Adendum a los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS

ADENDUM
A LOS
LINEAMIENTOS GENERALES
PARA LA OPERACIÓN DEL FAIS
Delegación Veracruz
XALAPA, VERACRUZ. MAYO 2014
1.  Acuerdo Modificatorio de los
Lineamientos Generales para la Operación
del FAIS
Modificaciones a los Lineamientos Con el fin de apoyar a las entidades, municipios y DTDF en la
planeación de los proyectos del FAIS y para potenciar la
coinversión con otros recursos federales, la Subsecretaría de
Planeación de la SEDESOL, publicó el Acuerdo Modificatorio
de los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS, el
13 de mayo del presente en el Diario Oficial de la Federación.
¿Cómo surge la necesidad de publicar dicho Acuerdo?
•  De la retroalimentación recibida de los gobiernos estatales y
municipales en las capacitaciones presenciales. •  Como resultado de una coordinación adecuada entre el sector
central y las Delegaciones de la SEDESOL.
3
Principales Mejoras Los municipios o DTDF deberán inver4r al menos el 60% de los recursos para la atención de las ZAP urbanas cuando el PIZUi sea mayor a éste porcentaje. El resto de los recursos podrá inver4rse en beneficio de la población que vive en las localidades que presentan los dos grados de rezago social más altos, o bien, en donde exista población en pobreza extrema. 4
Modificaciones a los Lineamientos •  Inclusión de un 15% adicional de los recursos del FAIS para la realización de PROYECTOS COMPLEMENTARIOS de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura que haya resultado dañada por la ocurrencia de un fenómeno natural. Se deberá de contar con declaratoria de emergencia de la Secretaría de Gobernación o declaratoria del organismo de protección civil de la enRdad. •  Se precisa lo relaRvo al cumplimiento de las leyes federales y estatales respecto de la realización de proyectos en asentamientos humanos irregulares y el impacto ecológico de los mismos: Para la realización de las obras y acciones del FAIS, las enRdades, municipios y demarcaciones territoriales deberán dar cumplimiento a lo establecido en la LGAH y la LGDEEyPA, así como a la normaRvidad estatal aplicable. 5
Modificaciones a los Lineamientos •  ¿Dónde?.-­‐ En las Zaps urbanas es el porcentaje de dividir población de las Zaps urbanas entre pobreza extrema del municipio. El resto en las localidades con los dos grados de mayor rezago social, o bien, pobreza extrema. ¿Cómo?.-­‐ Municipios.-­‐ Mínimo el 60% en obras de acción directa y el Estado mínimo el 40%. Proyectos Especiales y complementarios en conjunto, máximo el 15%, si es que no se cuenta con declaratoria de emergencia o dictamen de protección civil. Comple-­‐
mentarios Especiales 15% FISMDF 6
Tipo de Mezcla de Recursos 15% Comple-­‐
mentarios 15% Comple-­‐
mentarios 30% FISMDF 15% Comple-­‐
mentarios 15% Especiales 30% FISMDF 15% especiales 15% especiales 30% FISMDF Siempre y cuando tengan dictamen de protección civil de la enRdad ó declaratoria de emergencia del año actual o anterior (2013 o 2014) Si no Rene declaratoria, la suma de proyectos especiales o complementarios no debe de rebasar el 15% 7
CuesRonario Único de Información Socioeconómica (CUIS) 8
Ejemplo CUIS 9
Modificaciones a los Lineamientos •  Inclusión de la integración de los Subcomités de Revisión de Proyectos Especiales en las Delegaciones de la SEDESOL para la presentación y revisión de los proyectos especiales, así como la normaRvidad que regulará su operación. •  Inclusión de la Unidad del Abogado General y Comisionada para la Transparencia y del Órgano Interno de Control de la Secretaría en el Comité de Revisión de proyectos especiales para darle mayor transparencia al proceso. •  Inclusión de la obligación de la Dirección General de Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (DGEMPS) de SEDESOL de publicar una agenda de evaluación que sirva a las enRdades como guía para la evaluación de los recursos del FAIS, previa opinión del CONEVAL. 10
Modificaciones a los Lineamientos •  Ya se cuenta con proyectos complementarios. •  Inclusión de rubros en Mejoramiento de Vivienda, Educación y Comedores Escolares con recursos del FISE a peRción de la ASF. CONSTRUCCIÓN DE NUEVA VIVIENDA ES PROYECTO ESPECIAL. •  Alineación de los conceptos de mejoramiento de vivienda (techos y muros) con los criterios establecidos por el CONEVAL. •  Se incluyen las obras relacionadas con bachillerato. •  Se incluyen como obras y acciones los colectores pluviales y sanitarios secos. 11
Modificaciones a los Lineamientos •  Se incluyen terraplenes como proyectos de contribución directa en el rubro de vivienda. •  Para el caso de proyectos asociados con servicios básicos de la vivienda, como drenaje, agua potable, electrificación, se permiRrá que dentro del mismo se consideren los costos por revesRmiento y no como obras separadas. 12
Subcomité de Proyectos Especiales Dentro de los Lineamientos Generales de Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se idenRfica como Proyecto Especial el siguiente: Proyectos especiales: Acciones y obras que no estén señaladas en el Catálogo del FAIS, pero que por su impacto social se podrán realizar con los recursos provenientes de este Fondo ya que corresponden a los desRnos a que se refiere el areculo 33 de la LCF. Para su realización, dichos proyectos deberán de llevarse a cabo preferentemente en coinversión con otros recursos federales, estatales y municipales. 13
Modificaciones a los Lineamientos Los proyectos especiales Renen las siguientes caracterísRcas: • Como máximo, se les puede desRnar el 15% de los recursos que la EnRdad, Municipio o Demarcación Territorial reciban por concepto de FAIS. Caso especial si existe declaratoria de emergencia o dictamen de protección civil. • Deberán someterse a la revisión del Subcomité de Revisión de Proyectos Especiales en cada estado, quien revisará que cumplan con los siguientes criterios: impacto directo o indirecto en carencias sociales o pobreza mulRdimensional, cobertura, montos permiRdos y que cuenten con una jusRficación bien sustentada. • Los Subcomités remiRrán los proyectos validados al Comité de Revisión de Proyectos Especiales para una valoración final. • Los comentarios que los Subcomités o el Comité emitan a los proyectos especiales serán enviados a los municipios a través del personal de la Delegación. 14
COMPARATIVO FONDO
CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO EN LA POBREZA (CARENCIA SOCIAL)
ACCESO A LA ALIMENTACIÓN
ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
FAIS ENTIDADES (FISE) CALIDAD Y ESPACIOS DE LA V IVIENDA
SERVICIOS BÁSICOS DE LA V IVIENDA
(en blanco)
Total FAIS ENTIDADES (FISE)
ACCESO A LA ALIMENTACIÓN
ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
FAIS MUNICIPAL CALIDAD Y ESPACIOS DE LA V IVIENDA
(FISMDF)
REZAGO EDUCATIVO
SERVICIOS BÁSICOS DE LA V IVIENDA
(en blanco)
Total FAIS MUNICIPAL (FISMDF)
Total general
Clasificación del Proyecto (14/Febrero/2014)
Clasificación del Proyecto (13/Mayo/2014)
Cambios
2
6
16
8
11
23
14
72
16
8
10
45
56
66
201
273
14
2
11
5
7
39
0
0
3
21
10
42
76
115
18
7
33
16
8
7
24
46
24
125
158
15
Capacitación en Línea El Sistema de Capacitación en Línea FAIS estará disponible desde el lunes 3 de marzo
en la página electrónica de la SEDESOL:
En la página http://www.capacitacion-fais.org/
Se emitirá CONSTANCIA de participación una vez concluido
16
Seguimiento a la Capacitación 17
PRODIM •  Las acciones que se pueden hacer mediante el
PRODIM, vienen contenidas en el anexo 1.3 de los
lineamientos.
•  El convenio con el Congreso se público el 8 de
mayo del presente en la gaceta legislativa del
Congreso del Estado.
•  Se incluye una columna con las consideraciones a
tomar en los rubros que se describen.
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Matriz Inversión Desarrollo Municipal (MID) Con los nuevos lineamientos se crearon dos
matrices para el correcto seguimiento de las
acciones del fondo, las cuales son:
MIDS: Matriz de Inversión para el Desarrollo Social. Herramienta que la SEDESOL uRlizará para idenRficar la incidencia de los proyectos que realicen las enRdades, municipios y DTDF en los indicadores de situación de pobreza y rezago social que se señalan en el Informe Anual. ObjeRvo MIDS •  Crear un sistema informáRco que permita a las EnRdades, Municipios y DTDF capturar, analizar y elaborar informes sobre el ejercicio y desRno de los recursos del FAIS de acuerdo a los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS. Beneficios de la MID’s ü  La planRlla de captura de información inicial que considera el direccionamiento de los recursos del FAIS. ü  Los indicadores propuestos para la MIDS permiRrán el monitoreo de los resultados (beneficios) o metas que son claves para el seguimiento del FAIS. ü  La emisión de reportes incluirá información desagregada por estado, municipio y Rpo de focalización y por contribución del proyecto. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) •  MIR: Matriz de Indicadores para Resultados Herramienta que permite vincular los disRntos instrumentos para el diseño, organización, ejecución, seguimiento, evaluación y mejora de los programas, resultado de un proceso de planeación realizado con base en la Metodología de Marco Lógico, conforme a lo señalado en la Guía para la Construcción de la Matriz de Indicadores para Resultados. Contenido MIR AcRvidades •  IdenRfica las tareas necesarias para la ejecución de los proyectos a realizarse con recursos del FAIS. Componentes •  Señala las obras y acciones que deben realizarse con los recursos del FAIS para que se cumpla el propósito. Propósito •  Muestra el grado de cumplimiento del objeRvo del FAIS. Fin •  Describe la contribución de la aplicación de los recursos del FAIS a los objeRvos de la planeación nacional (PND y PSDS). Información a Registrar Estado N ú m e r o d e p r o y e c t o s d e infraestructura de servicios básicos en la vivienda N ú m e r o d e p r o y e c t o s d e infraestructura para la calidad y espacios de la vivienda N ú m e r o d e p r o y e c t o s d e infraestructura para la educación N ú m e r o d e p r o y e c t o s d e infraestructura para la salud N ú m e r o d e p r o y e c t o s d e infraestructura para la alimentación Municipios N ú m e r o d e p r o y e c t o s d e infraestructura para la urbanización Número de proyectos de caminos rurales N ú m e r o d e O t r o s P r o y e c t o s registrados Disponible en la página de SHCP: hXp://
www.sistemas.hacienda.gob.mx/
PASH/jsps/acceso.jsp Las en4dades federa4vas y municipios registran indicadores de nivel Ac4vidad CALENDARIO PARA EL REGISTRO DE AVANCES EN EL SFU Reporte de Avances Mes en que se Reporta I II III IV Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre Abril Julio Octubre Enero 1 al 15 1 al 15 1 al 15 1 al 15 Revisión de información de municipios o demarcaciones y emisión de observaciones por parte de la enRdad federaRva correspondiente 18 18 18 18 Atención a observaciones por parte de los municipios o demarcaciones 20 20 20 20 Revisión de información y emisión de observaciones por parte de las Dependencias y EnRdades 23 23 23 23 Atención a Observaciones por parte de las enRdades federaRvas 25 25 25 25 Cierre DefiniRvo del SFU 25 25 25 25 Captura de información Plataforma SHCP para la planeación de los recursos del FAIS Teléfono Sedesol 01 (228) 8125252 Francisco Esparza Valencia ext. 153 [email protected] Francisco Álvarez Dorantes ext. 152 [email protected] Israel Morales Ramos ext.150 [email protected] 27