencias o áreas competentes en los programas o acciones
en materia de equipamiento urbano y rural.
La distribución geográfica de los servicios municipales muestran dos modelos de
cobertura, uno de dispersión y otro de concentración.
El modelo de dispersión de servicios se explica en función de la naturaleza de las acciones
realizadas, como son los servicios asistenciales, de apoyo a la educación, de apoyo a la
salud, recolección de basura, servicios de seguridad pública, acondicionamiento de calles
y apoyo a las comunidades rurales.
I
El modelo de concentración se genera porque las acciones municipales se realizan en
puntos en donde se atiende la necesidad de grupos. En este caso están los servicios de
obra pública, equipamiento, infraestructura, eventos culturales, licencias y permisos,
atracción y promoción de inversiones.
La mayor incidencia de servicios municipales se da en la zona urbana y en algunas
congregaciones con mayor número de habitantes, sin embargo es aquí donde hace falta
eficientar con mayor calidad la prestación de estos servicios.
El mantenimiento de la red vial, requiere de mantener una constante estrategia que no
solo contemple las tareas de reposición, rehabilitación, modernización y bacheo del
asfalto, también es el reconducir y dar mantenimiento al drenaje pluvial mediante
acciones de desazolve y construcción de nuevas obras, que nos permita garantizar un
mayor periodo de vida de la infraestructura vial.
A raíz del crecimiento de la cabecera municipal, se hizo necesario ampliar las rutas de
recolección de basura a pesar de las pocas unidades con que cuenta el municipio, en la
zona hotelera y la cabecera municipal se produce la mayor cantidad de desechos sólidos,
siendo el 60 por ciento de todo lo recolectado, además de realizarse actividades de
barrido de calles, pintado de guarniciones, entre otros.
Así mismo, la red de alumbrado público presenta algunos problemas en cuanto a falta de
luminarias. Es interés de esta administración, establecer un programa constante de
mejoras tanto en aseo, como en alumbrado público, a fin de que la prestación de servicios
coadyuve con el mejoramiento de la imagen del municipio.
Si bien la disposición final de la basura se realiza en otro municipio ocupando su basurero
municipal, se debe rediseñar toda la estrategia de recolección y disposición de la basura
que permita alcanzar niveles de sustentabilidad en este servicio que presta el
Ayuntamiento a la sociedad y poder cumplir con el objetivo de mejorar la imagen del
municipio como centro turístico.
I
Debemos establecer mejores condiciones del equipamiento urbano y en este caso el
cementerio municipal, así requiere de impulsar que cuente con las mejores condiciones
de funcionalidad, espacios para la circulación, las áreas verdes y su delimitación para una
mayor seguridad en la prestación del servicio a la ciudadanía.
OBJETIVO:
Proporcionar servicios públicos municipales con calidad en función de las necesidades que
presenta la cabecera municipal y la zona rural, atendiendo siempre con la mayor
brevedad los requerimientos de conservación, rehabilitación, mantenimiento y
solicitudes de servicios.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Ofrecer a la ciudadanía del área
1.
Efectuar un mantenimiento continuo
desarrollo
en principales calles, y caminos hacia
municipal sustentable, a través de
las congregaciones con prioridad de
la prestación de servicios públicos.
deterioro.
urbana
y
rural
un
2.
Efectuar
acciones
de
bacheo
correctivo en avenidas principales y
en caminos hacia las congregaciones
prioritarias.
3.
Efectuar nivelación de registros y
alcantarillas,
rehabilitación
y
reparación de zanjas y juntas de
puentes vehiculares así como la
eliminación de grietas en avenidas
para evitar daños a los vehículos y
accidentes viales.
4.
Ampliar
el parque vehicular
de
recolección de basura.
5.
Reacondicionar
el
cementerio
municipal a través de acciones de
rehabilitación y equipamiento.
I
6.
Implementación de programas de
rehabilitación de áreas específicas y
congregaciones,
trabajos
de
bacheo,
retiro
que
incluyan
limpieza
de
general,
escombros,
instalación de luminarias nuevas y
rehabilitación de las ya existentes,
reforestación de áreas verdes y
pintado de guarniciones.
7.
Mejorar
las
instalaciones
del
alumbrado público con fin de obtener
ahorros en el consumo de energía
eléctrica y contribuir a la seguridad
de la comunidad.
8.
Actualizar e incrementar el registro
de
comercios,
respecto
a
la
generación de basura, para que se
integren al servicio de recolección en
base a convenios de colaboración.
9.
Mantener en óptimas condiciones de
operación y físicas, parques públicos
del municipio mediante programas
de
mantenimiento
hidráulico,
eléctrico, de forestación, pintura y
limpieza general.
10. Iniciar
el
Programa
acondicionamiento
de
de
banquetas
para el uso de las personas con
discapacidad.
11. Coordinar
públicas
con
como
principalmente
I
las
dependencias
C.F.E.
y
y
empresas
a
PEMEX
privadas
y
reposición
rodamiento
particulares
de
que
la
para
la
superficie
dañen
de
en
sus
maniobras.
12. Coordinar acciones con la Comisión
Federal de Electricidad para la
ampliación de la red de energía
eléctrica en comunidades rurales.
13. Establecer un programa de ahorro en
alumbrado público, que considere el
cambio a tecnologías más eficientes.
14. Realizar
un
programa
de
mantenimiento preventivo en los
circuitos de alumbrado público que
reduzcan
el
mantenimiento
correctivo.
15. Realizar un diagnóstico del gasto de
energía eléctrica del municipio y
todos sus servicios públicos para
establecer estrategias de eficiencia.
2. Participación
del
Gobierno
Municipal con el Gobierno Estatal
1. Construcción del relleno sanitario
del municipio.
para la creación y ampliación de
2. Implementación de programas de
infraestructura que beneficien a la
revestimiento de caminos rurales
sociedad.
que derive en una ágil comunicación
entre la cabecera municipal y la
población
que
habita
en
las
comunidades rurales.
3. Elaborar e implementar programa
de construcción, pavimentación y
rehabilitación de calles.
I
EJE 4
JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS
DEL DESARROLLO AMBIENTAL
SUSTENTABLE
Dependencias y Organismos Involucrados






I
Obras Públicas y Desarrollo Urbano
Salud
Ecología y Medio Ambiente
Catastro
Zona Federal
Desarrollo Agropecuario
III.4
EJE 3. JUNTOS HACIA EL PROGRESO A TRAVÉS DESARROLLO
AMBIENTAL SUSTENTABLE
El concepto medio ambiente y desarrollo
Dicho proceso y equilibrio entre el medio
sustentable se refiere a la administración
ambiente y desarrollo sustentable requiere
eficiente
recursos
así de una estrecha coordinación de las
naturales, de manera tal que sea posible
políticas públicas en el mediano y largo
mejorar el bienestar de la población actual
plazo.
y
racional
de
los
sin comprometer la calidad de vida de las
generaciones futuras.
La sustentabilidad ambiental es así un
criterio rector en el fomento de las
Uno de los principales retos que enfrenta
actividades productivas, por lo que, en la
Tecolutla respecto al medio ambiente y
toma
desarrollo sustentable es incluir al primero
producción
como
incorporan consideraciones de impacto y
uno
de
los
elementos
de
la
de
competitividad y el desarrollo económico y
riesgo
social. Solo así se puede alcanzar un
eficiente
desarrollo sustentable.
naturales.
Desafortunadamente,
los
esfuerzos
decisiones
y
políticas
ambientales,
y
sobre
racional
así
inversión,
públicas,
como
de
los
de
se
uso
recursos
de
El cuidado del medio ambiente y desarrollo
conservación de los recursos naturales y
sustentable es un tema que preocupa y
ecosistemas suelen verse obstaculizados por
ocupa a todo el mundo desde el ámbito
un círculo vicioso que incluye pobreza,
municipal, estatal y federal.
agotamiento de los recursos naturales,
deterioro ambiental y más pobreza.
I
III.4.1. MUNICIPIO CUIDADOSO DEL AIRE
JUSTIFICACIÓN:
El impacto de la contaminación atmosférica es un tema de vital importancia en el clima
y el medio ambiente.
En el municipio una fuente importante de contaminación del aire lo es la práctica
agrícola tradicional, como quemar los pastos antes de sembrar, ocasionando un fuerte
impacto ambiental debido a que las extensiones incendiadas provocan emisiones de C02
considerables, las cuales no han sido cuantificadas.
El tiradero municipal a cielo abierto es otro factor importante de contaminación para
el aire en el municipio.
OBJETIVO GENERAL:
Instrumentar acciones preventivas y correctivas correspondientes a las emisiones de
contaminantes del aire en el municipio.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Instrumentar
para
1. Estar alertas e intervenir mediante
controlar la contaminación del aire
la orientación, en casos de quema
por la emisión de gases, humos y
de pastizales o áreas de siembra.
polvos
tóxicos,
medidas
originados
por
2. Aplicar
los
ordenamientos
vehículos automotores y la quema
federales y estatales en materia de
de desechos sólidos.
emisiones a la atmósfera.
3. Gestionar
la
construcción
del
relleno sanitario municipal y/o
regional.
I
III.4.2. MUNICIPIO LIMPIO Y RESPONSABLE DE SUS RESIDUOS
JUSTIFICACIÓN:
El municipio deposita sus desechos sólidos en el tiradero ubicado en la carretera
Gutiérrez Zamora-Boca de Lima.
Se generan diariamente alrededor de 40 toneladas de residuos sólidos en temporada
normal, utilizando dos compactadores, un volteo y un remolque con tractor, y en
temporada de mayor afluencia turística aumenta a 100 toneladas de residuos sólidos,
para poder cubrir esta necesidad es necesario la contratación de 3 camiones
adicionales; ignoramos el porcentaje de residuos peligrosos (generados en clínicas de
salud), los cuales normativamente se hallan bajo el control de la SEMARNAT.
No hay infraestructura para el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos y
peligrosos que se generan a diario en el municipio. No existe la cultura de separación
de los residuos en la población.
El municipio no cuenta con un sitio de disposición final adecuado para sus residuos
sólidos.
Otro factor importante de la contaminación del aire y fácil de identificar lo es la
disposición de aguas negras a cielo abierto.
OBJETIVO GENERAL:
Implementar acciones para generar una conducta ciudadana de “municipio limpio” en
todo el territorio municipal, con la finalidad de crear la sinergia en la ciudadanía para
el adecuado manejo de los residuos tanto de viviendas, comercios, y demás áreas
públicas, así como eficientar los servicios municipales en el mantenimiento de la imagen
urbana del municipio.
I
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Contar con sistemas efectivos de
1. Realizar un estudio de tiempos y
manejo de los residuos, que permitan
movimientos para eficientar el
su aprovechamiento, recolección y
sistema de recolección de basura.
reciclaje.
2. Incentivar
la
participación
del
sector privado en proyectos de
reciclaje, separación de residuos,
reutilización,
confinamiento
de
desechos y creación de centros de
acopio.
3. Introducir,
rehabilitar
y
dar
mantenimiento a la red de drenaje
sanitario a fin de evitar focos de
insalubridad.
4. En coordinación con autoridades
federales y estatales, incrementar
la cobertura del servicio drenaje en
las comunidades.
5. Rehabilitar redes de alcantarillado
y drenaje pluvial.
6. Elaborar un programa de vigilancia
de
descargas
irregulares
para
salvaguardar los mantos freáticos.
7. Desarrollar un programa de manejo
adecuado
de
aguas residuales,
considerando
estrategias
diferenciadas para zonas urbanas y
rurales.
8. Buscar el apoyo de la comunidad y
empresarios
para
resolver
problema de la basura.
I
el
9. Impulsar talleres de capacitación a
la población para la conservación
del medio ambiente a través de la
disposición de la basura y su
clasificación
en
orgánicos
e
verdes
de
inorgánicos.
10. Impulsar
campañas
limpieza de ríos y playas.
11. Establecer
centros
adecuados
para
inorgánicos
que
contaminación
de
de
acopio
residuos
eviten
los
la
mantos
friáticos.
12. Eliminar tiraderos clandestinos y
procurar
la
tiraderos
ecológicos
sanitarios
construcción
o
de
rellenos
municipales
o
intermunicipales que cuente con
las medidas para la protección de
aguas subterráneas y la atmósfera,
promoviendo plantas separadoras
de residuos.
13. Gestionar
instancias
ante
diferentes
gubernamentales
la
construcción de plantas de aguas
residuales para el municipio.
2. Promover la creación y/ o revisión
1. Expedir el Bando de Policía y Buen
de los ordenamientos municipales
Gobierno, en el que se incluyan las
en la materia.
infracciones y sanciones para la
disposición
inadecuada
de
los
desechos sólidos.
I
3. Gestionar ante instancias federales
1. Gestionar ante instancias federales
y estatales la realización de obras
y estatales la realización de obras
de infraestructura.
de
infraestructura
para
la
ampliación del sistema de drenaje
y
el
tratamiento
de
aguas
residuales.
III.4.3. MUNICIPIOS CUIDADOSO DE SU IMAGEN
JUSTIFICACIÓN:
El mantenimiento de todas las áreas verdes, parques y jardines, es problemático por
falta en ocasiones de herramienta y equipo adecuado, así como fuerza de trabajo.
La imagen urbana se ve afectada por contaminación visual, por anuncios, letreros,
lonas, pancartas, antenas y construcciones que contrastan con la imagen de un
municipio limpio y ordenado, características que los visitantes y turistas buscan.
OBJETIVO GENERAL:
Promover la creación, conservación, uso y disfrute de áreas verdes y espacios públicos,
(instalaciones deportivas, culturales, centros comunitarios, escuelas, etc.) teniendo
como objetivo el equilibrio ecológico del medio urbano y rural y de éste modo mantener
en óptimas condiciones la imagen urbana y el paisaje rural.
ESTRATEGIAS:
1. Propiciar una imagen de orden y
limpieza en el municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Establecer
actividades
conservación,
programas
que
de
permitan
la
rehabilitación
y
mantenimiento de las principales
áreas verdes y espacios públicos,
invitando a la iniciativa privada a
participar en estas acciones.
I
2. Establecer
un
programa
de
colocación de depósitos de basura
en playas y zonas concurridas por el
turismo.
3. Revisar y regular la instalación de
anuncios y espectaculares.
4. Elaborar un inventario de anuncios
panorámicos para su ordenamiento
preventivo, y realizar estudios de la
saturación de anuncios en calles y
avenidas,
a
soluciones
fin
de
promover
para
su
adecuado
esparcimiento.
2. Fomentar
la
participación
1. Promover
la
participación
ciudadana para conservar las áreas
ciudadana en la limpieza de las
comunes.
calles
y
cuidado
infraestructura
contribuyendo
vandalismo
de
la
municipal,
a
detectar
reportándolo
a
el
las
instancias respectivas del orden y
seguridad pública.
III.4.4. MUNICIPIOS PROMOTOR DE LA CONSERVACIÓN DE SUS RECURSOS
NATURALES
JUSTIFICACIÓN:
Las actividades turísticas en el municipio son una fuente importante de empleos y
derrama económica, la cual se da mediante la promoción de los atractivos naturales
con que cuenta el municipio, por lo tanto proteger y conservar estos recursos naturales
es de gran importancia.
I
OBJETIVO GENERAL:
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del municipio de manera
ordenada y con estricto respeto al medio ambiente y a las leyes.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Elaborar y aplicar un programa para
1. Impulsar talleres de capacitación a
la conservación y uso de los
la población para la conservación
recursos naturales del municipio.
del medio ambiente a través de la
disposición de la basura y su
clasificación
en
orgánicos
e
verdes
de
inorgánicos.
2. Impulsar
campañas
limpieza de ríos, esteros y playas
en apoyo a las temporadas de
mayor afluencia turística.
3. Promover
revisión
la
de
municipales
expedición
los
y/o
ordenamientos
en
torno
al
aprovechamiento y conservación
del
medio
ambiente
en
coordinación con las legislaciones
federal y estatal.
4. Implementar
reforestación
programa
en
playas
de
del
municipio.
5. Promover la realización de estudios
tendientes a integrar el inventario
de
los
recursos
naturales
del
municipio y generar programas de
protección y conservación de estos.
I
6. Formular el programa municipal
integral para la protección de la
tortuga marina, cuya operación se
rija
por
los
lineamientos
del
Consejo Estatal de Protección a
Tortugas
Marinas,
Protección,
para
la
Conservación
e
Investigación de esta especie.
7. Impulsar la creación de la escuela
manglar, con el objeto de proteger
esta especie.
2. Rescatar el Área Natural Protegida
“Ciénega del Fuerte”
1. Llevar
a
cabo
acciones
para
rescatar y proteger del saqueo de
flora y fauna, la tala y la invasión
del
área
natural
protegida
denominada la Ciénega del Fuerte,
ubicada en la congregación de
Flores Magón.
III.4.5. MUNICIPIO TERRITORIALMENTE ORDENADO
JUSTIFICACIÓN:
El ordenamiento territorial es la parte de la planificación consagrada a la optimización
de la eficiencia de los procesos de ocupación y uso del territorio, la distribución
territorial del Estado y el manejo geopolítico del país.
Si desarrollar la sociedad es importante también lo es el ordenamiento de su territorio
toda vez que en él desarrollará sus actividades que le permitan alcanzar su desarrollo
integral.
Para Tecolutla impostergable es tomar medidas en este sentido para evitar que la
mancha urbana dañe al medio ambiente.
I
OBJETIVO GENERAL:
Impulsar el ordenamiento territorial como instrumento reglamentario que promueva el
crecimiento urbano, el cuidado a los recursos naturales, desarrollo económico y dote
de la infraestructura básica para un crecimiento ordenado de la cabecera y las
comunidades del municipio.
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Llevar a cabo acciones preventivas
1.
Elaborar y/o actualizar el Plan de
y correctivas para el ordenamiento
Desarrollo Urbano en base a las
adecuado
necesidades actuales del municipio.
municipio.
y
sustentable
del
2.
Definir,
de
acuerdo
con
la
información del Congreso del Estado,
los límites territoriales.
3.
Impulsar una planificación urbana
que
contemple
un
desarrollo
económico y social integrado; un uso
adecuado del suelo y una estrategia
general
de
ampliación
y
mejoramiento de los servicios y
equipamiento.
4.
Establecer mecanismos de control
administrativo
garantizar
y
que
disposiciones
jurídico
se
de
para
cumplan
la
las
legislación
ambiental y el ordenamiento del uso
del suelo.
5.
Facilitar al ciudadano los trámites
que realice en la Dirección de Obras
Públicas
Dirección
y
Desarrollo
de
Ecología
Urbano
y
y
medio
ambiente municipales, aumentando
I
la confianza en la legalidad e
imparcialidad
de
los
procesos
administrativos.
6.
Establecer un sistema computarizado
de seguimiento de trámites que
permita la identificación de tareas
de
los
responsables,
el
tiempo
correspondiente para cada acción, la
ubicación
de
cada
uno
de
los
expedientes en las diversas fases del
trámite
y
la
información
generación
estadística
de
para
múltiples fines.
7.
Definir un responsable y/o establecer
un módulo de orientación y asesoría
al ciudadano en el que se brinde una
atención personalizada procurando,
previa
evaluación
del
caso,
la
expedición automática de licencias,
permisos y demás autorizaciones.
8.
Auxiliar a los ciudadanos en la
elaboración del plano de su vivienda,
aprovechando el apoyo del personal
de la administración o de servicio
social de universidades.
9.
En coordinación con autoridades
federales y estatales, incrementar la
cobertura del servicio de agua y
drenaje en las comunidades.
I
10. Satisfacer
las
necesidades
de
nomenclatura del municipio en las
áreas donde se requiera.
11. Fomentar la participación ciudadana
en la vigilancia y denuncia de
irregularidades
en
materia
de
desarrollo urbano.
12. Concretar acciones para dar certeza
jurídica y agilizar la incorporación
ordenada de suelo de origen ejidal al
desarrollo urbano.
III.4.6. MUNICIPIO PROMOTOR DEL CUIDADO DEL AGUA
JUSTIFICACIÓN:
El agua es un recurso fundamental para nuestra sociedad, un líquido vital que día con
día toma más relevancia en el panorama mundial debido a la importancia que tiene en
todos los ámbitos de nuestra vida como en sectores de salubridad, social, económico
entre muchos otros.
Sin agua no podríamos vivir, es por eso necesario que en el municipio se debe tomar
conciencia de la importancia que tiene en el desarrollo de nuestra vida y orientemos
más esfuerzos para cuidarla.
OBJETIVO GENERAL:
Promover entre la comunidad la importancia del buen uso y cuidado del agua.
I
ESTRATEGIAS:
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. implementar
necesarias
las
para
acciones
eficientar
1. Gestionar ante las dependencias
la
responsables la rehabilitación de
operación e infraestructura en la
redes de agua potable de Tecolutla
captación y distribución del agua
y localidades rurales con mayor
en el municipio.
rezago en mantenimiento.
2. Tomar
medidas
correctivas
preventivas
en
relación
y
a
la
contaminación de: ríos, arroyos,
matos acuíferos y playas.
3. Promover
la
construcción
de
plantas de tratamientos de aguas
residuales,
así
construcción
como
de
la
plantas
potabilizadoras.
2. Generar entre la población el
1. Llevar a cabo platicas en los
cambio positivo de hábitos de
planteles educativos sobre el uso
consumo del agua.
responsable del agua.
2. Implementar
campaña
de
concientización para el cuidado del
agua.
III.4.7. MUNICIPIO PROMOTOR DEL CUIDADO DEL SUELO
JUSTIFICACIÓN:
La contaminación del suelo es la presencia de compuestos químicos hechos por el
hombre u otra alteración al ambiente natural del suelo, esta contaminación
generalmente aparece por la aplicación de pesticidas, la disposición de residuos sólidos
y líquidos.
I
Tener recursos naturales abundantes significa tener alta responsabilidad en el saber
utilizarlos de acuerdo a su vocación productiva.
OBJETIVO GENERAL:
Diagnosticar la situación de los suelos del municipio, para eficientar su uso y evitar su
contaminación en combinación con instituciones gubernamentales y asociaciones
civiles.
ESTRATEGIAS:
1. Promover
LÍNEAS DE ACCIÓN:
la
realización
de
1. Conocer mediante la elaboración de
diagnósticos sobre problemas de
estudios, el tipo, calidad y uso que se
erosión,
le puede dar a los suelos del
pérdida
de
cobertura
vegetal y acidificación del suelo.
municipio, para su protección y
aprovechamiento.
2. Promover la construcción de los
drenajes sanitarios necesarios en la
mayoría de las congregaciones.
3. Promover la construcción del relleno
sanitario.
4. Orientar
a
la
población,
1. Realizar pláticas de orientación con
principalmente a los agricultores,
los agricultores del municipio con
sobre el cuidado de los suelos.
temas relacionados a la siembra,
utilización
de
herbicidas
fertilizantes.
III.4.8. MUNICIPIO PROMOTOR DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
JUSTIFICACIÓN:
El municipio depende en cierta medida de las actividades turísticas, las cuales se dan
gracias a los atractivos naturales con los que se cuentan; sin embargo es necesario
I
y
inculcar a la ciudadanía y a los prestadores de servicio la cultura del cuidado del medio
ambiente, ya que se depende de este para la vida y para el desarrollo del municipio.
OBJETIVO GENERAL:
Promover la protección, mejoramiento del medio ambiente y el manejo sustentable de
los recursos naturales, organizando y encausando acciones para prevenir y controlar la
contaminación del agua, suelo y aire, con la participación consciente y responsable de
todos los sectores de la sociedad tecoluteña.
ESTRATEGIAS:
1. Promoción y difusión de una cultura
ecológica.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Impartir platicas a la comunidad para
la
toma
de
importancia
conciencia
del
medio
de
la
ambiente,
promoviendo en la ciudadanía el
desarrollo
de
valores
y
nuevas
actitudes que contribuyan al uso
racional de los recursos naturales y a
la
solución
de
los
problemas
ambientales.
2. Impulsar la creación de un centro
municipal de educación ecológica,
(opción en la Ciénega del Fuerte)
donde se puedan ofrecer a los alumnos
de
todos
los
niveles
educativos:
cursos, pláticas y talleres sobre temas
relacionados con el cuidado del, agua,
aire,
ecotecnias,
suelo
de
conservación, biodiversidad, cambio
climático y energías alternativas.
I
2. Participación
ciudadana
en
el
1. Desarrollar
foros
de
desarrollo de políticas en materia
(Educando, Actuando, Conservando)
de sustentabilidad y cuidado del
con
medio ambiente.
haciéndolos participes en materia de
la
ciudadanía
en
ecología y medio ambiente.
I
discusión
general,
Capítulo IV
IV. Control, Seguimiento, Evaluación y
Actualización
Es sabido que un plan vale tanto como se
El primer paso del seguimiento se debe dar
ponga en práctica, y que nada sirve fijarse
a través de la alineación de los programas
metas y establecer objetivos si esos no se
y procesos de cada área-dependencia-
ven reflejados en el trabajo diario. Por eso
dirección-oficina con lo establecido en los
el seguimiento cobra vital importancia para
EJES RECTORES del Plan, está aplicación nos
lograr lo plasmado en este Plan.
va a permitir conocer un proceso causaefecto y el logro paulatino de los objetivos.
El seguimiento implica que los actoresejecutores
del
Plan
conozcan
y
se
El segundo paso es llevar un control de
comprometan con él, es decir, que sus
indicadores para cada proceso y por
acciones estén dirigidas por él, y que sepan
supuesto
que cualquier trabajo que hagan sea grande
indicador. Esto nos ayudará a monitorear de
o pequeño, incide directamente en el logro
manera eficaz y cuantitativa los avances o
del Plan y que lo que hagan y no incida, no
no avances de cada tarea, y nos informará
debería ser hecho.
oportunamente si hay que poner remedio a
establecer
metas
para
cada
algún problema o se deba quitar algún
Esta es la razón por la que la primera acción
obstáculo que frene el desarrollo de los
para dar seguimiento al Plan es darlo a
proyectos y procesos.
conocer a todos y cada uno de los servidores
públicos de la Administración Municipal, no
El tercer paso del seguimiento es el
solo a nivel de información piramidal, sino
análisis constante de la posible disparidad
también mediante la explicación del mismo
entre el avance en la consecución de los
a todos los servidores públicos de cada una
objetivos y el avance de los procesos.
de las áreas que pueden influir en su
cumplimiento día a día con su trabajo.
Esta disparidad se puede dar ya que la
relación causa-efecto se va dando en la
ejecución de tareas, y es muy posible que en
I
la
planeación
hayan
Lo que se busca no es un sistema que se
que
tenga que actualizar constantemente, más
encierran los programas y procesos, o todas
bien será un sistema de trabajo diario,
las variables que componen un objetivo.
alimentado por los reportes generados
contemplado
inicial
todos
los
no
se
factores
mensualmente dentro de cada área. El
Por eso decimos que el Plan Municipal de
sistema no duplica el trabajo sino que lo
Desarrollo es un documento vivo, que se
facilita.
debe ir plasmando en la realidad diaria del
Municipio, del Estado y del País.
La información generada por el sistema y el
análisis realizado por la Contraloría Interna
El cuarto paso es la revisión del Plan
Municipal es el insumo principal para las
Municipal de Desarrollo cada cierre de
reuniones del Presidente Municipal con los
ejercicio
Ediles, Directores y Encargados de las
o final de cada año para
actualizarlo según lo requiera la realidad
diferentes
del momento.
Municipal.
La Contraloría Interna Municipal será la
El
encargada de llevar a cabo el procedimiento
trimestral
de seguimiento del Plan. Los avances en los
independientemente al acceso que tendrán
procesos y programas propios de cada área,
al seguimiento cotidiano, del mismo.
serán introducidos dentro de su propio
sistema de control y ejecución que a su vez
alimenta los indicadores y el avance de los
objetivos.
I
áreas
Ayuntamiento
del
de
la
recibirá
avance
Administración
un
informe
del
Plan,
Anexos
I
RELACIÓN DE IMÁGENES:
IMAGEN 1. Ubicación Geográfica del Municipio en el Estado
32
IMAGEN 2. Ubicación Geográfica del Municipio en la Región
32
IMAGEN 3. Distribución de los Tipos de Suelo
35
IMAGEN 4. Pirámide Poblacional del Municipio de Tecolutla por Grupo Quinquenal
de Edad Según Sexo
41
IMAGEN 5. Localidades e infraestructura de Comunicación Vial del Municipio
53
IMAGEN 6. Inventario Forestal del Municipio de Tecolutla
55
IMAGEN 7.- Plano Turístico de la Cabecera Municipal
58
IMAGEN 8.- Plano Turístico de Costa Esmeralda
58
RELACIÓN DE TABLAS:
TABLA 1. Uso del Suelo y Vegetación del Municipio de Tecolutla
35
TABLA 2. Número de Habitantes y Viviendas por Localidad (Mas de 50 Habitantes)
38
TABLA 3. Carencias que Afectan a la Población del Municipio de Tecolutla
40
TABLA 4. Indicador de densidad del Municipio
40
TABLA 5. Población Indígena del Municipio de Tecolutla
41
TABLA 6. Datos del Sector Educativo del Municipio de Tecolutla
43
TABLA 7. Datos del Sector Salud del Municipio de Tecolutla
45
TABLA 8. Relación de Habitantes y Viviendas en el Municipio de Tecolutla
47
TABLA 9. Datos de Vivienda y Urbanización del Municipio de Tecolutla
49
TABLA 10. Carencias que afectan a la Población del Municipio Tecolutla
50
TABLA 11. Datos del Sector Primario del Municipio de Tecolutla
54
TABLA 12. Agricultura del Municipio de Tecolutla (datos 2012)
56
TABLA 13. Ganadería del Municipio de Tecolutla (datos 2012)
56
I
TABLA 14. Sector Turismo del Municipio de Tecolutla
59
TABLA 15. Evolución de los Ingresos Municipales, 2011-2014
60
TABLA 16. Evolución de los Egresos Municipales Ejercidos (miles de pesos)
60
RELACIÓN DE GRAFICAS:
GRAFICA 1. Población por Género
36
GRAFICA 2. Evolución de la Población del Municipio de Tecolutla
36
GRAFICA 3. Estadísticas de Natalidad, Mortalidad y Nupcialidad (Año 2012)
37
GRAFICA 4. Principales Localidades del Municipio de Tecolutla
39
I
ACTA DE INSTALACIÓN DEL CONSEJO DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO
MUNICIPAL
I
I
I
I
I
FUENTES DE CONSULTA:
1) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2) Ley Nacional de Planeación.
3) Plan de Desarrollo Nacional 2012 – 2018. Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos,
Presidencia de la República, México.
4) Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Gobierno del Estado de Veracruz.
5) Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
6) Ley Orgánica del Municipio Libre.
7) Ley de Planeación del Estado de Veracruz.
8) Anuario Estadístico del Estado de Veracruz Llave. INEGI. www.inegi.gob.mx
9) Catálogo de entidades, municipios y localidades. INEGI. www.inegi.org.mx
10) CONAPO. Proyecciones demográficas por municipio. www.conapo.gob.mx
11) Gobierno Federal 2012- 2018. Programas Sectoriales del Gobierno Federal.
www.presidencia.gob/progsectoriales/
12) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
SAGARPA 2011. www.sagarpa.gob.mx
13) Secretaría de Desarrollo Social. SEDESOL. www.sedesol.gob.mx
14) Unidad de Microrregiones. SEDESOL. www.cat.microrregiones.gob.mx
15) Comisión Nacional Forestal. CONAFOR. www.conafor.gob.mx
16) Enciclopedia de los Municipios de México Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tecolutla.www.inafed.gob.mx
I
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